20060130

Решение на Съвета

от 30 януари 2006 година

относно принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство с Босна и Херцеговина и за отмяна на Решение 2004/515/ЕО

(2006/55/ЕО)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 533/2004 на Съвета от 22 март 2004 г. за установяване на европейски партньорства в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране [1], и по-специално член 2 от него,

като взе предвид предложението на Комисията,

като има предвид, че:

(1) Солунският европейски съвет от 19 и 20 юни 2003 г. одобри установяването на европейски партньорства като средства за реализиране на европейските перспективи в страните от Западните Балкани в рамките на процеса за стабилизиране и асоцииране.

(2) Регламент (ЕО) № 533/2004 предвижда, че Съветът взема решения относно принципите, приоритетите и условията, които са заложени в европейските партньорства, както и за всички последващи корекции.

(3) На 14 юни 2004 г. Съветът прие Първо европейско партньорство с Босна и Херцеговина [2]. Актуализирането на това партньорство е целесъобразно с цел установяване на обновени приоритети за по-нататъшна работа въз основа на заключенията на Доклада от 2005 г. за напредъка на Босна и Херцеговина при подготовката за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз.

(4) Регламент (ЕО) № 533/2004 посочи, че продължаването на европейските партньорства ще бъде гарантирано в рамките на механизмите, установени при процеса на стабилизиране и асоцииране.

(5) С цел да се подготвят за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз, Босна и Херцеговина следва да разработи план, включващ график и специфични мерки, за да отговорят на приоритетите на това европейско партньорство.

(6) Следователно Решение 2004/515/ЕО следва да се отмени,

РЕШИ:

Член 1

В съответствие с член 1 от Регламент (ЕО) № 533/2004, принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство с Босна и Херцеговина, са изложени в приложението, което е неразделна част от настоящото решение.

Член 2

Изпълнението на Европейското партньорство се оценява чрез рамката от механизми, които са установени в процеса на стабилизиране и асоцииране, а именно чрез годишните доклади за развитието, представяни от Комисията.

Член 3

Решение 2004/515/ЕО се отменя.

Член 4

Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 30 януари 2006 година.

За Съвета

Председател

U. Plassnik

[1] ОВ L 86, 24.3.2004 г., стр. 1.

[2] Решение 2004/515/ЕО на Съвета от 14 юни 2004 г. относно принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство с Босна и Херцеговина (ОВ L 221, 22.6.2004 г., стр. 10).

--------------------------------------------------

20060130

ПРИЛОЖЕНИЕ

БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА: ЕВРОПЕЙСКО ПАРТНЬОРСТВО 2005 Г.

1. УВОД

Европейският съвет от Солун одобри установяването на европейските партньорства като средства за осъществяване на европейските перспективи в страните от Западните Балкани, в рамките на процеса за стабилизиране и асоцииране.

Първото европейско партньорство с Босна и Херцеговина е прието от Съвета на 14 юни 2004 г. Целесъобразно е това първо партньорство да бъде осъвременено въз основа на заключенията от Доклада на Комисията от 2005 г. за напредъка на Босна и Херцеговина. Второто европейско партньорство установява нови приоритети за действие. Новите приоритети са адаптирани към конкретните нужди и степента на подготовка на страните и при необходимост ще бъдат актуализирани. Европейското партньорство предвижда също насоки за финансова помощ за страните.

Босна и Херцеговина следва да разработи план, включващ график и специфични мерки, за да изпълнят приоритетите на Европейското партньорство.

2. ПРИНЦИПИ

Процесът на стабилизиране и асоцииране остава рамката на европейския курс на страните от Западните Балкани през целия път към тяхното бъдещо присъединяване.

Основните приоритети, определени за Босна и Херцеговина, отговарят на техния капацитет да изпълнят критериите, определени от Копенхагенския европейски съвет от 1993 г. и на условията, определени в процеса за стабилизиране и асоцииране, особено на условията, определени от Съвета в неговите заключения от 29 април 1997 г. и 21 и 22 юни 1999 г., съдържанието на Заключителната декларация от срещата на върха в Загреб на 24 ноември 2000 г. и Солунския план.

