L_202402334CS.000101.fmx.xml

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2024/2334

ze dne 11. dubna 2024

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu na rozpočtový rok 2022

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu (dále „agentury“) na rozpočtový rok 2022,

—	s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0108/2024),

A.	vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů agentury dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2022 výše 167 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2021 (210 000 EUR) představuje snížení o 20,48 %; vzhledem k tomu, že celý rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2022 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

vzhledem k tomu, že pokud jde o interní kontrolní systémy agentury, nebyly za rok 2022 hlášeny žádné problémy vyžadující nápravná opatření, přičemž v současnosti nejsou prováděna ani žádná nápravná opatření vyplývající z auditů a hodnocení z posledních let, ani žádná taková opatření nezbývá provést;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že díky monitorování rozpočtu v rozpočtovém roce 2022 dosáhla míra plnění prostředků na závazky v běžném roce 96,88 %, což oproti roku 2021 představuje mírný pokles o 2,88 %, a konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby v běžném roce činila 34,81 %, což rovněž představuje ve srovnání s předchozím rokem pokles, a sice o 16,4 %;

konstatuje, že velká část výdajů agentury je hrazena Komisí, včetně platů vypočtených na 1 937 817 EUR, výdajů na prostory a IT vypočtených na 467 708 EUR a výdajů na IT systém jaderné observatoře a správy informací ESA (NOEMI) vypočtených na 84 644 EUR; dále konstatuje, že tyto výdaje jsou zahrnuty v roční účetní závěrce Komise, což pozitivně přispívá ke správní kapacitě agentury;

Výkonnost

zdůrazňuje, že rok 2022 byl poznamenán ruskou invazí na Ukrajinu, což v EU vyvolalo obavy ohledně energetické bezpečnosti obecně, a zejména oslabilo bezpečnost dodávek jaderných materiálů a paliv do Unie a zhoršilo problém závislosti; konstatuje, že mnohé jaderné elektrárny v Unii jsou závislé na ruských dodavatelích paliva a veřejné služby Unie jako celek jsou z 20–30 % závislé na ruských dodávkách jaderných materiálů a službách jaderného palivového cyklu; konstatuje, že Unie si uvědomila, že vyplácí-li se Rusku vysoké částky za dovoz energie, podporuje se tím jeho činnost, a rozhodla se proto snížit svou závislost na Rusku v různých odvětvích, a to i pokud jde o jaderný trh, jehož se změny v rámci těchto všeobecných snah mohou vzhledem k jeho specifičnosti dotknout později; žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o tom, jak od roku 2022 snížila závislost Unie na ruském jaderném palivu, zejména od začátku války, kdy byl jaderný průmysl osvobozen od sankcí, a jak toto snížení a diverzifikace ovlivnily náklady;

s uspokojením konstatuje, že agentura věnovala zvláštní pozornost přezkumu smluv s rizikem závislosti na Rusku, včetně důkladné analýzy doložek, technologických informací, dodavatelských řetězců, dostupnosti alternativních paliv a provozní nezávislosti veřejných služeb s ohledem na stávající zásoby paliva; oceňuje, že agentura podnikla kroky ke zjednodušení procesu předkládání smluv při zachování vysoké úrovně bezpečnosti a že specializované zabezpečené nástroje IT usnadnily dokončování a předkládání smluv na dálku; všímá si, že v roce 2022 se díky tomuto úsilí zvýšil počet elektronicky podepsaných aktů odpovídajících předpisům o identifikaci pro elektronické transakce na jednotném trhu;

konstatuje, že agentura se v souladu se svými strategickými cíli a politikami Komise snažila distribuovat zdroje dodávek v rámci jaderného palivového cyklu pro energetické a neenergetické účely, a přispívat tak ke střednědobému a dlouhodobému zabezpečení dodávek;

konstatuje, že agentura je odpovědná za sledování trhu s cílem identifikovat trendy, které by mohly ovlivnit bezpečnost dodávek jaderného materiálu a služeb v Unii; dále konstatuje, že agentura ve své výroční zprávě uveřejnila analýzu trhu, poskytla informace o unjních a světových trzích s jadernou energií a sdílela informace a poznatky s dalšími mezinárodními organizacemi zabývajícími se analýzou trhu;

vítá, že v roce 2022 agentura stála v čele úsilí o zajištění dodávek zdrojových materiálů pro radioizotopy pro použití v lékařství, neboť přispěla k provádění „Strategické agendy pro lékařské aplikace jaderných a radiačních technologií využívající ionizujícího záření (Samira)“ a vedla Evropské středisko pro zabezpečování dodávek radioizotopů pro použití v lékařství;

vítá, že agentura ve spolupráci s partnery a zúčastněnými stranami usilovala o posílení zabezpečení dodávek jaderného materiálu s ohledem na nezákonnou a nevyprovokovanou ruskou invazi na Ukrajinu;

Efektivita a související přínosy

konstatuje, že agentura úzce spolupracovala s Komisí na podpoře diverzifikace dodávek; dále konstatuje, že agentura má již dlouho zavedené vztahy v oblasti jaderné energie s Mezinárodní agenturou pro atomovou energii a Agenturou pro jadernou energii v rámci Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj; zdůrazňuje horizontální přínosy spolupráce a přizpůsobování osvědčených postupů a také to, že společné iniciativy slučují různé pohledy, omezují zdvojování úsilí a posilují učení a vztahy mezi účastníky;

