(1)

Uredbom (EU) 2019/452 Europskog parlamenta i Vijeća (1) uspostavljen je mehanizam za suradnju između Komisije i država članica u području izravnih stranih ulaganja. Taj se mehanizam temelji na razmjeni informacija koje mogu uključivati osobne podatke u smislu članka 3. stavka 1. Uredbe (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (2). Svrha je mehanizma za suradnju omogućiti svakoj državi članici da ispita može li izravno strano ulaganje u drugoj državi članici utjecati na njezinu sigurnost ili javni poredak i Komisiji da ispita može li izravno strano ulaganje utjecati na sigurnost ili javni poredak u više država članica.

(2)

Kategorije osobnih podataka koje Komisija obrađuje radi provjere izravnih stranih ulaganja u državama članicama i za osiguravanje djelotvornosti mehanizma za suradnju uspostavljenog Uredbom (EU) 2019/452 uključuju identifikacijske podatke i podatke za kontakt, profesionalne podatke te podatke o izravnim stranim ulaganjima.

(3)

Službe Komisije nadležne za provjeru čuvat će osobne podatke sve dok je to potrebno za provjeru izravnih stranih ulaganja u državama članicama i za funkcioniranje mehanizma za suradnju, a ti će podaci biti pohranjeni u sigurnom elektroničkom okruženju kako bi se spriječio nezakonit pristup podacima ili njihov prijenos osobama izvan Komisije (3).

(4)

Pri obavljanju svojih zadaća Komisija je obvezna poštovati prava pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka priznata člankom 8. stavkom 1. Povelje Europske unije o temeljnim pravima i člankom 16. stavkom 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, kao i prava predviđena Uredbom (EU) 2018/1725. Komisija je pritom dužna poštovati stroga pravila o povjerljivosti iz članka 10. Uredbe (EU) 2019/452.

(5)

U određenim okolnostima potrebno je uskladiti prava ispitanika u skladu s Uredbom (EU) 2018/1725 sa zahtjevom djelotvornosti mehanizma za suradnju, kao i s punim poštovanjem temeljnih prava i sloboda drugih ispitanika. U tu svrhu, člankom 25. stavkom 1. Uredbe (EU) 2018/1725 Komisiji se omogućuje da ograniči primjenu članaka od 14. do 17. i članaka 19., 20. i 35. Uredbe (EU) 2018/1725 te načela transparentnosti utvrđenog u njezinu članku 4. stavku 1. točki (a) u mjeri u kojoj se njegove odredbe odnose na prava i obveze iz članaka od 14. do 17. i članaka 19. i 20. te uredbe.

(6)

U skladu sa zajedničkom trgovinskom politikom Unije Komisija mora djelotvorno i učinkovito izvršavati svoje zadaće u okviru mehanizma za suradnju. Da bi to se učinilo, potrebno je donijeti interna pravila na temelju kojih Komisija može ograničiti prava ispitanika u skladu s člankom 25. Uredbe (EU) 2018/1725, pritom poštujući standarde zaštite osobnih podataka u skladu s Uredbom (EU) 2018/1725.

(7)

Tim internim pravilima trebali bi biti obuhvaćeni svi postupci obrade podataka koje Komisija provodi pri obavljanju svojih funkcija u okviru mehanizma za suradnju uspostavljenog Uredbom (EU) 2019/452, od trenutka kada primi informacije o predmetnim izravnim stranim ulaganjima.

(8)

Radi usklađivanja s člancima 14., 15. i 16. Uredbe (EU) 2018/1725 Komisija bi putem obavijesti o zaštiti podataka objavljenih na internetskim stranicama Komisije trebala sve pojedince na transparentan i dosljedan način upoznati sa svojim aktivnostima koje uključuju obradu njihovih osobnih podataka i o njihovim pravima. Komisija bi prema potrebi trebala uvesti dodatne zaštitne mjere kako bi se osiguralo da ispitanici budu pojedinačno obaviješteni u odgovarajućem obliku.

(9)

Ne dovodeći u pitanje članak 14. stavak 5. i članak 16. stavak 5. Uredbe (EU) 2018/1725, Komisija može, na temelju članka 25. te uredbe, ograničiti pružanje informacija ispitanicima o obradi njihovih osobnih podataka i primjeni njihovih drugih prava kako bi zaštitila ovlasti Komisije za provedbu analiza i postupaka povezanih s provjerom izravnih stranih ulaganja ili mehanizmom za suradnju u skladu s Uredbom (EU) 2019/452. Komisija će u tom pogledu možda trebati ograničiti primjenu tih prava i obveza u skladu s člankom 25. stavkom 1. točkama (a), (c), (d), (g) i (h) te uredbe. To može biti potrebno ako bi inače bila ugrožena svrha Komisijinih analiza i postupaka povezanih s provjerom izravnih stranih ulaganja ili mehanizmom za suradnju s obzirom na učinkovitu provedbu zajedničke trgovinske politike Unije.

(10)

Osim toga, kako bi se održala učinkovita suradnja, Komisija će možda trebati ograničiti primjenu prava ispitanika kako bi zaštitila postupke obrade drugih institucija, službi, ureda i agencija Unije ili tijela država članica. Komisija to može učiniti ako bi svrha takvog ograničenja koje je postavila druga institucija, služba, ured ili agencija Unije odnosno tijelo države članice bila ugrožena u slučaju da Komisija ne primijeni jednako ograničenje u pogledu istih osobnih podataka. U tu bi se svrhu Komisija trebala savjetovati s tim institucijama, službama, uredima, agencijama i tijelima o relevantnim osnovama za uvođenje ograničenja te o nužnosti i razmjernosti tih ograničenja.