3. ПРИОРИТЕТИ

Приоритетите, изброени в настоящото Европейско партньорство, са подбрани въз основа на това дали е реалистично да се очаква от Босна и Херцеговина да ги изпълни или да ги удовлетвори в значителна степен през следващите няколко години. Прави се разлика между краткосрочните приоритети, които се очаква да бъдат изпълнени в рамките на една до две години, и средносрочните приоритети, които се очаква да бъдат изпълнени в рамките на три до четири години. Приоритетите се отнасят както до законодателството, така и до неговото прилагане.

Като се вземат предвид съществените разходи, необходими за изпълнението на всички изисквания на ЕС, както и сложността на тези изисквания в някои области, настоящото партньорство не включва всички важни задачи на този етап. Бъдещите партньорства ще включват допълнителни приоритети в съответствие с напредъка, осъществен от страните.

Измежду краткосрочните приоритети ключовите приоритети бяха установени и групирани заедно в началото на раздел 3.1. Редът, в който са подредени тези ключови приоритети, не отговаря на степента на тяхната важност.

3.1. КРАТКОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Ключови приоритети

- Пълно сътрудничество с Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ) при залавянето на всички обвинени от МНТБЮ, които са на свобода.

- Цялостно изпълнение на Споразумението за преструктуриране на полицията от октомври 2005 г. В тази рамка, създаване на Отдел за изпълнение на преструктуриране на полицията от м. декември 2005 г. и приемане на План за действие за изпълнение на реформите в съответствие с принципите, очертани от Комисията в рамките на сроковете, установени със споразумението.

- Приемане на цялото необходимо национално законодателство в областта на радио- и телевизионните станции на държавно и институционално равнище и привеждането му в изпълнение.

- Гарантиране, че всички министерства и институции на държавно ниво са финансирани по съответен начин, оперативно и подходящо оборудвани, а именно по отношение на сграден фонд и персонал.

- Приемане и привеждане в изпълнение на подробен план за действие за реформата в публичната администрация, като се вземат предвид резултатите от служебните и функционални прегледи на публичната администрация.

- Гарантиране на създаването на реален вътрешен пазар в Босна и Херцеговина.

Политически изисквания

Демокрация и върховенство на закона

Управление

- Предприемане на стъпки за предоставяне на парламента на Босна и Херцеговина на достатъчни технически ресурси и персонал.

- По-нататъшно подобряване и засилване на координацията на ниво държава - институции чрез изграждането на постоянно действащи и институционализирани механизми за координация между държавата и институциите.

- Гарантиране, че докладите, представени от сметните палати в Босна и Херцеговина, се следват правилно и предприемане на подходящи мерки срещу лицата, които са отговорни за нарушенията.

Избори

- Поемане на цялата организационна и финансова отговорност за парламентарните и президентските избори през 2006 г.

- Изменение на законодателството за изборите по отношение на членовете на Президентството и на Народното събрание, за да се гарантира пълно спазване на Европейската конвенция за правата на човека и на следприсъединителните ангажименти на Съвета на Европа.

- Предоставяне на необходимия персонал за Одиторския отдел към Комисията по изборите.

Публична администрация

- Предоставяне на Службата за координация на публичната администрация на необходимите човешки и материални ресурси, за да изпълнява своята дейност.

- Предприемане на мерки за гарантиране на правилното функциониране на представителствата на държавната служба и развиване и прилагане на ефективни процедури за набиране на персонал; гарантиране на незабавно назначаване на държавни служители, по-специално на държавно ниво, като се следва успешната процедура в държавната служба.

- Прилагане на Програмата за обучение за държавната администрация, приета през май 2005 г.

- Приемане на новото законодателството за държавния омбудсман и гарантиране на обединяването на държавния и институционалните омбудсмани.

Съдебна система

- Гарантиране на пълна отговорност по отношение на финансовото, административно обезпечаване и гарантирането на персонал за Държавния съд, Прокурорската служба и Висшия съдебен и прокурорски съвет; гарантиране на тяхното правилно функциониране.

- Осъществяване на напредък при справянето със забавените дела в съдилищата.

- Разработване на ефективна система, насочена към престъпността на малолетните.

Антикорупционна политика

- Изготвяне на подробен план за действие срещу корупцията въз основа на националната антикорупционна стратегия.

- Хармонизиране на антикорупционното законодателство на територията на Босна и Херцеговина.

