|
7.2.2006 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 35/19 |
ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 30. ledna 2006
o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Bosnou a Hercegovinou a o zrušení rozhodnutí 2004/515/ES
(2006/55/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 533/2004 ze dne 22. března 2004 o založení evropských partnerství v rámci procesu stabilizace a přidružení (1), a zejména na článek 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Evropská rada na zasedání v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003 potvrdila zavedení evropských partnerství jako prostředku k uskutečnění evropské perspektivy zemí západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení. |
|
(2) |
Nařízení (ES) č. 533/2004 stanoví, že Rada rozhoduje o zásadách, prioritách a podmínkách evropských partnerství a o jejich případných pozdějších změnách. |
|
(3) |
Rada přijala dne 14. června 2004 první evropské partnerství s Bosnou a Hercegovinou (2). Na základě zjištění obsažených ve zprávě z roku 2005 o pokroku Bosny a Hercegoviny v přípravách na další integraci do Evropské unie je vhodné toto partnerství aktualizovat za účelem stanovení nových priorit pro další práci. |
|
(4) |
Nařízení (ES) č. 533/2004 stanovilo, že bude zajištěna průběžná kontrola evropských partnerství v rámci mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení. |
|
(5) |
Očekává se, že Bosna a Hercegovina za účelem přípravy na další integraci do Evropské unie vypracují plán s časovým rozvrhem a konkrétními opatřeními pro splnění priorit tohoto evropského partnerství. |
|
(6) |
Rozhodnutí 2004/515/ES by proto mělo být zrušeno, |
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
V souladu s článkem 1 nařízení (ES) č. 533/2004 jsou zásady, priority a podmínky evropského partnerství s Bosnou a Hercegovinou stanoveny v příloze, která tvoří nedílnou součást tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Provádění evropského partnerství je posuzováno pomocí mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení, zejména výročních zpráv o pokroku předkládaných Komisí.
Článek 3
Zrušuje se rozhodnutí 2004/515/ES.
Článek 4
Toto rozhodnutí nabývá účinku třetím dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 30. ledna 2006.
Za Radu
předseda nebo předsedkyně
U. PLASSNIK
(1) Úř. věst. L 86, 24.3.2004, s. 1.
(2) Rozhodnutí Rady 2004/515/ES ze dne 14. července 2004 o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Bosnou a Hercegovinou (Úř. věst. L 221, 22.6.2004, s. 10).
PŘÍLOHA
EVROPSKÉ PARTNERSTVÍ S BOSNOU A HERCEGOVINOU 2005
1. ÚVOD
Evropská rada na zasedání v Soluni potvrdila zavedení evropských partnerství jako prostředku k uskutečnění evropské perspektivy zemí západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení.
První evropské partnerství s Bosnou a Hercegovinou přijala Rada dne 14. června 2004. Toto první partnerství je vhodné aktualizovat na základě závěrů zprávy Komise o pokroku Bosny a Hercegoviny z roku 2005. Druhé evropské partnerství určuje nové akční priority. Nové priority jsou přizpůsobeny konkrétním požadavkům země a stadiu přípravy a v případě potřeby budou aktualizovány. Evropské partnerství stanoví rovněž obecné zásady pro finanční pomoc zemi.
Očekává se, že Bosna a Hercegovina vytvoří plán obsahující časový rozvrh a konkrétní opatření ke splnění priorit evropského partnerství.
2. ZÁSADY
Proces stabilizace a přidružení zůstává rámcem pro evropské směřování zemí západního Balkánu až do jejich budoucího přistoupení.
Hlavní priority stanovené pro Bosnu a Hercegovinu se týkají její schopnosti plnit kritéria stanovená Evropskou radou na zasedání v Kodani v roce 1993 a podmínky stanovené pro proces stabilizace a přidružení, zejména podmínky vymezené Radou v jejích závěrech ze dnů 29. dubna 1997 a 21. a 22. června 1999, obsah závěrečného prohlášení z vrcholné schůzky v Záhřebu dne 24. listopadu 2000 a Soluňský program.
