<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><CONCLUSION NNC="YES" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-04.cj-20080212.xd"><BIB.CONCLUSION><REF.CASE FILE="ECRCJ1994DAA.0500185301.case.xml"><NO.CASE>C-309/89</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>61989C0309</NO.CELEX><NO.SEQ>0013.0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST>1856</PAGE.FIRST><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST>1878</PAGE.LAST><PAGE.TOTAL>23</PAGE.TOTAL></BIB.CONCLUSION><CURR.TITLE><LEFT>FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT LENZ — SAG C-309/89</LEFT><RIGHT>CODORNIU MOD RÅDET</RIGHT></CURR.TITLE><CONTENTS.CONCLUSION><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Forslag til afgørelse fra generaladvokat</HT></P><P><HT TYPE="UC">Carl Otto Lenz</HT></P><P>fremsat den <DATE ISO="19921027">27. oktober 1992</DATE><NOTE NOTE.ID="E0001" NUMBERING="STAR"><P>Originalsprog: tysk.</P></NOTE></P></TI></TITLE><P><HT TYPE="ITALIC">Hr. præsident,</HT></P><P><HT TYPE="ITALIC">De herrer dommere,</HT></P><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT>Indledning</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Det direkte søgsmål, som dette forslag til afgørelse vedrører, er anlagt af en spansk producent af mousserende vine til anfægtelse af en bestemmelse i den fælles markedsordning for vin, der blev indført i 1989, nemlig artikel 6, stk. 5a, litra b), i forordning nr. 3309/85<NOTE NOTE.ID="E0002" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Rådets forordning af <DATE ISO="19851118">18.11.1985</DATE> om fastsættelse af almindelige regler for betegnelse og præsentation af mousserende vine og vine tilsat kulsyre, <REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="320" DATE.PUB="1985" PAGE.FIRST="9">EFT L 320, s. 9</REF.DOC.OJ>.</P></NOTE>, efter affattelsen heraf i forordning nr. 2045/89<NOTE NOTE.ID="E0003" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Rådets forordning af <DATE ISO="19890619">19.6.1989</DATE> om ændring af forordning (EØF) nr. 3309/85 om fastsættelse af almindelige regler for betegnelse og Präsentation af mousserende vine og vine tilsat kulsyre (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="202" DATE.PUB="1989" PAGE.FIRST="12">EFT L 202, s. 12</REF.DOC.OJ>).</P></NOTE>. Denne bestemmelse fastlægger betingelserne for at anvende benævnelsen <QUOT.START ID="QS0001" REF.END="QE0001" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0001" REF.START="QS0001" CODE="00AB"/>, for hvilken der ikke tidligere fandtes fællesskabsregler, og som bruges om visse mousserende kvalitetsvine fra bestemte dyrkningsområder (herefter benævnt <QUOT.START ID="QS0002" REF.END="QE0002" CODE="00BB"/>mkvbd<QUOT.END ID="QE0002" REF.START="QS0002" CODE="00AB"/>)<NOTE NOTE.ID="E0004" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. definitionen af dette begreb i artikel 1, stk. 4, i forordning nr. 823/87 (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="084" DATE.PUB="19870327" PAGE.FIRST="59">EFT L 84 af 27.3.1987, s. 59</REF.DOC.OJ>).</P></NOTE>. På grundlag af artikel 6, stk. 4, andet afsnit, i forordning nr. 3309/85<NOTE NOTE.ID="E0005" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Også det første afsnit i denne bestemmelse blev ændret ved forordning nr. 2045/89.</P></NOTE>, hvorefter visse metoder for gæring som <QUOT.START ID="QS0003" REF.END="QE0003" CODE="00BB"/>klassisk<QUOT.END ID="QE0003" REF.START="QS0003" CODE="00AB"/> eller <QUOT.START ID="QS0004" REF.END="QE0004" CODE="00BB"/>traditionel<QUOT.END ID="QE0004" REF.START="QS0004" CODE="00AB"/> kun kan anvendes, såfremt det fremstillede produkt</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0005" REF.END="QE0005" CODE="00BB"/>a)</NO.P><TXT>er gjort mousserende ved en påfølgende gæring på flaske</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>i mindst ni måneder fra cuvéens fremstilling uden afbrydelse er forblevet i kontakt med bærmen og har befundet sig i samme virksomheds anlæg</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>c)</NO.P><TXT>er skilt fra bærmen ved degorgering<QUOT.END ID="QE0005" REF.START="QS0005" CODE="00AB"/></TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S></P><P>indeholder den anfægtede artikel følgende bestemmelse:</P><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0006" REF.END="QE0006" CODE="00BB"/>Med hensyn til mkvbd, som opfylder de i stk. 4, andet afsnit, fastsatte betingelser, forbeholdes benævnelserne</P><P>....</P><?PAGE NO="I-1857"?><P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT><QUOT.START ID="QS0007" REF.END="QE0007" CODE="2019"/>crémant<QUOT.END ID="QE0007" REF.START="QS0007" CODE="2019"/> mkvbd, fremstillet i Frankrig eller i Luxembourg:</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>som den medlemsstat, hvori fremstillingen har fundet sted, har tildelt denne benævnelse, idet benævnelsen er forbundet med navnet på det bestemte dyrkningsområde, og</P></ITEM><ITEM><P>som er fremstillet under overholdelsen af de særlige regler, der er fastsat af den pågældende medlemsstat vedrørende disse vines fremstilling.</P></ITEM></LIST></P></NP></ITEM></LIST></P><P>Benævnelsen <QUOT.START ID="QS0008" REF.END="QE0008" CODE="2019"/>crémant<QUOT.END ID="QE0008" REF.START="QS0008" CODE="2019"/> på fransk eller i oversættelse kan dog igennem fem produktionsår anvendes til betegnelse af en mousserende vin, der traditionelt betegnes således pr. <DATE ISO="19890901">1. september 1989</DATE>.<QUOT.END ID="QE0006" REF.START="QS0006" CODE="00AB"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Det sagsøgende selskab har anfægtet denne bestemmelse, som angivelig skulle give det et ringere salg. Det producerer mkvbd under benævnelsen <QUOT.START ID="QS0009" REF.END="QE0009" CODE="00BB"/>Cava<QUOT.END ID="QE0009" REF.START="QS0009" CODE="00AB"/> (en benævnelse, der fra 1986 i Spanien har været benævnelse for et bestemt område, og som nu desuden udtrykkeligt i fællesskabsretten har fået tillagt denne status)<NOTE NOTE.ID="E0006" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. artikel 15, sik. 3, andet afsnit, fjerde led, i forordning nr. 823/87 (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="084" DATE.PUB="19870327" PAGE.FIRST="59">EFT L 84 af 27.3.1987, s. 59</REF.DOC.OJ>) i affattelsen i forordning nr. 2043/89 (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="202" DATE.PUB="19890714" PAGE.FIRST="1">EFT L 202 af 14.7.1989, s. 1</REF.DOC.OJ>).</P></NOTE>, og har længe anvendt betegnelsen <QUOT.START ID="QS0010" REF.END="QE0010" CODE="00BB"/>Gran Crémant<QUOT.END ID="QE0010" REF.START="QS0010" CODE="00AB"/> for en del af sin produktion. Denne betegnelse har siden 1924 været fransk varemærke, som selskabet er indehaver af. Jeg skal senere i min gennemgang komme tilbage til forskellige enkeltheder i sagsøgerens situation.</TXT></NP><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>Efter sagsøgerens opfattelse er der ikke grundlag for fortsat at forbeholde benævnelsen <QUOT.START ID="QS0011" REF.END="QE0011" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0011" REF.START="QS0011" CODE="00AB"/> for mkvbd, der fremstilles i Frankrig og Luxembourg — det har kun kunnet ske i den i den anfægtede bestemmelses sidste afsnit angivne overgangsperiode. Sagsøgeren mener desuden, at begrundelsen for denne bestemmelse ikke er fyldestgørende.</TXT></NP><NP><NO.P>4.</NO.P><TXT>I påstandene, der er gengivet in extenso i retsmøderapporten, påstås nævnte bestemmelse annulleret og Rådet dømt til at afholde sagens omkostninger.</TXT></NP><NP><NO.P>5.</NO.P><TXT>Rådet har påstået sagen afvist, men efter Domstolens kendelse af <DATE ISO="19901205">5. december 1990</DATE> er påkendelsen af Rådets formalitetsindsigelse blevet henskudt til den endelige dom.</TXT></NP><NP><NO.P>6.</NO.P><TXT>Rådet såvel som Kommissionen, der har interveneret til støtte for Rådet, principalt nedlagt påstand om, at sagen afvises og subsidiært om, at der afsiges frifindelsesdom, og at sagsøgeren tilpligtes at afholde sagens omkostninger.</TXT></NP><?PAGE NO="I-1858"?><NP><NO.P>7.</NO.P><TXT>Efter skriftvekslingens afslutning er forordning nr. 3309/85, som den anfægtede bestemmelse er indsat i, blevet afløst af forordning (EØF) nr. 2333/92<NOTE NOTE.ID="E0007" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Rådets forordning af <DATE ISO="19920713">13.7.1992</DATE> om fastsættelse af almindelige regler for betegnelse og præsentation af mousserende vine og mousserende vine tilsat Kulsyre, <REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="231" DATE.PUB="1992" PAGE.FIRST="9">EFT L 231, s. 9</REF.DOC.OJ>.</P></NOTE>, hvori denne bestemmelse gentages uden ændringer i artikel 6, stk. 6.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT>Stillingtagen</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P>I —</NO.P><TXT>Forord</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>8.</NO.P><TXT>Før jeg går over til at behandle parternes forskellige anbringender, skal jeg kort redegøre for det forhold, at vedtagelsen af forordning nr. 2333/92 ikke bør få betydning for afgørelsen af nærværende sag. Navnlig bortfalder sagsøgerens retlige interesse ikke ved denne omstændighed, der heller ikke fører til, at det er ufornødent at træffe afgørelse vedrørende sagens realitet — hvilket ville kunne være en følge af et bortfald af den retlige interesse.</TXT></NP><NP><NO.P>9.</NO.P><TXT>I den forbindelse må det tages i betragtning, at den retlige interesse ved et annullationssøgsmål ikke forudsætter, at sagsøgeren opnår visse fordele af de direkte — med logisk nødvendighed bindende — virkninger af annullationen. Det er tilstrækkeligt, at han opnår en forbedret retsstilling gennem opfyldelsen af de forpligtelser, der ved traktatens artikel 176 pålægges sagsøgte<NOTE NOTE.ID="E0008" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. Domstolens dom af <DATE ISO="19800305">5.3.1980</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="76/79" YEAR="1980" PAGE.ECR="665">76/79, Könecke mod Kommissionen, Sml. s. 665, præmis 8 og 9</REF.DOC.ECR>; generaladvokat Reischl's forslag til afgørelse i denne sag indeholder en særlig klar redegørelse herfor, Sml. 1980, s. 680 og s. 687-689.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>10.</NO.P><TXT>Efter denne traktatbestemmelse ville Rådet nemlig i tilfælde af en annullation af den anfægtede bestemmelse være forpligtet til at tilpasse den nye artikel 6, stk. 6, til de krav, der stilles i Domstolens dom. Jeg skal herom henvise til de synspunkter, der er udviklet i Asteris-dommen<NOTE NOTE.ID="E0009" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Domstolens dom af <DATE ISO="19880426">26.4.1988</DATE>, forenede sager <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="97/86+193/86+99/86+215/86" YEAR="1988" PAGE.ECR="2181">97/86, 193/86, 99/86 og 215/86, Asteris mod Kommissionen, Sml. s. 2181</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE>. I denne dom skulle Domstolen tage stilling til, om Kommissionen i overensstemmelse med EØF-traktatens artikel 176 havde efterkommet en tidligere dom, der annullerede en forordning, den havde vedtaget om koefficienter for produktionsstøtte i tomatsektoren, der var gældende for et vist produktionsår. Dette kunne betvivles, bl. a. fordi Kommissionen havde undladt på grundlag af annullationsdommen af <DATE ISO="19850919">19. september 1985</DATE> at tilpasse den parallelle forordning, der skulle finde anvendelse de følgende produktionsår (fra den <DATE ISO="19840701">1.7.1984</DATE>), mens denne anden forordning var blevet vedtaget under sagen og således var behæftet med den samme mangel som<?PAGE NO="I-1859"?