(11)

Komisija će možda morati ograničiti pružanje informacija ispitanicima i primjenu drugih prava ispitanika koja se odnose na osobne podatke primljene od država članica ili drugih izvora, anonimnih ili identificiranih, ako je to potrebno za zaštitu nacionalne sigurnosti, javne sigurnosti ili obrane država članica, kako je navedeno u članku 25. stavku 1. točki (a) Uredbe (EU) 2018/1725, ili za zaštitu unutarnje sigurnosti institucija i tijela Unije, kako je navedeno u članku 25. stavku 1. točki (d) te uredbe. Unutarnja sigurnost institucija i tijela Unije osobito može biti ugrožena u slučajevima izravnih stranih ulaganja koja mogu utjecati na projekte ili programe u interesu Unije s osnove sigurnosti ili javnog poretka.

(12)

Komisija će možda morati ograničiti pružanje informacija ispitanicima i primjenu drugih prava ispitanika u vezi s osobnim podacima koje primi od država članica, trećih zemalja ili međunarodnih organizacija kako bi surađivala s državama članicama, tim trećim zemljama ili organizacijama i tako zaštitila važan cilj od općeg javnog interesa Unije, kako je navedeno u članku 25. stavku 1. točki (c) Uredbe (EU) 2018/1725. Međutim, u nekim okolnostima interes ili temeljna prava ispitanika mogu biti važniji od interesa međunarodne suradnje.

(13)

U skladu s tim, ako je to potrebno za funkciju praćenja, inspekcije ili regulatornu funkciju povezanu s izvršavanjem službene ovlasti pri obavljanju zadaća u okviru mehanizma za suradnju uspostavljenog Uredbom (EU) 2019/452, Komisija će možda morati ograničiti pružanje informacija ispitanicima i primjenu drugih prava, kako je navedeno u članku 25. stavku 1. točki (g) Uredbe (EU) 2018/1725.

(14)

Usto, Komisija će možda morati ograničiti pružanje informacija ispitanicima i primjenu drugih prava ispitanika u vezi s osobnim podacima koje je primila od anonimnih ili identificiranih izvora, kao što su informatori, kojima je potrebna zaštita njihovih prava i sloboda, u skladu s člankom 25. stavkom 1. točkom (h) Uredbe (EU) 2018/1725.

(15)

Komisija je stoga utvrdila razloge navedene u članku 25. stavku 1. točkama (a), (c), (d), (g) i (h) Uredbe (EU) 2018/1725 kao temelj za ograničenja koja će se možda trebati primijeniti na postupke obrade podataka koji se provode u okviru analiza i postupaka povezanih s provjerom izravnih stranih ulaganja ili mehanizmom za suradnju uspostavljenim Uredbom (EU) 2019/452.

(16)

Ograničenja koja se primjenjuju na temelju ove Odluke trebala bi biti nužna i razmjerna uzimajući u obzir rizike u pogledu prava i sloboda sudionika.

(17)

Komisija bi trebala transparentno postupati sa svim ograničenjima i registrirati svaku primjenu ograničenja u odgovarajućem sustavu evidencije.

(18)

Komisija obrađuje osobne podatke u skladu s Uredbom (EU) 2019/452 zajedno s nadležnim tijelima država članica. Procjenu i postupke Komisije povezane s provjerom izravnih stranih ulaganja ili mehanizmom za suradnju provode različite službe, ali primarnu odgovornost za koordinaciju ima Glavna uprava za trgovinu.

(19)

U skladu s člankom 25. stavkom 8. Uredbe (EU) 2018/1725 voditelji obrade mogu odgoditi, izostaviti ili uskratiti pružanje informacija na temelju razloga za primjenu ograničenja na ispitanika ako bi pružanje tih informacija na bilo koji način poništilo učinak ograničenja. To se posebno odnosi na ograničenja predviđena člancima 16. i 35. te uredbe.

(20)

Komisija bi trebala redovito preispitivati uvedena ograničenja kako bi se osiguralo da prava ispitanika na informiranje u skladu s člancima 16. i 35. Uredbe (EU) 2018/1725 budu ograničena samo onoliko dugo koliko su ta ograničenja potrebna kako bi Komisija mogla provoditi analize i postupke povezane s provjerom izravnih stranih ulaganja ili mehanizmom za suradnju.

(21)

Ako se ograničuju druga prava ispitanika, voditelj obrade bi u svakom pojedinačnom slučaju trebao procijeniti bi li priopćavanje ograničenja ugrozilo njegovu svrhu.

(22)

Službenik za zaštitu podataka Komisije trebao bi neovisno preispitati primjenu ograničenja kako bi se osigurala usklađenost s ovom Odlukom.

(23)

Kako bi se Komisiji odmah omogućilo da ograniči primjenu određenih prava i obveza u skladu s člankom 25. Uredbe (EU) 2018/1725 i kako se ne bi ugrozila provedba analiza i postupaka povezanih s provjerom izravnih stranih ulaganja ili mehanizmom za suradnju uspostavljenim Uredbom (EU) 2019/452, ova bi Odluka trebala stupiti na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

(24)

Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka, koji je svoje mišljenje dostavio 29. srpnja 2020.,