(1)

Референтните показатели („бенчмаркове“) играят важна роля при определянето на цените на различни финансови инструменти и финансови договори и при измерването на резултатите на много инвестиционни фондове. При предоставянето на входящи данни и администрирането на референтни показатели в много случаи има риск от манипулиране, а участващите лица често са изправени пред конфликт на интереси.

(2)

За да изпълняват икономическата си роля, референтните показатели трябва да бъдат представителни за съответния базов пазар или за икономическата действителност, която са предназначени да измерват. Когато даден референтен показател престане да бъде представителен за базовия пазар, както например при междубанковите лихвени проценти, възникват рискове, например от нарушаване на почтеността на пазара и влошаване на възможностите за финансиране на домакинствата (под формата на кредити и ипотечни заеми) и предприятията в Съюза.

(3)

Рисковете за ползвателите, пазарите и икономиката на Съюза като цяло се увеличават с нарастването на общата стойност на финансовите инструменти, финансовите договори и инвестиционните фондове, чиито параметри се определят въз основа на определен референтен показател. Затова в Регламент (ЕС) 2016/1011 са определени различни категории референтни показатели и са установени допълнителни изисквания, с които да се гарантират достоверността и стабилността на някои показатели, считани за критични, включително правомощието на компетентните органи при определени условия да изискват предоставянето на входящи данни или администрирането на даден критичен референтен показател.

(4)

В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1011 на Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение с цел определяне и преглед най-малко на две години на списъка на критичните референтни показатели.

(5)

В Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1368 на Комисията (2) се определя списък на критичните референтни показатели, използвани на финансовите пазари, в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/1011.

(6)

В съответствие с член 20, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2016/1011 референтните показатели може да бъдат включени в списъка на критичните референтни показатели, когато тези показатели се изготвят въз основа на входящи данни, предоставени от доставчици, повечето от които са разположени в една държава членка, и когато са признати за критични в тази държава членка.

(7)

На 10 октомври 2018 г. компетентният орган на Полша, Komisja Nadzoru Finansowego (KNF), уведоми Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) за предложението си да признае варшавския междубанков лихвен процент (WIBOR) за критичен референтен показател съгласно член 20, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2016/1011, тъй като той е от критично значение в Полша и се изготвя въз основа на данните, предоставяни от доставчици, по-голямата част от които са разположени в Полша.

(8)

WIBOR е референтен лихвен процент, който се определя въз основа на средната величина на лихвените проценти, при които банките, извършващи дейност на полския паричен пазар, са готови да отпускат помежду си необезпечени кредити при различни срочности. От 10 октомври 2018 г. единадесет банки участват в групата за WIBOR, като всички те са разположени в Полша.

(9)

В оценката, която представи на ЕОЦКП, KNF заключава, че ако изготвянето на WIBOR бъде прекратено или ако входящите данни или предоставящата ги група доставчици престанат да бъдат представителни за базовия пазар или икономическата действителност, това би могло да окаже значително неблагоприятно въздействие върху функционирането на финансовите пазари в Полша.

(10)

В оценката си KNF показва, че WIBOR се използва като референтен показател при 60 % от всички заеми за домакинствата в Полша и при 70,1 % от непогасените ипотечни заеми. Делът на WIBOR при ипотечните заеми, отпуснати от 2013 г. насам, е нараснал до 98,5 %. Освен това WIBOR служи като референтен показател за купонните плащания по облигации, на които се падат около 26 % от общата номинална стойност на полските облигации. KNF представя и данни, според които WIBOR се използва като референтен показател при извънборсови лихвени деривативни финансови инструменти с непогасена условна стойност от 366 милиарда евро. Накрая, въз основа на данните от проучване KNF заключава, че WIBOR се използва като референтен показател при инвестиционни фондове с обща нетна стойност на активите от 2,6 милиарда евро. Следователно общата стойност на финансовите инструменти и финансовите договори, чиито параметри се определят въз основа на WIBOR, е по-голяма от брутния национален продукт на Полша. Заключението от оценката е, че WIBOR има извънредно голямо значение за финансовата стабилност и почтеността на пазара в Полша и че спирането или ненадеждността на WIBOR би могло да окаже значително неблагоприятно въздействие върху функционирането на финансовите пазари в страната, както и върху дружествата и потребителите, защото се използва при заемите, потребителските кредити и инвестиционните фондове.

(11)

На 8 ноември 2018 г. ЕОЦКП изпрати на Комисията становището си, в което се посочва, че KNF е взел предвид всички сведения и критерии, предвидени в член 20, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2016/1011, и че е предоставил количествени данни в подкрепа на признаването на WIBOR за критичен референтен показател, както и аналитична обосновка за решаващата роля на WIBOR за полската икономика.

(12)

Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1368 следва да бъде съответно изменен.

(13)

Поради изключителното значение на WIBOR, широкото му използване и неговата роля при разпределението на капитала в Полша настоящият регламент следва да влезе в сила по спешност.

(14)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Европейския комитет по ценни книжа,