3. PRIORITY
Priority uvedené v tomto evropském partnerství byly vybrány na základě realistického očekávání, že je Bosna a Hercegovina může splnit nebo v jejich plnění v příštích několika letech podstatně pokročit. Rozlišují se krátkodobé priority, u kterých se očekává, že budou splněny během jednoho až dvou let, a střednědobé priority, u kterých se očekává, že budou splněny během tří až čtyř let. Priority se týkají jak samotných právních předpisů, tak i jejich uplatňování.
S ohledem na podstatné náklady spojené s plněním všech požadavků EU a na složitost těchto požadavků v některých oblastech nezahrnuje toto partnerství v této fázi všechny důležité úkoly. Budoucí partnerství zahrnou další priority podle pokroků, kterých tato země dosáhne.
Pokud jde o krátkodobé priority, byly stanoveny klíčové priority, které jsou uvedeny na začátku oddílu 3.1. Pořadí těchto klíčových priorit nijak nesouvisí s jejich významem.
3.1 KRÁTKODOBÉ PRIORITY
Klíčové priority
|
— |
Plně spolupracovat s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii při zatýkání všech osob obžalovaných tribunálem, které se pohybují na svobodě. |
|
— |
Plně provést dohodu o restrukturalizaci policie z října 2005. V tomto rámci zřídit do prosince 2005 ředitelství pro provádění restrukturalizace policie a přijmout ve lhůtách uvedených v dohodě akční plán pro provádění reformy v souladu se zásadami stanovenými Komisí. |
|
— |
Přijmout veškeré nezbytné právní předpisy týkající se veřejnoprávního vysílání na celostátní úrovni i na úrovni samosprávných jednotek (entit) a začít s jejich prováděním. |
|
— |
Zajistit odpovídající financování, fungování a vybavení všech celostátních ministerstev a institucí, zejména pokud jde o prostory a zaměstnance. |
|
— |
Přijmout a začít provádět ucelený akční plán reformy veřejné správy s přihlédnutím k výsledkům funkčních a odvětvových přezkumů veřejné správy. |
|
— |
Zajistit existenci skutečného vnitřního trhu v Bosně a Hercegovině. |
Politické požadavky
Demokracie a právní stát
Správa
|
— |
Podniknout kroky k zajištění dostatečných technických zdrojů a zaměstnanců pro Parlamentní shromáždění Bosny a Hercegoviny. |
|
— |
Dále zlepšovat a posilovat koordinaci mezi celostátní úrovní a úrovní entit zřízením pravidelných a institucionalizovaných mechanismů pro koordinaci mezi státem a entitami. |
|
— |
Zajistit řádná následná opatření u zpráv vydaných nejvyššími kontrolními úřady Bosny a Hercegoviny a přijmout vhodná opatření proti subjektům odpovědným za nesrovnalosti. |
Volby
|
— |
Převzít plnou organizační a finanční odpovědnost za parlamentní a prezidentské volby v roce 2006. |
|
— |
Upravit volební právní předpisy pro členy předsednictví a delegáty v poslanecké sněmovně Bosny a Hercegoviny k zajištění úplného souladu s Evropskou úmluvou o lidských právech a se závazky Rady Evropy po přistoupení. |
|
— |
Zajistit potřebné zaměstnance pro kontrolní oddělení volební komise. |
Veřejná správa
|
— |
Zajistit potřebné lidské a materiální zdroje úřadu koordinátora pro veřejnou správu, aby mohl vykonávat svou činnost. |
|
— |
Přijmout opatření k zajištění řádného fungování orgánů státní správy a vypracovat a provádět účinné postupy pro nábor zaměstnanců; zajistit rychlé jmenování státních úředníků, zejména na celostátní úrovni, po úspěšném výběrovém řízení pro státní správu. |
|
— |