> den anfægtede forordning. Herom udtaltes det i dommen (præmis 27-31):</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0012" REF.END="QE0012" CODE="00BB"/>For at efterkomme dommen og opfylde den fuldt ud, skal institutionen ikke blot tage hensyn til dommens konklusion, men også til de præmisser, som har ført til domskonklusionen, og som danner det fornødne grundlag for denne i den forstand, at de er nødvendige, når det skal afgøres, hvad konklusionen helt præcis går ud på. Det er nemlig disse præmisser, som dels fastslår, nøjagtigt hvilken bestemmelse der anses for lovlig, dels angiver de nøjagtige grunde til den i konklusionen fastslåede ulovlighed, og som den pågældende institution skal tage hensyn til, når den udsteder en anden retsakt i stedet for den, der er blevet annulleret.</P><P>Selv om den omstændighed, at det i dommens præmisser er fastslået, at der foreligger en ulovlighed, først og fremmest bevirker, at den institution, der har udstedt retsakten, har pligt til at fjerne denne ulovlighed i den retsakt, der skal afløse den annullerede retsakt, kan den dog også have andre retsvirkninger for denne institution, for så vidt som den vedrører en bestemmelse med et bestemt indhold på et givet området.</P><P>I sager som den foreliggende, hvor der er tale om annullation af en forordning, som kun har virkning i en klart afgrænset periode (nemlig produktionsåret 1983/1984), er den institution, som har udstedt forordningen, først og fremmest forpligtet til at sørge for, at nye retsakter, der skal udstedes efter afsigelsen af annullationsdommen, og som skal gælde for efterfølgende produktionsår, ikke kommer til at indeholde en bestemmelse af samme indhold som den, der er blevet erklæret ulovlig.</P><P>Det må dog antages, at konstateringen af ulovligheden i kraft af den tilbagevirkende gyldighed, der knytter sig til annullationsdomme, har virkning fra det tidspunkt, hvor den annullerede retsakt trådte i kraft. Det må heraf udledes, at den pågældende institution i det foreliggende tilfælde også har pligt til i de retsakter, der allerede var blevet udstedt, da annullationsdommen blev afsagt, og som giver regler for produktionsårene efter 1983/1984, at ophæve bestemmelser med samme indhold som den bestemmelse, der blev anset for ulovlig.</P><P>Som følge heraf gælder konstateringen af, at fastsættelsen af de koefficienter, hvormed støtten til de græske producenter skal multipliceres, var retsstridig, ikke blot for produktionsåret 1983/1984, som den annullerede forordning omhandlede, men også for alle de senere produktionsår. Konstateringen kan derimod ikke gælde for de produktionsår, der er underlagt reglerne i forordningerne før produktionsåret 1983/1984.<QUOT.END ID="QE0012" REF.START="QS0012" CODE="00AB"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>11.</NO.P><TXT>Disse resultater må a fortiori anvendes i den foreliggende sag, idet artikel 6, stk. 6, i forordning nr. 2333/92 blot er resultatet af en kodifikation af forordning nr. 3309/85, som fællesskabslovgiver har anset for hensigtsmæssig af praktiske grunde<NOTE NOTE.ID="E0010" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. forste betragtning til forordning nr. 2333/92.</P></NOTE>. Man kan her sige, at den nye bestemmelse, der blev vedtaget — til forskel fra, hvad der var<?PAGE NO="I-1860"?> tilfældet i Asteris-sagen, hvor vedtagelsen af nye bestemmelser var nødvendige, fordi de for det foregående produktionsår gældende bestemmelser ganske normalt havde udtømt deres retsvirkninger — er et udtryk for den oprindelige plan om at indføre de i sagen omtvistede regler på ubestemt tid. Denne nye bestemmelse lader altså med andre ord den gamle bestemmelse bestå, og er i forhold til denne sidste bestemmelse noget andet end en blot og bar <QUOT.START ID="QS0013" REF.END="QE0013" CODE="00BB"/>bestemmelse med samme indhold<QUOT.END ID="QE0013" REF.START="QS0013" CODE="00AB"/>, jf. Asteris-dommen.</TXT></NP><NP><NO.P>12.</NO.P><TXT>Af det anførte følger i det hele, at vedtagelsen af forordning nr. 2333/92 hverken har ført til, at den retlige interesse er bortfaldet eller til, at det nu er ufornødent at træffe afgørelse, da tvisten ikke længere består.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P>II —</NO.P><TXT>Formaliteten</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>13.</NO.P><TXT>1. a) Rådets formalitetsindsigelser vedrører i første række kravet ifølge artikel 173, stk. 2, om, at den anfægtede retsakt skal indeholde en <QUOT.START ID="QS0014" REF.END="QE0014" CODE="00BB"/>beslutning<QUOT.END ID="QE0014" REF.START="QS0014" CODE="00AB"/>. I den argumentation, Rådet har fremført på dette punkt, indgår imidlertid også et argument om, at sagsøger kun har været berørt af den omtvistede foranstaltning i sin egenskab af producent, som benytter betegnelsen <QUOT.START ID="QS0015" REF.END="QE0015" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0015" REF.START="QS0015" CODE="00AB"/>, ligesom enhver anden producent, der befinder sig i samme situation. Ved en sammenholdelse af dette argument og den praksis, Rådet har påberåbt sig<NOTE NOTE.ID="E0011" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. dom af <DATE ISO="19890629">29.6.1989</DATE>, forenede sager <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="250/86+11/87" YEAR="1989" PAGE.ECR="2045">250/86 og 11/87, RAR mod Rådet og Kommissionen, SmI. s. 2045</REF.DOC.ECR> (jf. navnlig sammendraget og præmis 11 i den uforkortede dom).</P></NOTE>, fremgår det, at der ikke blot er tale om en udtalelse om den anfægtede akts retlige beskaffenhed; der tænkes også på spørgsmålet om, hvorvidt sagsøgeren er individuelt berørt af denne akt. I øvrigt hænger de to spørgsmål snævert sammen — det kommer jeg straks kort tilbage til i det følgende — og Domstolen må derfor (hvis den da ikke mener, at sagen skal afvises af andre grunde) under alle omstændigheder ex officio tage stilling til denne anden betingelse for søgsmålskompetence (jf. procesreglementets artikel 92, stk. 2).</TXT></NP><NP><NO.P>14.</NO.P><TXT>I den følgende redegørelse må der derfor tages stilling til de to nævnte spørgsmål samt til spørgsmålet, om sagsøgeren er direkte berørt, hvilket kun Kommissionen har bestridt.</TXT></NP><NP><NO.P>15.</NO.P><TXT>b) Under behandlingen heraf må den anfægtede akts retlige beskaffenhed og virkninger undersøges, hvorved det forudsættes, at der hersker klarhed med hensyn til, hvad den nøjagtigt indeholder.</TXT></NP><NP><NO.P>16.</NO.P><TXT>I den forbindelse må det fastslås, at sagsøgeren med den fremførte påstand har anfægtet artikel 6, stk. 5a, litra b), i forordning nr. 3309/85 i dens helhed. Af<?PAGE NO="I-1861"?> sagsøgerens anbringender følger imidlertid, at anfægtelsen ikke gælder denne bestemmelse i alle dens enkeltdele, men alene en ganske bestemt side af den. Som sagsøgeren senest har gjort gældende under den mundtlige forhandling, gælder kritikken jo begrænsningen i den omtvistede bestemmelses indledning, hvorefter benævnelsen <QUOT.START ID="QS0016" REF.END="QE0016" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0016" REF.START="QS0016" CODE="00AB"/> — selv om de øvrige betingelser for dennes anvendelse, der vedrører produktets kvalitet og iagttagelsen af visse fremstillingsmetoder, er opfyldt — kun kan anvendes om mousserende vine, der er fremstillet i Frankrig eller i Luxembourg. Sagsøgeren har hvad angår anbringenderne om overtrædelse af EØF-traktaten og magtfordrejning gjort gældende, at Rådet, når henses til aktens formål og de øvrige betingelser for anvendelse af benævnelsen <QUOT.START ID="QS0017" REF.END="QE0017" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0017" REF.START="QS0017" CODE="00AB"/>, jf. ovenfor, ikke retmæssigt kunne gennemføre en sådan geografisk begrænsning. Sagsøgerens argumentation vedrørende væsentlige formelle mangler rækker heller ikke videre, idet sagsøgeren kritiserer Rådet for ikke fyldestgørende at have begrundet den nævnte geografiske begrænsning.</TXT></NP><NP><NO.P>17.</NO.P><TXT>Da den således kritiserede del af bestemmelsen kan løsrives fra resten af den anfægtede bestemmelse, uden at denne i øvrigt bliver helt uanvendelig<NOTE NOTE.ID="E0012" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Kun overgangsbestemmelsen i sidste punktum ville derved — delvis — blive uden betydning.</P></NOTE>, kan Domstolen, hvis den tilslutter sig sagsøgerens opfattelse, begrænse en annullation af bestemmelsen, således at denne kun kommer til at gælde den anfægtede del<NOTE NOTE.ID="E0013" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. dom af <DATE ISO="19720628">28.6.1972</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="37/71" YEAR="1972" PAGE.ECR="129">37/71, Jamct mod Kommissionen, Sml. 1972, s. 129</REF.DOC.ECR>, org. réf.: Rec. s. 483, præmis 9, 10 og 11.</P></NOTE>. I den foreliggende sag bør den i øvrigt gå frem på denne måde for at undgå at komme uden for den ramme, der ved de fremførte anbringender er afstukket for tvisten<NOTE NOTE.ID="E0014" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. den i den foregående note nævnte dom, præmis 12, samt som eksempler pA Domstolens praksis dom af <DATE ISO="19850919">19.9.1985</DATE> i sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="192/83" YEAR="1985" PAGE.ECR="2791">192/83, Grækenland mod Kommissionen, Sml. s. 2791</REF.DOC.ECR>, og af <DATE ISO="19660713">13.7.1966</DATE>, forenede sager <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="56/64+58/64" YEAR="1966" PAGE.ECR="211">56/64 og 58/64, Consten og Grundig mod Kommissionen, Sml. 1965-1968, s. 211</REF.DOC.ECR>, org. réf.: Rec. s. 322.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>18.</NO.P><TXT>På baggrund heraf vil det være den geografiske begrænsning, altså det forbud, der specielt gælder producenter uden for Frankrig og Luxembourg, der bliver genstand for behandlingen her.</TXT></NP><NP><NO.P>19. 2. a)</NO.P><TXT>Hvad for det første den anfægtede akts retlige beskaffenhed angår — hvorved der i første omgang ses bort fra sagsøgerens situation — kan der efter min mening ikke herske tvivl om, at denne akt <HT TYPE="ITALIC">ikke er en beslutning,</HT> men en akt af almengyldig art. Kriteriet for sondringen mellem disse to slags retsakter beror på det forhold, at en beslutning kun er bindende for dem, <QUOT.START ID="QS0018" REF.END="QE0018" CODE="00BB"/>den er rettet til<QUOT.END ID="QE0018" REF.START="QS0018" CODE="00AB"/>, mens almengyldige akter (i denne sag kan der inden for denne akttype kun være tale om en akt med forordningskarakter) gælder generelt<NOTE NOTE.ID="E0015" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. fra fast praksis om sondringen mellem forordninger og beslutninger, f.cks. dom af <DATE ISO="19870224">24.2.1987</DATE>, sag 26/86, Deutz og Gcldcrmann mod Kommissionen, Sml. s. 941, præmis 7; dom af <DATE ISO="19880426">26.4.1988</DATE>, forenede sager <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="97/86+193/6+199/86+215/86" YEAR="1988" PAGE.ECR="2181">97/86, 193/86, 199/86 og 215/86, Sml. s. 2181, præmis 13</REF.DOC.ECR>; den formulering, hvormed man generelt omtaler retsakter som <QUOT.START ID="QS0019" REF.END="QE0019" CODE="00BB"/>normative<QUOT.END ID="QE0019" REF.START="QS0019" CODE="00AB"/>, stammer fra Domstolens kendelse af <DATE ISO="19880713">13.7.1988</DATE> i sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="160/88 R" YEAR="1988" PAGE.ECR="4121">160/88 R, Fcdcsa mod Kommissionen, Sml. s. 4121, præmis 27</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE>.