L_202402334SK.000101.fmx.xml

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2024/2334

z 11. apríla 2024

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Zásobovacej agentúry Euratomu za rozpočtový rok 2022

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Zásobovacej agentúry Euratomu (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2022,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0108/2024),

A.	keďže konečný rozpočet agentúry na rozpočtový rok 2022 bol podľa jej finančného výkazu príjmov a výdavkov na úrovni 167 000 EUR, čo v porovnaní s rokom 2021 (210 000 EUR) predstavuje zníženie o 20,48 %; keďže celý rozpočet agentúry pochádza z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2022 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

C.	keďže pokiaľ ide o oblasť systémov vnútornej kontroly agentúry, v roku 2022 neboli hlásené žiadne problémy, ktoré by si vyžadovali nápravné opatrenia, neprebiehajú žiadne nápravné opatrenia z auditov a posúdení z predchádzajúcich rokov a nie sú žiadne nápravné opatrenia, ktoré by boli nevyriešené;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2022 prinieslo mieru plnenia viazaných rozpočtových prostriedkov v bežnom roku na úrovni 96,88 %, čo predstavuje mierne zníženie o 2,88 % v porovnaní s rokom 2021, a konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov v bežnom roku dosiahla 34,81 %, čo predstavuje zníženie o 16,4 % v porovnaní s rokom 2021;

konštatuje, že veľkú časť výdavkov agentúry hradí Komisia vrátane platov (1 937 817 EUR), výdavkov na priestory a IT (467 708 EUR) a výdavkov na IT systém jadrového observatória a riadenia informácií ESA (NOEMI) (84 644 EUR); okrem toho konštatuje, že tieto výdavky sú zahrnuté do ročnej účtovnej závierky Komisie, čo pozitívne prispieva k administratívnej kapacite agentúry;

Výkonnosť

zdôrazňuje, že rok 2022 bol poznačený ruskou inváziou na Ukrajinu, čo vyvolalo obavy EÚ o energetickú bezpečnosť vo všeobecnosti, a najmä ohrozilo bezpečnosť dodávok jadrových materiálov a paliva do Únie a skomplikovalo otázky týkajúce sa závislosti; konštatuje, že mnohé jadrové elektrárne v Únii sú závislé od ruských dodávateľov paliva a že podniky verejných služieb v Únii sú ako celok na 20 až 30 % závislé od dodávok jadrových materiálov z Ruska a od služieb palivového cyklu; konštatuje, že Únia sa rozhodla znížiť svoju závislosť od Ruska v rôznych odvetviach, keďže vysokými platbami za dovoz energie sa podporujú akcie Ruska, pričom zmeny môžu v rámci tohto širšieho posunu zasiahnuť aj jadrový trh vzhľadom na jeho osobité vlastnosti; žiada agentúru, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o tom, ako od roku 2022 znížila závislosť Únie od ruského jadrového paliva, najmä od začiatku vojny, keď bol jadrový priemysel oslobodený od sankcií, a ako zníženie a diverzifikácia ovplyvnili náklady;

konštatuje s uspokojením, že agentúra venovala osobitnú pozornosť preskúmaniu zmlúv, pri ktorých vznikalo riziko vytvorenia závislosti od Ruska, čoho súčasťou bola aj dôkladná analýza zmluvných ustanovení, technologických informácií, dodávateľských reťazcov, dostupnosti alternatívnych palív a prevádzkovej autonómie podnikov verejných služieb v súvislosti s existujúcimi zásobami paliva; oceňuje, že agentúra podnikla kroky na zjednodušenie predkladania zmlúv pri zachovaní vysokej úrovne bezpečnosti a že vďaka špecializovaným a bezpečným IT nástrojom sa uľahčilo dokončovanie a predkladanie zmlúv na diaľku; konštatuje, že v roku 2022 sa vďaka tomuto úsiliu zvýšil počet elektronicky podpísaných právnych aktov, ktoré boli v súlade s predpismi o identifikácii elektronických transakcií na jednotnom trhu;

