ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 14.4.2021
COM(2021) 177 final
Σύσταση για
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την έγκριση της έναρξης διαπραγματεύσεων σχετικά με συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Εγκληματολογικής Αστυνομίας (ΔΟΕΑ-ΙΝΤΕΡΠΟΛ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΣΥΣΤΑΣΗΣ
Η τρομοκρατία καθώς και το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα αποτελούν σήμερα ολοένα και πιο δυναμικά, παγκοσμιοποιημένα και περίπλοκα φαινόμενα που απαιτούν στιβαρή και συντονισμένη αντίδραση από τις αρχές επιβολής του νόμου στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Επιπλέον, η τρομοκρατία και το σοβαρό έγκλημα τείνουν να γίνονται ολοένα και πιο κινητικά, διεθνικά και διασυνοριακά φαινόμενα. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί και να καταστεί πιο αποτελεσματική η συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς όπως η Ιντερπόλ, που μπορεί να λειτουργήσει ως γέφυρα μεταξύ των ενωσιακών και των διεθνών υπηρεσιών επιβολής του νόμου.
Πλαίσιο της τρέχουσας συνεργασίας μεταξύ ΕΕ και Ιντερπόλ
Ο Διεθνής Οργανισμός Εγκληματολογικής Αστυνομίας (Ιντερπόλ) 1 είναι ο μεγαλύτερος παγκόσμιος διακρατικός οργανισμός εγκληματολογικής αστυνομίας, με 194 χώρες μέλη. Διευκολύνει τη συνεργασία στον τομέα της επιβολής του νόμου, παραδείγματος χάρη καθιστώντας δυνατή την κοινή χρήση δεδομένων που αφορούν την επιβολή του νόμου και την πρόσβαση στα δεδομένα αυτά. Η Ιντερπόλ έχει συνάψει πολλαπλές συμφωνίες συνεργασίας με διάφορους διεθνείς οργανισμούς σε τομείς αμοιβαίου ενδιαφέροντος. Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ είναι μέλη της Ιντερπόλ.
Μετά την έκδοση των πρώτων της κανόνων για την επεξεργασία αστυνομικών πληροφοριών το 1983, η Ιντερπόλ έχει επικαιροποιήσει τις διαδικασίες της με την πάροδο των ετών, βάσει της αρχής ότι ο σεβασμός για την ιδιωτική ζωή των φυσικών προσώπων είναι θεμελιώδης για την κοινή χρήση πληροφοριών στο πλαίσιο της επιβολής του νόμου. Οι ισχύοντες κανόνες της Ιντερπόλ για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα επικαιροποιήθηκαν πρόσφατα, το 2019 2 .
Η ΕΕ και η Ιντερπόλ έχουν ήδη μακρόχρονη και ενισχυμένη συνεργασία σε πολλούς τομείς που σχετίζονται με την επιβολή του νόμου. Η Ιντερπόλ είναι βασικός εταίρος της ΕΕ στον τομέα της εσωτερικής και εξωτερικής ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της αντιμετώπισης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, καθώς και στον τομέα της ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων.
Παραδείγματος χάρη, η κοινή θέση 2005/69/ΔΕΥ του Συμβουλίου 3 καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν τα μέτρα που είναι αναγκαία για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών τους για την επιβολή του νόμου, και μεταξύ των αρχών αυτών και των αντίστοιχων αρχών σε τρίτες χώρες, μέσω της ανταλλαγής δεδομένων διαβατηρίου 4 με την Ιντερπόλ με σκοπό την πρόληψη και την καταπολέμηση του σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της τρομοκρατίας.
Η Ιντερπόλ συμμετέχει επίσης ενεργά στην επιχειρησιακή υλοποίηση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ / EMPACT 5 υποστηρίζοντας τις επιχειρησιακές δράσεις των κρατών μελών σε συνεργασία με τους οργανισμούς της ΕΕ στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων 6 , που συνεργάζονται στενά με την Ιντερπόλ επί τη βάσει αρκετών συμφωνιών ή ρυθμίσεων 7 . Με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας 8 το 2017 δημιουργήθηκε ένας ακόμη ενωσιακός φορέας στον τομέα των διασυνοριακών ερευνών και διώξεων. Είναι αναγκαίο να θεσπιστεί και να ρυθμιστεί η συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και της Ιντερπόλ, δεδομένου ότι πρόκειται να ξεκινήσει σύντομα η επιχειρησιακή λειτουργία της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας.
Τέλος, η ΕΕ συγκαταλέγεται στους μεγαλύτερους χορηγούς κεφαλαίων προς την Ιντερπόλ. Τα κεφάλαια αυτά διατίθενται για έργα που υλοποιεί ή στα οποία είναι εταίρος η Ιντερπόλ. Συγκεκριμένα, προορίζονται για την ανταλλαγή πληροφοριών, την επιβολή του νόμου, συμπεριλαμβανομένων δραστηριοτήτων στους τομείς της συνεργασίας για τη διαχείριση των συνόρων και της ανάπτυξης ικανοτήτων, καθώς και έργα και προγράμματα που στοχεύουν σε αρκετούς τομείς της τρομοκρατίας και του σοβαρού εγκλήματος, με περιφερειακή επικέντρωση κυρίως στην Αφρική, την Ασία και τη Λατινική Αμερική.