</TXT></NP><?PAGE NO="I-1862"?><NP><NO.P>20.</NO.P><TXT>Ved denne afgrænsning er det nødvendigt at undersøge den anfægtede bestemmelses retlige beskaffenhed og navnlig de retsvirkninger, den er tænkt at skulle afføde, eller som den faktisk afføder<NOTE NOTE.ID="E0016" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. eksempelvis præmis 7 i den i foregående note nævnte Deutz og Geldermann-dom.</P></NOTE>. Det må herved afgøres, om det forbud, den indeholder for producenter uden for Frankrig og Luxembourg, finder anvendelse på <QUOT.START ID="QS0020" REF.END="QE0020" CODE="00BB"/>objektivt bestemte situationer<QUOT.END ID="QE0020" REF.START="QS0020" CODE="00AB"/> og skaber <QUOT.START ID="QS0021" REF.END="QE0021" CODE="00BB"/>retsvirkninger for en kreds af personer, som er bestemt på almen og abstrakt måde<QUOT.END ID="QE0021" REF.START="QS0021" CODE="00AB"/><NOTE NOTE.ID="E0017" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. eksempelvis præmis 15 i Asteris-dommen (note 8).</P></NOTE>. Jeg finder det ikke i sammenhæng hermed afgørende, at den omhandlede bestemmelse er udformet som en abstrakt generel regel<NOTE NOTE.ID="E0018" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. dom af <DATE ISO="19621214">14.12.1962</DATE>, forenede sager <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="16/62+17/62" YEAR="1962" PAGE.ECR="359">16/62 og 17/62, Confédération nationale des producteurs de fruits et légumes mod Rådet, Sml. 1954-1964, s. 359</REF.DOC.ECR>, org. réf.: Rec. s. 901, på s. 919.</P></NOTE>. Derimod fremgår det af den hermed af Domstolen fastlagte definition, at en akt i alt fald har normativ karakter, når den personkreds, den er anvendelig på, ikke er fastlagt på tidspunktet for dens vedtagelse<NOTE NOTE.ID="E0019" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Dom af <DATE ISO="19710513">13.5.1971</DATE>, forenede sager <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="41/70+44/70" YEAR="1971" PAGE.ECR="83">41/70 og 44/70, International Fruit Company mod Kommissionen, Sml. 1971, s. 83</REF.DOC.ECR>, org. réf.: Rec. s. 411, præmis 16-22.</P></NOTE>. I den foreliggende sag eksisterer der ikke en sådan <QUOT.START ID="QS0022" REF.END="QE0022" CODE="00BB"/>sluttet kreds<QUOT.END ID="QE0022" REF.START="QS0022" CODE="00AB"/> af berørte personer. Faktisk er det omtvistede forbud ikke blot til hinder for, at benævnelsen <QUOT.START ID="QS0023" REF.END="QE0023" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0023" REF.START="QS0023" CODE="00AB"/> fortsat anvendes af personer, der anvendte den (<QUOT.START ID="QS0024" REF.END="QE0024" CODE="00BB"/>traditionelt<QUOT.END ID="QE0024" REF.START="QS0024" CODE="00AB"/>) før vedtagelsen af den omhandlede bestemmelse, den rammer også potentielle brugere af denne benævnelse, dvs. erhvervsdrivende, der efterfølgende kunne have truffet beslutning om en sådan kommerciel foranstaltning, hvis denne regel ikke var blevet indført.</TXT></NP><NP><NO.P>21.</NO.P><TXT>Selv om Deutz og Geldermann-sagen, der under den mundtlige forhandling er blevet nævnt som reference, muligvis udviser en forskel på dette punkt<NOTE NOTE.ID="E0020" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. den meget relevante analyse af stævningens indhold, som generaladvokat Mischo giver i sit forslag til afgørelse (Sml. 1987, s. 945 og 946). Det havde herved betydning ved undersøgelsen af kriteriet om <QUOT.START ID="QS0025" REF.END="QE0025" CODE="00BB"/>en bestemt personkreds<QUOT.END ID="QE0025" REF.START="QS0025" CODE="00AB"/> at få afgjort, om den anfægtede regel kun gjaldt de producenter, aer traditionelt havde benyttet benævnelsen <QUOT.START ID="QS0026" REF.END="QE0026" CODE="00BB"/>méthode champenoise<QUOT.END ID="QE0026" REF.START="QS0026" CODE="00AB"/>. Jf. herom den af von Winterfeld i <QUOT.START ID="QS0027" REF.END="QE0027" CODE="00BB"/>Möglichkeiten der Verbesserung des individuellen Rechtsschutzes im europäischen Gemeinschaftsrecht<QUOT.END ID="QE0027" REF.START="QS0027" CODE="00AB"/> fremførte kritik, Neue Juristische Wochenschrift, 1989, s. 1409. Det er imidlertid alt andet end sikkert, at dette kriterium er tilstrækkeligt til at anse en akt for en beslutning; en indgående redegørelse for dette problem findes i generaladvokat Tesauro's forslag til afgørelse af <DATE ISO="19890926">26.9.1989</DATE>, Usines Coopératives de déshydratation du Vexin mod Kommissionen, Sml. s. 3819, jf. navnlig s. 3821 ff. Jf. endvidere mine bemærkninger vedrørende spørgsmålet om, hvorvidt sagsøgeren er individuelt berørt (nedenfor i punkt 40 ff.).</P></NOTE>, kan der ikke herske tvivl om, at den i den foreliggende sag anfægtede akt har forordningskarakter.</TXT></NP><NP><NO.P>22. b)</NO.P><TXT>Hvad bliver så følgen af denne almindelige karakterisering af den omtvistede akt?</TXT></NP><NP><NO.P>23.</NO.P><TXT>Der er tre mulige løsninger, der kommer i betragtning:</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>Sagen afvises uden videre.</P></ITEM><ITEM><P>Der kan dernæst blive tale om at tage stilling til, om den omhandlede akt, som altså efter <HT TYPE="ITALIC">en samlet bedømmelse</HT> har forordningskarakter, alligevel skulle vise sig at være en beslutning <HT TYPE="ITALIC">i forhold til sagsøgeren.</HT></P></ITEM><?PAGE NO="I-1863"?><ITEM><P>Man må derefter — uden at dvæle ved aktens <QUOT.START ID="QS0028" REF.END="QE0028" CODE="00BB"/>beslutnings<QUOT.END ID="QE0028" REF.START="QS0028" CODE="00AB"/>-karakter — undersøge, om sagsøgeren er individuelt berørt af denne akt.</P></ITEM></LIST></P></NP><NP><NO.P>24.</NO.P><TXT>Efter udviklingen hidtil i retspraksis er det efter min mening den tredje løsning, der bør vælges.</TXT></NP><NP><NO.P>25.</NO.P><TXT>I denne sammenhæng må der først henvises til den fundamentale forskel mellem den første løsning på den ene side og de to andre på den anden side. Ved den første løsning kan der ske det, at sagsøgeren ikke opnår retsbeskyttelse, selv om han retligt i forhold til den anfægtede ordning indtager samme retsstilling som den, en beslutning er rettet til (sagsøgeren er jo <QUOT.START ID="QS0029" REF.END="QE0029" CODE="00BB"/>individualiseret på samme måde som en adressat<QUOT.END ID="QE0029" REF.START="QS0029" CODE="00AB"/><NOTE NOTE.ID="E0021" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. Domstolens faste praksis vedrørende betingelsen om, at sagsagcren er <QUOT.START ID="QS0030" REF.END="QE0030" CODE="00BB"/>individuelt bcrort<QUOT.END ID="QE0030" REF.START="QS0030" CODE="00AB"/> (i forste række dom af <DATE ISO="19630715">15.7.1963</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="25/62" YEAR="1963" PAGE.ECR="411">25/62, Plaumann mod Kommissionen, Sml. 195-I-1964, s. 411, jf. navnlig s. 414</REF.DOC.ECR>, org. réf.: Rec. s. 211, pSs. 238).</P></NOTE>). Såfremt man vælger denne løsning, bliver den begrænsning, der gøres i retsbeskyttelsen, alene en følge af, at <HT TYPE="ITALIC">andre</HT> af ordningen omfattede personer ikke indtager en sådan særlig stilling (og altså kun er berørt i deres <QUOT.START ID="QS0031" REF.END="QE0031" CODE="00BB"/>objektive egenskab<QUOT.END ID="QE0031" REF.START="QS0031" CODE="00AB"/> af erhvervsdrivende i den pågældende sektor <QUOT.START ID="QS0032" REF.END="QE0032" CODE="00BB"/>på samme måde som enhver erhvervsdrivende, der befinder sig i en tilsvarende situation<QUOT.END ID="QE0032" REF.START="QS0032" CODE="00AB"/><NOTE NOTE.ID="E0022" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. Deutz og Gcldcrmann-dommcn, prx-mis 12.</P></NOTE>).</TXT></NP><NP><NO.P>26.</NO.P><TXT>Ifølge de to sidste løsninger hviler retsbeskyttelsen derimod alene på sagsøgerens individuelle situation — og det gør den efter min mening med rette. Man kan nemlig straks fremdrage to led, der bringer denne fremgangsmåde i overensstemmelse med formålet med artikel 173, stk. 2. Dels udgør den i det omfang, denne bestemmelse er det grundlag, som privates søgsmålsadgang <HT TYPE="ITALIC">hviler på,</HT> en garanti for en <HT TYPE="ITALIC">individuel</HT> retsbeskyttelse. Artikel 173, stk. 2, skaber helt i overensstemmelse hermed en adgang for annullationssøgsmål til anfægtelse af beslutninger, der individuelt (og umiddelbart) berører sagsøgeren, uden at det over for ham er muligt at gøre gældende, at han ikke er adressat for beslutningen. Det er ikke let at se, hvorfor man i forbindelse med et søgsmål til anfægtelse af en foranstaltning, der har virkninger som en almengyldig akt over for andre berørte personer, må anvende et andet kriterium og gøre dette gældende over for sagsøgeren. Konstateringen heraf tillægger jeg så meget større vægt, som mange fællesskabsbestemmelser ved et nærmere eftersyn viser sig at være yderst sammensatte og har meget forskellige retsvirkninger for de forskellige grupper af berørte personer.</TXT></NP><NP><NO.P>27.</NO.P><TXT>På den anden side må der, da søgsmålsadgangen for private ved artikel 173, stk. 2, er begrænset ved kravet om, at der skal være tale om en beslutning, henses til, at dette er et materielretligt kriterium. Allerede af denne bestemmelses ordlyd fremgår, at fællesskabslovgiver ikke kan lægge hindringer i vejen for privates søgsmålsadgang blot ved at vælge forordningsformen<NOTE NOTE.ID="E0023" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Dette cr fast retspraksis; įf. eksempelvis dom af <DATE ISO="19770505">5.5.1977</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="101/76" YEAR="1977" PAGE.ECR="797">101/76, Koninklijke Scholten Honig NV mod Rådet og Kommissionen, Sml. s. 797, pramis 6</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE>. Men dersom<?PAGE NO="I-1864"?> en akt er vedtaget i forordningsform, for at samtlige omhandlede personkredse kan tages i betragtning (altså også andre personer) og i forhold til sagsøgeren fremtræder som en beslutning for en adressat, er da det spørgsmål, der melder sig for sagsøgeren, virkelig noget andet end et formelt spørgsmål?</TXT></NP><NP><NO.P>28.</NO.P><TXT>Udviklingen i nyere praksis svarer til det anførte.</TXT></NP><NP><NO.P>29.</NO.P><TXT>Domstolen har ganske vist tidligt fastslået, at:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0033" REF.END="QE0033" CODE="00BB"/>Hvis en retsakt ... af forfatteren er betegnet som en forordning og indeholder bestemmelser, som efter deres karakter ikke blot umiddelbart, men også individuelt berører bestemte fysiske eller juridiske personer, må det erkendes, at i hvert fald disse bestemmelser — uafhængigt af spørgsmålet, om denne retsakt som helhed betragtet med rette kan betegnes som en forordning — ikke har forordningskarakter og derfor ikke kan anfægtes af disse personer efter artikel 173, stk. 2<NOTE NOTE.ID="E0024" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Se dommen af <DATE ISO="19621214">14.12.1962</DATE> (fodnote 17), specielt s. 362.</P></NOTE>.<QUOT.END ID="QE0033" REF.START="QS0033" CODE="00AB"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>30.</NO.P><TXT>Det har dog i første omgang kunnet spørges, hvorledes Domstolen vil afgøre et tilfælde, hvor en og samme bestemmelse berører et vist antal personer, der er omhandlet på samme måde som adressaterne for en beslutning, mens den samtidig kun berører andre personer med de virkninger af almengyldig art, den har<NOTE NOTE.ID="E0025" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. generaladvokat Jacobs' fremstilling i hans forslag til afgørelse af <DATE ISO="19910321">21.3.1991</DATE> i sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-358/89" YEAR="1991" PAGE.ECR="I-2507">C-358/89, Extramet Industries mod Rådet, Sml. I, s. 2507, punkt 40-48</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>31.