Provádět program vzdělávání pro veřejnou správu přijatý v květnu 2005. |
|
— |
Přijmout nové právní předpisy o veřejném ochránci práv a zajistit sloučení funkcí veřejných ochránců práv na celostátní úrovni a na úrovni entit. |
Soudní systém
|
— |
Zajistit plnou odpovědnost státního soudu, státního zastupitelství a Vysoké rady pro soudnictví a státní zastupitelství za finanční prostředky, správu a zaměstnance; zajistit jejich řádné fungování. |
|
— |
Učinit pokrok při vyřizování soudních případů, jejichž vyřízení se zpozdilo. |
|
— |
Vytvořit efektivní systém pro řešení trestné činnosti mladistvých. |
Protikorupční politika
|
— |
Připravit podrobný akční plán proti korupci na základě národní protikorupční strategie. |
|
— |
Harmonizovat v rámci Bosny a Hercegoviny protikorupční právní předpisy. |
|
— |
Zajistit řádné provádění zákona o střetu zájmů. |
Lidská práva a ochrana menšin
|
— |
Odstranit odkazy na trest smrti z ústavy Srbské republiky. |
|
— |
Provést mezinárodní úmluvy, jež Bosna a Hercegovina ratifikovala, včetně požadavků na podávání zpráv. |
|
— |
Zajistit, aby se Komise pro lidská práva při Ústavním soudu zabývala všemi nevyřešenými případy týkajícími se lidských práv. |
|
— |
Dále zlepšovat právní rámec pro menšiny tak, aby zcela splňoval požadavky Rámcové úmluvy Rady Evropy o národnostních menšinách, a zajistit jeho provádění na celém území Bosny a Hercegoviny. |
|
— |
Zřídit Radu pro národnostní menšiny a odpovídající subjekty na úrovni entit. |
|
— |
Vypracovat a začít provádět odvětvové akční plány národní strategie pro Romy v rámci ucelené strategie pro zmírnění chudoby. |
Regionální otázky a mezinárodní závazky
|
— |
Pokračovat ve zlepšování regionální spolupráce a zajistit dobré sousedské vztahy s cílem mimo jiné podporovat usmíření. |
|
— |
Přispívat k zajištění řešení zbývajících otázek ohledně hranic s Chorvatskem a Srbskem a Černou Horou. |
|
— |
Výrazně zlepšit provádění dvoustranných dohod o volném obchodu a pracovat na budoucí regionální dohodě o volném obchodu v jihovýchodní Evropě. |
|
— |
Uzavřít a provádět dohody se sousedními zeměmi, zejména dohody o přeshraniční spolupráci, boji proti organizovanému zločinu, nedovoleném obchodování a pašování, soudní spolupráci, správě hranic, zpětném přebírání osob, životním prostředí, dopravě a energetice. |
|
— |
Zajistit náležité financování a plné fungování fondu pro návrat uprchlíků. Přispívat k zajištění provádění Sarajevského prohlášení. Dokončit proces návratu uprchlíků/navrátilců a učinit významný pokrok k jejich hospodářské a sociální integraci. |
|
— |
Vyřešit veškeré zbývající požadavky Rady Evropy po přistoupení, zejména v oblasti vzdělávání a voleb. |
Hospodářské požadavky
|
— |
Sledovat politiky, které mají vést ke stabilnímu makroekonomickému prostředí, a obzvláště se zaměřit na růst úvěrů v souvislosti s režimem pevných směnných kurzů. |
|
— |
Provádět celostátní rámcový zákon a zákony entit o registraci podnikatelských subjektů. |
|
— |
Podporovat činnost pracovní skupiny pro udržitelnost financí s celkovým cílem snížit reálné veřejné výdaje. |
|
— |
Dořešit urovnání vnitrostátních pohledávek a schválit zákon na celostátní úrovni o vnitrostátním zadlužení, jenž by byl základem pro vyplácení veškerých vnitrostátních pohledávek. |
|
— |
Přijmout zákon o Státní radě pro fiskální záležitosti a stanovit postupy pro její efektivní fungování. |
