NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA – M. BOBEK – VEC C‑574/15
SCIALDONE
Smernica Rady 2006/112/ES z
Dohovor vypracovaný na základe článku K.3 Zmluvy o Európskej únii (
Na účely tohto dohovoru bude medzi podvody, ktoré majú dopad na finančné záujmy Európskych spoločenstiev, patriť: … používania alebo predkladania nepravých, nesprávnych alebo neúplných výkazov alebo dokumentov, ktoré majú za následok spreneveru alebo nezákonný úbytok zdrojov zo všeobecného rozpočtu Európskych spoločenstiev alebo rozpočtov spravovaných Európskymi spoločenstvami alebo v ich mene, nezverejnenie informácií v rozpore s konkrétnou povinnosťou s rovnakým účinkom ako vyššie, sprenevery právoplatne nadobudnutého zisku s rovnakým účinkom ako vyššie. …
Nariadenie Rady z
Decreto Legislativo
Decreto Legislativo
Decreto Legislativo
V prípade zápornej odpovede je potrebné určiť, či sa má ustanovenie článku 325 ZFEÚ, podľa ktorého sú členské štáty povinné ukladať odradzujúce, primerané a účinné sankcie vrátane trestných postihov, vykladať v tom zmysle, že bráni vnútroštátnej právnej úprave, ktorá zbavuje trestnej a správnej zodpovednosti konateľov a štatutárnych zástupcov právnických osôb, resp. osoby nimi splnomocnené a spoluzodpovedné za protiprávne konanie týkajúce sa nezaplatenia, čiastočného nezaplatenia alebo neskorého zaplatenia DPH v súvislosti s čiastkami, ktoré sú tri‑ až päťkrát vyššie ako prahové hodnoty predpísané v prípade podvodu, t. j.
Rozsudok z
Uzatvorený
Dôvodová správa k Dohovoru o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev (znenie schválené Radou
Bod 1 ods. 1 uvedenej správy stanovuje:
Súdny dvor už rozhodol, že hoci Viedenský dohovor nezaväzuje ani Európsku úniu, ani všetky jej členské štáty, odráža pravidlá medzinárodného obyčajového práva, ktoré ako také sú záväzné pre inštitúcie EÚ. Sú súčasťou právneho poriadku Európskej únie – pozri napríklad rozsudok z
V rámci systému práva EÚ sa však táto úloha pomerne odlišuje od iných foriem
Pozri napríklad rozsudky z
Pozri napríklad rozsudok z
Pozri najmä vysvetlivky k Charte základných práv (
Pre úplnosť môžem doplniť, že to isté by platilo pre potenciálne tvrdenie založené na článku 31 ods. 3 písm. a) alebo článku 31 ods. 4 Viedenského dohovoru, ktoré uvádza holandská vláda (poznámka pod čiarou 9 vyššie).
Dohovor PIF bol prijatý na základe článku K.3 ods. 2 písm. c) ZEÚ (v maastrichtskom znení), podľa ktorého bola Rada oprávnená vypracovávať dohovory, ktoré potom odporučila členským štátom na prijatie v súlade s ich príslušnými ústavnými požiadavkami.
Pozri napríklad rozsudky z
Súdny dvor odkazuje aj na dôvodové správy k dohovorom prijatým na základe uvedeného ustanovenia (niektoré z nich nikdy nevstúpili do platnosti), ktoré slúžili ako zdroj inšpirácie pre následné akty sekundárneho práva. Pozri napríklad rozsudky z
Návrhy, ktoré predniesla generálna advokátka Kokott vo veci
Rozhodnutie Rady z
Rozsudok z
Článok 5 ods. 3 Dohovoru PIF.