- Гарантиране на ефективно прилагане на закона по отношение на конфликтите на интереси.

Права на човека и защита на малцинствата

- Отмяна на текстовете за смъртната присъда в Конституцията на Република Сръпска.

- Прилагане на международните конвенции, ратифицирани от Босна и Херцеговина, включително изискванията за отчетността.

- Гарантиране, че Комисията по правата на човека в рамките на Конституционния съд разглеждат всички нерешени случаи във връзка с правата на човека.

- По-нататъшно усъвършенстване на правната рамка по отношение на малцинствата, така че тя напълно да отговаря на изискванията на Рамковата конвенция на Съвета на Европа за националните малцинства и гарантиране на нейното прилагане на територията на Босна и Херцеговина.

- Създаване на Съвет за националните малцинства и ресорни органи на институционално равнище.

- Изграждане и започването на прилагането на Секторния план за действие към националната стратегия за ромите като част от Общата стратегия за намаляване на бедността.

Регионални въпроси и международни задължения

- Продължаване на подобряването на регионалното сътрудничество и гарантиране на добросъседски отношение с оглед, inter alia, на подпомагане на помиряването.

- Спомагане за гарантиране на решаването на неуредените гранични въпроси с Хърватия, Сърбия и Черна гора.

- Значително подобряване на прилагането на двустранните споразумения за свободна търговия и извършване на дейност, насочена към бъдещо регионално споразумение за свободна търговия в Югоизточна Европа.

- Сключване и прилагане на споразумения със съседни държави, а именно по отношение на граничното сътрудничество, борбата срещу организираната престъпност, трафика и контрабандата, сътрудничеството в областта на правосъдието, управлението на границите, обратното приемане, околната среда, транспорта и енергетиката.

- Гарантиране, че Фондът за завърналите се бежанци се управлява целесъобразно и е напълно оперативен. Спомагане да се гарантира, че Декларацията от Сараево се изпълнява. Завършване на процеса на завръщане на изселници/бежанци и достигане на значителен напредък по отношение на тяхната икономическа и социална интеграция.

- Разглеждане на всички неизпълнени следприсъединителни изисквания на Съвета на Европа, по-специално в сферите на образованието и изборите.

Икономически изисквания

- Водене на благоприятна политика с цел постигане на стабилна макроикономическа околна среда и отделяне на особено внимание на нарастването на дълговете в контекста на режима на валутен борд.

- Прилагане на държавния рамков закон и институционалните закони за бизнес регистрацията.

- Подпомагане работата на работната група за финансова стабилност с главна цел намаляването на извършваните обществени разходи.

- Довършване на разглеждането на вътрешни искове и приемане на закон на държавно равнище относно вътрешния дълг, чрез който да се ръководят плащанията по всички вътрешни искове.

- Приемане на закон за Националния финансов съвет и установяване на процедури за ефективното му действие.

- Реформиране и намаляване на сковаността на системата за определяне на заплатите, по-специално в публичния сектор.

- Изработване и прилагане на подробен план за институционализация на Отдела за планиране на икономическата политика.

- Осъществяване на значителен напредък по отношение на корпоративното управление, inter alia, чрез ускоряване на процеса на приватизация и възстановяване на частните инвестиционни фондове.

- Издаване на закон за финансово възстановяване и започване на неговото прилагане.

- Гарантиране на правилно функциониране на търговските палати и разгръщане на дейността на съдилищата върху процедурите, свързани с транспортните такси и обявяването в несъстоятелност.

Европейски стандарти

Вътрешен пазар

Свободно движение на стоки

- Прилагане на действащото законодателство в сферите на стандартите, сертифицирането, метрологията, акредитацията и определянето на данъци; създаване на институциите, предвидени с това законодателство и снабдяването им с оборудване/персонал, така че да могат да изпълняват задачите си. Продължаване на усилията за сближаване на правилата и нормативната уредба в тези сфери с достиженията на правото на ЕС, по-специално за създаване на благоприятни условия за търговия.

- Изграждане на вътрешен механизъм за консултации и нотификации с нова техническа нормативна уредба, преди тяхното прилагане върху мерките, оказващи влияние върху търговията.

- Гарантиране на постоянен напредък при приемането на европейските стандарти.