|
— |
Provést reformu systému pro určování mezd a snížit jeho nepružnost, zejména ve veřejném sektoru. |
|
— |
Vypracovat a provést plán pro institucionalizaci Jednotky pro plánování hospodářské politiky. |
|
— |
Učinit výrazný pokrok v oblasti správy a řízení společností, mimo jiné zrychlením privatizace a restrukturalizace soukromých investičních fondů. |
|
— |
Přijmout a začít provádět zákon o finanční restrukturalizaci. |
|
— |
Zajistit řádné fungování obchodních soudů a rozvinout fungování soudů při vyřizování a zpracovávání konkursních řízení. |
Evropské standardy
Vnitřní trh
Volný pohyb zboží
|
— |
Provést platné právní předpisy v oblasti norem, certifikace, metrologie, akreditace a posuzování shody; zřídit instituce stanovené v uvedených právních předpisech a poskytnout jim vybavení/zaměstnance, aby mohly plnit své úkoly. Pokračovat v úsilí o sbližování pravidel a předpisů v těchto oblastech s acquis, zejména za účelem vytvoření příznivých podmínek pro obchod. |
|
— |
Zavést interní mechanismus konzultace a oznamování nových technických předpisů (před jejich přijetím) o opatřeních, která mají dopad na trh. |
|
— |
Zajistit průběžný pokrok při přijímání evropských standardů. |
|
— |
Zřídit agenturu pro dozor nad trhem a zajistit její kapacitu, aby mohla plnit své úkoly. Pokračovat v přijímání opatření k zavedení struktury pro dozor nad trhem, která bude splňovat požadavky acquis v oblasti volného pohybu zboží. |
Pohyb osob, služeb a právo usazování
|
— |
Zřídit pojišťovnu Bosny a Hercegoviny a zajistit její úplnou provozuschopnost. |
|
— |
Přenést bankovní dohled na celostátní úroveň a zajistit řádné fungování orgánu dozoru. |
|
— |
Zajistit přijetí právních předpisů na státní úrovni o vysokoškolském vzdělávání, jež umožní provedení hlavních částí Boloňského procesu a Lisabonské úmluvy o uznávání kvalifikací. |
Cla a daně
|
— |
Dále sbližovat celní právní předpisy a postupy s acquis. |
|
— |
Zajistit, aby byl právní rámec pro svobodná pásma v souladu se standardy EU a zajistit nad svobodnými pásmy odpovídající dohled. |
|
— |
Přijmout veškerá nezbytná opatření pro řádné provedení pravidel původu. |
|
— |
Provádět pravidla pro určování celní hodnoty v souladu s mezinárodními standardy a praxí. |
|
— |
Zvýšit správní kapacitu pro provádění celních právních předpisů a pro boj s korupcí, přeshraniční trestnou činností a daňovými úniky. |
|
— |
Zajistit řádné fungování úřadu pro nepřímé daně. |
|
— |
Plně provést a vynucovat zákon o dani z přidané hodnoty a dále sbližovat daňové právní předpisy s acquis. |
|
— |
Zavázat se k dodržování zásad kodexu chování pro zdaňování podniků a zajistit, aby nová daňová opatření byla s těmito zásadami v souladu. |
Hospodářská soutěž
|
— |
Zvýšit kapacitu Rady pro hospodářskou soutěž, aby mohla řádně plnit své úkoly v souvislosti s vynucováním příslušných pravidel a s podporou politiky hospodářské soutěže. |
|
— |
Přijmout potřebné právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže a státní podpory a sbližovat již platné právní předpisy s pravidly EU v oblasti hospodářské soutěže a státní podpory. |
Zadávání veřejných zakázek
|
— |
Zajistit řádné provádění právních předpisů v oblasti zadávání veřejných zakázek, včetně zřízení agentury pro zadávání veřejných zakázek a kontrolního úřadu pro zadávání veřejných zakázek a poskytnutí zaměstnanců a rozpočtu pro tyto orgány. |