Protokol vyhotovený na základe článku K.3 Zmluvy o Európskej únii k Dohovoru o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev (
Rozsudky z
Pozri rozsudky z
Rozsudok z
Pozri v tomto zmysle rozsudok z
Pozri rozsudok z
Článok 209a ZES (v znení Maastrichtskej zmluvy) obsahoval len aktuálne odseky 2 a 3. Amsterdamskou zmluvou bol do vtedajšieho článku 280 ZES vložený súčasný odsek 1, ako aj odsek 4 obsahujúci právny základ na prijímanie opatrení Spoločenstva, no za predpokladu, že
Pokiaľ ide o široké chápanie pojmu
Pokiaľ ide o ťažkosti spojené s vymedzením pojmu
Rozsudok z
Pozri napríklad definíciu uvedenú v Návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o boji proti podvodom poškodzujúcim finančné záujmy Únie prostredníctvom trestného práva, COM (2012) 363 final. Pôvodným právnym základom návrhu bol článok 325 ods. 4 ZFEÚ. Počas rokovaní o návrhu bol právny základ zmenený na článok 83 ods. 2 ZFEÚ (stanovisko Rady v prvom čítaní, dokument Rady 6182/17 z
Pozri v tomto zmysle rozsudky z
Pozri v tomto zmysle rozsudky z
Poznámka pod čiarou 31 vyššie.
Rozsudok z
Pozri napríklad rozsudok z
Pozri v tomto zmysle rozsudok z
Pozri napríklad rozsudok z
Pozri napríklad rozsudky z
Pozri rozsudky z
Pozri v tomto zmysle rozsudok zo
Pozri napríklad rozsudok zo
Pozri v tomto zmysle rozsudky z
Bod 77 týchto návrhov.
Pozri rozsudky z
Pokiaľ ide o podobný prístup, pozri tiež DELMAS‑MARTY, M.: Incompatibilités entre systèmes juridiques et mesures d’harmonisation. In: c. d., s. 97; WALDHOFF, C.: AEUV Art. 325 (ex‑Art. 280 EGV) [Bekämpfung von Betrug zum Nachteil der Union]. In: CALLIESS, CH., RUFFERT, M.:
Samozrejme, pokiaľ by sa jedného dňa už posudzovanie asimilácie (alebo ekvivalencie) neuskutočňovalo
Domnievam sa, že práve v takom špecifickom kontexte taliansky ústavný súd rozhodol, že články 10a a 10b legislatívneho dekrétu, ktorý je predmetom prejednávanej veci, nie sú porovnateľné. Pozri rozsudok talianskeho ústavného súdu z
Rozsudok z
Pokiaľ ide o problematické zisťovanie porušení, pozri rozsudok z
Pozri body 52 až 84 týchto návrhov.
Rozsudky zo
Rozsudky z
Pozri tiež body 77 a 83 týchto návrhov.
Rozsudok z
Rozsudky z
Treba poukázať na to, že z komparatívneho hľadiska nie všetky členské štáty uvažujú o trestnoprávnych sankciách za konanie spojené s nezaplatením DPH v zákonom stanovenej lehote. Zdá sa, že v tomto smere existujú značné odchýlky.
Možno tiež uviesť, že súvisiaca otázka týkajúca sa zásady
Pozri vysvetlivky k článku 8 (ktorým bol pozmenený článok 10b legislatívneho dekrétu 74/2000) v dôvodovej správe pripojenej k návrhu legislatívneho dekrétu (Schema di Decreto Legislativo concernente la revisione del sistema sanzionatorio) z
Pozri tamže, vysvetlivky k článku 11 (ktorým bol pozmenený článok 13 legislatívneho dekrétu 74/2000).
Práve preto zrejme právne poriadky mnohých členských štátov obsahujú rôznym spôsobom naformulované ustanovenia o zastavení trestného stíhania vo veci nezaplatenia daní, poplatkov alebo príspevkov na sociálne zabezpečenie, pokiaľ dôjde k úplnému splateniu dlhu pred začiatkom hlavného pojednávania.
Rozsudok z
Pokiaľ ide o porušenia formálnych povinností, pozri rozsudok zo
trestnoprávnej a správnej zodpovednosti za nezaplatenie riadne priznanej DPH v zákonom stanovenej lehote v súvislosti so sumami zodpovedajúcimi trojnásobku alebo päťnásobku minimálnej prahovej hodnoty trestnoprávnej zodpovednosti, pokiaľ subjekt, v mene ktorého konajú, s oneskorením zaplatí dlžnú DPH, ako aj úroky a sumy správnych sankcií pred vyhlásením začiatku hlavného pojednávania v prvostupňovom konaní.
