(1)

V článku 66 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/2226 (2), ktorým sa zriaďuje systém vstup/výstup, sa stanovuje, že Komisia má určiť dátum, od ktorého má byť systém vstup/výstup uvedený do prevádzky, za predpokladu, že sú splnené určité podmienky.

(2)

Komisii neboli doručené všetky oznámenia podľa článku 66 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ) 2017/2226, čo je jednou z podmienok rozhodnutia o uvedení systému vstup/výstup do prevádzky.

(3)

V nariadení (EÚ) 2017/2226 sa umožňuje len úplné uvedenie do prevádzky, pričom sa od všetkých členských štátov vyžaduje, aby začali v plnej miere používať systém vstup/výstup pre všetkých štátnych príslušníkov tretích krajín podliehajúcich zaznamenávaniu v systéme vstup/výstup, a aby systém vstup/výstup používali súčasne na všetkých svojich hraničných priechodoch. Uvedenie všetkých funkcií systému vstup/výstup do prevádzky v plnej miere na všetkých hraničných priechodoch súčasne však predstavuje riziko pre odolnosť systému vstup/výstup ako celku a pre toky cestujúcich na vonkajších hraniciach.

(4)

Aby sa zabezpečilo bezproblémové spustenie systému vstup/výstup, uľahčilo jeho včasné zavedenie vo všetkých členských štátoch, aby sa členským štátom poskytla potrebná flexibilita na začatie používania systému vstup/výstup počas jasne stanoveného obdobia a uľahčili sa technické a prevádzkové úpravy pri uvedení systému vstup/výstup do prevádzky, treba stanoviť pravidlá postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky, počas ktorého by členské štáty mali mať možnosť zvoliť si jeho postupné spúšťanie. S cieľom zabezpečiť, aby tieto úpravy zohľadňovali potenciálne toky cestujúcich a sezónne špičky a zároveň sa zohľadnilo, že postupné uvádzanie systému vstup/výstup do prevádzky by mohlo mať tiež určitý vplyv na členské štáty z hľadiska zvýšeného pracovného zaťaženia na hraničných priechodoch, by takéto postupné uvádzanie systému do prevádzky malo trvať obmedzené obdobie 180 dní.

(5)

Aby sa zabezpečilo postupné uvádzanie systému vstup/výstup do prevádzky, je potrebné odchýliť sa dočasne od určitých ustanovení nariadenia (EÚ) 2017/2226 a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/399 (3). Iné pravidlá stanovené v nariadení (EÚ) 2017/2226, ktoré týmto nariadením nie sú dotknuté, sa uplatňujú tak, ako sa stanovuje v uvedenom nariadení. Konkrétne pravidlá stanovené v nariadení (EÚ) 2017/2226 sa uplatňujú na údaje zaznamenávané v systéme vstup/výstup počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky a tieto údaje sa preto považujú sa za spoľahlivé a presné. Okrem toho toto nariadenie nemá vplyv na platnosť oznámení, ktoré členské štáty už poskytli podľa článku 66 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ) 2017/2226.

(6)

Členské štáty, ktoré nemajú v úmysle používať systém vstup/výstup v plnej miere od začiatku postupného uvádzania systému vstup/výstup, by mali postupne uvádzať do prevádzky systém vstup/výstup s cieľom zaznamenávať pri vstupe a výstupe na jednom alebo viacerých hraničných priechodoch alebo v jednom alebo viacerých koridoroch takýchto hraničných priechodov údaje štátnych príslušníkov tretích krajín podliehajúcich zaznamenávaniu v tomto systéme. Ak je to možné a uplatniteľné, členské štáty by mali zahrnúť kombináciu vzdušných, pozemných a námorných hraničných priechodov. S cieľom zabezpečiť kontrolované spustenie systému vstup/výstup a v relevantných prípadoch a v prípade potreby lepšie riadiť potenciálne dlhé čakacie doby na hraniciach a predchádzať im by členské štáty mali postupne zavádzať všetky funkcie systému vstup/výstup a postupne zaznamenávať údaje všetkých štátnych príslušníkov tretích krajín podliehajúcich zaznamenávaniu v tomto systéme. Aby sa zabezpečilo úplné používanie systému vstup/výstup na všetkých hraničných priechodoch v Únii, by sa v prípade, keď sa členské štáty rozhodnú pre postupné uvádzanie systému vstup/výstup do prevádzky, toto uvádzanie malo vykonávať vo fázach, pre ktoré by sa mali stanoviť minimálne požiadavky, ktoré majú členské štáty splniť. Členské štáty by mali mať možnosť urýchliť implementáciu na vnútroštátnej úrovni alebo uviesť systém vstup/výstup v plnej miere do prevádzky od uvedenia systému vstup/výstup do prevádzky. Postupné spracúvanie údajov v systéme vstup/výstup by sa malo vykonávať tak, aby sa pritom plne rešpektovali práva dotknutých osôb, ako sa stanovuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (4), a nemalo by priamo ani nepriamo viesť k žiadnej forme diskriminácie alebo profilovania v zmysle uvedeného nariadenia. Komisia by mala v prípade potreby po konzultácii s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov poskytnúť ďalšie praktické usmernenie k spracúvaniu osobných údajov v systéme vstup/výstup počas postupného uvádzania do prevádzky.