- Създаване на Агенция за наблюдение на пазара и гарантиране на достатъчен капацитет за изпълнението на задачите й. Постоянно предприемане на стъпки по посока на изграждането на структура за наблюдение на пазара, съответстваща на изискванията на достиженията на правото на ЕС в областта на свободното движение на стоки.

Движение на хора, услуги и право на установяване

- Създаване на осигурителна агенция в Босна и Херцеговина и гарантиране на нейната пълна оперативност.

- Привеждане на банковия надзор на държавно ниво и гарантиране на ефективното функциониране на надзорните органи.

- Гарантиране на приемането на закон на държавно ниво относно висшето образование, проправяйки пътя към прилагането на основните елементи на болонския процес и Лисабонската конвенция за признаване.

Митници и данъци

- По-нататъшно сближаване на митническото законодателство и процедури с достиженията на правото на ЕС.

- Гарантиране, че правната рамка за свободни зони съответства на стандартите на ЕС и гарантиране на подходящо наблюдение на свободните зони.

- Предприемане на всички необходими стъпки за правилното прилагане на правилата за произход.

- Прилагане на правилата за митническа оценка в съответствие с международните стандарти и практики.

- Увеличаване на административния капацитет за прилагането на митническото законодателство и за борбата срещу корупцията, престъпността по границите и финансовите машинации.

- Гарантиране на правилното функциониране на органа за непрякото данъчно облагане.

- Цялостно изпълнение и строго прилагане на Закона за ДДС и по-нататъшно сближаване на данъчното законодателство с достиженията на правото на ЕС.

- Изпълнение на принципите на Кодекса за корпоративно облагане и гарантиране, че новите данъчни мерки са в съответствие с тези принципи.

Конкуренция

- Увеличаване капацитета на Съвета по конкуренция с цел да може напълно да изпълнява задачите си по отношение на изпълнението на съответните правила и по отношение на защитата на политиката на конкуренция.

- Приемане на необходимото законодателство по отношение на конкуренцията и държавните помощи и сближаване на вече действащото законодателство с правилата на ЕС за конкуренция и държавни помощи.

Обществени поръчки

- Гарантиране на правилното прилагане на законодателството за обществените поръчки, включително установяването, подбора на персонала и бюджетното разпределение на Агенцията за обществените поръчки и Органа за контрола върху обществените поръчки.

Закон за интелектуалната собственост

- Изпълнение и привеждане в сила на съществуващата законова рамка, най-вече чрез гарантиране на правилно функциониране на Института за интелектуална собственост.

Статистика

- Приемане и привеждане в изпълнение на споразумението между институциите в системата на статистиката по отношение на подобряване на работата на централна статистическа агенция в Босна и Херцеговина.

Секторни политики

Индустрия и малки и средни предприятия (МСП)

- Приемане, без по-нататъшно забавяне на предложената понастоящем Държавна стратегия за МСП и започване на изпълнението на приоритетните действия.

- Развитие на стабилна и обширна икономическа политика.

Селско стопанство и рибарство

- Развитие на широкообхватна селскостопанска стратегия на държавно равнище, основана на препоръките относно служебния контрол от ноември 2004 г. и гарантиране на законова рамка за нейното прилагане.

- Продължаване на сближаването на законодателството с достиженията на правото на ЕС по отношение на ветеринарните и фитосанитарните въпроси.

- Създаване на работеща Държавна агенция по безопасност на храните. Превръщане на Агенцията по фитосанитарните въпроси в работеща структура.

- Увеличаване на лабораториите и контролния капацитет във ветеринарния и фитосанитарния сектор, създаване на съответна лаборатория и развиване на процедурите за вземане на проби в съответствие с изискванията на ЕС.

- Завършване на процеса на съгласуване на идентификацията и регистрацията на ЕРГ с тези в ЕС.

- Увеличаване на събирането и обработката на селскостопанска статистика в съответствие със стандартите и методологията на ЕС.

Околна среда

- Приемане на държавен Закон за околната среда, за да се създаде рамката за хармонизирана защита на околната среда в цялата страна.

- Създаване и гарантиране на правилното функциониране на Държавна агенция по околна среда.

Енергетика

- Започване на изпълнението на ангажиментите, поети в рамките на Договора за създаване на Енергийна общност.