</NO.P><TXT>På antidumpingreglernes område har Domstolen klarlagt situationen ved Allied Corporation-dommene 1<NOTE NOTE.ID="E0026" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Dom af <DATE ISO="19840221">21.2.1984</DATE>, forenede sager <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="239/82+275/82" YEAR="1984" PAGE.ECR="1005">239/82 og 275/82, Allied Corporation mod Kommissionen, Sml. s. 1005, præmis 11</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE> og II<NOTE NOTE.ID="E0027" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Dom af <DATE ISO="19850523">23.5.1985</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="53/83" YEAR="1985" PAGE.ECR="1621">53/83, Allied Corporation mod Rådet, Sml. s. 1621, præmis 4</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE> og senest i Extramet-dommen<NOTE NOTE.ID="E0028" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Dom af <DATE ISO="19910516">16.5.1991</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-358/89" YEAR="1991" PAGE.ECR="I-2501">C-358/89, Extramet Industries mod Rådet, Sml. I, s. 2501, præmis 13 ff</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE>. I sidstnævnte dom sammenfattede Domstolen dette problem og udtalte herved følgende:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0034" REF.END="QE0034" CODE="00BB"/>Selv om forordninger om antidumpingtold bedømt i forhold til traktatens artikel 173, stk. 2, efter deres art og rækkevidde er almengyldige, idet de finder anvendelse på de pågældende erhvervsdrivende i al almindelighed, kan det ikke udelukkes, at bestemmelserne berører visse erhvervsdrivende individuelt.<QUOT.END ID="QE0034" REF.START="QS0034" CODE="00AB"/></P></QUOT.S></P></NP><?PAGE NO="I-1865"?><NP><NO.P>32.</NO.P><TXT>I fortsættelsen i dommen hedder det:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0035" REF.END="QE0035" CODE="00BB"/>Det fremgår således, at retsakter om indførelse af antidumpingtold under visse omstændigheder, uden at miste deres karakter af forordning kan berøre visse erhvervsdrivende individuelt, hvorved de pågældende kan anlægge sag om annullation af disse retsakter.<QUOT.END ID="QE0035" REF.START="QS0035" CODE="00AB"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>33.</NO.P><TXT>Hvis der til en begyndelse ses bort fra spørgsmålet om, hvorvidt disse principper også kan finde anvendelse på den fælles landbrugspolitiks område, har denne klarlæggelse en dobbelt interesse i forbindelse med valget af en af de tre ovenfor omtalte løsninger. For det første er det principielle udgangspunkt, at en sag ikke kan afvises alene som følge af den normative karakter, en bestemmelse eventuelt har, såfremt sagsøgeren godtgør, at han er individuelt berørt af denne bestemmelse. For det andet indeholder denne praksis et nærmest teknisk programpunkt, idet den foretrækker idéen om en egentlig forordning, der undertiden individuelt vil kunne berøre visse af de omhandlede personer, frem for idéen om en hybrid retsakt (forordning i forhold til visse personer og beslutning i forhold til visse andre personer). Selv om denne løsning ligger relativt længere fra ordlyden af artikel 173, stk. 2, har den den fordel at være begrebsmæssigt klar og logisk<NOTE NOTE.ID="E0029" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. generaladvokat Jacobs' fremstilling i forslaget til afgørelse i Extramet-sagen (nævnt ovenfor i note 24), punkt 42.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>34.</NO.P><TXT>De to løsninger skulle i alt fald ikke kunne føre til forskellige resultater, eftersom en akt, der berører visse personer individuelt og dermed på samme måde som adressaterne for en beslutning, i realiteten kun — når udgangspunktet er en hybrid retsakt — udgør en beslutning over for dem<NOTE NOTE.ID="E0030" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Dommen i Producteurs de fruits et légumes-sagen er særlig klar i så henseende (jf. ovenfor notet 23), s. 363-364.</P></NOTE>. Af Domstolens praksis fremgår i øvrigt, at den prøver begge betingelser på grundlag af de samme kriterier<NOTE NOTE.ID="E0031" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. præmisfølgen i Deutz og Geldermann-dommen (nævnt ovenfor i note 14) samt lignende formuleringer vedrørende dels sondringen mellem forordning og beslutning (dom af <DATE ISO="19680711">11.7.1968</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="6/68" YEAR="1968" PAGE.ECR="531">6/68, Zuckerfabrik Watenstedt mod Rådet, Sml. 1965-1968, s. 531, jf. s. 533</REF.DOC.ECR>, første afsnit) og på den anden side <QUOT.START ID="QS0036" REF.END="QE0036" CODE="00BB"/>individuelt berørt<QUOT.END ID="QE0036" REF.START="QS0036" CODE="00AB"/>-betingelsen (jf. præmis 14 i RAR-dommen (jf. ovenfor i note 10) samt grund 11 i kendelse af <DATE ISO="19911114">14.11.1991</DATE> i de forenede sager <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-232/91+C-233/91" YEAR="1991" PAGE.ECR="I-5351">C-232/91 og C-233/91, Sml. I, s. 5351</REF.DOC.ECR>).</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>35.</NO.P><TXT>Herefter skal vi se på spørgsmålet om, hvorvidt disse i praksis om dumping hentede principper kan overføres til den fælles landbrugspolitiks område. På baggrund af min redegørelse tidligere i dette forslag til afgørelse<NOTE NOTE.ID="E0032" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. ovenfor, punkt 25,26 og 27.</P></NOTE>, der ikke specielt refererer til dumpingområdet, kan besvarelsen af dette spørgsmål kun blive bekræftende. Af ordensmæssige grunde vil jeg dog tilføje, at de principper, Domstolen har udviklet på dumpingområdet, ikke hænger sammen med de — indiskutable — særegenheder på dette område. De hænger for det første ikke sammen med den særegenhed ved antidumpingreglerne, at de kun kan vedtages i form af en forordning<NOTE NOTE.ID="E0033" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. artikel 13, stk. 1, i forordning nr. 2423/88, <REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="209" DATE.PUB="19880802" PAGE.FIRST="1">EFT L 209 af 2.8.1988. s. 1</REF.DOC.OJ>.</P></NOTE>. På den ene side mener jeg ikke, der er forskel på et tilfælde, hvor det efter loven er påbudt, at der skal ske vedtagelse<?PAGE NO="I-1866"?> af en forordning, og et tilfælde, hvor valget af denne retsaktsform er en nødvendig følge af aktens genstand og indhold, som det ofte er tilfældet inden for den fælles landbrugspolitik. På den anden side kan en bestemmelse om, at visse regler skal vedtages i forordningsform blot være udtryk for faktiske krav af denne art. I generaladvokat Gulmann's forslag til afgørelse i Bucklsagen<NOTE NOTE.ID="E0034" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Forslag til afgørelse af <DATE ISO="19920708">8.7.1992</DATE> i de forenede sager <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-15/91+C-108/91" YEAR="1992" PAGE.ECR="I-6061">C-15/91 og C-108/91, Buckl m. fl. mod Kommissionen, dom af <DATE ISO="19921124">24.11.1992</DATE>, Sml. I, s. 6061, 6074</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE> var det en sådan akt, der var tale om, og det fastslås derfor med føje deri, at der ikke efter Domstolens praksis var grundlag for afvisning af sagen<NOTE NOTE.ID="E0035" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Der var tale om et passivitetssøgsmål, men generaladvokat Gulmann behandlede det i sin fremstilling med udgangspunkt i, at aktikel 175, stk. 3, i traktaten principielt skulle fortolkes i overensstemmelse med artikel 173, stk. 2 (forslagets punkt 19 in fine).</P></NOTE> som følge heraf<NOTE NOTE.ID="E0036" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Altså med den begrundelse, at den anfægtede akt skulle vedtages i forordningsform.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>36.</NO.P><TXT>Hvad dernæst angår den særegenhed ved antidumpingreglerne, at de for de berørte producenters og eksportørers vedkommende kan fremtræde med samme karakter som en individuel beslutning, vil det være tilstrækkeligt at fastslå, at Extramet-dommen vedrører en importørs søgsmål. Men netop denne gruppe erhvervsdrivende er ikke berørt af denne særegenhed, hvorfor Domstolen da også først admitterer deres søgsmål efter en nøje prøvelse af det konkret foreliggende tilfælde<NOTE NOTE.ID="E0037" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. fremstillingen i generaladvokat Jacobs' førnævnte forslag til afgørelse, punkt 22-29, samt dommene af <DATE ISO="19900314">14.3.1990</DATE>, forenede sager <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-133/87+C-150/87" YEAR="1990" PAGE.ECR="I-719">C-133/87 og C-150/87, Nasha mod Kommissionen, Sml. I, s. 719</REF.DOC.ECR>, og sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-156/87" YEAR="1990" PAGE.ECR="I-781">C-156/87, Gestetner med Kommissionen, Sml. I, s. 781</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE> og sædvanligvis afviser dem, navnlig når de er anlagt af uafhængige importører<NOTE NOTE.ID="E0038" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. dom af <DATE ISO="19821006">6.10.1982</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="307/81" YEAR="1982" PAGE.ECR="3463">307/81, Alusuisse mod Rådet og Kommissionen, Sml. s. 3463</REF.DOC.ECR>, af <DATE ISO="19840221">21.2.1984</DATE>, forenede sager <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="239/82+275/82" YEAR="1984" PAGE.ECR="1005">239/82 og 275/82, Allied Corporation mod Kommissionen, Sml. s. 1005</REF.DOC.ECR>, kendelser af <DATE ISO="19870708">8.7.1987</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="279/86" YEAR="1987" PAGE.ECR="3109">279/86, Serines mod Kommissionen, Sml. s. 3109</REF.DOC.ECR>, og sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="301/86" YEAR="1987" PAGE.ECR="3123">301/86, Frimodt Petersen mod Kommissionen, Sml. s. 3123</REF.DOC.ECR>, og endelig kendelse af <DATE ISO="19871111">11.11.1987</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="205/87" YEAR="1987" PAGE.ECR="4427">205/87, Nuova Ceam mod Kommissionen, Sml. s. 4427</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>37.</NO.P><TXT>Efter min mening er det af alle disse grunde ikke tilstrækkeligt i det hele at placere den anfægtede bestemmelse i den gruppe foranstaltninger, der er akter med forordningskarakter, og på grundlag heraf afsige afvisningsdom. Tværtimod må det undersøges, om denne bestemmelse berører sagsøgeren individuelt.</TXT></NP><NP><NO.P>38.</NO.P><TXT>c) Afgørelsen af dette spørgsmål kræver først en analyse af det forhold, at man individuelt mellem de erhvervsdrivende, det omtvistede forbud gælder, kan udskille en gruppe på et bestemt antal personer, der ikke kan stige efter aktens vedtagelse. Denne gruppe er den i sidste afsnit i den omtvistede bestemmelse nævnte — nemlig producenter af mousserende vin, der traditionelt anvendte benævnelsen <QUOT.START ID="QS0037" REF.END="QE0037" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0037" REF.START="QS0037" CODE="00AB"/> den <DATE ISO="19890901">1. september 1989</DATE>, hvor forordning nr. 2045/89 trådte i kraft, og som sagsøgeren er én af.</TXT></NP><NP><NO.P>39.</NO.P><TXT>Når henses til den fortolkning af artikel 173, stk. 2, som jeg har gjort mig til talsmand for<NOTE NOTE.ID="E0039" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. ovenfor i punkt 22 ff., specielt punkt 34.</P></NOTE>, kan et af sagsøgerens hovedargumenter<?PAGE NO="I-1867"?