Pozri napríklad rozsudky z
Pozri v tomto zmysle rozsudok z
Aj pred vstupom Charty do platnosti bola zásada, podľa ktorej trestnoprávne ustanovenia nemôžu mať retroaktívny účinok, považovaná za jednu zo všeobecných zásad práva, ktorých dodržiavanie zabezpečuje Súdny dvor. Pozri napríklad rozsudky z
Pozri v tomto zmysle rozsudky z
Pozri napríklad rozsudky z
Pozri rozsudok z
Pozri napríklad rozsudky zo
Pozri rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva z
Pozri rozsudky z
Rozsudok Veľkej komory Európskeho súdu pre ľudské práva zo
Pozri rozsudky Veľkej komory Európskeho súdu pre ľudské práva zo
Rozsudok Veľkej komory Európskeho súdu pre ľudské práva zo
Rozsudok zo
Pozri najmä čiastočne nesúhlasné stanovisko sudcu Nicolaou, ku ktorému sa pripojili sudcovia Bratza, Lorenzen, Jočienė, Villiger a Sajó vo veci Scoppola (poznámka pod čiarou 77), ako aj nesúhlasné stanovisko sudcu Sajò v rozsudku ESĽP z
Tak napríklad pirátstvo legislatívneho procesu a prijatie samoúčelných pravidiel v prospech určitých osôb by nebolo súčasťou správneho uplatňovania zásady
Opäť treba poukázať na to, že ESĽP pri posudzovaní článku 7 ods. 1 EDĽP konštatoval, že relevantná je nielen formulácia trestu v čase spáchania trestných činov, ale v niektorých prípadoch aj čas, v ktorom bol rozsudok vydaný a doručený. Rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva z
Pozri napríklad rozsudok z
Pozri napríklad rozsudky z
Na rozdiel od veci ANAFE sa táto vec netýka správneho prešetrovania, ale trestného práva. Pozri rozsudok zo
Pozri rozsudok z
Pozri napríklad rozsudky z
Rozsudok z
Rozsudok z
Rozsudok z
Pozri rozsudok z
Pozri rozsudok zo
Niektoré ustanovenia Zmluvy však môžu jasne vymedzovať
Pozri napríklad rozsudky z
Pokiaľ ide o časové obmedzenie prejudiciálnych rozhodnutí vo všeobecnosti, pozri DÜSTERHAUS, D.: Eppur Si Muove! The Past, Present and (possible) Future of Temporal Limitations in the Preliminary Ruling Procedure. In:
Pozri v tomto zmysle rozsudky z
Môžem dodať, že problém určite nie je nový a určite nie je obmedzený na právny poriadok EÚ. Pokiaľ ide o porovnávací prehľad, pozri napríklad STEINER, E.:
Pozri v tomto zmysle rozsudky z
Pozri rozsudok z
Pozri napríklad rozsudky z
Pojem podvod v článku 1 ods. 1 písm. b) Dohovoru PIF o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev sa nevzťahuje na také porušenie zákona, aké je predmetom sporu vo veci samej, ktoré sa týka nezaplatenia riadne priznanej DPH v zákonom stanovenej lehote. Článok 4 ods. 3 ZEÚ v spojení s článkom 325 ods. 1 ZFEÚ a smernicou o DPH nebránia vnútroštátnym ustanoveniam, ktoré na účely určenia trestnosti správania spočívajúceho v nezaplatení dane v zákonom stanovenej lehote stanovujú finančnú prahovú hodnotu, ktorá je vyššia pre daň z pridanej hodnoty (DPH) ako pre zrážkovú daň. Povinnosť stanoviť účinné, odradzujúce a primerané sankcie na zabezpečenie riadneho výberu DPH vyplývajúca z článku 325 ods. 1 ZFEÚ a článku 4 ods. 3 ZEÚ v spojení so smernicou o DPH nebráni takej vnútroštátnej právnej úprave, aká je predmetom prejednávanej veci, ktorá stanovuje systém správnych sankcií a súčasne zbavuje fyzické osoby zodpovedné v daňovej oblasti: trestnoprávnej a správnej zodpovednosti za nezaplatenie riadne priznanej DPH v zákonom stanovenej lehote v súvislosti so sumami zodpovedajúcimi trojnásobku alebo päťnásobku minimálnej prahovej hodnoty trestnoprávnej zodpovednosti, pokiaľ subjekt, v mene ktorého konajú, s oneskorením zaplatí dlžnú DPH, ako aj úroky a sumy správnych sankcií pred vyhlásením začiatku hlavného pojednávania v prvostupňovom konaní.