konštatuje, že agentúra sa v súlade so svojimi strategickými cieľmi a politikami Komisie zamerala na rozdelenie zdrojov dodávok v jadrovom palivovom cykle na energetické a neenergetické účely s cieľom zvýšiť strednodobú a dlhodobú bezpečnosť dodávok;

konštatuje, že úlohou agentúry je sledovať trh a identifikovať trendy, ktoré by mohli ovplyvniť bezpečnosť dodávok jadrového materiálu a služieb Únie; ďalej konštatuje, že agentúra vo svojej výročnej správe uverejnila analýzu trhu, poskytla informácie o trhoch Únie a svetových trhoch s jadrovou energiou a vymieňala si informácie a poznatky s inými medzinárodnými organizáciami pre analýzu trhu;

víta skutočnosť, že v roku 2022 bola agentúra v popredí úsilia o zabezpečenie dodávok zdrojových materiálov pre lekárske rádioizotopy, čím prispela k vykonávaniu strategického programu pre zdravotnícke, priemyselné a výskumné aplikácie (Samira), a viedla Európske stredisko pre monitorovanie dodávok rádioizotopov na lekárske účely;

víta úsilie agentúry spolupracovať s partnermi a zainteresovanými stranami na posilňovaní bezpečnosti dodávok jadrových materiálov vzhľadom na nezákonnú a nevyprovokovanú inváziu Ruska na Ukrajinu;

Efektívnosť a zisky

konštatuje, že agentúra úzko spolupracovala s Komisiou s cieľom podporiť diverzifikáciu dodávok; ďalej konštatuje, že agentúra má dlhodobé vzťahy v oblasti jadrovej energie s Medzinárodnou agentúrou pre atómovú energiu a Agentúrou pre jadrovú energiu v rámci Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj; poukazuje na horizontálne prínosy spolupráce a prispôsobovania najlepších postupov a tiež na to, že vďaka spoločným iniciatívam sa zbližujú rôzne perspektívy, znižuje sa duplicita úsilia, rozširuje sa vzdelávanie a posilňujú vzťahy medzi subjektmi;

10.

konštatuje, že agentúra vyvíja informačný systém NOEMI s cieľom umožniť plne digitálne spracovanie zmlúv o dodávkach jadrových materiálov a informácií o trhu v úplnom súlade s pravidlami ochrany informácií a zároveň pracuje na rozšírení svojej analytickej kapacity na dostupné údaje;

11.

konštatuje, že agentúra vyvíjala úsilie s cieľom zvyšovať efektívnosť a prerozdeľovať ľudské zdroje na nové úlohy a výzvy; konštatuje, že ďalšie zvyšovanie efektívnosti by bolo možné len vtedy, ak by sa využívali synergie a podpora Komisie poskytovaním špecializovaných podporných funkcií, rozšírilo by sa využívanie podnikových nástrojov a zvýšili prostriedky na rozvoj IT systému NOEMI; vyzýva agentúru, aby identifikovala ďalšie interné postupy, ktoré by sa mohli zefektívniť novými IT nástrojmi;

12.

pripomína dôležitosť zvýšenia digitalizácie úradu, pokiaľ ide o jeho vnútornú prevádzku a riadenie, ale aj zámer urýchliť digitalizáciu postupov; zdôrazňuje, že je potrebné, aby bola agentúra v tejto súvislosti naďalej aktívna s cieľom zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa zabránilo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií, a trvá na posilnení boja proti kybernetickým útokom alebo pokusom o infiltráciu, ktoré pochádzajú najmä z Ruska alebo Číny;

Personálna politika

13.

konštatuje, že k 31. decembru 2022 bol plán pracovných miest naplnený na 100 %: obsadených bolo 17 trvalých pracovných miest, osem miest administrátorov, sedem asistentských miest a dve administratívne/sekretárske miesta; okrem toho konštatuje, že vyšší počet administrátorských miest, než je povolený, je dôsledkom presunu jedného asistentského pracovného miesta do vyššej kategórie so súhlasom Komisie;