Η ανάγκη για τη σύναψη συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ ΕΕ και Ιντερπόλ.
Η στρατηγική της ΕΕ για την Ένωση Ασφάλειας του 2020 9 καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Ιντερπόλ, η οποία είναι ουσιώδης για τη βελτίωση της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών. Η στρατηγική αναγνωρίζει ότι η Ιντερπόλ, ένας από τους μεγαλύτερους διακυβερνητικούς οργανισμούς εγκληματολογικής αστυνομίας, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο σε αυτόν τον τομέα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα εξετάσει τρόπους ενίσχυσης της συνεργασίας με την Ιντερπόλ, συμπεριλαμβανομένων της ενδεχόμενης πρόσβασης σε βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ και της ενίσχυσης της επιχειρησιακής και στρατηγικής συνεργασίας. Επιπροσθέτως, το θεματολόγιο της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας του 2020 10 αναγνωρίζει ότι η Ιντερπόλ είναι βασικός εταίρος στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, για παράδειγμα λόγω της εμπειρογνωσίας της σε θέματα αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών, ότι υπάρχουν τομείς στους οποίους θα πρέπει να αναπτυχθεί ή να ενισχυθεί η συνεργασία, καθώς και ότι, για επιχειρησιακούς σκοπούς, αρκετοί οργανισμοί της ΕΕ χρειάζονται πρόσβαση σε βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ για την εκτέλεση των καθηκόντων τους.
Παρά την υφιστάμενη συνεργασία με την Ιντερπόλ, υπάρχουν τομείς στους οποίους η συνεργασία θα μπορούσε και θα πρέπει να ενισχυθεί ή ακόμη και να αναπτυχθεί σε νέους τομείς για την κάλυψη μιας σειράς αδήριτων επιχειρησιακών αναγκών και για την εφαρμογή υφιστάμενων νομικών πράξεων, με σκοπό την παροχή βελτιωμένης στήριξης στα κράτη μέλη για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος. Αυτές οι επιχειρησιακές ανάγκες απαιτούν τη σύναψη συμφωνίας συνεργασίας με την Ιντερπόλ.
Οι ακόλουθες παράγραφοι ορίζουν λεπτομερώς αυτές τις ανάγκες.
Πρώτον, είναι ανάγκη να συναφθεί νέα συμφωνία συνεργασίας μεταξύ του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ 11 ) και της Ιντερπόλ. Η Ευρωπόλ έχει ήδη συνάψει το 2001 συμφωνία συνεργασίας με την Ιντερπόλ η οποία προβλέπει την ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα 12 , πολύ πριν από την έναρξη ισχύος του κανονισμού για την Ευρωπόλ την 1η Μαΐου 2017. Ωστόσο, η εν λόγω συμφωνία δεν παρέχει στην Ευρωπόλ άμεση ή έμμεση πρόσβαση σε πληροφορίες και βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ, και ειδικότερα στις αγγελίες της που περιέχουν πληροφορίες για τρομοκράτες 13 . Επιπροσθέτως, ο Οργανισμός ανταλλάσσει πληροφορίες με την Ιντερπόλ και έχει πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της για την εκτέλεση των καθηκόντων του μόνο μέσω του αξιωματικού-συνδέσμου της Ιντερπόλ στην Ευρωπόλ ή του αξιωματικού-συνδέσμου του Οργανισμού στην Ιντερπόλ. Επομένως, απαιτείται νέα συμφωνία 14 που θα διέπει τις σχέσεις μεταξύ του Οργανισμού και της Ιντερπόλ, αφενός για να λαμβάνονται υπόψη οι τελευταίες εξελίξεις στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού και διεθνικού σοβαρού οργανωμένου εγκλήματος και αφετέρου για τη διαχείριση των τρεχουσών επιχειρησιακών αναγκών, της εντολής της Ευρωπόλ 15 και του τρέχοντος καθεστώτος προστασίας δεδομένων της ΕΕ 16 .
Δεύτερον, είναι ανάγκη να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα. Η ΕΕ και η Ιντερπόλ έχουν διεξαγάγει διερευνητικές συνομιλίες σχετικά με την ανάγκη σύναψης συμφωνίας συνεργασίας μετά την έκδοση κανονισμών 17 για τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των πληροφοριακών συστημάτων της ΕΕ στους τομείς των συνόρων και των θεωρήσεων, της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας, και του ασύλου και της μετανάστευσης, καθώς και του κανονισμού για το ευρωπαϊκό σύστημα πληροφοριών και αδειοδότησης ταξιδιού (ETIAS) 18 .