(7)

S cieľom uľahčiť bezproblémové zavádzanie systému vstup/výstup by Agentúra Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (ďalej len „agentúra eu-LISA“), zriadená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1726 (5), mala vypracovať plán spúšťania na vysokej úrovni s cieľom poskytnúť členským štátom a Europolu usmernenia týkajúce sa plánovania a realizácie zavádzania systému vstup/výstup počas jeho postupného uvádzania do prevádzky (ďalej len „plán spúšťania na vysokej úrovni vypracovaný agentúrou eu-LISA“). Agentúra eu-LISA by tento plán mala predložiť Európskemu parlamentu, Rade, Komisii, členským štátom a Europolu. Tento plán by mal potvrdiť ciele v oblasti výkonnosti a dostupnosti centrálneho systému vstup/výstup, ako aj stratégiu týkajúcu sa potenciálnych menších, závažných a blokujúcich funkčných chýb, mali by v ňom byť uvedené postupy pre prípad nepredvídaných udalostí a mal by poskytovať usmernenia pre členské štáty a Europol k fungovaniu centrálneho systému vstup/výstup. Tento plán by mala prijať správna rada agentúry eu-LISA. V rozhodnutiach členských štátov o uvedení do prevádzky alebo o urýchlení uvádzania do prevádzky by sa mal zohľadňovať plán spúšťania na vysokej úrovni vypracovaný agentúrou eu-LISA.

(8)

Aby sa uľahčilo bezproblémové zavádzanie systému vstup/výstup, každý členský štát by mal po konzultácii s Komisiou a agentúrou eu-LISA vypracovať národný plán spúšťania a predložiť ho Komisii. Národné plány spúšťania by mali pre každú fázu postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky obsahovať informácie o stanovených prahových hodnotách a požiadavkách, najmä: i) očakávaný dátum, od ktorého bude systém vstup/výstup v prevádzke na hraničných priechodoch; ii) očakávaný percentuálny podiel odhadovaného počtu prekročení hraníc, ktoré sa majú zaznamenať v systéme vstup/výstup, z celkového počtu štátnych príslušníkov tretích krajín podliehajúcich zaznamenávaniu v systéme vstup/výstup; a iii) v náležitých prípadoch biometrické funkcie, ktoré sa očakáva prevádzkovať na hraničných priechodoch. Agentúra eu-LISA by mala posúdiť, či sú národné plány spúšťania po technickej stránke v súlade s plánom spúšťania na vysokej úrovni vypracovaným agentúrou eu-LISA, a potvrdiť, že neobsahujú žiadne technické nedostatky, ktoré by mohli ešte viac oddialiť uvedenie systému vstup/výstup do prevádzky. Komisia by mala posúdiť celkovú koherentnosť všetkých národných plánov spúšťania a to, či je každý národný plán spúšťania v súlade s prahovými hodnotami a požiadavkami stanovenými v tomto nariadení. Členské štáty sa vyzývajú, aby pri príprave svojich národných plánov spúšťania vo vhodných prípadoch koordinovali svoju činnosť s prevádzkovateľmi infraštruktúry na príslušných hraničných priechodoch. Ak členský štát plánuje uviesť systém vstup/výstup do prevádzky alebo používať biometrické funkcie systému vstup/výstup na konkrétnom hraničnom priechode, mal by o tom informovať prevádzkovateľov infraštruktúry tohto hraničného priechodu. S cieľom monitorovať súlad s postupným uvádzaním systému vstup/výstup do prevádzky by členské štáty mali Európskemu parlamentu, Rade, Komisii a agentúre eu-LISA predkladať mesačné správy o vykonávaní svojich národných plánov spúšťania. Takéto mesačné správy by mali uvádzať odchýlky a obsahovať nápravné opatrenia, ak boli potrebné na splnenie prahových hodnôt a požiadaviek stanovených v tomto nariadení. Komisia by mala uľahčovať poskytovanie stručných národných plánov spúšťania a mesačných správ členských štátov.