> forstås og sammenfattes således, at sagsøgeren må anses for individuelt berørt, eftersom han tilhører denne klart afgrænsede gruppe. Af Deutz og Geldermann-dommen fremgår dog, at dette — ud fra sammenhængen mellem <QUOT.START ID="QS0038" REF.END="QE0038" CODE="00BB"/>beslutnings<QUOT.END ID="QE0038" REF.START="QS0038" CODE="00AB"/>-betingelsen og <QUOT.START ID="QS0039" REF.END="QE0039" CODE="00BB"/>individuelt berørt<QUOT.END ID="QE0039" REF.START="QS0039" CODE="00AB"/>-betingelsen — ikke i og for sig er tilstrækkeligt til at begrunde retlig interesse i et konkret tilfælde<NOTE NOTE.ID="E0040" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. generaladvokat Mischo's forslag til afgorelse i samme sag (fodnote 19), Sml. s. 9-17 ff.</P></NOTE>. Der må være en særlig sammenhæng mellem sagsøgerens situation (i videste forstand) og den anfægtede akt.</TXT></NP><NP><NO.P>40.</NO.P><TXT>Som fremhævet af generaladvokat Tesauro<NOTE NOTE.ID="E0041" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. dennes forslag til afgorelse af <DATE ISO="19890926">26.9.1989</DATE> i sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="244/88" YEAR="1989" PAGE.ECR="3819">244/88, Usines coopératives de déshydratation du Vexin mod Kommissionen, Sml. s. 3819, jf. navnlig s. 3821 ff</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE> krævedes der sædvanligvis i retspraksis årsagssammenhæng mellem disse to elementer. I den forbindelse må det først nævnes, at nærværende sag kun drejer sig om den af sagsøgeren kritiserede geografiske begrænsning. Det må derfor godtgøres, at situationen for personer, som denne side af akten vedrører, og som anvendte benævnelsen <QUOT.START ID="QS0040" REF.END="QE0040" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0040" REF.START="QS0040" CODE="00AB"/> på deres mousserende vine før den <DATE ISO="19890901">1. september 1989</DATE>, netop har været afgørende for fællesskabslovgiver, da den anfægtede bestemmelse blev vedtaget. Den eneste faktor, der vil kunne føre til, at en sådan sammenhæng kommer i betragtning, kan eventuelt findes i sidste afsnit, der imidlertid ikke alene omhandler denne situation, men også den situation, som de producenter befinder sig i, der ved andre elementer i den anfægtede bestemmelse — nemlig betingelserne om produktets kvalitet og fremstillingsmetoden — pålægges et forbud mod anvendelse af benævnelsen <QUOT.START ID="QS0041" REF.END="QE0041" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0041" REF.START="QS0041" CODE="00AB"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>41.</NO.P><TXT>Betingelserne for at kunne anse sagsøgeren for individuelt berørt er derfor, som de er blevet udformet i Domstolens sædvanlige praksis, ikke opfyldt.</TXT></NP><NP><NO.P>42.</NO.P><TXT>Dog må vi herefter undersøge den retlige udvikling i tiden efter afsigelsen af Deutz og Geldermann-dommen for at kunne afgøre, om sagsøgeren efter en anden betragtningsmåde kan anses for individuelt berørt.</TXT></NP><NP><NO.P>43.</NO.P><TXT>I den forbindelse ses et nyt element at foreligge med Sofrimport-dommen<NOTE NOTE.ID="E0042" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Dom af <DATE ISO="19900626">26.6.1990</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-152/88" YEAR="1990" PAGE.ECR="I-2477">C-152/88, Sofrimport mod Kommissionen, Sml. I, s. 2477</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE>, hvori Domstolen fastslog, at det for så vidt angik den særlige nødvendige sammenhæng mellem den anfægtede akt og sagsøgerens situation var tilstrækkeligt, at sidstnævnte, som omfattet af denne situation, beskyttes ved visse særlige elementer i det retsgrundlag, som ligger til grund for den anfægtede bestemmelse<NOTE NOTE.ID="E0043" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Ved siden af denne overvejelse vedrorende årsagssammenhængen har en anden lignende overvejelse faet Dctydning ved behandlingen af sogsmal anlagt af tredjemand i konkurrenceretlige sammenhænge: jf. mit forslag til afgorelse af <DATE ISO="19920917">17.9.1992</DATE> i sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-313/90" YEAR="1993" PAGE.ECR="I-1125">C-313/90, CIRFS m.fl. mod Kommissionen, dom af <DATE ISO="19930324">24.3.1993</DATE>, Sml. I, s. 1125, 1148, punkt 83-86 samt 88,89 og 90</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE>. Men heller ikke denne betingelse er opfyldt i det foreliggende tilfælde.</TXT></NP><NP><NO.P>44.</NO.P><TXT>Muligvis er der dog med Extramet-dommen<NOTE NOTE.ID="E0044" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. ovenfor i fodnote 27.</P></NOTE> åbnet op for endnu en gruppe tilfælde, hvor sagsøgeren vil kunne anses for individuelt berørt. I Extramet-sagen havde<?PAGE NO="I-1868"?> en af producenten uafhængig importør anfægtet en antidumpingforordning, der vedrørte et bestemt råstof (calciummetal). Domstolen udtalte i den forbindelse (i præmis 17):</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0042" REF.END="QE0042" CODE="00BB"/>Sagsøgeren har godtgjort, at der foreligger en række omstændigheder, der tilsammen skaber en sådan særlig situation, at sagsøgeren i forhold til den pågældende foranstaltning adskiller sig fra alle andre erhvervsdrivende. Virksomheden er nemlig den vigtigste importør af det produkt, som er genstand for antidumpingforanstaltningen, og samtidig endelig bruger af produktet. Dernæst afhænger virksomhedens erhvervsmæssige aktiviteter i meget vidt omfang af denne import, og de er i væsentlig grad påvirket af den anfægtede forordning på grund af det begrænsede antal producenter af det pågældende produkt og det forhold, at virksomheden har vanskeligheder ved at opnå forsyninger hos den eneste fællesskabsproducent, som ydermere er dens hovedkonkurrent, for så vidt angår det forarbejdede produkt.<QUOT.END ID="QE0042" REF.START="QS0042" CODE="00AB"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>45.</NO.P><TXT>Det er klart, at denne praksis ikke først og fremmest vedrører spørgsmålet, om visse bestemte personer, der fra begyndelsen — navnlig efter bestemmelsens indhold — udgør en afsluttet kreds af berørte, for så vidt angår deres situation har en særlig sammenhæng med den anfægtede akt. Disse kriterier kan også lægges til grund for en afgrænsning af den pågældende <QUOT.START ID="QS0043" REF.END="QE0043" CODE="00BB"/>kreds<QUOT.END ID="QE0043" REF.START="QS0043" CODE="00AB"/>, der som regel kun kan bestå af en enkelt eller i hvert fald ganske få personer.</TXT></NP><NP><NO.P>46.</NO.P><TXT>Det første spørgsmål, der melder sig i denne sammenhæng, er spørgsmålet om, hvorvidt de hermed opstillede principper kan overføres til også at gælde tilfælde som det i denne sag foreliggende. Også her må det, som ved det tidligere behandlede spørgsmål om fortolkningen af artikel 173, stk. 2<NOTE NOTE.ID="E0045" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. ovenfor i punkt 35 ff.</P></NOTE>, først undersøges, om disse principper hænger sammen med dumpingområdets særegenheder. Svaret på dette spørgsmål ligger ikke lige for. Ganske vist tales der i dommens præmis 16 om <QUOT.START ID="QS0044" REF.END="QE0044" CODE="00BB"/>et annullationssøgsmål til anfægtelse af en antidumpingforordning<QUOT.END ID="QE0044" REF.START="QS0044" CODE="00AB"/>, men de følgende udtalelser i dommen begrænser sig ikke udtrykkeligt til et sådant tilfælde.</TXT></NP><NP><NO.P>47.</NO.P><TXT>Et andet holdepunkt ved fastlæggelsen af dommens rækkevidde kan hentes i de udviklede kriteriers karakter. I den forbindelse bemærkes, at disse først og fremmest er knyttet til sagsøgerens situation på fællesskabsmarkedet og alvoren af de følger, den anfægtede akt har for hans virksomhed. En særegenhed i forhold til sædvanlig praksis er det, at Extramet-dommen er karakteristisk ved, at der deri, for så vidt angår den særlige betingelse om forbindelsen mellem sagsøgerens situation og den anfægtede akt, for første gang <HT TYPE="ITALIC">alene</HT> gås ud fra den anfægtede akts <HT TYPE="ITALIC">økonomiske virkninger.</HT></TXT></NP><NP><NO.P>48.</NO.P><TXT>Beskaffenheden af dette kriterium, således som det her er defineret, tvinger ikke til en slutning om, at det kun kan finde anvendelse på antidumpingbestemmelsernes område. Der skulle vel også på andre områder<?PAGE NO="I-1869"?> kunne forekomme tilfælde, hvor en akt for en erhvervsdrivende giver følger, der adskiller sig fra de følger, den får for de øvrige omfattede personer, på en sådan måde, at denne erhvervsdrivende fremtræder som en adressat for akten.</TXT></NP><NP><NO.P>49.</NO.P><TXT>Selv om tilfældets rent formelle henførsel til antidumpingrettens område ikke var afgørende for hovedsynspunktet bag dommen, kan der som følge af en anden særegenhed være grund til at forholde sig skeptisk til dens anvendelse i andre tilfælde. De i Extramet-dommen analyserede økonomiske virkninger bestod nemlig i, at den sagsøgende virksomheds stilling i konkurrencen direkte (i forhold til selskabet Péchiney) blev skadet; de svarede til de virkninger, som statsstøtte får for en konkurrerende virksomhed i forhold til støttemodtagervirksomheden. Dette synspunkt kan i alt fald føre til, at der kan tales om en <HT TYPE="ITALIC">virkelig udvidelse</HT> af Extramet-principperne, såfremt de anvendes i et tilfælde, der klart ligger langt fra dette mønster.</TXT></NP><NP><NO.P>50.</NO.P><TXT>I det foreliggende tilfælde bliver der imidlertid ikke tale om en sådan udvidelse, eftersom der her er tale om forhold, der strukturelt ligger meget tæt op af Extramet-tilfældet på det anførte punkt. I den forbindelse må det fastslås, at benævnelsen <QUOT.START ID="QS0045" REF.END="QE0045" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0045" REF.START="QS0045" CODE="00AB"/> i konkurrencen mellem producenter af mousserende vine som bekendt skal give det pågældende produkt visse egenskaber, som giver det en mere præcis placering i gruppen af mousserende vine i almindelighed. Dette har imidlertid kunnet forekomme fællesskabslovgiver problematisk. På den ene side kan det ikke alene gennem denne benævnelse nøjagtigt afgøres, hvilke særlige træk den tager sigte på, og den kan således anvendes om mousserende vine, der kvalitetsmæssigt er meget forskellige, hvilket i øvrigt synes at have været tilfældet tidligere. På den anden side findes der kun forskrifter om anvendelsen af den i en enkelt medlemsstat, nemlig Den Franske Republik, hvor mousserende vine fra Loire, Bourgogne og Alsace på visse betingelser kunne benævnes <QUOT.START ID="QS0046" REF.END="QE0046" CODE="00BB"/>crémant de ...<QUOT.END ID="QE0046" REF.START="QS0046" CODE="00AB"/> (efterfulgt af områdets navn).</TXT></NP><NP><NO.P>51.</NO.P><TXT>På baggrund heraf indvirker fællesskabslovgivers beslutning om at give regler for den omtvistede benævnelse, navnlig således at den knyttes til visse kvalitetstræk ved produktet, på to måder på konkurrencen: Den forbedrer stillingen på markedet for de produkter, der lovligt kan forsynes med denne benævnelse, og forringer markedsstillingen for varer, der mister retten hertil. Da sagsøgeren tilhører den gruppe af producenter, hvis produkter tilhører sidstnævnte kategori, berører den anfægtede foranstaltning umiddelbart hans situation i forhold til situationen for hans konkurrenter i Frankrig og Luxembourg, der lovligt kan anvende benævnelsen <QUOT.START ID="QS0047" REF.END="QE0047" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0047" REF.START="QS0047" CODE="00AB"/>. Under disse omstændigheder må det <QUOT.START ID="QS0048" REF.END="QE0048" CODE="00BB"/>åbent rum<QUOT.END ID="QE0048" REF.START="QS0048" CODE="00AB"/>-kriterium, der er anvendt i præmis 17 i Extramet-dommen, også kunne finde anvendelse i den foreliggende sag.</TXT></NP><NP><NO.P>52.