Βάσει του κανονισμού για τη διαλειτουργικότητα και του κανονισμού για το σύστημα πληροφοριών και αδειοδότησης ταξιδιού, ένα κράτος μέλος ή ένας οργανισμός της ΕΕ μπορεί να έχει ελεγχόμενη πρόσβαση σε δύο βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ 19 μέσω της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης (ESP). Οι δύο βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ είναι οι εξής: η βάση δεδομένων για τα κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα (βάση δεδομένων STLD) και η βάση δεδομένων για τα ταξιδιωτικά έγγραφα που συνδέονται με καταχωρίσεις (βάση δεδομένων TDAWN). Οι εν λόγω βάσεις δεδομένων περιέχουν μεγάλο όγκο δεδομένων που αφορούν ταξιδιωτικά έγγραφα υπηκόων τρίτων χωρών. Η χρήση των βάσεων δεδομένων μπορεί να ελαχιστοποιήσει τα κενά πληροφόρησης, να μεγιστοποιήσει τα θετικά αποτελέσματα και στη συνέχεια να βελτιώσει τα λειτουργικά αποτελέσματα του ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδειοδότησης ταξιδιού.
Οι δύο προαναφερθέντες κανονισμοί προβλέπουν ότι οι αναζητήσεις στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ πρέπει να εκτελούνται κατά τρόπον ώστε να μην αποκαλύπτεται καμία πληροφορία στον κάτοχο του σήματος της Ιντερπόλ. Η σύναψη συμφωνίας συνεργασίας με την Ιντερπόλ θα παράσχει την απαιτούμενη νομική βάση, θεσπίζοντας ταυτόχρονα διασφαλίσεις και εγγυήσεις προστασίας και επιτρέποντας τη σύνδεση της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης με τις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ. Η σύναψη συμφωνίας συνεργασίας θα προβλέπει επίσης την ασφαλή σύνδεση της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης και του ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδειοδότησης ταξιδιού με την υποδομή πληροφορικής της Ιντερπόλ, επιτρέποντας την πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ. Σκοπός είναι η πρόληψη και η διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων.
Στο ίδιο πλαίσιο, η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση 20 το 2018 για την αναθεώρηση του κανονισμού για το σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις 21 , το οποίο —όπως και το ευρωπαϊκό σύστημα πληροφοριών και αδειοδότησης ταξιδιού— θα εγκρίνει αυτοματοποιημένες αναζητήσεις σε συστήματα διαχείρισης και ασφάλειας των συνόρων της ΕΕ και σε βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ. Τον Δεκέμβριο του 2020 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατέληξαν σε πολιτική συμφωνία για την πρόταση αυτή, η οποία θα εγκριθεί επισήμως τους επόμενους μήνες. Η πολιτική συμφωνία περιλαμβάνει παρόμοια διάταξη με εκείνη που περιέχει ο κανονισμός για το σύστημα πληροφοριών και αδειοδότησης ταξιδιού. Επομένως, κατά τις διαπραγματεύσεις με την Ιντερπόλ για τη σύναψη συμφωνίας συνεργασίας θα πρέπει να ληφθεί υπόψη και η αναθεώρηση του κανονισμού για το σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις. Αυτό θα συμβάλει επίσης στην πρόληψη και τη διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων.
Τρίτον, οι αρχές επιβολής του νόμου και οι δικαστικές αρχές χρειάζονται επικαιροποιημένες πληροφορίες για τους εγκληματίες και τα εγκλήματα. Η Ιντερπόλ διαχειρίζεται ένα ευρύ φάσμα βάσεων δεδομένων που περιέχουν τέτοιες πληροφορίες σε παγκόσμια κλίμακα, τις οποίες συλλέγει από τις 194 χώρες μέλη της. Οι 18 βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ 22 περιέχουν πάνω από 100 εκατομμύρια αρχεία επιβολής του νόμου με πληροφορίες για άτομα όπως ονόματα και δακτυλικά αποτυπώματα, για κλαπέντα περιουσιακά στοιχεία όπως διαβατήρια και οχήματα, και για όπλα και πυροβόλα όπλα.
Οι πληροφορίες αυτές είναι πολύτιμες για την Ευρωπόλ, τον Frontex 23 , την Eurojust και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, προκειμένου να εκτελούν τα καθήκοντά τους σύμφωνα με τις εντολές τους. Ενισχύουν την αποτελεσματικότητά τους διασφαλίζοντας επιχειρησιακή προστιθέμενη αξία, κυρίως όταν στηρίζουν τα κράτη μέλη στον εντοπισμό, την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και άλλων σοβαρών εγκλημάτων. Αυτές οι πηγές πληροφοριών δίνουν τη δυνατότητα στους οργανισμούς και στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να βελτιώνουν την ακρίβεια και την ποιότητα των πληροφοριών που ήδη διαθέτουν, να εντοπίζουν συνδέσεις ή άλλους συνδέσμους μεταξύ πληροφοριών, να συμπληρώνουν κενά πληροφόρησης και έτσι να παρέχουν ολιστικές και ενοποιημένες πληροφορίες στα κράτη μέλη. Ωστόσο, παρότι τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν άμεση πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων ως χώρες μέλη της Ιντερπόλ, επί του παρόντος ο Frontex, η Eurojust και η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία δεν έχουν πρόσβαση στο πλαίσιο της εντολής τους [είτε άμεση πρόσβαση είτε πρόσβαση βάσει σύμπτωσης/απουσίας σύμπτωσης («hit/no hit»)], λόγω του ότι δεν έχουν συνάψει συμφωνία με την Ιντερπόλ 24 .
Στη συνέχεια αναλύονται ζητήματα που αφορούν τον εκάστοτε οργανισμό.