Práva duševního vlastnictví
|
— |
Provádět a vynucovat stávající právní rámec, zejména zajištěním řádného fungování institutu pro duševní vlastnictví. |
Statistika
|
— |
Přijmout a začít provádět dohodu mezi entitami v oblasti statistickém systému o zlepšení činnosti ústředního statistického úřadu v Bosně a Hercegovině. |
Odvětvové politiky
Průmysl a malé a střední podniky
|
— |
Neprodleně přijmout současný návrh celostátní strategie pro malé a střední podniky a začít provádět prioritní činnosti. |
|
— |
Vytvořit důkladnou a ucelenou průmyslovou politiku. |
Zemědělství a rybolov
|
— |
Vypracovat ucelenou celostátní zemědělskou strategii vycházející z doporučení funkčního přezkumu z listopadu 2004 a poskytnout právní rámec pro její provádění. |
|
— |
Pokračovat ve sbližování právních předpisů s veterinárními a rostlinolékařskými právními předpisy EU. |
|
— |
Zřídit celostátní agenturu pro bezpečnost potravin a zajistit její provozuschopnost. Zajistit provozuschopnost Rostlinolékařské agentury. |
|
— |
Zvýšit kapacitu laboratoří a kontrolních subjektů ve veterinárním a rostlinolékařském sektoru, zřídit referenční laboratoř a vytvořit postupy pro odběr vzorků v souladu s požadavky EU. |
|
— |
Dokončit identifikaci a evidenci skotu v souladu se standardy EU. |
|
— |
Posílit sběr a zpracování zemědělské statistiky v souladu se standardy a metodami platnými v EU. |
Životní prostředí
|
— |
Přijmout státní zákon o životním prostředí za účelem vytvoření rámce pro celostátní harmonizovanou ochranu životního prostředí. |
|
— |
Zřídit státní agenturu pro životní prostředí a zajistit její řádné fungování. |
Energetika
|
— |
Zahájit provádění závazků přijatých v rámci Smlouvy o Energetickém společenství. |
|
— |
Vypracovat a přijmout ucelenou strategii pro energetiku; pokračovat v reformách a liberalizaci odvětví energetiky. |
|
— |
Bezodkladně zajistit plnou provozuschopnost nezávislého provozovatele systému a přenosové společnosti, přičemž by každý z těchto subjektů měl působit jako jediná celostátní společnost. |
Dopravní politika
|
— |
Provádět celostátní zákon o železnici. |
|
— |
Pokračovat ve sbližování právních předpisů týkajících se letectví s acquis s ohledem na Evropský společný letecký prostor. |
Informační společnost a média
|
— |
Přijmout zákon o agentuře pro informační společnost a zřídit tuto agenturu. |
|
— |
Dále liberalizovat trhy s telekomunikacemi a zajistit řádné provádění platných právních předpisů ze strany regulačního orgánu s cílem podpořit hospodářskou soutěž. |
|
— |
Dále posilovat úlohu a správní kapacitu regulačního orgánu. |
Finanční kontrola
|
— |
Vypracovat strategii pro veřejnou vnitřní kontrolu financí. |
Spravedlnost, svoboda a bezpečnost
Víza, ochrana hranic, azyl a migrace
|
— |
Zajistit odpovídající stav zaměstnanců v odborech pro azyl a migraci na ministerstvu bezpečnosti. |
|
— |
Provádět zákon z roku 2003 o pohybu a pobytu cizinců. Zajistit, aby byly veškeré úpravy tohoto zákona v souladu s acquis a mezinárodními standardy a aby představovaly přidanou hodnotu platných právních předpisů. |
|
— |
Dále snižovat počet víz vydávaných na hranici. |
|
— |
Plnit veškeré mezinárodní a regionální povinnosti v oblasti správy hranic. |
Praní peněz
|
— |
Zajistit plný stav zaměstnanců v Útvaru pro finanční zpravodajství. |
|
— |