</NO.P><TXT>Det må derfor nu efterprøves, om sagsøgeren i forhold til den anfægtede akt er individualiseret på samme måde som en adressat i kraft af den særlige stilling, han har på markedet, og de virkninger, denne akt har for hans erhvervsvirksomhed.</TXT></NP><?PAGE NO="I-1870"?><NP><NO.P>53.</NO.P><TXT>I førstnævnte henseende skal det bemærkes, at man må gå ud fra markedet for mkvbd, der fører benævnelsen <QUOT.START ID="QS0049" REF.END="QE0049" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0049" REF.START="QS0049" CODE="00AB"/>. Sagsøgeren har jo ikke bestridt fællesskabslovgivers ret til at betinge anvendelse af denne benævnelse af, at der er tale om mousserende vin, der svarer til dette kvalitetsniveau. Desuden er det alene de producenter, der anvendte benævnelsen på tidspunktet for vedtagelsen af den anfægtede akt, der skal tages i betragtning, for de er de eneste, der — som sagsøgeren — vil kunne miste eller omvendt bevare retten til at anvende benævnelsen.</TXT></NP><NP><NO.P>54.</NO.P><TXT>Inden for den således afgrænsede gruppe af producenter i Fællesskabet er det afgjort sagsøgeren, der har den største produktion. Over for de elleve millioner flasker (på 0,75 1) <QUOT.START ID="QS0050" REF.END="QE0050" CODE="00BB"/>Gran Crémant<QUOT.END ID="QE0050" REF.START="QS0050" CODE="00AB"/>, som sagsøgeren årligt producerer, og som først og fremmest sælges på det spanske marked<NOTE NOTE.ID="E0046" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. oplysningerne om det spanske marked for mousserende kvalitetsvine fra bestemte produktionsområder og sagsøgerens markedsandel (bilag 5 i sagsøgerens svar på formalitetsindsigelsen, s. 4).</P></NOTE>, stod i 1988, det vil sige året før vedtagelsen af den anfægtede akt, en samlet produktion på tolv millioner flasker for samtlige producenter af <QUOT.START ID="QS0051" REF.END="QE0051" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0051" REF.START="QS0051" CODE="00AB"/> i Bourgogne, Alsace og Loire. Af parternes indlæg under den mundtlige forhandling fremgår, at der dermed alene var tale om de franske mousserende vine, der kunne forhandles i Frankrig forsynet med benævnelsen <QUOT.START ID="QS0052" REF.END="QE0052" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0052" REF.START="QS0052" CODE="00AB"/>. Faktisk indeholdt lov nr. 75/577 af <DATE ISO="19750704">4. juli 1975</DATE><NOTE NOTE.ID="E0047" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>JORF af <DATE ISO="19750705">5.7.1975</DATE>, s. 6813.</P></NOTE> kun et forbud mod anvendelse af benævnelsen <QUOT.START ID="QS0053" REF.END="QE0053" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0053" REF.START="QS0053" CODE="00AB"/> om vine, mousserende vine og perlevin, der ikke kan gøre krav på en oprindelsesbetegnelse. Af lovens tilblivelseshistorie fremgår imidlertid, at det var hensigten at forbeholde denne benævnelse for mousserende vine, der var fremstillet på grundlag af den traditionelle metode (<QUOT.START ID="QS0054" REF.END="QE0054" CODE="00BB"/>méthode champenoise<QUOT.END ID="QE0054" REF.START="QS0054" CODE="00AB"/>). Denne fremstillingsmetode var på sin side omhandlet i tre gennemførelsesdekreter, der indeholdt definitionen af benævnelserne <QUOT.START ID="QS0055" REF.END="QE0055" CODE="00BB"/>crémant d'Alsace<QUOT.END ID="QE0055" REF.START="QS0055" CODE="00AB"/>, <QUOT.START ID="QS0056" REF.END="QE0056" CODE="00BB"/>crémant de Bourgogne<QUOT.END ID="QE0056" REF.START="QS0056" CODE="00AB"/> eller <QUOT.START ID="QS0057" REF.END="QE0057" CODE="00BB"/>crémant de Loire<QUOT.END ID="QE0057" REF.START="QS0057" CODE="00AB"/>, som kontrolleret oprindelsesbetegnelse.</TXT></NP><NP><NO.P>55.</NO.P><TXT>Tilsyneladende findes der ikke i andre medlemsstater (end Spanien og Frankrig) en produktion af betydning, der i denne forbindelse skulle kunne komme i betragtning.</TXT></NP><NP><NO.P>56.</NO.P><TXT>Endelig skal det fastslås, at mere end to tredjedele af Cava-mkvbd med benævnelsen <QUOT.START ID="QS0058" REF.END="QE0058" CODE="00BB"/>Gran Crémant<QUOT.END ID="QE0058" REF.START="QS0058" CODE="00AB"/> i årene 1986-1989 blev forhandlet af det sagsøgende selskab<NOTE NOTE.ID="E0048" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. bilag 4 og 6 til sagsøgerens besvarelse af Rådets afvisningspåstand.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>57.</NO.P><TXT>På baggrund heraf må det efter min mening kunne anerkendes, at det sagsøgende selskabs stilling på markedet for mkvbd med den omtvistede benævnelse er klart individualiseret.</TXT></NP><NP><NO.P>58.</NO.P><TXT>Hvad angår de virkninger, foranstaltningen har for sagsøgerens virksomhed, synes det vanskeligt, for ikke at sige umuligt, at fastslå, at der er tale om følger af samme<?PAGE NO="I-1871"?> slags som dem, der blev konstateret i Extramet-sagen, nemlig at</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>sagsøgerens økonomiske virksomhed i vidt omfang afhang af handelstransaktioner, der berørtes af den anfægtede foranstaltning</P></ITEM><ITEM><P>denne virksomhed blev <QUOT.START ID="QS0059" REF.END="QE0059" CODE="00BB"/>alvorligt berørt<QUOT.END ID="QE0059" REF.START="QS0059" CODE="00AB"/> af nævnte foranstaltning.</P></ITEM></LIST></P><P>Det synes navnlig vanskeligt at godtgøre, at det sidstnævnte var tilfældet. Mens de virkninger for en importørs virksomhed, der indtræder i tilfælde af antidumpingtold, meget nøjagtigt kan opgøres — denne told afhænger af importprisen og skal bringe denne op på et bestemt niveau — er der ingen mulighed for at gennemføre en tilsvarende beregning, når der er tale om et forbud mod at anvende en bestemt benævnelse. I det foreliggende tilfælde bliver en sådan beregning så meget vanskeligere, som der i reglerne fastsættes en overgangsperiode, hvori producenten kan forberede sine kunder på kommende ændringer gennem en passende reklame. Efter min mening skiller sagsøgeren, for så vidt angår virkningerne af den anfægtede foranstaltning, sig tilstrækkeligt ud fra de øvrige omhandlede producenter til at kunne anses for individuelt berørt.</P></NP><NP><NO.P>59.</NO.P><TXT>Her må det være på sin plads først at undersøge de betingelser, der ifølge artikel 6, stk. 5a, litra b), skal være opfyldt, for at benævnelsen <QUOT.START ID="QS0060" REF.END="QE0060" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0060" REF.START="QS0060" CODE="00AB"/> kan anvendes, samt at analysere den betydning, disse betingelser må kunne tillægges for så vidt angår sagsøgerens produkt.</TXT></NP><NP><NO.P>60.</NO.P><TXT>Denne bestemmelse indeholder følgende krav:</TXT><P><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P>1)</NO.P><TXT>Vedrørende <HT TYPE="ITALIC">varens kvalitet:</HT> Der skal være tale om en <HT TYPE="ITALIC">mkvbd.</HT></TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2)</NO.P><TXT>Vedrørende <HT TYPE="ITALIC">fremstillingsmetoden:</HT> Denne skal opfylde <HT TYPE="ITALIC">betingelserne ifølge artikel 6, stk. 4, andet afsnit,</HT> i forordning nr. 3309/85.</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>3)</NO.P><TXT>Vedrørende <HT TYPE="ITALIC">varens anerkendelse i den medlemsstat,</HT> hvor den er fremstillet:</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>Medlemsstaten skal have tildelt varen benævnelsen <QUOT.START ID="QS0061" REF.END="QE0061" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0061" REF.START="QS0061" CODE="00AB"/>, idet denne er forbundet med navnet på det bestemte dyrkningsområde (første led).</P></ITEM><ITEM><P>Produktet skal være fremstillet under overholdelse af de særlige regler, der er fastsat af den pågældende medlemsstat vedrørende denne vins fremstilling (andet led).</P></ITEM></LIST></P></NP></ITEM><?PAGE NO="I-1872"?><ITEM><NP><NO.P>4)</NO.P><TXT>Vedrørende <HT TYPE="ITALIC">oprindelsen:</HT> Der skal være tale om <HT TYPE="ITALIC">varer, der er fremstillet i Frankrig eller Luxembourg.</HT></TXT></NP></ITEM></LIST></P></NP><NP><NO.P>61.</NO.P><TXT>Det er ubestridt, at den af det sagsøgende selskab fremstillede vare opfylder kravene under 1) og 2). Det står desuden fast, at de nationale regler, som der stilles krav om, jf. punkt 3, ikke obligatorisk skulle foreligge på det tidspunkt, hvor den anfægtede foranstaltning blev vedtaget, men kunne vedtages senere, som det f.eks. er tilfældet for Luxembourgs vedkommende, hvor reglerne først blev vedtaget i 1991.</TXT></NP><NP><NO.P>62.</NO.P><TXT>Hvis der ses bort fra det under punkt 4) anførte krav, opfylder sagsøgerens produkt samtlige de krav, der gælder for de af selve fællesskabsreglerne begunstigede produkter. I konkurrencen med de producenter, som også opfylder kvalitetskravene, men som desuden opfylder denne omtvistede geografiske betingelse, har sagsøgeren haft særligt favorable vilkår, idet selskabet i lang tid har anvendt den omhandlede benævnelse på sin vare (i alt fald i over 65 år). Dette forhold har navnlig betydning for det spanske marked, hvor selskabet sælger det meste af sin produktion. Hvad angår dette marked må der også henses til, at det sagsøgende selskab ved anvendelsen af denne benævnelse har udnyttet et mærke fra 1924 og herved omhyggeligt har søgt at få forbrugeren til at opleve sammenhængen mellem denne benævnelse og dets produkt.</TXT></NP><NP><NO.P>63.</NO.P><TXT>Det sagsøgende selskab oplever tabet af dette markedsføringsmiddel så meget stærkere, som de franske producenter, der opfylder den geografiske betingelse, er blandt dets største konkurrenter på markedet for de mkvbd, der er fremstillet på grundlag af den i artikel 6, stk. 4, andet afsnit, i forordning nr. 3309/85 nævnte metode.</TXT></NP><NP><NO.P>64.</NO.P><TXT>På baggrund af alle de anførte forhold må jeg nå til det resultat, at det sagsøgende selskab også inden for kredsen af de berørte erhvervsdrivende er berørt af de virkninger, som den anfægtede akt har for dets virksomhed, og dermed må anses for individuelt berørt.</TXT></NP><NP><NO.P>65.</NO.P><TXT>Jeg anser det på denne baggrund ikke for påkrævet at undersøge det sagsøgende selskabs anbringende om, at der foreligger en retsnægtelse, eller at analysere den betydning, det har, at selskabet ikke kan gå til de nationale domstole for at opnå en retsbeskyttelse mod den anfægtede akt, idet gennemførelsen af det forbud, der følger af den geografiske begrænsning, ikke kræver udstedelse af en akt på nationalt plan.</TXT></NP><NP><NO.P>66.</NO.P><TXT>d) Spørgsmålet om, hvorvidt det sagsøgende selskab er umiddelbart berørt, hvilket Kommissionen har bestridt, kan knyttes direkte sammen med det netop anførte. Kommissionen har støttet sit synspunkt på, at det ikke er godtgjort, at Spanien ville have tildelt sagsøgeren den omtvistede benævnelse på de i første afsnit i den omtvistede bestemmelse fastsatte betingelser, såfremt fællesskabslovgiver ikke havde besluttet<?PAGE NO="I-1873"?> at indføre den omtvistede geografiske begrænsning. Kommissionen vender med dette argument tingenes naturlige rækkefølge om. Det sagsøgende selskabs søgsmål er rettet mod den skade, forbuddet påfører det, dvs. tabet af retten til at anvende benævnelsen <QUOT.START ID="QS0062" REF.END="QE0062" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0062" REF.START="QS0062" CODE="00AB"/> på dets varer. Denne skade påføres det uden den pågældende medlemsstats mellemkomst, og den beror navnlig ikke på en vedtagelse, der henhører under denne medlemsstats skønsmæssige beføjelser.</TXT></NP><NP><NO.P>67.</NO.P><TXT>Sagen skal derfor admitteres.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P>III —</NO.P><TXT>Realiteten</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>68.