Ευρωπόλ
Επί του παρόντος ο Οργανισμός ανταλλάσσει πληροφορίες με την Ιντερπόλ και έχει πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της για την εκτέλεση των καθηκόντων του μέσω του αξιωματικού-συνδέσμου της Ιντερπόλ στην Ευρωπόλ ή μέσω του αξιωματικού-συνδέσμου του Οργανισμού στην Ιντερπόλ, βάσει της συμφωνίας συνεργασίας που ισχύει μεταξύ Ευρωπόλ και Ιντερπόλ 25 . Ωστόσο, έχει φανεί στην πράξη ότι η διαδικασία αυτή θα πρέπει να βελτιωθεί, να επιταχυνθεί και να εξορθολογιστεί προκειμένου να διευκολυνθεί η ταχεία πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες, ειδικότερα σε πληροφορίες που περιέχουν οι βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ σε σχέση με την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας, και κυρίως στις αγγελίες της που περιλαμβάνουν πληροφορίες για τρομοκράτες. Με αυτόν τον τρόπο, η επιχειρησιακή υποστήριξη που παρέχει η Ευρωπόλ στα κράτη μέλη —ειδικότερα η αναλυτική ικανότητά της— θα είναι δυνατόν να βασίζεται σε πληροφορίες που τηρεί η Ιντερπόλ. Επομένως, η πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ, είτε άμεση είτε έμμεση, θα βελτίωνε την επιχειρησιακή συνεργασία, λαμβανομένων ταυτόχρονα υπόψη των περιορισμών που επιβάλλουν οι κάτοχοι των δεδομένων.
Frontex
Ο Frontex έχει την εντολή να διασφαλίζει την ολοκληρωμένη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, με σκοπό την αποτελεσματική διαχείριση αυτών, με πλήρη συμμόρφωση προς τα θεμελιώδη δικαιώματα 26 . Μια από τις συνιστώσες της ευρωπαϊκής ολοκληρωμένης διαχείρισης και ελέγχου των συνόρων περιλαμβάνει μέτρα για τη διευκόλυνση της νόμιμης διέλευσης των συνόρων και, κατά περίπτωση, μέτρα σχετιζόμενα με την πρόληψη και τον εντοπισμό του διασυνοριακού εγκλήματος στα εξωτερικά σύνορα, ιδιαίτερα με την τρομοκρατία, την παράνομη διακίνηση μεταναστών, την εμπορία ανθρώπων και τη σωματεμπορία 27 . Στο πλαίσιο αυτό, αποτελεί επιχειρησιακή ανάγκη η πρόσβαση του προσωπικού κατηγορίας 1 (μόνιμο προσωπικό 28 ) του μόνιμου σώματος του Frontex στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ προκειμένου να εκτελεί τα καθήκοντά του. Πιο συγκεκριμένα, το άρθρο 82 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896 προβλέπει ότι τα μέλη των ομάδων κατηγορίας 1 πρέπει να έχουν την εξουσιοδότηση να εκτελούν τα καθήκοντα και να ασκούν τις αρμοδιότητες που απαιτούνται για τον έλεγχο των συνόρων 29 οι οποίες προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/399 30 (κώδικας συνόρων του Σένγκεν). Αυτό περιλαμβάνει τον έλεγχο των υπηκόων τρίτων χωρών με τη χρήση των βάσεων δεδομένων της Ιντερπόλ (ιδιαίτερα τη βάση δεδομένων για τα κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα) στα εξωτερικά σύνορα, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο α) σημεία i) 31 και ii) 32 και το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο ε) 33 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Έτσι θα αποτρέπονται και θα διερευνώνται τρομοκρατικά εγκλήματα, κυρίως μέσω συνοριακών ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ.
Εurojust
Αποτελεί βασική επιχειρησιακή ανάγκη του Οργανισμού η ενίσχυση της συνεργασίας με την Ιντερπόλ 34 και η απόκτηση νομικής βάσης για την ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με σκοπό την εκτέλεση των καθηκόντων του 35 . Πιο συγκεκριμένα, είναι αναγκαία η δομημένη και δομική συμμετοχή της Ιντερπόλ στις υποθέσεις της Eurojust, μεταξύ άλλων με συναντήσεις συντονισμού, κέντρα συντονισμού και κοινές ομάδες έρευνας 36 . Ειδικότερα, όταν ζητείται η στήριξη της Eurojust για τον συντονισμό της υλοποίησης δικαστικών μέτρων και πρέπει να συλληφθούν άτομα σε τρίτες χώρες, η συμμετοχή της Ιντερπόλ θα δημιουργούσε προστιθέμενη αξία, θα επιτάχυνε τη δικαστική διαδικασία και θα διευκόλυνε το έργο της Eurojust 37 . Επίσης, είναι αναγκαίο να ανταλλάσσει η Eurojust πληροφορίες με την Ιντερπόλ για ύποπτους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές 38 , λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη το αντιτρομοκρατικό μητρώο 39 στην Eurojust. Οι δίαυλοι της Ιντερπόλ χρησιμοποιούνται ήδη για τη διαβίβαση αιτημάτων έκδοσης 40 και μπορεί να καταστούν σύντομα διαθέσιμοι για τη διαβίβαση αιτημάτων αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής 41 .