Dále posilovat spolupráci mezi Útvarem pro finanční zpravodajství a oddělením pro vyšetřování trestné činnosti, které je součástí Státní agentury pro vyšetřování a ochranu. |
|
— |
Zajistit náležité provádění a vynucování právních předpisů proti praní peněz a dále tyto předpisy zlepšovat. |
|
— |
Dodržovat příslušné mezinárodní úmluvy. |
Drogy
|
— |
Vytvořit celostátní protidrogovou politiku v souladu se standardy EU. |
|
— |
Přijmout zákon o předcházení zneužívání narkotik a jejich prekurzorů. |
Policie
|
— |
Dále posilovat Státní agenturu pro vyšetřování a ochranu, zejména dokončením náboru zaměstnanců pro zajištění plného stavu. |
Boj proti organizovanému zločinu a terorismu
|
— |
Zajistit řádné provádění národního akčního plánu boje proti obchodování s lidmi. |
|
— |
Učinit další opatření zaměřená na ochranu obětí obchodování a na náležité provádění právních předpisů o ochraně svědků. |
|
— |
Posílit kapacitu Státní agentury pro vyšetřování a ochranu v oblasti boje proti terorismu; v této oblasti zesílit mezinárodní spolupráci, mimo jiné i řádným prováděním mezinárodních úmluv. |
|
— |
Přijmout zákon o ochraně osobních údajů a zřídit agenturu pro ochranu údajů. |
3.2 STŘEDNĚDOBÉ PRIORITY
Politické požadavky
Správa
|
— |
Zajistit průběžný pokrok při přijímání plné celostátní odpovědnosti za formulaci politik a rozhodování. |
Veřejná správa
|
— |
Provádět ucelený akční plán pro reformu veřejné správy. |
|
— |
Vybudovat školicí kapacity pro státní úředníky v Bosně a Hercegovině a pokračovat ve zlepšování kapacit pro tvorbu politik a koordinaci. |
|
— |
Zvýšit kapacitu pro postupnou harmonizaci právních předpisů s acquis a dále rozšiřovat úlohu Bosny a Hercegoviny v přípravě a provádění programů pomoci s cílem připravit decentralizaci pomoci Společenství. |
Reforma policie
|
— |
Provádět akční plán restrukturalizace policie. |
Soudní systém
|
— |
Zajistit náležité vzdělávání v soudním systému, zejména pokud jde o právní předpisy v oblasti lidských práv a problematiku související s prováděním budoucí dohody o stabilizaci a přidružení. |
|
— |
Zajistit potřebné technické vybavení a finanční prostředky u všech soudů, aby byla spravedlnost vykonávána efektivně a řádně. |
Protikorupční politika
|
— |
Provádět akční plán proti korupci a doporučení Skupiny států proti korupci (GRECO) působící v rámci Rady Evropy. |
|
— |
Zajistit řádné provádění mezinárodních úmluv proti korupci a faktické snížení korupce. |
Lidská práva a ochrana menšin
|
— |
Zajistit plný soulad vnitrostátních právních předpisů s Evropskou úmluvou o lidských právech. |
|
— |
Zajistit ochranu menšin v souladu se standardy EU a mezinárodními standardy. |
|
— |
Provádět národní strategii pro Romy a její odvětvové akční plány. |
Hospodářské požadavky
|
— |
Zajistit pokračování makroekonomické stability a usilovat o posílení udržitelnosti platební bilance. |
|
— |
Dále usilovat o snížení veřejných výdajů jakožto procentního podílu HDP. |
|
— |
Dále zlepšovat podnikatelské prostředí a správu a řízení společností a pokračovat v restrukturalizaci podnikatelského sektoru, včetně veřejných služeb. |
|
— |
Pokračovat v posilování koordinace fiskálních a hospodářských politik. |
|
— |
Zajistit řádné fungování Jednotky pro plánování hospodářské politiky, která je součástí úřadu pro nepřímé daně. |
|
— |
Vypracovávat ucelené účty vládních institucí. |
|
— |