</NO.P><TXT>Ved den anfægtede akt udelukkes, som omtalt i min redegørelse vedrørende sagens formalitetsspørgsmål, anvendelsen af benævnelsen <QUOT.START ID="QS0063" REF.END="QE0063" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0063" REF.START="QS0063" CODE="00AB"/> om et stort antal produkter (heriblandt det sagsøgende selskabs) alene med den begrundelse, at det sted, hvor disse produkter er fremstillet, ikke ligger i Frankrig eller i Luxembourg. Denne forskellige behandling er i strid med forbuddet mod forskelsbehandling ifølge EØF-traktatens artikel 40, stk. 3, medmindre den kan begrundes objektivt<NOTE NOTE.ID="E0049" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. eksempelvis Domstolens dom af <DATE ISO="19920709">9.7.1992</DATE>, s.ig <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-236/90" YEAR="1992" PAGE.ECR="I-4483">C-236/90, Maier mod Freistaat Bayern, Sml. s. 4483, pra:mis 25</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE>.</TXT></NP><NP><NO.P>69.</NO.P><TXT>En sådan objektiv begrundelse vil jo főidet første kunne følge af systemet i forordning nr. 3309/85, som den omtvistede bestemmelse er et led i. Efter forordningens anden, tredje, fjerde og sjette betragtning omfatter dette system en sondring mellem de obligatoriske angivelser og de valgfrie angivelser. Af artikel 15, stk. 4, andet afsnit, i forordning nr. 823/87, som affattet ved forordning nr. 2043/89, og af ordlyden af og begrundelsen til den omtvistede bestemmelse selv fremgår, at benævnelsen <QUOT.START ID="QS0064" REF.END="QE0064" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0064" REF.START="QS0064" CODE="00AB"/> er en valgfri angivelse, og denne angivelse skal derfor være i overensstemmelse med den principielle regel, der i sjette betragtning til forordning nr. 3309/85 er sammenfattet på følgende måde:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0065" REF.END="QE0065" CODE="00BB"/>Dette valg skal dog begrænses til angivelser, der ikke er forkerte, og som ikke vil kunne vildlede den endelige forbruger<QUOT.END ID="QE0065" REF.START="QS0065" CODE="00AB"/>.</P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>70.</NO.P><TXT>I tredje betragtning til forordning nr. 2045/89 fremstår den anfægtede geografiske begrænsning som en konkretisering af den principielle regel:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0066" REF.END="QE0066" CODE="00BB"/>Endvidere er det i disse regler [for anvendelse af navnet på et bestemt dyrkningsområde] fastsat, at navnet på et bestemt dyrkningsområde kan kombineres med en nærmere angivelse vedrørende fremstillingsmåde eller produkttype; for at <HT TYPE="ITALIC">beskytte</HT> sådanne traditionelle angivelser, der anvendes for andre produkttyper <HT TYPE="ITALIC">af bestemt herkomst,</HT><?PAGE NO="I-1874"?> bør angivelsen <QUOT.START ID="QS0067" REF.END="QE0067" CODE="2019"/>crémant<QUOT.END ID="QE0067" REF.START="QS0067" CODE="2019"/> forbeholdes visse mkvbd, der fremstilles i Frankrig og Luxembourg.<QUOT.END ID="QE0066" REF.START="QS0066" CODE="00AB"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>71.</NO.P><TXT>Det må derfor først og fremmest undersøges, om angivelsen <QUOT.START ID="QS0068" REF.END="QE0068" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0068" REF.START="QS0068" CODE="00AB"/> angiver et helt bestemt dyrkningsområde, således at anvendelsen af den på produkter, der er fremstillet uden for Frankrig og Luxembourg, ville være en vildledning af forbrugeren.</TXT></NP><NP><NO.P>72.</NO.P><TXT>I denne sammenhæng må der henses til de principper, Domstolen har udviklet i dommen om de tyske mousserende vine<NOTE NOTE.ID="E0050" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Dom af <DATE ISO="19750220">20.2.1975</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="12/74" YEAR="1975" PAGE.ECR="181">12/74, Kommissionen mod Tyskland, Sml. s. 181</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE> vedrørende spørgsmålene om oprindelsesbetegnelser inden for vinsektoren<NOTE NOTE.ID="E0051" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Som anført i artikel 1, stk. 1, andet afsnit, i forordning nr. 2081 om beskyttelse af geografiske betegnelser og orjrindelsesbetegnelser for landbrugsprodukter og levnedsmidler (Rådets forordning af <DATE ISO="19920714">14.7.1992</DATE>, <REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="208" DATE.PUB="19920724" PAGE.FIRST="1">EFT L 208 af 24.7.1992, s. 1</REF.DOC.OJ>) gælder bestemmelserne i denne forordning ikke for produkter, der henhører under vinsektoren, eller for spiritus.</P></NOTE>. Nævnte dom vedrører ganske vist de frie varebevægelser og ikke den fælles landbrugspolitik. Men de synspunkter, Domstolen har formuleret i den, kan dog, selv om Rådets opfattelse går ud på det modsatte, overføres på denne sag, for af dommens præmis 7 følger, at beskyttelsen af oprindelsesbetegnelserne, som Domstolen i sin tid belyste ud fra forskellige synspunkter i relation til EØF-traktatens artikel 36, navnlig skal sikre, at forbrugernes interesse i at vægre sig mod vildledende betegnelser varetages.</TXT></NP><NP><NO.P>73.</NO.P><TXT>I dommen hedder det:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0069" REF.END="QE0069" CODE="00BB"/>Hvad særlig angår herkomstbetegnelser bør den geografiske stedfæstelse af et produkts oprindelse indebære en kvalitet og nogle særlige egenskaber, som kan tjene til at individualisere produktet.<QUOT.END ID="QE0069" REF.START="QS0069" CODE="00AB"/><NOTE NOTE.ID="E0052" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Præmis 7.</P></NOTE></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>74.</NO.P><TXT>I dommens præmis 8 udtales, at vedkommende herkomstområde skal frembyde naturlige, homogene faktorer, som afgrænser det i forhold til naboområderne. Det står i nærværende sag fast, at forbindelsen af de to medlemsstater Frankrig og Luxembourg ikke udgør en sådan homogen sektor, og det gør heller ikke det franske territorium i dets helhed. Vedrørende samme punkt udtalte Domstolen dernæst, at en fabrikationsmetode</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0070" REF.END="QE0070" CODE="00BB"/>... ikke i sig selv, uafhængigt af den benyttede drues kvalitet, [er] afgørende for bestemmelsen af [et bestemt produkts] herkomst<QUOT.END ID="QE0070" REF.START="QS0070" CODE="00AB"/>.</P></QUOT.S></P></NP><?PAGE NO="I-1875"?><NP><NO.P>75.</NO.P><TXT>I fortsættelsen i dommen hedder det:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0071" REF.END="QE0071" CODE="00BB"/>Yderligere udgør fabrikationsmetoden for et vinprodukt et tilknytningskriterium, som er så meget mindre egnet til alene at karakterisere vinens herkomst, som den, da den ikke er knyttet til benyttelsen af en bestemt drue, kan tænkes anvendt i andre geografiske områder.<QUOT.END ID="QE0071" REF.START="QS0071" CODE="00AB"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>76.</NO.P><TXT>Med denne baggrund må det fastslås, at allerede selve ordlyden af den anfægtede bestemmelse afkræfter fællesskabsinstitutionernes argumentation om, at ordet <QUOT.START ID="QS0072" REF.END="QE0072" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0072" REF.START="QS0072" CODE="00AB"/> angiver en helt bestemt oprindelse. Der er tværtimod med det tænkt på den fremstillingsmetode, der er nævnt i artikel 6, stk. 4, i forordning nr. 3309/85, hvilken metode parterne i overensstemmelse med denne bestemmelse har kaldt <QUOT.START ID="QS0073" REF.END="QE0073" CODE="00BB"/>den traditionelle metode<QUOT.END ID="QE0073" REF.START="QS0073" CODE="00AB"/>. Ifølge det første led kan benævnelsen <QUOT.START ID="QS0074" REF.END="QE0074" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0074" REF.START="QS0074" CODE="00AB"/> faktisk kun anvendes, såfremt den medlemsstat, hvori fremstillingen har fundet sted, har tildelt denne benævnelse, <HT TYPE="ITALIC">idet benævnelsen er forbundet med navnet på det bestemte dyrkningsområde.</HT></TXT></NP><NP><NO.P>77.</NO.P><TXT>Det kan derfor ikke forbavse, at de argumenter, Rådet og Kommissionen har fremført til støtte for det modsatte synspunkt, ikke holder for en nærmere efterprøvelse.</TXT></NP><NP><NO.P>78.</NO.P><TXT>Det er ufornødent her at gøre meget ud af Kommissionens udtalelse om, at ordet <QUOT.START ID="QS0075" REF.END="QE0075" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0075" REF.START="QS0075" CODE="00AB"/> tilhører det franske sprog. Domstolen fastslog nemlig i nævnte dom følgende:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0076" REF.END="QE0076" CODE="00BB"/>Et herkomstområde, der er defineret på grundlag af ... et sprogligt kriterium, er ikke tilstrækkeligt til at udgøre et sådant geografisk miljø ...<QUOT.END ID="QE0076" REF.START="QS0076" CODE="00AB"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>79.</NO.P><TXT>I den forbindelse må det desuden fastslås, at hverken dette ords etymologi eller betydning i det franske sprog peger på en bestemt oprindelse for varen. Hvad etymologien angår har dette ord tilsyneladende sine rødder i dialekten i Champagneområdet. Der kan imidlertid ikke herske tvivl om, at det altid desuden er blevet anvendt uden for dette område. Desuden står det fast, at delved den omtvistede bestemmelse netop skal ske en regulering af anvendelsen af benævnelsen <QUOT.START ID="QS0077" REF.END="QE0077" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0077" REF.START="QS0077" CODE="00AB"/> med henblik på at understrege værdien af produkter, der stammer fra producenter, der ikke fremstiller deres vin i Champagne, og som derfor må overholde forbuddet ifølge artikel 6, stk. 5, andet afsnit, i forordning nr. 3309/85 vedrørende benævnelsen <QUOT.START ID="QS0078" REF.END="QE0078" CODE="00BB"/>méthode champenoise<QUOT.END ID="QE0078" REF.START="QS0078" CODE="00AB"/>. Hvad betydningen angår angiver ordet <QUOT.START ID="QS0079" REF.END="QE0079" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0079" REF.START="QS0079" CODE="00AB"/>, at en vin mousserer på en bestemt måde som følge af et lavt kulsyretryk. Heller ikke dette har reelt noget at gøre med vinens oprindelse.</TXT></NP><NP><NO.P>80.</NO.P><TXT>Dernæst må jeg se på et argument, som særlig Kommissionen har gjort en del ud af.</TXT><?PAGE NO="I-1876"?><P>Den har anført, at benævnelsen <QUOT.START ID="QS0080" REF.END="QE0080" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0080" REF.START="QS0080" CODE="00AB"/> gradvis i forbrugernes bevidsthed er blevet en betegnelse, hvorved der henvises til en bestemt geografisk oprindelse. Efter dens opfattelse må der for så vidt tages hensyn til visse sædvanlige fremgangsmåder, der har en gammel tradition for sig, og som derfor fortjener beskyttelse.</P></NP><NP><NO.P>81.</NO.P><TXT>Kommissionen, men også Rådet, har herved støttet sig på svaghederne ved det system, der blev indført i Frankrig i 1975, og hvorefter tildeling af betegnelsen <QUOT.START ID="QS0081" REF.END="QE0081" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0081" REF.START="QS0081" CODE="00AB"/> bygger på bestemmelser, der er blevet vedtaget for visse særlige områder. På den ene side sker der i disse bestemmelser en afgrænsning af det pågældende område, og der gives en definition af fremstillingsmetoden (hvilket svarer til betingelserne ifølge artikel 6, stk. 4, andet afsnit, i forordning nr. 3309/85); på den anden side tildeles ved dem den kontrollerede betegnelse <QUOT.START ID="QS0082" REF.END="QE0082" CODE="00BB"/>crémant de ...<QUOT.END ID="QE0082" REF.START="QS0082" CODE="00AB"/> (efterfulgt af områdets navn) de produkter, der opfylder de angivne betingelser.</TXT></NP><NP><NO.P>82.