Ευρωπαϊκή Εισαγγελία
Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία είναι ανεξάρτητος οργανισμός της ΕΕ αρμόδιος για την έρευνα, τη δίωξη και την παραπομπή στη δικαιοσύνη των δραστών αξιόποινων πράξεων καθώς και των συνεργών σε αξιόποινες πράξεις οι οποίες θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ. Έχει την εξουσία να διεξάγει έρευνες, να εφαρμόζει εισαγγελικές εντολές και να ασκεί εισαγγελικά καθήκοντα στα αρμόδια δικαστήρια των κρατών μελών. Στο πλαίσιο αυτό, οι επιχειρησιακές ανάγκες της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας όσον αφορά τη συνεργασία με την Ιντερπόλ είναι ίδιες με εκείνες οποιωνδήποτε εθνικών ερευνητικών και εισαγγελικών αρχών των κρατών μελών, οι οποίες περιλαμβάνουν την πρόσβαση σε πληροφορίες που τηρούνται σε βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ 42 και την ανταλλαγή πληροφοριών με την Ιντερπόλ καθώς και με τρίτες χώρες μέσω της Ιντερπόλ. Η ανάγκη αυτή έχει καταστεί ακόμη πιο επιτακτική δεδομένου του διασυνοριακού χαρακτήρα των εγκλημάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και της ανάγκης συνεργασίας με τρίτες χώρες. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία αναμένεται ότι θα χρειάζεται τη συνδρομή της Ιντερπόλ για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών, ειδικότερα σε σχέση με την αμοιβαία νομική συνδρομή. Η συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και της Ιντερπόλ αναμένεται να θεσπιστεί και να ρυθμιστεί, σύμφωνα με τις διατάξεις της εντολής της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας που αφορούν τη συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς, στον βαθμό που είναι αναγκαίο για την εκπλήρωση των καθηκόντων της 43 .
Η ανάγκη για συμφωνία συνεργασίας αναγνωρίζεται και επιβεβαιώνεται επίσης από την Ιντερπόλ και τα μέλη της. Τον Οκτώβριο του 2019, η 88η γενική συνέλευση της Ιντερπόλ εξέδωσε το ψήφισμα 5 με το οποίο εξουσιοδότησε τη γενική γραμματεία της Ιντερπόλ να διεξαγάγει διαπραγματεύσεις με την ΕΕ για τη σύναψη συμφωνίας συνεργασίας.
Άλλες μορφές συνεργασίας
Παράλληλα, είναι ανάγκη να καλυφθούν άλλες μορφές συνεργασίας με την Ιντερπόλ, τις οποίες θα προσπαθήσει να διατηρήσει η Επιτροπή σε συνεργασία με τον ύπατο εκπρόσωπο για θέματα κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ), για λογαριασμό της ΕΕ, βάσει χωριστής πράξης που θα υπογραφεί με την Ιντερπόλ, δυνάμει του άρθρου 220 της ΣΛΕΕ. Η συνεργασία αυτή θα συνάδει με το άρθρο 220 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ όσον αφορά την περιγραφή του συνολικού πλαισίου συνεργασίας και τη δημιουργία ενός πλαισίου δομημένου διαλόγου σε ανώτερο και τεχνικό επίπεδο, μεταξύ της ΕΕ και της Ιντερπόλ. Η συνεργασία αυτή θα παρέχει επίσης στις υπηρεσίες ασφαλείας της Επιτροπής, στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, στο Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο πρόσβαση σε συγκεκριμένες βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ για ελέγχους ιστορικού ασφαλείας, διερευνήσεις και εσωτερικές έρευνες για υπηκόους τρίτων χωρών και θα εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να καταχωρίζει και να εκδίδει ελεγχόμενες ειδοποιήσεις για απολεσθείσες, κλαπείσες και ανακληθείσες ενωσιακές άδειες διέλευσης στη βάση δεδομένων της Ιντερπόλ για τα κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα.
2.Η ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ
Η προβλεπόμενη συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και της Ιντερπόλ θα επιδιώξει την επίτευξη των ακόλουθων στόχων.
–Να ρυθμίζει τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπόλ και της Ιντερπόλ, λαμβάνοντας υπόψη τις τελευταίες εξελίξεις στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού και διεθνικού σοβαρού οργανωμένου εγκλήματος, τις εκάστοτε επιχειρησιακές ανάγκες, την εντολή της Ευρωπόλ και το υφιστάμενο καθεστώς προστασίας δεδομένων της ΕΕ.
–Να παρέχει τις διασφαλίσεις και εγγυήσεις που είναι αναγκαίες για να παρέχεται στα κράτη μέλη και στους οργανισμούς της ΕΕ ελεγχόμενη πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ για τα κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα (SLTD) και για τα ταξιδιωτικά έγγραφα που συνδέονται με καταχωρίσεις (TDAWN) μέσω της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης, στον βαθμό που είναι αναγκαίο για την εκπλήρωση των καθηκόντων τους, σύμφωνα με τα δικαιώματα πρόσβασης που τους έχουν χορηγηθεί, με την ενωσιακή ή εθνική νομοθεσία που καλύπτει την πρόσβαση αυτή και σε πλήρη συμμόρφωση με τις ενωσιακές απαιτήσεις για την προστασία των δεδομένων και τα θεμελιώδη δικαιώματα.