14.

pripomína ťažkosti agentúry nájsť asistentov v nižších platových triedach vzhľadom na požadovaný špecializovaný profil a úroveň platového ohodnotenia v porovnaní so životnými nákladmi v Luxembursku; konštatuje však, že agentúra napriek ťažkostiam prijala v roku 2022 dvoch dočasných zamestnancov na trvalé pracovné miesta (jedno asistentské miesto a jedno asistentské/sekretárske miesto);

15.

konštatuje, že podľa údajov agentúry je v roku 2022 rodové zastúpenie všetkých zamestnancov v pomere 59 % žien a 41 % mužov, čo svedčí o vykonávaní politiky rovnakých príležitostí;

16.

pripomína, že je dôležité vypracovať dlhodobú politiku ľudských zdrojov v oblasti rovnováhy pracovného a súkromného života, celoživotného poradenstva a ponuky špecifických možností odbornej prípravy na kariérny rozvoj, rodovej rovnováhy na všetkých personálnych úrovniach, telepráce, práva na odpojenie, zlepšenia geografickej rovnováhy na zabezpečenie primeraného zastúpenia zo všetkých členských štátov a náboru a integrácie osôb so zdravotným postihnutím, ako aj podpory rovnakého zaobchádzania s nimi a ich príležitostí;

Verejné obstarávanie

17.

na základe správy Dvora audítorov berie na vedomie pripomienku, že agentúra systematicky zadávala zákazky s nízkou hodnotou (menej ako 15 000 EUR) bez toho, aby vydala príslušné hodnotiace správy a rozhodnutia o zadaní zákazky, čo je v rozpore s bodmi 30.3 a 30.4 prílohy I k nariadeniu o rozpočtových pravidlách; ďalej berie na vedomie odpoveď agentúry, že toto odporúčanie berie do úvahy a poskytne primerané usmernenia všetkým zamestnancom zapojeným do verejného obstarávania a finančného riadenia; vyzýva agentúru, aby ďalej zlepšovala svoje postupy verejného obstarávania a zabezpečila plný súlad s platnými pravidlami s cieľom dosiahnuť najlepší možný pomer medzi kvalitou a cenou;

Ďalšie pripomienky

18.

konštatuje, že agentúra posilnila bezpečnosť pri vstupe do svojich priestorov, pričom všetci zamestnanci a všetci externí dodávatelia majú bezpečnostnú previerku;

19.

berie na vedomie, že bola posúdená zraniteľnosť informačného systému NOEMI, čo sa má zopakovať po každej fáze vývoja alebo po vykonaní všetkých odporúčaní;

20.

konštatuje s uznaním, že agentúra sa v septembri 2022 zúčastnila na Svetovom jadrovom sympóziu v Londýne a vyslala jasný signál zúčastneným vedúcim predstaviteľom, odborníkom a vedúcim pracovníkom v oblasti jadrového priemyslu, že sa treba zamerať na riziká súvisiace s novou štruktúrou trhu; ďalej konštatuje, že agentúra prezentovala svoju analýzu trhu a výhľad do budúcnosti na Varšavskom bezpečnostnom fóre a na fóre Svetového jadrového palivového cyklu a bola zastúpená na prvej Medzinárodnej konferencii o jadrovom práve a na konferencii Európskeho výskumného reaktora; okrem toho konštatuje, že agentúra sa podieľala na akciách Európskej jadrovej spoločnosti;

21.

konštatuje, že agentúra nevydáva environmentálne vyhlásenie ani nevykonáva schému pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS); nabáda agentúru, aby podávala správy o svojich výsledkoch v oblasti klímy, energetiky a životného prostredia a aby sa zapojila do schémy EMAS;

22.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 11. apríla 2024 (1) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(1) Prijaté texty, P9_TA(2024)0280.