- Разработване и приемане на широкообхватна стратегия за енергетиката; прилагане на реформите и либерализацията в енергийния сектор.

- Гарантиране, че Независимият системен оператор и Преносното предприятие бързо се превръщат в работещи, всяко от тях като самостоятелно дружество на държавно равнище.

Транспортна политика

- Изпълнение на Държавния закон за железопътния транспорт.

- Продължаване на сближаването на законодателството за авиацията с достиженията на правото на ЕС в съответствие със Споразумението за европейска обща въздухоплавателна зона.

Информационно общество и медии

- Приемане на Закон за Агенцията за информационно общество и създаването на тази агенция.

- По-нататъшна либерализация на телекомуникационните пазари и гарантиране на ефективно прилагане на действащото законодателство чрез регулаторния орган, за да се насърчава конкуренцията.

- По-нататъшно засилване на ролята и административния капацитет на регулаторния орган.

Финансов контрол

- Развитие на стратегия за публичен вътрешен финансов контрол.

Правосъдие, свобода и сигурност

Визи, граничен контрол, убежище и миграция

- Гарантиране на достатъчен персонал в секторите убежище и миграция в рамките на Министерството на сигурността.

- Прилагане на закона от 2003 г. за движението и установяването на чужденци. Гарантиране, че всички изменения в този закон са в съответствие с достиженията на правото на ЕС и с международните стандарти и че те представляват допълнителен принос към съществуващата нормативна уредба.

- По-нататъшно намаляване на броя на визите, които се издават на границата.

- Изпълнение на всички международни и регионални задължения в областта на управлението на границите.

Пране на пари

- Окончателно попълване на персонала на Бюрото за финансово разузнаване (БФР).

- По-нататъшно разширяване на сътрудничеството между БФР и Отдела за криминално разследване към Агенцията за държавно разследване и защита.

- Гарантиране на задоволително изпълнение и привеждане в действие на законодателството срещу прането на пари и по-нататъшно усъвършенстване на това законодателство.

- Спазване на съответните международни конвенции.

Наркотици

- Разработване на държавна политика за наркотиците, в съответствие със стандартите на ЕС.

- Приемане на закона за предотвратяване на наркотичните злоупотреби и техните прекурсори.

Полиция

- По-нататъшно укрепване на Държавната агенция за разследвания и защита, особено по отношение на приключване на набирането на целия й персонал.

Борба с организираната престъпност и с тероризма

- Гарантиране на правилното прилагане на националния план за действие за борба с трафика на хора.

- Предприемане на допълнителни мерки за защита на жертвите на трафика и за подходящо прилагане на законодателството по отношение на защитата на свидетели.

- Разширяване на капацитета на Държавната агенция за разследване и защита в сферата на борбата срещу тероризма; засилване на международното сътрудничество в тази сфера, включително чрез правилно прилагане на международните конвенции.

- Приемане на Закона за защита на личните данни и създаване на Агенция за защита на личните данни.

3.2. СРЕДНОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Политически изисквания

Управление

- Гарантиране на по-нататъшен напредък при поемане на пълната национална отговорност по отношение на изработването на политика и вземането на решения.

Публична администрация

- Прилагане на разширения План за действие за реформата в публичната администрация.

- Изграждане на капацитет за обучение на държавни служители в Босна и Херцеговина и продължаване усъвършенстването на капацитета за изработването на политики и координация.

- Увеличаване на капацитета за непрекъснато хармонизиране на законодателството с достиженията на правото на ЕС и по-нататъшно засилване на ролята на Босна и Херцеговина в планирането и прилагането на помощите с цел подготовка на децентрализацията на помощта от Общността.

Реформа в полицията

- Изпълнение на плана за действие по отношение на преструктурирането на полицията.

Съдебна система

- Гарантиране на подходящо обучение на представителите на съдебната власт, по-специално по отношение на законодателството за правата на човека и по въпросите, свързани с прилагането на едно бъдещо Споразумение за стабилизиране и асоцииране.

- Гарантиране, че всички съдилища разполагат с необходимото техническо оборудване и финансови средства, за да упражняват ефективно и адекватно правосъдие.

Антикорупционна политика

- Изпълнение на плана за действие срещу корупцията и препоръките на Съвета на европейската група от държави срещу корупцията (GRECO).