Posílit postupy pro sestavování a plnění rozpočtu a následné vyúčtování. |
|
— |
Provádět politiky ke snížení nezaměstnanosti, zejména dlouhodobé nezaměstnanosti. |
|
— |
Zlepšit koordinaci úřadů práce po celé zemi a usilovat o snížení roztříštěnosti trhu práce. |
|
— |
Zvýšit úsilí o zlepšení vzdělávacího systému, včetně základního vzdělávání, a vytvořit moderní systém odborného vzdělávání a odborné přípravy. Řešit problém roztříštěnosti vzdělávacího systému a překrývání funkcí mezi jednotlivými organizačními úrovněmi. Posílit rozvoj politik a strategické plánování ke zlepšení kvality vzdělávání. |
|
— |
Pokračovat v provádění reforem nezbytných pro soulad s pravidly a závazky WTO za účelem urychlení procesu přistoupení k WTO. |
Evropské standardy
Vnitřní trh a obchod
Volný pohyb zboží
|
— |
Pokračovat ve sbližování právních předpisů v oblasti norem, certifikace, metrologie, akreditace a posuzování shody s acquis a v provádění směrnic nového a globálního přístupu a starého přístupu. |
Cla a daně
|
— |
Zajistit nepřetržité sbližování celních a daňových právních předpisů s acquis a dále zvyšovat správní kapacitu za účelem provádění těchto právních předpisů a bojovat proti korupci, přeshraniční trestné činnosti a daňovým únikům. |
|
— |
Zlepšit transparentnost a výměnu informací s EU s cílem usnadnit vynucování opatření proti obcházení povinnosti platit daně nebo daňovým únikům. |
Hospodářská soutěž
|
— |
Provádět právní předpisy v oblasti státní podpory. |
|
— |
Předložit ucelenou inventarizaci státní podpory. |
Zadávání veřejných zakázek
|
— |
Zajistit soulad právního rámce Bosny a Hercegoviny v oblasti zadávání veřejných zakázek s acquis a řádné provádění postupů pro zadávání veřejných zakázek. |
Statistika
|
— |
Vypracovávat spolehlivé hospodářské statistiky a vybudovat institucionální kapacitu k vytváření a zveřejňování základních statistických údajů harmonizovaných s evropskými standardy, zejména v oblasti národních účtů, statistiky práce a obchodní statistiky. |
Odvětvové politiky
Průmysl a malé a střední podniky
|
— |
Provádět strategii pro malé a střední podniky. |
|
— |
Zajistit provádění průmyslové politiky. |
|
— |
Začít vytvářet a uplatňovat politiku integrovaného výzkumu. |
Zemědělství a rybolov
|
— |
Provádět ucelenou celostátní zemědělskou strategii. |
|
— |
Zahájit opatření zaměřená na identifikaci ovcí a koz a evidenci jejich pohybu. |
|
— |
Připravit program pro modernizaci podniků na zpracování potravin, aby splňovaly požadavky EU. |
|
— |
Zahájit opatření s cílem zajistit účinnou kontrolu domácího pěstování rostlin, zejména u produktů, na něž klade EU zvláštní požadavky. |
Životní prostředí
|
— |
Pokračovat v posilování správní kapacity institucí podílejících se na ochraně životního prostředí, zejména na celostátní úrovni, a zajistit provádění právních předpisů, které již byly zapracovány do vnitrostátního práva. |
|
— |
Zajistit zavedení funkčního systému pro sledování životního prostředí. |
Dopravní politika
|
— |
Pokračovat v restrukturalizaci a liberalizaci železničního sektoru. |
|
— |
Zajistit postupné sbližování právních předpisů s acquis v oblasti dopravy, zejména pokud jde o technické a bezpečnostní standardy, sociální standardy a liberalizaci trhu. |
|
— |
Provádět Memorandum o porozumění týkající se klíčové regionální dopravní sítě v jihovýchodní Evropě, včetně dopravní observatoře. |