(9)

Vzhľadom na to, že údaje zaznamenané v systéme vstup/výstup počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky môžu byť neúplné, cestovné doklady štátnych príslušníkov tretích krajín by sa mali počas tohto obdobia systematicky označovať na vstupe a výstupe odtlačkom pečiatky. Vnútroštátne orgány by mali zohľadniť možnú neúplnosť záznamov o vstupe/výstupe alebo záznamov o odopretí vstupu. V prípade, že neexistujú žiadne relevantné údaje systému vstup/výstup, by vnútroštátne orgány mali za prednostné považovať odtlačky pečiatok V prípade, že odtlačok pečiatky chýba, by vnútroštátne orgány mali za prednostné považovať údaje zaznamenané v systéme vstup/výstup. V prípade rozporu medzi individuálnou zložkou obsahujúcou biometrické údaje a odtlačkom pečiatky by vnútroštátne orgány mali za prednostné považovať údaje systému vstup/výstup. V prípade rozporu medzi individuálnou zložkou bez biometrických údajov a odtlačkom pečiatky alebo v prípadoch uvedených v článku 16 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2017/2226 by vnútroštátne orgány mali v každom jednotlivom prípade rozhodnúť, či má prednosť odtlačok pečiatky alebo údaje systému vstup/výstup.

(10)

Vzhľadom na to, že údaje zaznamenávané v systéme vstup/výstup počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky môžu byť neúplné, by vnútroštátne orgány nemali zohľadňovať údaje o maximálnej zostávajúcej dĺžke oprávneného pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín zaznamenaných v systéme vstup/výstup, ktoré poskytne automatická kalkulačka. Podobne by vnútroštátne orgány pri vykonávaní svojich úloh nemali zohľadňovať automatizovaný mechanizmus na identifikáciu alebo označenie chýbajúcich záznamov o výstupe po dátume skončenia oprávneného pobytu alebo záznamov, v prípade ktorých bola prekročená maximálna dĺžka oprávneného pobytu, alebo vytvorených zoznamov osôb identifikovaných ako osoby, ktoré prekročili dĺžku oprávneného pobytu.

(11)

S cieľom poskytnúť členským štátom potrebný čas na prispôsobenie sa uvádzaniu systému vstup/výstup do prevádzky počas prvých 60 dní postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky by používanie biometrických funkcií na hraničných priechodoch nemalo byť povinné. Členské štáty sa však vyzývajú, aby počas uvedeného obdobia tieto funkcie používali s cieľom podporiť hladký prevádzkový prechod a umožniť včasné odhalenie a riešenie akýchkoľvek problémov s implementáciou. Do 90. dňa od prvého dňa postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky by členské štáty mali prevádzkovať systém vstup/výstup s biometrickými funkciami aspoň na polovici svojich hraničných priechodov. Na hraničných priechodoch, kde sa systém vstup/výstup prevádzkuje bez biometrických funkcií, by poskytnutie biometrických údajov nemalo byť podmienkou vstupu pre štátnych príslušníkov tretích krajín podliehajúcich zaznamenávaniu v systéme vstup/výstup.