- Гарантиране на правилното прилагане на международните конвенции за корупцията и гарантиране, че корупцията фактически намалява.

Права на човека и защита на малцинствата

- Гарантиране на пълно съответствие на националното законодателство с Европейската конвенция за правата на човека.

- Гарантиране на защита на малцинствата в съответствие със стандартите на ЕС и с международните стандарти.

- Изпълнение на националната стратегия за ромите и секторните планове за действие към нея.

Икономически изисквания

- Гарантиране увеличаването на макроикономическата стабилност и работа в посока на нарастване устойчивостта на външния баланс.

- По-нататъшна работа по посока на намаляване на публичните разходи, като процент от БВП.

- Продължаване процеса на подобряване на бизнес климата и корпоративното управление и стремеж към преструктуриране на корпоративния сектор, включително обществените придобивки.

- Продължаване засилването на координацията между финансовите и икономическите политики.

- Гарантиране на задоволително функциониране на Бюрото за планиране на икономическата политика и Агенцията за непрякото данъчно облагане.

- Изработване на подробен обобщен държавен баланс.

- Укрепване на процедурите по подготовка на бюджета, изпълнението и отчетността.

- Прилагане на политики, целящи намаляване на безработицата, по-специално дългосрочната безработица.

- Подобряване на координацията между агенциите по труда в страната и полагане на усилия за намаляване на разделението на трудовия пазар.

- Повишаване на усилията за подобряване на образователната система, включително началното образование, и за създаване на система за модерно професионално образование и обучение. Преодоляване на проблема с разделението в образователната система и застъпването на функции между различните нива на организация. Укрепване на политиката за развитие и стратегическо планиране с цел повишаване качеството на образованието.

- Продължаване на необходимите реформи в съответствие с правилата и задълженията на СТО с цел ускоряване на процеса на присъединяване към СТО.

Европейски стандарти

Вътрешен пазар и търговия

Свободно движение на стоки

- Продължаване сближаването на законодателството в сферите на стандартите, сертифицирането, метрологията, акредитацията и определянето на данъци с достиженията на правото на ЕС и транспонирането на новия и глобален подход и на директивите от стария подход.

Митници и данъчна политика

- Гарантиране на постоянно сближаване на законодателството по отношение на митниците и данъчната политика с достиженията на правото на ЕС и по-нататъшно увеличаване на административния капацитет за прилагане на това законодателство и за борба с корупцията, презграничната престъпност и отбягването на финансовата отговорност.

- Увеличаване на прозрачността и обмяната на информация с ЕС, с цел спомагане за прилагането на мерки за предотвратяване на избягване или отбягване на плащането на данъци.

Конкуренция

- Прилагане на законодателството за държавните помощи.

- Представяне на пълен списък на държавните помощи.

Обществени поръчки

- Гарантиране на сближаването на правната рамка относно обществените поръчки в Босна и Херцеговина с достиженията на правото на ЕС и правилното прилагане на процедурите за обществените поръчки.

Статистика

- Развитие на надеждна икономическа статистика и изграждане на институционален капацитет за изработване и публикуване на основна статистическа база данни, хармонизирана с европейските стандарти, по-специално в сферите на националния баланс, трудовата статистика и бизнес статистиката.

Секторни политики

Индустрия и МСП

- Прилагане на стратегията за МСП.

- Гарантиране на изпълнението на икономическата политика.

- Започване на изработването и прилагането на интегрирана научноизследователска политика.

Селско стопанство и рибарство

- Прилагане на общата селскостопанска стратегия на държавно равнище.

- Започване на действия с оглед идентификацията на овце и кози и регистрация на тяхното движение.

- Подготовка на програма за осъвременяване на предприятията за производство на храни, за да отговарят на стандартите на ЕС.

- Започване на действия с оглед гарантирането на ефективен контрол върху производството на растения в страната, по-специално за продукти, за които ЕС е предявил специфични изисквания.

Околна среда

- Продължаване процеса на укрепване на административния капацитет на институциите, включени в защитата на околната среда, по-специално тези на държавно равнище, и гарантиране на прилагането на вече транспонираното законодателство.

- Гарантиране, че е налице функционираща система за мониторинг на околната среда.

Транспортна политика

- Продължаване процеса на преструктуриране и либерализация на железопътния сектор.

