RÅDETS BESLUT av den 18 januari 1999 om att bemyndiga Italienska republiken att tillämpa en särskild åtgärd som avviker från artiklarna 2 och 10 i sjätte direktivet (77/388/EEG) om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter (1999/80/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets sjätte direktiv (77/388/EEG) av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetligt beräkningsgrund (1), särskilt artikel 27.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

Enligt artikel 27.1 i direktiv 77/388/EEG får rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga varje medlemsstat att genomföra särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i detta direktiv, för att förenkla skatteuttaget eller för att hindra vissa typer av skatteflykt eller skatteundandragande.

Genom en skrivelse, som den 19 mars 1998 registrerades vid kommissionen, ansökte Italienska republiken om bemyndigande att få införa en åtgärd som avviker från bestämmelserna i artiklarna 2 och 10 i direktiv 77/388/EEG.

I enlighet med artikel 27.3 i direktiv 77/388/EEG, underrättades övriga medlemsstater den 17 april 1998 om den Italienska republikens ansökan.

Denna särskilda åtgärd syftar i första hand att befria, utan att medge rätt till avdrag från skatt, leveranser av järnskrot och annat återvunnet material vilka utförs av företag som antingen har en fast anläggning och vars omsättning före skatt under föregående år uppgår till högst 2 miljarder lire eller av företag som inte har någon fast anläggning.

I andra hand syftar åtgärden till att ge de företag som har en fast anläggning och vars omsättning före skatt under föregående år ligger mellan 150 miljoner och 2 miljarder lire en möjlighet att välja det allmänna skattesystemet.

Åtgärden syftar i tredje hand att låta leveranser av icke-järnhaltigt metallskrot, oavsett hur stor omsättning företaget har, omfattas av ett system med uppskov av skatten samt en rätt till avdrag.

Detta system är sannolikt ett effektivt medel i kampen mot bedrägerier som verkar bli allt vanligare förekommande i denna bransch.

Följaktligen uppfyller systemet villkoren i artikel 27 i direktiv 77/388/EEG.

Kommissionen antog den 10 juli 1996 ett arbetsprogram och en tidsplan med förslag om gradvis övergång i etapper till ett gemensamt mervärdeskattesystem för den inre marknaden.

Det är således motiverat att bevilja bemyndigandet fram till och med den 31 december år 2000, vilket gör det möjligt att vid den tidpunkten bedöma huruvida undantagsåtgärden är förenlig med det nya gemensamma momssystemet.

Detta undantag kommer inte att påverka den del av Europeiska gemenskapernas egna medel som härrör från mervärdesskatt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Italienska republiken bemyndigas härmed att från och med den 1 januari 1999 och till och med den 31 december 2000 tillämpa ett särskilt skattesystem inom sektorn för använt material och avfall, vilket innehåller bestämmelser som avviker från bestämmelserna i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG.

De avvikande bestämmelserna i detta system fastställs i artiklarna 2 och 3 nedan.

Artikel 2

Trots artikel 2.1 i direktiv 77/388/EEG och, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 3, är leveranser av använt material och avfall bestående av papper, kartong, lump och glas utförda av företag

- som förfogar över en fast anläggning och har en omsättning före skatt under föregående år som understiger 2 miljarder lire

- eller som inte förfogar över en fast anläggning.

De företag som avses i första strecksatsen och vars omsättning före skatt under föregående år överstiger 150 miljoner lire får avstå från att låta dessa leveranser omfattas av det särskilda system som anges i föregående stycke.

Artikel 3

Trots artikel 10.2 i direktiv 77/388/EEG omfattas leveranser av icke-järnhaltigt metallskrot, däribland sådana som genomgått en grov inledande omvandling som gör det möjligt att reducera dem till ursprunglig form med hjälp av enkel och grundläggande teknik, av ett system med uppskov med betalning av skatten.

Även leveranser av annat använt material och annat avfall än icke-järnhaltig metallskrot utförda av skattskyldiga som är verksamma både i sektorn för icke-järnhaltigt metallskrot och sektorn för annat återvinningsmaterial omfattas av det system med uppskov med betalning av skatten, under förutsättning att den verksamhet som avser icke-järnhaltiga metaller inte är av underordnad betydelse.

Artikel 4

Detta beslut riktar sig till Italienska republiken.

Utfärdat i Bryssel den 18 januari 1999.

På rådets vägnar

O. LAFONTAINE

Ordförande

(1) EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 96/95/EG (EGT L 338, 28.12.1996, s. 89).