(12)

S cieľom zohľadniť potrebu postupného zavádzania systému vstup/výstup s biometrickými funkciami na hraničných priechodoch by sa biometrické overovanie štátnych príslušníkov tretích krajín podliehajúcich zaznamenávaniu v systéme vstup/výstup malo vykonávať len na hraničných priechodoch, na ktorých sa prevádzkuje systém vstup/výstup s biometrickými funkciami.

(13)

Aby sa zabezpečila súdržnosť operácií interoperability medzi vízovým informačným systémom (ďalej len „VIS“) zriadeným rozhodnutím Rady 2004/512/EC (6) a systémom vstup/výstup, VIS by mal byť priamo prístupný len na hraničných priechodoch, na ktorých sa systém vstup/výstup neprevádzkuje. Na hraničných priechodoch, na ktorých sa systém vstup/výstup prevádzkuje, by pohraničné orgány mali využívať interoperabilitu medzi systémom vstup/výstup a VIS.

(14)

Štátni príslušníci tretích krajín, ktorých údaje sa majú zaznamenať v systéme vstup/výstup, by mali byť informovaní o svojich právach a povinnostiach týkajúcich sa spracúvania ich údajov vo forme vzoru, ako sa stanovuje v článku 50 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2017/2226. V informáciách, ktoré sa majú poskytnúť týmto štátnym príslušníkom tretích krajín, by sa malo zmieňovať postupné uvádzanie systému vstup/výstup do prevádzky. Títo štátni príslušníci tretích krajín by mali byť vo vzore informovaní o svojej povinnosti poskytnúť biometrické údaje na hraničných priechodoch, kde táto povinnosť predstavuje podmienku vstupu, o dôsledkoch neposkytnutia biometrických údajov, o tom, že si nebudú môcť automatizovanými prostriedkami overiť zostávajúcu dĺžku oprávneného pobytu, a o možnosti použiť nástroj na výpočet krátkodobého pobytu dostupný na webovom sídle Komisie.

(15)

S cieľom informovať o postupnom uvádzaní systému vstup/výstup do prevádzky by Komisia mala pravidelne preskúmavať informácie na webovom sídle systému vstup/výstup a v prípade potreby ich upravovať.

(16)

Komisia by mala za účasti európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov prispôsobiť svoje informačné materiály vypracované v kontexte článku 51 nariadenia (EÚ) 2017/2226, aby bolo možné realizovať informačnú kampaň sprevádzajúcu postupné uvádzanie systému vstup/výstup do prevádzky.

(17)

Počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky nebude webová služba uvedená v článku 13 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2017/2226 umožňovať štátnym príslušníkom tretích krajín elektronicky si overiť presnú dĺžku ich oprávneného pobytu.

(18)

Toto nariadenie nemá vplyv na povinnosti leteckých dopravcov, námorných dopravcov a medzinárodných dopravcov prepravujúcich skupiny autokarom po pevnine, ako sa stanovuje v článku 26 ods. 1 Dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 uzatvorená medzi vládami štátov hospodárskej únie Beneluxu, Nemeckej spolkovej republiky a Francúzskej republiky o postupnom zrušení kontrol na ich spoločných hraniciach (7) (ďalej len „Dohovor, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda“), a v smernici Rady 2001/51/ES (8). V tejto súvislosti by dopravcovia mali overovať odtlačky pečiatok, ktorými sú označené cestovné doklady. Na zabezpečenie účinnej komunikácie s dopravcami o rozdielnych modalitách uplatňovania systému vstup/výstup na hraničných priechodoch, z ktorého majú v konečnom dôsledku prospech cestujúci, je nevyhnutné, aby členské štáty boli transparentné, pokiaľ ide o zavádzanie systému vstup/výstup na svojich hraničných priechodoch.

(19)

V článku 22 nariadenia (EÚ) 2017/2226 a článku 12a nariadenia (EÚ) 2016/399 sa stanovuje prechodné obdobie a dočasné opatrenia týkajúce sa uvedenia systému vstup/výstup do prevádzky. Aby sa umožnilo postupné uvádzanie systému vstup/výstup do prevádzky, je potrebné ustanoviť výnimku z týchto článkov, aby sa zabezpečilo, že prechodné obdobie a dočasné opatrenia sa budú uplatňovať až po ukončení postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky. Táto výnimka by sa mala prestať uplatňovať 5 rokov a 180 dní po dátume, od ktorého má byť systém vstup/výstup uvedený do prevádzky, určeného Komisiou v súlade s článkom 66 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2017/2226.