- Гарантиране на непрекъснато сближаване на законодателството с достиженията на правото на ЕС в областта на транспорта, особено по отношение на техническите стандарти и стандартите за безопасност, социалните стандарти и либерализацията на пазара.

- Изпълнение на Меморандума за разбирателство за разработване на Централна регионална транспортна мрежа за Югоизточна Европа, включително Транспортната обсерватория.

Енергетика

- Изпълнение на институционалния план за действие за преструктуриране на енергийния сектор.

- Консолидиране на нормативната уредба в енергийния сектор на държавно и институционално равнище.

- Предприемане на стъпки за достигане на реален напредък по отношение на газовия сектор, inter alia, чрез развитие на стратегия за газа, изграждане на системен оператор и регулатор и развиване на вътрешен газов пазар.

Информационно общество и медии

- Прилагане на законодателството за публичната радио- и телевизионна мрежа и завършване на структурната реформа в сектора на публичната радио- и телевизионна мрежа.

- Сближаване на законодателството с регулаторната рамка на ЕС за електронните комуникации и услуги и гарантиране на неговото прилагане.

- Сближаване с Европейската конвенция за трансгранична телевизия и Директивата относно телевизия без граници.

Финансов контрол

- Разработване и прилагане на принципите за децентрализирана управленска отговорност и служебно независим вътрешен одит, в съответствие с международно признатите стандарти и най-добрите практики на ЕС.

- Засилване на оперативния капацитет и функционалната, както и финансовата независимост на Върховната одитна институция и гарантиране на нейната функционална и финансова независимост.

- Разработване на процедури и административен капацитет за гарантиране на ефективна защита на финансовите интереси на ЕС.

Правосъдие, свобода и сигурност

Визи, граничен контрол, убежище и миграция

- Цялостно прилагане на Стратегията за интегрирано управление на границите и достигане на ефективно управление на границите.

- Гарантиране на пълна независимост по отношение функционирането на приемните центровете.

Пране на пари

- Гарантиране на постоянното подобряване на действащата нормативна уредба по отношение на прането на пари.

Наркотици

- Гарантиране, че правоприлагащите органи са добре оборудвани в борбата срещу трафика на наркотици и гарантиране на по-нататъшното развитие на сътрудничеството между отделните агенции и международното сътрудничество; постигане на конкретни резултати в тази област.

- Създаване на служба по наркотиците на национално равнище.

Борба с организираната престъпност и с тероризма

- Гарантиране на цялостното прилагане на всички мерки, включени в плана за действие срещу организираната престъпност.

4. ПРОГРАМИРАНЕ

Помощта от Общността при условията на процеса за стабилизиране и асоцииране за страните от Западните Балкани ще бъде предоставяна съгласно съществуващите финансови инструменти, по-специално на Регламент (ЕО) № 2666/2000 на Съвета от 5 декември 2000 г. относно помощта за Албания, Босна и Херцеговина, Хърватия, Съюзна република Югославия и Бившата югославска република Македония [1]. Следователно, настоящото решение няма да има финансови последици. Босна и Херцеговина може да получи достъп до финансиране по линия на многостранни и хоризонтални програми.

5. УСЛОВНОСТ

Помощта от Общността при условията на процеса за стабилизиране и асоцииране за страните от Западните Балкани зависи от по-нататъшния напредък в изпълнението на Копенхагенските критерии, както и напредъка в изпълнението на конкретните приоритети на настоящото Европейско партньорство. Ако тези условия не бъдат спазени, Съветът може да предприеме съответните мерки съгласно член 5 от Регламент (ЕО) № 2666/2000. Помощта от Общността е също така и предмет на условията, определени от Съвета в неговите заключения от 29 април 1997 г. и 21 и 22 юни 1999 г., по-специално по отношение на задълженията на получателите да провеждат демократични, икономически и институционални реформи.

6. МОНИТОРИНГ

Изпълнението на Европейското партньорство се оценява чрез рамката от механизми, установени съгласно процеса на стабилизиране и асоцииране, а именно годишните доклади за напредъка, представени от Комисията.

[1] ОВ L 306, 7.12.2000 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2112/2005 (ОВ L 344, 27.12.2005 г., стр. 23).

--------------------------------------------------