10.

konstatuje, že agentura vyvíjí informační systém NOEMI s cílem umožnit plně digitální zpracování smluv o dodávkách jaderné energie a informací o trhu v plném souladu s pravidly pro ochranu informací a současně pracuje na rozšíření své analytické kapacity na dostupné údaje;

11.

konstatuje, že agentura vyvinula úsilí o zvýšení efektivity a přerozdělení lidských zdrojů na nové úkoly a výzvy; konstatuje, že další zvýšení efektivity by bylo možné pouze využitím synergií a podpory od Komise, a to prostřednictvím poskytnutí specializovaných podpůrných funkcí, rozšířením využívání podnikových nástrojů a zvýšením přidělené částky na vývoj informačního systému NOEMI; vyzývá agenturu, aby nalezla více interních postupů, které by mohly být zjednodušeny prostřednictvím nových IT nástrojů;

12.

připomíná, že je důležité posílit digitalizaci agentury, pokud jde o její vnitřní chod a řízení i o rychlejší digitalizaci postupů; zdůrazňuje, že je třeba, aby byl orgán v tomto ohledu nadále proaktivní, aby se zabránilo rozdílům v digitalizaci jednotlivých agentur; upozorňuje však na to, že je třeba přijmout veškerá nezbytná bezpečnostní opatření, aby se zabránilo jakémukoli riziku pro on-line bezpečnost zpracovávaných informací, a trvá na zintenzivnění boje proti kybernetickým útokům nebo pokusům o infiltraci přicházejícím zejména z Ruska nebo Číny;

Personální politika

13.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2022 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 % se 17 stálými pracovními místy, 8 místy pro administrátory, 7 místy pro asistenty a 2 pracovními místy pro administrativní pracovníky; dále konstatuje, že vyšší počet administrátorů, než je povoleno, je způsoben povýšením jednoho asistenta, které Komise schválila;

14.

opakuje, že vzhledem k požadovanému specializovanému profilu a souvisejícím úrovním platů ve srovnání s životními náklady v Lucembursku je pro agenturu obtížné najít asistenty v nižších platových třídách; konstatuje však, že agentura navzdory svému úsilí v roce 2022 přijala 2 dočasné zaměstnance na stálá pracovní místa (1 asistenta a 1 administrativního pracovníka);

15.

bere na vědomí, že agentura uvedla, že v roce 2022 celkový počet zaměstnanců tvořilo 59 % žen a 41 % mužů, což odráží politiku rovných příležitostí agentury;

16.

připomíná, že je důležité rozvíjet dlouhodobou politiku v oblasti lidských zdrojů týkající se rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, celoživotního poradenství a nabídky specifických možností odborné přípravy pro profesní rozvoj, vyváženého zastoupení žen a mužů na všech úrovních zaměstnanců, práce z domova, práva odpojit se, posílení zeměpisné vyváženosti, aby bylo zajištěno odpovídající zastoupení ze všech členských států, náboru a integrace osob se zdravotním postižením, jakož i podpory rovného zacházení s nimi a jejich příležitostí;

Zadávání veřejných zakázek

17.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí připomínku, že agentura systematicky zadává veřejné zakázky nízké hodnoty (pod 15 000 EUR), aniž by vydávala příslušné hodnotící zprávy a rozhodnutí o zadání zakázky, což je v rozporu s body 30.3 a 30.4 přílohy I finančního nařízení; dále bere na vědomí odpověď agentury, že toto doporučení zohlední a všem zaměstnancům zapojeným do zadávání veřejných zakázek a finančního řízení poskytne vhodné pokyny; vyzývá agenturu, aby zlepšila postupy zadávání veřejných zakázek a zajistila jejich plný soulad s platnými pravidly, tak aby bylo dosaženo co nejlepšího poměru mezi kvalitou a cenou těchto zakázek;

Další připomínky

18.

konstatuje, že agentura posílila zabezpečení přístupu do svých prostor a všichni zaměstnanci a externí dodavatelé mají bezpečnostní prověrku;

19.

bere na vědomí, že informační systém NOEMI prošel hodnocením zranitelnosti, které se má opakovat po každé vývojové fázi nebo po provedení všech doporučení;

20.

s uspokojením konstatuje, že se agentura v září 2022 zúčastnila „Světového jaderného sympozia“ (World Nuclear Symposium) v Londýně a vyslala jasný signál zúčastněným vedoucím představitelům jaderného průmyslu, odborníkům a vedoucím pracovníkům, že je potřeba řešit rizika spojená s novým uspořádáním trhu; dále konstatuje, že analýza trhu a výhled agentury byly představeny na Varšavském bezpečnostním fóru a na konferenci „Světový jaderný palivový cyklus“ (World Nuclear Fuel Cycle) a prezentovány na konferencích „První mezinárodní konference o jaderném právu“ (First International conference on Nuclear Law) a „Konference o evropských výzkumných reaktorech“ (European Research Reactor Conference); dále konstatuje, že agentura přispěla k akcím pořádaným Evropskou jadernou společností;

21.

konstatuje, že agentura nevydává environmentální prohlášení ani nezavedla systém pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS); vybízí agenturu, aby podala zprávu o své výkonnosti v oblasti klimatu, energetiky a životního prostředí a rovněž zavedla systém EMAS;

22.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 11. dubna 2024 (1) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole evropských agentur.

(1) Přijaté texty, P9_TA(2024)0280.