(20)

S cieľom zabezpečiť, aby vnútroštátne orgány a agentúry Únie pri plnení svojich úloh neprijímali rozhodnutia výlučne na základe údajov zaznamenaných v systéme vstup/výstup, by tieto orgány a agentúry mali prihliadať na to, že individuálne zložky zaznamenané v systéme vstup/výstup môžu obsahovať neúplné súbory údajov. Uvedená výnimka by sa mala prestať uplatňovať 5 rokov a 180 dní po dátume, od ktorého sa má systém vstup/výstup uviesť do prevádzky, určeného Komisiou v súlade s článkom 66 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2017/2226, aby sa zohľadnilo päťročné obdobie uchovávania súborov údajov, pri ktorých chýba záznam o výstupe, ako sa stanovuje v článku 34 ods. 3 uvedeného nariadenia. Záznamy o vstupe a výstupe vytvorené počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky by sa nemali používať na automatizované podávanie správ ani na automatizované procesy vrátane automatizovaného nahliadania do Európskeho systému pre cestovné informácie a povolenia ((ďalej len „ETIAS“) zriadeného nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1240 (9).

(21)

Pri zabezpečovaní súladu s ustanoveniami nariadenia (EÚ) 2017/2226 o zmene údajov a predčasnom vymazaní údajov by členské štáty mali počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky dopĺňať neúplné údaje v rozsahu, ktorý umožňuje obmedzená dostupnosť súborov údajov zaznamenaných v systéme vstup/výstup.

(22)

Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž, zriadená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 (10), by počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky nemala mať prístup k údajom zaznamenaným v systéme vstup/výstup na vykonávanie analýz rizík a posúdení zraniteľnosti z dôvodu neúplnosti údajov, keďže neúplnosť údajov by mohla viesť k zavádzajúcim posúdeniam analýz rizík a zraniteľnosti.

(23)

Aby sa počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky zabezpečilo účinné riadenie vonkajších hraníc, mali by sa uplatňovať ďalej uvedené osobitné pravidlá. Na hraničných priechodoch, na ktorých sa systém vstup/výstup neprevádzkuje, by sa hraničné kontroly mali vykonávať v súlade s nariadením (EÚ) 2016/399 uplatniteľným v deň pred dátumom, od ktorého sa má systém vstup/výstup uviesť do prevádzky, určeného Komisiou v súlade s článkom 66 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2017/2226. Na hraničných priechodoch, na ktorých sa systém vstup/výstup prevádzkuje, by sa hraničné kontroly mali vykonávať v súlade s nariadeniami (EÚ) 2017/2226 a (EÚ) 2016/399, ako aj s osobitnými výnimkami z týchto nariadení, pokiaľ ide o overovanie na hraničných priechodoch, na ktorých sa systém vstup/výstup prevádzkuje bez biometrických funkcií, aby sa umožnilo postupné uvádzanie systému vstup/výstup do prevádzky. Tieto hraničné kontroly by sa mali realizovať bez toho, aby bolo dotknuté overovanie držiteľov víz použitím odtlačkov prstov v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 (11).

(24)

S cieľom umožniť účinné prispôsobenie technických a organizačných opatrení počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky v každom členskom štáte a riešiť prípady zlyhania centrálneho systému vstup/výstup, vnútroštátnych systémov alebo komunikačnej infraštruktúry, ktoré významne narúšajú prevádzku systému vstup/výstup, alebo riešiť výnimočné okolnosti, ktoré vedú k premávke takej intenzity, že čakacia doba na hraničnom priechode sa stáva neprimeranou, by všetky členské štáty bez ohľadu na to, či začnú v plnej miere alebo postupne používať systém vstup/výstup, mali mať možnosť úplne alebo čiastočne pozastaviť prevádzku systému vstup/výstup na určitých hraničných priechodoch počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky. Členské štáty by túto možnosť mali využiť len v prípade, že takéto pozastavenie je nevyhnutne potrebné, a to na čo najkratšie obdobie. V prípade čiastočného pozastavenia by sa malo pozastaviť zaznamenávanie biometrických údajov v systéme vstup/výstup. V prípade úplného pozastavenia by sa v systéme vstup/výstup nemali zaznamenávať žiadne údaje. Takéto pozastavenie by nemalo mať vplyv na časový harmonogram postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky, ale mohlo by dočasne ovplyvniť prahové hodnoty zaznamenávania.