–Να παρέχει τις διασφαλίσεις και εγγυήσεις που είναι αναγκαίες για να επιτρέπεται στα κράτη μέλη της ΕΕ και στον Frontex (στην κεντρική μονάδα του ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδειοδότησης ταξιδιού) η πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ μέσω της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης σε συμμόρφωση με τις ενωσιακές απαιτήσεις για την προστασία των δεδομένων και τα θεμελιώδη δικαιώματα.
–Να παρέχει τις διασφαλίσεις και εγγυήσεις που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή αναθεωρημένου κανονισμού για το σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις, ο οποίος επιτρέπει στα κράτη μέλη της ΕΕ να έχουν πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ για τα κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα (SLTD) και για τα ταξιδιωτικά έγγραφα που συνδέονται με καταχωρίσεις (TDAWN) μέσω της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης, κατά την εξέταση αιτήσεων θεώρησης ή άδειας παραμονής, σε πλήρη συμμόρφωση με τις ενωσιακές απαιτήσεις για την προστασία των δεδομένων και τα θεμελιώδη δικαιώματα.
–Να θεσπίσει και να ρυθμίζει τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, που έχει ιδρυθεί βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939, και της Ιντερπόλ, σύμφωνα με τις εντολές τους και σε πλήρη συμμόρφωση με τις ενωσιακές απαιτήσεις για την προστασία των δεδομένων και τα θεμελιώδη δικαιώματα.
–Να παρέχει τη νομική βάση που εξουσιοδοτεί την Ευρωπόλ, το προσωπικό κατηγορίας 1 του Frontex (το μόνιμο προσωπικό του μόνιμου σώματος) και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να έχουν πρόσβαση στις σχετικές βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ 44 με σκοπό την εκπλήρωση των καθηκόντων τους, σε πλήρη συμμόρφωση με τις ενωσιακές απαιτήσεις για την προστασία των δεδομένων και τα θεμελιώδη δικαιώματα.
–Να παρέχει τη νομική βάση που εξουσιοδοτεί την Eurojust και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να ανταλλάσσουν επιχειρησιακές πληροφορίες με την Ιντερπόλ, σε πλήρη συμμόρφωση με τις ενωσιακές απαιτήσεις για την προστασία των δεδομένων και τα θεμελιώδη δικαιώματα.
Όλοι οι στόχοι που απαριθμούνται ανωτέρω πρέπει να συμμορφώνονται πλήρως με το καθεστώς προστασίας δεδομένων της ΕΕ 45 .
3.ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΕ
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ η Ένωση έχει αποκλειστική αρμοδιότητα «για τη σύναψη διεθνούς συμφωνίας ... κατά το μέτρο που ενδέχεται να επηρεάσει τους κοινούς κανόνες ή να μεταβάλει την εμβέλειά τους.» Μια διεθνής συμφωνία μπορεί να επηρεάσει τους κοινούς κανόνες ή να μεταβάλει την εμβέλειά τους όταν το πεδίο που καλύπτει η συμφωνία συμπίπτει με την ενωσιακή νομοθεσία ή καλύπτεται σε μεγάλο βαθμό από το δίκαιο της ΕΕ. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θεσπίσει κοινούς κανόνες με βάση τα άρθρα 16, 77, 79, 85, 86, το άρθρο 87 παράγραφοι 1 και 2, και το άρθρο 88 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τις πτυχές που θα καλύπτονται από τη συμφωνία συνεργασίας.
Το ισχύον νομικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης περιλαμβάνει:
–τους κανονισμούς (ΕΕ) 2016/794, (ΕΕ) 2019/1896, (ΕΕ) 2018/1727 και (ΕΕ) 2017/1939 για την Ευρωπόλ, τον Frontex, την Eurojust και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία αντίστοιχα, που περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με τη συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς όπως η Ιντερπόλ,
–τους κανονισμούς (ΕΕ) 2019/817, (ΕΕ) 2019/818 και (ΕΕ) 2018/1240, που προβλέπουν ελεγχόμενη πρόσβαση των κρατών μελών και οργανισμών της ΕΕ στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ για τα κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα και για τα ταξιδιωτικά έγγραφα που συνδέονται με καταχωρίσεις,
–τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/458 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 (κώδικας συνόρων του Σένγκεν), ο οποίος έχει ως στόχο την ενίσχυση των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα με χρήση οικείων βάσεων δεδομένων, στις οποίες συμπεριλαμβάνεται και η βάσης δεδομένων της Ιντερπόλ για τα κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα, ως μία από τις βάσεις δεδομένων στις οποίες θα αναζητούνται στοιχεία.
Η παρούσα σύσταση είναι σύμφωνη με τις διατάξεις των προαναφερόμενων νομικών πράξεων.
4. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
Ο στόχος της παρούσας σύστασης είναι να ληφθεί εξουσιοδότηση από το Συμβούλιο ώστε η Επιτροπή να διαπραγματευθεί τη μελλοντική συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και της Ιντερπόλ εξ ονόματος της ΕΕ. Η νομική βάση προκειμένου το Συμβούλιο να επιτρέψει την έναρξη διαπραγματεύσεων είναι το άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4 της ΣΛΕΕ.
