<TI><NP><NO.P>I —</NO.P><TXT>Τα περιστατικά και η διαδικασία</TXT></NP></TI>2.Ο αναιρεσείων της υποθέσεως της κύριας δίκης, ο οποίος είναι εκτροφέας χοίρων στις Κάτω Χώρες, καταδικάστηκε πρωτοδίκως για ορισμένες παραβάσεις, που διαπράχθηκαν στις 22 Μαρτίου 1995 ή προγενεστέρως, ορισμένον εθνικών μέτρων που διέπουν τις γεωργικές δραστηριότητες. Οι δύο εθνικές διατάξεις για τις οποίες πρόκειται στην παρούσα υπόθεση είναι το άρθρο 2, παράγραφος 1, του Verordening Minimumeisen Varkenshouderij 1993 (κανονιστικής αποφάσεως περί των ελαχίστων απαιτήσεων για την εκτροφή χοίρων του 1993, στο εξής κανονιστική απόφαση ΑΕΧ) και του άρθρου 2, παράγραφος 1, της Verordening Bestrijding Ziekte van Aujeszky 1993 (κανονιστικής αποφάσεως περί καταπολεμήσεως της νόσου του Aujeszky 1993, στο εξής κανονιστική απόφαση ΚΝΑ).3.Το άρθρο 2, παράγραφος 1 της κανονιστικής αποφάσεως ΑΕΧ ορίζει τα εξής:Εκείνος που έχει εκμετάλλευση οφείλει να φροντίζει ώστε στην εκμετάλλευση του να υπάρχουν για την απολύμανση των υποδημάτων ένας ή περισσότεροι κάδοι απολυμάνσεως ή κατάλληλες εγκαταστάσεις καθαρισμού.
4.Το άρθρο 2, παράγραφος 1, της κανονιστικής αποφάσεως ΚΝΑ ορίζει ότι:Όποιος έχει εκμετάλλευση οφείλει να εμβολιάσει κατά της νόσου του Aujeszky τους (για το κρέας τους) χοίρουςΜια διάκριση γίνεται στον τομέα αυτόν μεταξύ χοίρων που εκτρέφονται για το κρέας τους και χοίρων που εκτρέφονται για αναπαραγωγή.
, της εκμεταλλεύσεως του σύμφωνα με πρόγραμμα εμβολιασμού που καταρτίζει για τα ζώα αυτού του είδους ανά χωριστές ζώνες το κτηνιατρικό τμήμα για λογαριασμό του Stichting (κτηνιατρικής ενώσεως).
5.Κατόπιν αναιρέσεως ενώπιον του Hoge Raad der Nederlanden, ο κατηγορούμενος προέβαλε ότι οι διατάξεις αυτές έπρεπε να έχουν ανακοινωθεί στην Επιτροπή σύμφωνα με την οδηγία 83/189 και επικαλέστηκε το άμεσο αποτέλεσμα των άρθρων 8 και 9 της οδηγίας αυτής, όπως κρίθηκε από το Δικαστήριο στην υπόθεση CIA Security InternationalΑπόφαση ης 30ής Απριλίου 1996, C-194/94 (Συλλογή 1996, σ. I-2201, στο εξής απόφαση CIA Security).
.6.Το άρθρο 1, σημείο 1, της οδηγίας 83/189 ορίζει τον όρο τεχνικές προδιαγραφές:[...] οι προδιαγραφές που περιέχονται σε έγγραφο με το οποίο ορίζονται τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά ενός προϊόντος, όπως η ποιοτική στάθμη, η απόδοση, η ασφάλεια, οι διαστάσεις, καθώς και οι προδιαγραφές που ισχύουν για το προϊόν όσον αφορά την ορολογία, τα σύμβολα, τις δοκιμές και μεθόδους δοκιμής, τη συσκευασία, το μαρκάρισμα και το ετικετάρισμα καθώς και οι μέθοδοι και διαδικασίες παραγωγής για τα γεωργικά προϊόντα, όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 38, παράγραφος 1, της Συνθήκης [...]
7.Το άρθρο 1, σημείο 5 ορίζει τον τεχνικό κανόνα ως ακολούθως:[...] οι τεχνικές προδιαγραφές, συμπεριλαμβανομένων των διοικητικών διατάξεων που ισχύουν γι' αυτές, η τήρηση των οποίων είναι υποχρεωτική, de jure ή de facto, για την εμπορία ή χρησιμοποίηση σε κράτος μέλος ή σε μεγάλο τμήμα του κράτους αυτού, με εξαίρεση τις προδιαγραφές που ορίζονται από τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης.