Energetika
|
— |
Provádět akční plány entit na restrukturalizaci odvětví energetiky. |
|
— |
Konsolidovat regulační orgány pro odvětví energetiky na celostátní úrovni a na úrovni entit. |
|
— |
Podniknout opatření k dosažení konkrétního pokroku v plynárenském sektoru, mimo jiné vypracováním strategie pro plynárenství, zřízením provozovatele systému a regulačního orgánu a rozvinutím vnitřního trhu s plynem. |
Informační společnost a média
|
— |
Provádět právní předpisy v oblasti veřejnoprávního vysílání a dokončit strukturální reformu sektoru veřejnoprávního vysílání. |
|
— |
Sbližovat právní předpisy s regulačním rámcem EU pro elektronické komunikace a služby a zajistit jejich provádění. |
|
— |
Sbližovat příslušné právní předpisy s Evropskou úmluvou o přeshraniční televizi a se směrnicí o televizi bez hranic. |
Finanční kontrola
|
— |
Rozvinout a provádět zásady decentralizované manažerské odpovědnosti a funkčně nezávislého interního auditu podle mezinárodně uznávaných standardů a osvědčených postupů EU. |
|
— |
Posílit provozní kapacitu a funkční i finanční nezávislost Nejvyššího kontrolního úřadu. |
|
— |
Rozvinout postupy a správní kapacity pro zajištění účinné ochrany finančních zájmů EU. |
Spravedlnost, svoboda a bezpečnost
Víza, ochrana hranic, azyl a migrace
|
— |
Provést beze zbytku strategii integrované správy hranic a zajistit účinnou správu hranic. |
|
— |
Převzít plnou odpovědnost za přijímací střediska. |
Praní peněz
|
— |
Zajistit průběžné zlepšování vynucování dodržování zákonů v souvislosti s praním peněz. |
Drogy
|
— |
Zajistit řádné vybavení donucovacích orgánů k boji proti obchodu s drogami a nadále zlepšovat spolupráci mezi jednotlivými orgány a mezinárodní spolupráci; v této oblasti dosáhnout konkrétních výsledků. |
|
— |
Zřídit celostátní úřad pro narkotika. |
Boj proti organizovanému zločinu a terorismu
|
— |
Zajistit úplné provedení všech opatření uvedených v akčním plánu proti organizovanému zločinu. |
4. PROGRAMOVÁNÍ
Pomoc Společenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení bude poskytována prostřednictvím stávajících finančních nástrojů, zejména na základě nařízení Rady (ES) č. 2666/2000 ze dne 5. prosince 2000 o pomoci pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Chorvatsko, Svazovou republiku Jugoslávii a Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii (1). Toto rozhodnutí tedy nebude mít žádné finanční důsledky. Bosna a Hercegovina bude mít přístup k financování z programů pro více zemí a horizontálních programů.
5. PODMÍNKY
Pomoc Společenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení je podmíněna dalším pokrokem při plnění kodaňských kritérií a konkrétních priorit tohoto evropského partnerství. Nedodržení těchto podmínek by mohlo vést k tomu, že Rada přijme vhodná opatření na základě článku 5 nařízení (ES) č. 2666/2000. Pomoc Společenství je dále vázána na podmínky vymezené Radou v jejích závěrech ze dnů 29. dubna 1997 a 21. června 1999, zejména ve vztahu k závazku příjemců provádět demokratické, hospodářské a institucionální reformy.
6. SLEDOVÁNÍ
Provádění evropského partnerství bude sledováno pomocí mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení, zejména výročních zpráv předkládaných Komisí.
(1) Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2112/2005 (Úř. věst. L 344, 27.12.2005, s. 23).