(25)

S cieľom zmierniť dodatočné riziká súvisiace so zavádzaním systému vstup/výstup s biometrickými funkciami by všetky členské štáty mali mať za výnimočných okolností vedúcich k premávke takej intenzity, že čakacia doba na hraničnom priechode sa stáva neprimeranou, možnosť pozastaviť zaznamenávanie biometrických údajov v systéme vstup/výstup po skončení postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky. Takéto pozastavenie by malo byť možné počas obmedzeného obdobia 90 dní po skončení postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky. Toto obdobie by sa malo automaticky predĺžiť o 60 dní, ak biometrické údaje obsahuje menej ako 80 % individuálnych zložiek zaznamenaných v systéme vstup/výstup počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky.

(26)

Agentúra eu-LISA by mala vydávať správy o štatistikách používania systému vstup/výstup, ktoré by mali slúžiť na hodnotenie výkonnosti systému vstup/výstup, posudzovanie dodržiavania plánu spúšťania na vysokej úrovni vypracovaného agentúrou eu-LISA a národných plánov spúšťania zo strany členských štátov, identifikáciu oblastí, v ktorých je potrebné zlepšenie, monitorovanie súladu s požiadavkami tohto nariadenia o postupnom uvádzaní systému vstup/výstup do prevádzky a ako základ pre rozhodovanie o ďalšom vývoji a optimalizácii systému vstup/výstup. Okrem toho má agentúra eu-LISA v súlade s článkom 63 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2017/2226 uverejňovať štatistiky používania systému vstup/výstup počas postupného uvádzania do prevádzky. Agentúra eu-LISA by okrem toho mala naďalej pravidelne podávať správy správnej rade agentúry eu-LISA. Rada pre riadenie programu agentúry eu-LISA by mala monitorovať postupné uvádzanie systému do prevádzky.

(27)

Prípravné práce súvisiace s plánom spúšťania na vysokej úrovni vypracovaným agentúrou eu-LISA a s národnými plánmi spúšťania by sa mali začať odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. V pláne spúšťania na vysokej úrovni vypracovanom agentúrou eu-LISA a v národných plánoch spúšťania by sa mal zohľadniť dátum, od ktorého má byť systém vstup/výstup uvedený do prevádzky, určeného Komisiou v súlade s článkom 66 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2017/2226. Všetky podmienky uvedené v danom článku sa majú splniť včas, aby Komisia mohla prijať rozhodnutie, ktorým sa stanoví dátum, od ktorého má byť systém vstup/výstup uvedený do prevádzky pred začatím uvedených prípravných prác, a s prihliadnutím na plán interoperability, ktorý Rada schválila 5. marca 2025. Komisii sa musia predovšetkým včas doručiť všetky oznámenia podľa článku 66 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ) 2017/2226. Postupné uvádzanie systému vstup/výstup do prevádzky by sa malo začať a výnimky stanovené v tomto nariadení by sa mali uplatňovať od dátumu, od ktorého má byť systém vstup/výstup uvedený do prevádzky, určeného Komisiou v súlade s článkom 66 ods. 1 uvedeného nariadenia. Keďže v tomto nariadení sa stanovujú dočasné výnimky, malo by sa prestať uplatňovať 180 dní od uvedeného dátumu. Ustanovenia týkajúce sa odchýlok z uplatňovania prechodného obdobia a dočasných opatrení stanovených v nariadení (EÚ) 2017/2226, z prístupu k údajom systému vstup/výstup a z overovania odtlačkov pečiatok, ktorými sa označujú cestovné doklady, ako aj ustanovenia týkajúce sa dopravcov a pozastavenia systému vstup/výstup by sa však mali uplatňovať počas obmedzeného obdobia po skončení postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky.