8.Το άρθρο 1, σημείο 7, ορίζει το προϊόν υπό την έννοια ότι περιλαμβάνει κάθε γεωργικό προϊόν.9.Το άρθρο 8, παράγραφος 1, απαιτεί από τα κράτη μέλη να ανακοινώνουν στην Επιτροπή κάθε σχέδιο τεχνικού κανόνα, εκτός αν πρόκειται απλώς για πιστή εισαγωγή διεθνούς ή ευρωπαϊκού προτύπου, οπότε αρκεί μια απλή ενημέρωση σχετικά με το εν λόγω πρότυπο. Το άρθρο 9 υποχρεώνει τα κράτη μέλη να αναβάλουν κατά έξι μήνες από την ημερομηνία της ανακοίνωσης που αναφέρεται στο άρθρο 8, παράγραφος 1, την έγκριση ενός σχεδίου τεχνικού κανόνα, εφόσον η Επιτροπή ή άλλο κράτος μέλος εκφέρουν, πριν από την πάροδο τριών μηνών από την εν λόγω ημερομηνία, λεπτομερώς αιτιολογημένη γνώμη κατά την οποία το σχέδιο τεχνικού κανόνα θα προκαλούσε εμπόδιο στο εμπόριο, και να αναβάλουν τη λήψη οποιουδήποτε τέτοιου μέτρου στην περίπτωση κατά την οποία η Επιτροπή υποβάλει στο Συμβούλιο σχέδιο οδηγίας επί του ιδίου θέματος. Το άρθρο 10 επιτρέπει παρέκκλιση για εθνικές διατάξεις που συνιστούν εκπλήρωση κοινοτικών υποχρεώσεων.10.Το Hoge Raad υπέβαλε στο Δικαστήριο τα ακόλουθα ερωτήματα:1)'Εχει το άρθρο 1 της οδηγίας 83/189 την έννοια ότι το άρθρο 2, παράγραφος 1, της κανονιστικής αποφάσεως του 1993 περί των ελαχίστων απαιτήσεων για την εκτροφή χοίρων (...), πρέπει να θεωρηθεί ως τεχνικός κανόνας υπό την έννοια της εν λόγω οδηγίας;2)'Εχει το άρθρο 1 της οδηγίας 83/189 την έννοια ότι το άρθρο 2, παράγραφος 1, της κανονιστικής αποφάσεως του 1993 περί καταπολεμήσεως της νόσου του Aujeszky (...), πρέπει να θεωρηθεί ως τεχνικός κανόνας υπό την έννοια της πιο πάνω οδηγίας;3)Αν ένα σχέδιο τεχνικού κανόνα υπό την έννοια της οδηγίας 83/189 δεν ανακοινώθηκε στην Επιτροπή σύμφωνα με τα άρθρα της 8 και 9, έχει τούτο ως συνέπεια ότι ο κανόνας αυτός δεν έχει εφαρμογή όταν στη συγκεκριμένη περίπτωση εμποδίζει το εμπόριο ή την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων ή πρέπει να θεωρηθεί ότι μια τέτοια διάταξη δεν έχει εφαρμογή όταν λόγω της γενικότητας των όρων της, ανεξάρτητα από τη συγκεκριμένη περίπτωση, έχει ή μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα την παρεμπόδιση του εμπορίου;4)Αν στο δεύτερο ερώτημα πρέπει να δοθεί καταφατική απάντηση, έχει το γεγονός ότι το ολλανδικό πρόγραμμα καταπολεμήσεως της προσβάλλουσας τους χοίρους νόσου του Aujeszky εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για το έτος 1996 συνέπειες για τη δυνατότητα εφαρμογής, στην παρούσα υπόθεση, του άρθρου 2, παράγραφος 1, του διατάγματος περί καταπολεμήσεως της νόσου του Aujeszky; Αν ναι, ποιες είναι οι συνέπειες αυτές;
11.Η Δανία, οι Κάτω Χώρες, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Επιτροπή κατέθεσαν γραπτές παρατηρήσεις. Συμμετείχαν επίσης στην προφορική διαδικασία. Ο δικηγόρος του αναιρεσείοντος της κύριας δίκης παρέστη κατά την επ' ακροατηρίου συζήτηση, αλλά δεν προέβη σε παρατηρήσεις επί της ουσίας. Οι παρατηρήσεις της Δανίας αφορούν μόνο το πρώτο ερώτημα, του δε Ηνωμένου Βασιλείου μόνο τα δύο πρώτα. Το τρίτο και το τέταρτο ερώτημα δεν τίθενται αν δοθεί αρνητική απάντηση στα δύο πρώτα ερωτήματα.