5. ΟΙ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ
Σύμφωνα με το άρθρο 218 της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή θα οριστεί υπεύθυνη για τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων για τη συμφωνία συνεργασίας μεταξύ ΕΕ και Ιντερπόλ.
Η Επιτροπή θα διεξαγάγει τις διαπραγματεύσεις σύμφωνα με τις οδηγίες περί διαπραγματεύσεων που ορίζονται στο παράρτημα της απόφασης και σε συνεννόηση με ειδική επιτροπή που θα ορίσει το Συμβούλιο.
Η Επιτροπή θα ενημερώνει πλήρως και εγκαίρως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την πορεία των διαπραγματεύσεων.
Σύσταση για
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την έγκριση της έναρξης διαπραγματεύσεων σχετικά με συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Εγκληματολογικής Αστυνομίας (ΔΟΕΑ-ΙΝΤΕΡΠΟΛ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως το άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4,
Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Θα πρέπει να αρχίσουν διαπραγματεύσεις με σκοπό τη σύναψη συμφωνίας συνεργασίας (στο εξής: συμφωνία) μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Ιντερπόλ. Στόχος της συμφωνίας θα είναι να ρυθμίζει τη συνεργασία μεταξύ της Ένωσης και της Ιντερπόλ στον τομέα της επιβολής του νόμου σύμφωνα με τα άρθρα 87 και 88 της ΣΛΕΕ, της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις σύμφωνα με τα άρθρα 82, 85 και 86 της ΣΛΕΕ και στον τομέα της ασφάλειας των συνόρων (στο πλαίσιο της διαχείρισης των συνόρων) σύμφωνα με το άρθρο 77 της ΣΛΕΕ.
(2)Η συμφωνία θα πρέπει ρυθμίζει τη συνεργασία μεταξύ του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (στο εξής: Ευρωπόλ) και της Ιντερπόλ, λαμβάνοντας υπόψη τις τελευταίες εξελίξεις στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού και διεθνικού σοβαρού οργανωμένου εγκλήματος, τις εκάστοτε επιχειρησιακές ανάγκες και την εντολή της Ευρωπόλ.
(3)Η συμφωνία θα πρέπει να παρέχει τις διασφαλίσεις και εγγυήσεις που είναι αναγκαίες για να επιτρέπεται στα κράτη μέλη και στους οργανισμούς της ΕΕ η ελεγχόμενη πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ για τα κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα (στο εξής: SLTD) και για τα ταξιδιωτικά έγγραφα που συνδέονται με καταχωρίσεις (στο εξής: TDAWN) μέσω της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης (στο εξής: ESP), στον βαθμό που είναι αναγκαίο για την εκπλήρωση των καθηκόντων τους, σύμφωνα με τα δικαιώματα πρόσβασης που τους έχουν χορηγηθεί και με την ενωσιακή ή εθνική νομοθεσία που καλύπτει την πρόσβαση αυτή.
(4)Η συμφωνία θα πρέπει να παρέχει τις διασφαλίσεις και εγγυήσεις που είναι αναγκαίες για να επιτρέπεται στα κράτη μέλη και στην κεντρική μονάδα του ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδειοδότησης ταξιδιού (στο εξής: ETIAS) του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (στο εξής: Frontex) η πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ για τα κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα και για τα ταξιδιωτικά έγγραφα που συνδέονται με καταχωρίσεις μέσω της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης.
(5)Η συμφωνία θα πρέπει να παρέχει τις αναγκαίες διασφαλίσεις και εγγυήσεις για την εφαρμογή αναθεωρημένου κανονισμού για το σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις ο οποίος επιτρέπει στα κράτη μέλη της ΕΕ να έχουν πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ μέσω της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης, κατά την εξέταση αιτήσεων θεώρησης ή άδειας παραμονής.
(6)Η συμφωνία θα πρέπει να διευκολύνει τη θέσπιση και τη ρύθμιση της συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και της Ιντερπόλ.
(7)Η συμφωνία θα πρέπει να παρέχει τη νομική βάση που εξουσιοδοτεί την Ευρωπόλ, το μόνιμο προσωπικό του μόνιμου σώματος του Frontex (προσωπικό κατηγορίας 1) και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να έχουν πρόσβαση στις σχετικές βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ με σκοπό την εκπλήρωση των καθηκόντων τους.
(8)Η συμφωνία θα πρέπει να παρέχει τη νομική βάση που εξουσιοδοτεί τον οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη συνεργασία στον τομέα της ποινικής δικαιοσύνης (Eurojust) και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να ανταλλάσσουν επιχειρησιακές πληροφορίες με την Ιντερπόλ.
(9)Το άρθρο 23 παράγραφοι 1, 2 και 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 46 προβλέπει την ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μεταξύ της Ευρωπόλ και διεθνών οργανισμών, στον βαθμό που αυτό είναι αναγκαίο για την εκπλήρωση των καθηκόντων της Ευρωπόλ, όπως ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794.