(28)

Keďže cieľ tohto nariadenia, a to stanoviť pravidlá postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky a výnimky z nariadení (EÚ) 2017/2226 a (EÚ) 2016/399, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov rozsahu a dôsledkov činnosti ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, Únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“). V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.

(29)

V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o fungovaní Európskej únie sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Vzhľadom na to, že toto nariadenie je založené na schengenskom acquis, sa Dánsko v súlade s článkom 4 uvedeného protokolu rozhodne do šiestich mesiacov po rozhodnutí Rady o tomto nariadení, či ho bude vykonávať vo svojom vnútroštátnom práve.

(30)

Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Írsko nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES (12). Írsko sa preto nezúčastňuje na jeho prijatí, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

(31)

Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis (13), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode A rozhodnutia Rady 1999/437/ES (14).

(32)

Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis (15), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode A rozhodnutia Rady 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/146/ES (16).

(33)

Pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis (17), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode A rozhodnutia Rady 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2011/350/EÚ (18).

(34)

Pokiaľ ide o Cyprus, ustanovenia tohto nariadenia týkajúce sa VIS predstavujú ustanovenia, ktoré sú založené na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisia v zmysle článku 3 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2003. Prevádzka systému vstup/výstup si vyžaduje, aby sa poskytol pasívny prístup k VIS. Keďže systém vstup/výstup majú prevádzkovať len tie členské štáty, ktoré pri uvedení tohto systému do prevádzky spĺňajú podmienky týkajúce sa VIS, Cyprus nebude systém vstup/výstup prevádzkovať od začiatku uvádzania do prevádzky. Cyprus sa má pripojiť k systému vstup/výstup hneď, ako budú splnené podmienky postupu uvedeného v nariadení (EÚ) 2017/2226.

(35)

V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (19) sa konzultovalo s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal svoje stanovisko 10. marca 2025.

(36)

V tomto nariadení sa stanovujú prísne pravidlá týkajúce sa prístupu do systému vstup/výstup, ako aj potrebné záruky pre takýto prístup počas postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky a počas určitého obdobia po skončení postupného uvádzania systému vstup/výstup do prevádzky. Zachovávajú sa v ňom aj práva jednotlivcov na prístup, opravu, doplnenie, vymazanie a nápravu, a najmä právo na súdny prostriedok nápravy, a dozor nezávislých orgánov verejnej moci nad operáciami spracúvania údajov systému vstup/výstup. V tomto nariadení sa preto rešpektujú základné práva a dodržiavajú zásady uznané Chartou základných práv Európskej únie, konkrétne právo na ľudskú dôstojnosť, zákaz otroctva a nútených prác, právo na slobodu a bezpečnosť, rešpektovanie súkromného a rodinného života, ochrana osobných údajov, nediskriminácia, práva dieťaťa, práva starších osôb, integrácia osôb so zdravotným postihnutím a právo na účinný prostriedok nápravy a na spravodlivý proces.

(37)

Týmto nariadením nie sú dotknuté záväzky vyplývajúce zo Ženevského dohovoru o právnom postavení utečencov z 28. júla 1951, ktorý bol doplnený Newyorským protokolom z 31. januára 1967,

1.

„postupné uvádzanie systému vstup/výstup do prevádzky“ je obdobie 180 dní od dátumu, od ktorého má byť systém vstup/výstup uvedený do prevádzky, určeného Komisiou v súlade s článkom 66 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2017/2226;

2.

„vnútroštátne orgány“ sú orgány uvedené v článku 9 nariadenia (EÚ) 2017/2226;

3.

„odhadovaný počet prekročení hraníc“ je odhad členského štátu týkajúci sa počtu prekročení hraníc štátnymi príslušníkmi tretích krajín uvedenými v článku 2 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) 2017/2226 v danom členskom štáte na základe ročného priemeru celkového počtu prekročení hraníc na hraniciach uvedených v článku 4 nariadenia (EÚ) 2017/2226 štátnymi príslušníkmi tretích krajín, ktorí cestujú do daného členského štátu na účely krátkodobého pobytu, vypočítaný za dva kalendárne roky predchádzajúce dátumu, od ktorého má byť systém vstup/výstup uvedený do prevádzky, určeného Komisiou v súlade s článkom 66 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2017/2226.