</NO.P><TXT>Mod denne argumentation må det anføres, at de omhandlede franske bestemmelser ikke havde til formål at ændre en benævnelse vedrørende fremstillingsmetoden, så den blev en oprindelsesbetegnelse. Af lov 75/577's tilblivelseshistorie fremgår, at systemet ganske vist i første omgang skulle indføres i Bourgogne, Alsace og Loire; det blev imidlertid senere ikke fastholdt som gældende blot for disse områder. Det kunne i øvrigt ikke have en virkning som den nævnte, eftersom producenter fra andre medlemsstater, bl. a. sagsøgeren, fortsat lovligt anvendte benævnelsen <QUOT.START ID="QS0083" REF.END="QE0083" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0083" REF.START="QS0083" CODE="00AB"/> om deres varer. Rådet kan endelig ikke retmæssigt lægge det forhold til grund, at de franske bestemmelser, der blev vedtaget før den omtvistede bestemmelse, knyttede benævnelsen <QUOT.START ID="QS0084" REF.END="QE0084" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0084" REF.START="QS0084" CODE="00AB"/> til de tre nævnte områder. For efter den omtvistede bestemmelse har også producenter i andre franske områder samt i Luxembourg adgang til at anvende benævnelsen <QUOT.START ID="QS0085" REF.END="QE0085" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0085" REF.START="QS0085" CODE="00AB"/> (under iagttagelse af de i bestemmelsen opstillede betingelser).</TXT></NP><NP><NO.P>83.</NO.P><TXT>Af det anførte fremgår i det hele, at benævnelsen <QUOT.START ID="QS0086" REF.END="QE0086" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0086" REF.START="QS0086" CODE="00AB"/> ikke, som fællesskabsinstitutionerne har argumenteret for og uanset indholdet af tredje betragtning til forordning nr. 2045/89, udgør en oprindelsesbetegnelse. Beskyttelse af forbrugeren mod faren for vildledning med hensyn til produktets oprindelse kan altså ikke afgive en gyldig begrundelse for den omtvistede geografiske begrænsning.</TXT></NP><NP><NO.P>84.</NO.P><TXT>Nødvendigheden af at beskytte forbrugeren mod angivelser, der af sproglige grunde er uforståelige, kan ikke, som Kommissionen mener, antages at afgive en begrundelse for den anfægtede akt. Som det sagsøgende selskabs eksempel viser, er benævnelsen <QUOT.START ID="QS0087" REF.END="QE0087" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0087" REF.START="QS0087" CODE="00AB"/> også i lang tid blevet anvendt af spanske producenter med henblik på det spanske marked for at gøre det muligt at angive en forskel i forhold til andre mousserende vine. Hvad benævnelsen <QUOT.START ID="QS0088" REF.END="QE0088" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0088" REF.START="QS0088" CODE="00AB"/> nu på grundlag af den omtvistede bestemmelse tjener til at betegne, kan angives ved de benævnelser, der er omhandlet i artikel 6, stk. 4, første afsnit, i forordning nr. 3309/85, og disse kan benyttes, også selv om benævnelsen <QUOT.START ID="QS0089" REF.END="QE0089" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0089" REF.START="QS0089" CODE="00AB"/> samtidig benyttes. Desuden er det ikke også formålet med den anfægtede akt at begrænse anvendelsen af<?PAGE NO="I-1877"?> denne benævnelse i de medlemsstater, hvor den eventuelt ikke kan forstås (de franske og luxembourgske produkter kan eksporteres til alle medlemsstater uden hindringer af nogen art i kraft af denne akt), men at gøre dens anvendelse afhængig af betingelser, der vedrører produktets kvalitet — og oprindelse.</TXT></NP><NP><NO.P>85.</NO.P><TXT>Før jeg fremsætter forslag til afgørelse, har jeg tilbage at undersøge fællesskabsinstitutionernes argumentation vedrørende den måde, hvorpå benævnelserne <QUOT.START ID="QS0090" REF.END="QE0090" CODE="00BB"/>cava<QUOT.END ID="QE0090" REF.START="QS0090" CODE="00AB"/> og <QUOT.START ID="QS0091" REF.END="QE0091" CODE="00BB"/>Gran Crémant<QUOT.END ID="QE0091" REF.START="QS0091" CODE="00AB"/> hidtil er blevet anvendt i Spanien. Denne argumentation vil kunne forstås på den måde, at fællesskabslovgiver retmæssigt ganske særligt kunne afskære de spanske producenter fra anvendelsen af benævnelsen <QUOT.START ID="QS0092" REF.END="QE0092" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0092" REF.START="QS0092" CODE="00AB"/>. Fællesskabsinstitutionerne har helt specielt anført, at benævnelsen <QUOT.START ID="QS0093" REF.END="QE0093" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0093" REF.START="QS0093" CODE="00AB"/> traditionelt blev anvendt i Frankrig for at angive forskellen mellem de mousserende vine, der fremstilles på grundlag af den traditionelle metode, og andre mousserende vine, mens benævnelsen <QUOT.START ID="QS0094" REF.END="QE0094" CODE="00BB"/>cava<QUOT.END ID="QE0094" REF.START="QS0094" CODE="00AB"/> opfylder denne funktion i Spanien. Rådet har i den forbindelse navnlig henvist til de spanske regler fra 1972<NOTE NOTE.ID="E0053" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. bilag 4 til svarskriftet.</P></NOTE> og 1986<NOTE NOTE.ID="E0054" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Jf. bilag 6 til svarskriftet.</P></NOTE>, hvorefter benævnelsen <QUOT.START ID="QS0095" REF.END="QE0095" CODE="00BB"/>cava<QUOT.END ID="QE0095" REF.START="QS0095" CODE="00AB"/> kun kan anvendes, såfremt de pågældende produkter er blevet fremstillet på grundlag af den traditionelle metode. Ifølge Rådet var i Spanien betegnelsen <QUOT.START ID="QS0096" REF.END="QE0096" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0096" REF.START="QS0096" CODE="00AB"/> ikke traditionelt sammenknyttet med de anførte krav vedrørende fremstillingsmetoden. De spanske producenter, og navnlig sagsøgeren, anvendte benævnelsen <QUOT.START ID="QS0097" REF.END="QE0097" CODE="00BB"/>Gran Crémant<QUOT.END ID="QE0097" REF.START="QS0097" CODE="00AB"/> (ikke blot ordet <QUOT.START ID="QS0098" REF.END="QE0098" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0098" REF.START="QS0098" CODE="00AB"/>) alene som en handelsbetegnelse, hvorved visse produkter inden for samtlige deres produktudvalg kunne identificeres.</TXT></NP><NP><NO.P>86.</NO.P><TXT>I den forbindelse skal jeg først bemærke, at beskyttelsen af visse traditioner ikke i og for sig er et klart angivet mål for den anfægtede akt eller et synspunkt, der kan begrunde, at erhvervsdrivende behandles forskelligt.</TXT></NP><NP><NO.P>87.</NO.P><TXT>Dog må det dernæst medgives fællesskabsinstitutionerne, at den ordning, Rådet har valgt for en anerkendelse af retten til benævnelsen <QUOT.START ID="QS0099" REF.END="QE0099" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0099" REF.START="QS0099" CODE="00AB"/>, kan give anledning til visse vanskeligheder i betragtning af de faktiske og retlige omstændigheder, de har peget på.</TXT></NP><NP><NO.P>88.</NO.P><TXT>Benævnelsen <QUOT.START ID="QS0100" REF.END="QE0100" CODE="00BB"/>cava<QUOT.END ID="QE0100" REF.START="QS0100" CODE="00AB"/> peger nemlig, således som den er fastlagt i de nævnte ordninger fra 1972 og 1986, tilbage på såvel den fremstillingsmetode, der er omhandlet i den foreliggende sag, som på et bestemt område, hvilket sidste dog har en betydelig udstrækning. Sidstnævnte forhold hænger tilsyneladende sammen med, at benævnelsen <QUOT.START ID="QS0101" REF.END="QE0101" CODE="00BB"/>cava<QUOT.END ID="QE0101" REF.START="QS0101" CODE="00AB"/> oprindelig kun skulle være en generel betegnelse for mousserende vine.</TXT></NP><NP><NO.P>89.</NO.P><TXT>De nævnte forhold kan imidlertid ikke give en gyldig begrundelse for den anfægtede akt. Den målsætning, der går ud på en passende forbrugeroplysning, hvilket i denne sag er den eneste begrundelse, der kan komme i betragtning, kan faktisk nås uden at udelukke de spanske producenter på den måde, der er anfægtet i denne sag.</TXT></NP><?PAGE NO="I-1878"?><NP><NO.P>90.</NO.P><TXT>Det første problem, som de tidligere nævnte omstændigheder giver anledning til, og som hænger sammen med den meget generelle beskaffenhed, som benævnelsen <QUOT.START ID="QS0102" REF.END="QE0102" CODE="00BB"/>cava<QUOT.END ID="QE0102" REF.START="QS0102" CODE="00AB"/> oprindelig havde, nemlig det problem, at denne benævnelse ikke kan knyttes til benævnelsen <QUOT.START ID="QS0103" REF.END="QE0103" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0103" REF.START="QS0103" CODE="00AB"/> på samme måde som navnene på de franske områder, kan løses ved en meget enkel specialregel. Det ville bl. a. være muligt om betegnelsen af <QUOT.START ID="QS0104" REF.END="QE0104" CODE="00BB"/>cava<QUOT.END ID="QE0104" REF.START="QS0104" CODE="00AB"/>-mousserende vine at bestemme, at kun navnene på visse små zoner inden for <QUOT.START ID="QS0105" REF.END="QE0105" CODE="00BB"/>cava<QUOT.END ID="QE0105" REF.START="QS0105" CODE="00AB"/>-området kan knyttes sammen med ordet <QUOT.START ID="QS0106" REF.END="QE0106" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0106" REF.START="QS0106" CODE="00AB"/> (f.eks. <QUOT.START ID="QS0107" REF.END="QE0107" CODE="00BB"/>Crémant de Riója<QUOT.END ID="QE0107" REF.START="QS0107" CODE="00AB"/>).</TXT></NP><NP><NO.P>91.</NO.P><TXT>Det andet problem, der kunne melde sig for fællesskabslovgiver, er problemet om, hvorvidt en spansk producent desuden ved siden af den således anvendte benævnelse <QUOT.START ID="QS0108" REF.END="QE0108" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0108" REF.START="QS0108" CODE="00AB"/> på samme etikette kan tilføje den mere generelle betegnelse <QUOT.START ID="QS0109" REF.END="QE0109" CODE="00BB"/>cava<QUOT.END ID="QE0109" REF.START="QS0109" CODE="00AB"/> og/eller handelsbetegnelsen <QUOT.START ID="QS0110" REF.END="QE0110" CODE="00BB"/>Gran Crémant<QUOT.END ID="QE0110" REF.START="QS0110" CODE="00AB"/>, uden at der opstår risiko for vildledning af forbrugerne. I den forbindelse vil det være tilstrækkeligt at fastslå, at Rådet i det højeste, selv om det med føje havde frygtet faren for på denne måde at vildlede forbrugeren, retmæssigt kunne indføre visse begrænsninger for anvendelsen af de to benævnelser. Hvad benævnelsen <QUOT.START ID="QS0111" REF.END="QE0111" CODE="00BB"/>cava<QUOT.END ID="QE0111" REF.START="QS0111" CODE="00AB"/> angår er jeg i øvrigt af den opfattelse, at dens anvendelse ved siden af benævnelsen <QUOT.START ID="QS0112" REF.END="QE0112" CODE="00BB"/>crémant de ...<QUOT.END ID="QE0112" REF.START="QS0112" CODE="00AB"/> ingenlunde vildleder forbrugerne.</TXT></NP><NP><NO.P>92.</NO.P><TXT>Af samtlige de anførte grunde er den anfægtede akt efter min opfattelse i strid med forbuddet mod forskelsbehandling i EØF-traktatens artikel 40, stk. 3, og den skal derfor annulleres, idet det herved er ufornødent at tage stilling til de øvrige anbringender, der er fremsat i sagen.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P>C —</NO.P><TXT>Forslag til afgørelse</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>93.</NO.P><TXT>Da sagen efter min mening — jf. fremstillingen ovenfor — skal admitteres, og sagsøgerens påstande tages til følge, foreslår jeg Domstolen</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>at fastslå, at artikel 6, stk. 5a, litra b), i forordning nr. 3309/85, som affattet ved forordning nr. 2045/89, er ugyldig, for så vidt som det deri er bestemt, at benævnelsen <QUOT.START ID="QS0113" REF.END="QE0113" CODE="00BB"/>crémant<QUOT.END ID="QE0113" REF.START="QS0113" CODE="00AB"/> kun kan anvendes om mousserende vine, der er fremstillet i Frankrig eller i Luxembourg</P></ITEM><ITEM><P>at pålægge Rådet at betale sagens omkostninger i medfør af procesreglementets artikel 69, stk. 2, bortset fra Kommissionens omkostninger, som denne selv skal betale, jf. stk. 4 i nævnte bestemmelse.</P></ITEM></LIST></P></NP></GR.SEQ></CONTENTS.CONCLUSION></CONCLUSION>