(10)Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 47 , το άρθρο 5 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 48 και το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 49 , οι αναζητήσεις στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ θα πρέπει να εκτελούνται κατά τρόπον ώστε να μην αποκαλύπτεται καμία πληροφορία στον κάτοχο του σήματος της Ιντερπόλ. Σύμφωνα με το άρθρο 65 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1240, τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα δεν διαβιβάζονται ούτε καθίστανται διαθέσιμα σε τρίτη χώρα, διεθνή οργανισμό ή ιδιώτη, εξαιρουμένων των διαβιβάσεων προς την Ιντερπόλ με σκοπό την εκτέλεση αυτοματοποιημένης επεξεργασίας με τη χρήση των βάσεων δεδομένων της Ιντερπόλ για τα κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα και για τα ταξιδιωτικά έγγραφα που συνδέονται με καταχωρίσεις, και οι εν λόγω διαβιβάσεις εκτελούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 50 .
(11)Τα άρθρα 80, 99 και 104 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου 51 ορίζουν συγκεκριμένα τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και διεθνών οργανισμών και προβλέπουν την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ τους.
(12)Με βάση την αιτιολογική σκέψη 33 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794 και την αιτιολογική σκέψη 46 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1727 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 52 , ενδείκνυται να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ της Ευρωπόλ και της Ιντερπόλ και μεταξύ της Eurojust και της Ιντερπόλ, αντίστοιχα, μέσω της προαγωγής της αποτελεσματικής ανταλλαγής δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
(13)Το άρθρο 68 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 53 προβλέπει τη δυνατότητα συνεργασίας του Frontex με διεθνείς οργανισμούς, στους οποίους περιλαμβάνεται συγκεκριμένα η Ιντερπόλ. Σύμφωνα με το άρθρο 82 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896, τα μέλη των ομάδων που αποστέλλονται από το μόνιμο σώμα του Frontex πρέπει να δύνανται να εκτελούν τα καθήκοντα και να ασκούν τις αρμοδιότητες που απαιτούνται για τον έλεγχο των συνόρων, όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 54 (κώδικας συνόρων του Σένγκεν). Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο α) σημεία i) 55 και ii) 56 και το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο ε) 57 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399, αυτό περιλαμβάνει τον έλεγχο των υπηκόων τρίτων χωρών με τη χρήση των βάσεων δεδομένων της Ιντερπόλ (ιδιαίτερα τη βάση δεδομένων για τα κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα) στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών και τρίτων χωρών που συνδέονται με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν όσον αφορά τον έλεγχο προσώπων στα εξωτερικά σύνορα.
(14)Το άρθρο 47 παράγραφοι 5 και 6 και τα άρθρα 52 και 56 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1727 ορίζουν τις σχέσεις και προβλέπουν την ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μεταξύ της Eurojust και διεθνών οργανισμών.
(15)Με βάση την αιτιολογική σκέψη 96 της κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου, ενδείκνυται να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Ιντερπόλ μέσω της προαγωγής της αποτελεσματικής ανταλλαγής δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
(16)Το άρθρο 94 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 58 ορίζει τις προϋποθέσεις για τη διαβίβαση επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε διεθνείς οργανισμούς.
(17)Η συμφωνία θα πρέπει να συμμορφώνεται πλήρως με τις διατάξεις για την προστασία των δεδομένων στην Ευρωπαϊκή Ένωση που ορίζουν ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 59 , ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 και η οδηγία 2016/680 60 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
(18)Η συμφωνία θα πρέπει να σέβεται πλήρως τα θεμελιώδη δικαιώματα και να τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Χάρτης), και συγκεκριμένα το δικαίωμα στην ιδιωτική και οικογενειακή ζωή, που αναγνωρίζεται στο άρθρο 7 του Χάρτη, το δικαίωμα στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, που αναγνωρίζεται στο άρθρο 8 του Χάρτη, και το δικαίωμα σε ουσιαστική προσφυγή και δίκαιη δίκη, που αναγνωρίζεται στο άρθρο 47 του Χάρτη. Η συμφωνία θα πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με όλα τα δικαιώματα και τις αρχές που κατοχυρώνονται στον Χάρτη.
(19)Η Επιτροπή θα πρέπει να ζητήσει τη γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων κατά τη διάρκεια της διαπραγμάτευσης της συμφωνίας ή, σε κάθε περίπτωση, πριν από τη σύναψη της συμφωνίας.
(20)Η Επιτροπή θα πρέπει να οριστεί διαπραγματευτής της Ένωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Εγκληματολογικής Αστυνομίας σχετικά με τη συνεργασία για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του σοβαρού εγκλήματος και τη διασφάλιση της ευρωπαϊκής ολοκληρωμένης διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών και τρίτων χωρών που συνδέονται με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν όσον αφορά τον έλεγχο προσώπων στα εξωτερικά σύνορα, συμπεριλαμβανομένων των απαραίτητων διασφαλίσεων για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
Άρθρο 2
Οι οδηγίες διαπραγμάτευσης παρατίθενται στο παράρτημα.
Άρθρο 3
Οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται σε διαβούλευση με την [η ονομασία της ειδικής επιτροπής εισάγεται από το Συμβούλιο].
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος