C_202401770BG.000101.fmx.xml

P9_TA(2023)0316

Изменения на Правилника за дейността на Европейския парламент с цел укрепване на почтеността, независимостта и отчетността

Решение на Европейския парламент от 13 септември 2023 г. относно измененията на Правилника за дейността на Европейския парламент с цел укрепване на почтеността, независимостта и отчетността (2023/2095(REG)) (*1)

(C/2024/1770)

Европейският парламент,

—	като взе предвид писмото на своя председател от 9 март 2023 г.,

—	като взе предвид членове 236 и 237 от своя Правилник за дейността,

—	като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A9-0262/2023),

решава да внесе в своя Правилник за дейността следните изменения;

решава, че измененията влизат в сила на 1 ноември 2023 г.; решава, че измененията, с които Бюрото и квесторите се оправомощават да приемат мерки за прилагане, се прилагат от датата на приемане на настоящото решение;

решава, че декларациите за интереси, подадени въз основа на разпоредбите на Правилника за дейността, който е в сила към датата на приемане на настоящото решение, остават действителни до 31 декември 2023 г.;

възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение съответно на Съвета и на Комисията.

Изменение 1

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 11

Текст в сила	Изменение
Член 11	Член 11
Финансови интереси на членовете на ЕП и регистър за прозрачност	Правила за поведение по отношение на почтеността и прозрачността
1. Парламентът приема правила относно прозрачността на финансовите интереси на членовете на ЕП под формата на кодекс за поведение, приет с мнозинството от всички негови членове, който се включва като приложение към настоящия Правилник за дейността (5).	1. Парламентът приема правила за поведение по отношение на почтеността и прозрачността под формата на кодекс за поведение, приет с мнозинството от всички негови членове, който се включва като приложение към настоящия Правилник за дейността (5).
Тези правила не могат да възпрепятстват или ограничават по друг начин член на ЕП при осъществяване на неговия мандат или на всяка политическа или друга дейност, свързана с мандата.	Тези правила не могат да възпрепятстват или ограничават по друг начин член на ЕП при осъществяване на неговия мандат или на всяка политическа или друга дейност, свързана с мандата.
2 . Членовете на ЕП следва да приемат систематичната практика да се срещат единствено с представители на интереси, регистрирани в регистъра за прозрачност, създаден с Междуинституционалното споразумение за задължителен регистър за прозрачност (6) .
3 . Членовете на ЕП следва да публикуват онлайн всички планирани срещи с представители на интереси, които попадат в обхвата на Междуинституционалното споразумение. Без да се засягат разпоредбите на член 4, параграф 6 от приложение I, докладчиците, докладчиците в сянка и председателите на комисии публикуват онлайн за всеки доклад всички планирани заседания с представители на интереси, които попадат в обхвата на Междуинституционалното споразумение. Бюрото предвижда необходимата инфраструктура на уебсайта на Парламента.
4. Бюрото предоставя необходимата инфраструктура на интернет страницата на членовете на ЕП на уебсайта на Парламента за членовете на ЕП, които желаят да публикуват доброволен одит или потвърждение, както е предвидено съгласно приложимите правила на Устава на членовете на ЕП и правилата за неговото прилагане, че използваната от тях надбавка за общи разноски съответства на приложимите правила от Устава на членовете на ЕП и на мерките за неговото прилагане.	4. Бюрото предоставя необходимата инфраструктура на интернет страницата на членовете на ЕП на уебсайта на Парламента за членовете на ЕП, които желаят да публикуват доброволен одит или потвърждение, както е предвидено съгласно приложимите правила на Устава на членовете на ЕП и правилата за неговото прилагане, че използваната от тях надбавка за общи разноски съответства на приложимите правила от Устава на членовете на ЕП и на мерките за неговото прилагане.
5 . Тези правила не могат да възпрепятстват или ограничават по друг начин член на ЕП при осъществяване на неговия мандат или на всяка политическа или друга дейност, свързана с мандата.
6. Кодексът за поведение и правата и привилегиите на бившите членове на ЕП се уреждат с решение на Бюрото. Не се допуска различно третиране на бивши членове на ЕП.	6. Кодексът за поведение по отношение на почтеността и прозрачността на бившите членове на ЕП се уреждат с решение на Бюрото.

Изменение 2

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 35

Текст в сила	Изменение
Член 35	Член 35
Интергрупи	Интергрупи
1. Отделни членове на ЕП могат да съставят интергрупи или други неформални обединения на членове на ЕП за целите на осъществяване на неофициален обмен на становища по конкретни въпроси между различните политически групи, като се привличат членове на различни парламентарни комисии, както и за насърчаване на контактите между членовете на ЕП и гражданското общество.	1. Отделни членове на ЕП могат да съставят интергрупи за целите на осъществяване на неофициален обмен на становища по конкретни въпроси между различните политически групи, като се привличат членове на различни парламентарни комисии, както и за насърчаване на контактите между членовете на ЕП и гражданското общество.
2. Интергрупите , както и други неформални обединения са напълно прозрачни в своите действия и не могат да извършват дейности, водещи до объркване с официалните дейности на Парламента или неговите органи. Те не могат да организират събития в трети държави, които съвпадат с командировка на официален парламентарен орган, включително официална делегация за наблюдение на избори.	2. Интергрупите са напълно прозрачни в своите действия . Те не могат да извършват дейности, водещи до объркване с официалните дейности на Парламента или неговите органи . По-специално те не използват наименованието или логото на Парламента. Те не могат да организират събития в трети държави, които съвпадат с командировка на официален парламентарен орган, включително официална делегация за наблюдение на избори.
3. Ако са спазени условията, предвидени в Правилника за дейността на Парламента, за създаването на такива обединения , политическите групи могат да подпомагат дейностите им, като им оказват логистична подкрепа.	3. Ако са спазени условията, предвидени в Правилника за дейността на Парламента, за създаването на интергрупи , политическите групи могат да подпомагат дейностите им, като им оказват логистична подкрепа.
4. Интергрупите са задължени да подават ежегодна декларация за всяка подкрепа, парична или в натура (напр. секретарска помощ) , която, ако бъде предоставена на членове на ЕП на лично основание, следва да се декларира в съответствие с приложение I.	4. Интергрупите са задължени да подават ежегодна декларация за всяка подкрепа, включително под формата на парична сума или в натура, която, ако бъде предоставена на членове на ЕП на лично основание, следва да се декларира в съответствие с приложение I.
За други неформални обединения също се прилага изискването да подават декларация, до края на следващия месец, за всяка подкрепа, парична или в натура, която членовете на ЕП не са декларирали поотделно в съответствие с техните задължения съгласно приложение I.
5. Единствено представители на интереси , които са вписани в регистъра за прозрачност, могат да участват в дейности на интергрупи или други неформални обединения , организирани в помещенията на Парламента, например като присъстват на заседания или събития на интергрупата или на друго неформално обединение , като предлагат подкрепа за тях или като организират прояви съвместно с тях.	5. Представителите на интереси могат да участват в дейности на интергрупи, организирани в помещенията на Парламента, например като присъстват на заседания или събития на интергрупата, като предлагат подкрепа за тях или като организират прояви съвместно с тях само ако са вписани в регистъра за прозрачност, създаден с Междуинституционалното споразумение за задължителен регистър за прозрачност (14а) .
6. Квесторите водят регистър на декларациите, посочени в параграф 3 . Квесторите определят практическите условия за подаването на тези декларации и за публикуването им на уебсайта на Парламента.	6. Квесторите водят публичен регистър на интергрупите и на декларациите, посочени в параграф 4 . Бюрото определя практическите условия за този регистър и за подаването на тези декларации и публикуването им на уебсайта на Парламента.
7. Квесторите гарантират ефективното прилагане на този член.	7. Квесторите гарантират ефективното прилагане на този член.
	7а. В случай на нарушение на настоящия член квесторите могат да наложат на интергрупата забрана за ползване на помещенията на Парламента за период, който не може да надвишава остатъка от парламентарния мандат.

Изменение 3

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 35 а (нов)

Текст в сила	Изменение
	Член 35а
	Неформални обединения
	1. Отделни членове на ЕП могат да съставят неформални обединения с цел осъществяване на неофициален обмен на становища по конкретни въпроси между различните политически групи, като се привличат членове на различни парламентарни комисии, както и с цел насърчаване на контактите между членовете на ЕП и гражданското общество.
	2. Неформалните обединения са напълно прозрачни в своите действия. Те не извършват дейности, които биха могли да доведат до объркване с официалните дейности на Парламента или неговите органи. По-специално те не използват наименованието или логото на Парламента. Те не могат да организират събития в трети държави, които съвпадат с командировка на официален парламентарен орган, включително официална делегация за наблюдение на избори. Членовете на ЕП, участващи в неформални обединения, проактивно разкриват пред външните партньори, че действат в качеството си на отделни членове на ЕП.
	3. Политическа група може да подпомага дейностите на неформални обединения, като им оказва логистична подкрепа, освен в случаите на неформални обединения, свързани с трети държави, за които съществува постоянна междупарламентарна делегация, както е посочено в член 223.
	Неформалните обединения, свързани с трети държави, за които съществува постоянна междупарламентарна делегация, както е посочено в член 223, не могат да използват помещенията на Парламента за своите дейности.
	Връзката с третата държава може да произтича от наименованието или дейностите на неформалното обединение.
	4. Неформалните обединения са задължени да декларират до края на следващия месец всяка подкрепа, включително под формата на парична сума или в натура. При липса на такава декларация председателят на обединението или, ако обединението няма председател, член на ЕП, участващ в него, декларира подкрепата в срок от 10 работни дни след изтичането на този срок.
	5. Представителите на интереси могат да участват в дейности на неформални обединения, организирани в помещенията на Парламента, например като присъстват на заседания или събития на неформалното обединение, като предлагат подкрепа за него или като организират прояви съвместно с него само ако са вписани в регистъра за прозрачност.
	6. Квесторите водят публичен регистър на декларациите, посочени в параграф 4, и на неформалните обединения, подали тези декларации. Бюрото определя практическите условия за този регистър и за подаването на тези декларации и за публикуването им на уебсайта на Парламента.
	7. Квесторите гарантират ефективното прилагане на този член.
	8. В случай на нарушение на настоящия член квесторите могат да наложат на неформалното обединение забрана за ползване на помещенията на Парламента за период, който не може да надвишава остатъка от парламентарния мандат.

Изменение 4

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 123

Текст в сила

Изменение

Член 123

Достъп до Парламента

1. Пропуски за членовете на ЕП, техните сътрудници и трети лица се издават въз основа на разпоредбите, установени от Бюрото. Посочените разпоредби уреждат също така използването и отнемането на пропуските.

1. Пропуски за членовете на ЕП, бившите членове на ЕП, техните сътрудници и трети лица се издават въз основа на разпоредбите, установени от Бюрото. Посочените разпоредби уреждат също така използването и отнемането на пропуските.

2. Пропуски не се издават на лица от обкръжението на членовете на ЕП, които попадат в обхвата на Междуинституционалното споразумение за задължителен регистър за прозрачност.

3. Субектите, вписани в регистъра за прозрачност, както и техните представители, на които са издадени дългосрочни пропуски за Европейския парламент, трябва да спазват:

—	приложения към Междуинституционалното споразумение кодекс за поведение за вписаните в регистъра за прозрачност субекти;

—	приложения към Междуинституционалното споразумение кодекс за поведение за вписаните в регистъра за прозрачност субекти;

—	процедурите и другите задължения, определени в Междуинституционалното споразумение; както и

—	процедурите и другите задължения, определени в Междуинституционалното споразумение; както и

—	разпоредбите за прилагане на настоящия член.

—	разпоредбите за прилагане на настоящия член.

Без да се нарушава приложимостта на общите правила, уреждащи отнемането или временната отмяна на дългосрочните пропуски, освен ако са налице важни основания, които не позволяват това, генералният секретар, с разрешението на квесторите, отнема или временно отменя даден дългосрочен пропуск, ако неговият притежател е бил заличен от регистъра за прозрачност поради нарушение на кодекса за поведение за вписаните в регистъра за прозрачност субекти, ако е извършил тежко нарушение на задълженията, предвидени в настоящия параграф, или е отказал да се отзове на официална покана да участва в изслушване или в заседание на комисия или да сътрудничи на анкетна комисия, без да представи достатъчни основания.

4. Квесторите могат да определят доколко кодексът за поведение, посочен в параграф 3, е приложим за лицата, които, въпреки че притежават дългосрочен пропуск, не попадат в приложното поле на Междуинституционалното споразумението.

5. Бюрото, по предложение на генералния секретар, приема необходимите мерки за прилагане на регистъра за прозрачност, в съответствие с разпоредбите на Междуинституционалното споразумение.

Изменение 5

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 176

Текст в сила

Изменение

Член 176

Санкции

1. При сериозни случаи на нарушение на член 10, параграфи 2 до 9 председателят взема мотивирано решение за налагане на подходяща санкция на съответния член на ЕП в съответствие с настоящия член.

1. При сериозни случаи на нарушение на член 10, параграфи 2 до 9 , член 35 или член 35а председателят взема мотивирано решение за налагане на подходяща санкция на съответния член на ЕП в съответствие с настоящия член.

Във връзка с член 10, параграф 3 или 4 председателят може да приеме мотивирано решение по реда на настоящия член, независимо от това дали преди е била налагана незабавна мярка по смисъла на член 175 на съответния член на ЕП.

Във връзка с член 10, параграф 6 председателят може само да приеме мотивирано решение по реда на настоящия член след като е установил случай на тормоз в съответствие с приложимата вътрешна административна процедура относно тормоза и предотвратяването му.

Председателят може да наложи санкция на член на ЕП в случаите, в които е предвидена разпоредба от настоящия Правилник за дейността или от решение, прието от Бюрото по реда на член 25, за прилагането на настоящия член.

1а. Председателят може също така да наложи санкция на член на ЕП в случаите, в които е предвидена разпоредба от настоящия Правилник за дейността , включително от кодекса за поведение за членовете на ЕП по отношение на почтеността и прозрачността (32а) или от решение, прието от Бюрото по реда на член 25, за прилагането на настоящия член.

2. Председателят приканва съответния член на ЕП да представи своите забележки в писмен вид преди приемането на решението. Председателят може вместо това да реши да свика устно изслушване винаги когато е по-подходящо.

Решението, с което се налага санкция, се съобщава на съответния член на ЕП чрез препоръчано писмо или, при неотложни случаи, посредством разпоредителите .

Решението, с което се налага санкция, се съобщава на съответния член на ЕП.

След като съответният член на ЕП бъде уведомен за това решение, всяка санкция , наложена на член на ЕП, се обявява от председателя на пленарно заседание. Лицата на председателски длъжности в органите, комисиите и делегациите, в които участва съответният член на ЕП, се уведомяват за това.

След като санкцията стане окончателна , тя се обявява от председателя на пленарно заседание. Лицата на председателски длъжности в органите, комисиите и делегациите, в които участва съответният член на ЕП, се уведомяват за това.

Когато решението за санкцията стане окончателно, то се публикува на видно място на уебсайта на Парламента и остава там за остатъка от парламентарния мандат .

Наложената санкция се публикува на видно място на уебсайта на Парламента и на страницата на съответния член на ЕП на уебсайта на Парламента .

3. При оценката на наблюдаваното поведение се вземат предвид неговият епизодичен, повтарящ се или системен характер, както и неговата тежест. Вземат се предвид и възможните вреди, нанесени на достойнството и репутацията на Парламента, ако това е приложимо.

4. Санкцията може да се състои в прилагане на една или няколко от следните мерки:

4. Наложената санкция е ефективна, пропорционална и възпираща. Санкцията може да се състои в прилагане на една или няколко от следните мерки:

а)	порицание;

а)	порицание;

аа)	забрана на съответния член на ЕП да представлява Парламента в междупарламентарна делегация, междупарламентарна конференция или друг междуинституционален форум за срок до една година;

аб)	при нарушаване на поверителността — ограничаване на правата за достъп до поверителна или класифицирана информация за срок до една година;

б)	лишаване от право на надбавка за дневни разходи за срок от 2 до 30 дни;

б)	лишаване от право на надбавка за дневни разходи за срок от 2 до 60 дни;

в)

временно отстраняване от участие във всички или в част от дейностите на Парламента за срок от 2 до 30 последователни дни, в които Парламентът или който и да е от неговите органи, комисии или делегации заседават, без да се засяга упражняването на правото му на гласуване в пленарна зала и при строго спазване в този случай на нормите за поведение на членовете на ЕП;

в)

временно отстраняване от участие във всички или в част от дейностите на Парламента за срок от 2 до 60 последователни дни, в които Парламентът или който и да е от неговите органи, комисии или делегации заседават, без да се засяга упражняването на правото му на гласуване в пленарна зала и при строго спазване в този случай на нормите за поведение на членовете на ЕП;

г)	забрана за съответния член на ЕП да представлява Парламента в междупарламентарна делегация, на междупарламентарна конференция или на какъвто и да било междуинституционален форум, за срок с продължителност до една година;

д)	при нарушаване на поверителността — ограничаване на правата за достъп до поверителна или класифицирана информация за срок до една година.

5. Мерките, предвидени в параграф 4, букви б ) —д ), могат да бъдат удвоени при повторни нарушения или ако членът на ЕП откаже да изпълни мярка, предприета съгласно член 175, параграф 3.

5. Мерките, предвидени в параграф 4, букви аа ) – в ), могат да бъдат удвоени при повторни нарушения или ако членът на ЕП откаже да изпълни мярка, предприета съгласно член 175, параграф 3.

6. Освен това председателят може да внесе предложение в Председателския съвет за временно отстраняване или освобождаване на члена на ЕП от една или повече от заеманите от него мандатни длъжности в рамките на Парламента в съответствие с процедурата, предвидена в член 21.

6а. Председателят взема решение относно срока, за който се публикуват санкциите, като взема предвид, че минималният срок на публикуване, независимо от края на мандата на съответния член на ЕП, е следният:

—	две години за санкциите по параграф 4, букви а), аа) и аб);

—	три години за санкциите по параграф 4, букви б) и в).

В случай на незначителни нарушения председателят може да вземе решение за по-кратък срок на публикуване.

Изменение 6

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — заглавие

Текст в сила	Изменение
ПРИЛОЖЕНИЕ I	ПРИЛОЖЕНИЕ I
КОДЕКС ЗА ПОВЕДЕНИЕ НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ВЪВ ВРЪЗКА С ФИНАНСОВИТЕ ИНТЕРЕСИ И КОНФЛИКТИТЕ НА ИНТЕРЕСИ	КОДЕКС ЗА ПОВЕДЕНИЕ НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ПОЧТЕНОСТТА И ПРОЗРАЧНОСТТА

Изменение 7

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 1

Текст в сила

Изменение

Член 1

Ръководни принципи

В рамките на своя мандат членовете на ЕП:

а)	се ръководят от и спазват следните общи принципи на поведение: необвързаност с интереси, неприкосновеност, откритост, усърдие, честност, отговорност и зачитане на репутацията на Парламента,

а)	се ръководят от и спазват следните общи принципи на поведение: необвързаност с интереси, неприкосновеност, откритост, усърдие, честност, отговорност и зачитане на достойнството и репутацията на Парламента,

б)	действат единствено в името на общия интерес и не получават, нито се стремят да получат каквато и да е пряка или непряка финансова полза или други облаги.

б)	действат единствено в името на общия интерес и не получават, нито се стремят да получат каквато и да е пряка или непряка полза или други облаги.

Изменение 8

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 2

Текст в сила

Изменение

Член 2

Основни задължения на членовете на ЕП

В рамките на своя мандат членовете на ЕП:

а)

не сключват споразумения, които предвиждат те да действат или да гласуват в интерес на трети юридически или физически лица, което би могло да компрометира свободата на техния глас, посочена в член 6 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г. и в член 2 от Устава на членовете на Европейския парламент,

а)

б)

не искат, не приемат и не получават никакви преки или непреки ползи, нито каквато и да е друга облага, било то под формата на парична сума или в натура, за следване на определен вид поведение в рамките на своята парламентарна дейност и надлежно гарантират избягването на всяка ситуация, която би могла да бъде свързана с подкупи, корупция или оказване на неправомерно влияние,

б)

не искат, не приемат и не получават никакви преки или непреки ползи, нито каквато и да е друга облага, включително под формата на парична сума или в натура, за следване на определен вид поведение в рамките на своята парламентарна дейност и надлежно гарантират избягването на всяка ситуация, която би могла да бъде свързана с подкупи, корупция или оказване на неправомерно влияние,

в)	не осъществяват професионално дейности по лобиране, които имат пряко отношение към процеса на вземане на решения в Съюза.

в)	не осъществяват платени дейности по лобиране, които имат пряко отношение към процеса на вземане на решения в Съюза.

Изменение 9

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 3

Текст в сила	Изменение
Член 3	Член 3
Конфликти на интереси	Конфликти на интереси
1. Конфликт на интереси е налице, когато член на ЕП има личен интерес, който би могъл неправомерно да повлияе на изпълнението на неговите функции като член на ЕП. Конфликт на интереси не е налице, когато член на ЕП извлича полза поради принадлежността си към населението като цяло или към голяма категория лица.	1. Конфликт на интереси е налице, когато упражняването на мандата на член на ЕП в името на обществения интерес може да бъде неправомерно повлияно по причини , свързани с неговото или нейното семейство, емоционален живот, икономически интерес или друг пряк или косвен частен интерес .
	Конфликт на интереси не е налице, когато член на ЕП извлича полза поради принадлежността си към населението като цяло или към голяма категория лица.
2 . Всеки член на ЕП , който установи, че е изложен на конфликт на интереси , взема незабавно необходимите мерки, за да го отстрани, в съответствие с принципите и разпоредбите на настоящия кодекс за поведение. Ако членът на ЕП не е в състояние да разреши конфликта на интереси , той писмено съобщава за това на председателя. В случай на съмнение, членът на ЕП може да поиска поверително становище от консултативния комитет относно поведението на членовете на ЕП, посочен в член 7.	2. Членовете на ЕП полагат всички разумни усилия за откриване на конфликти на интереси.
	Член на ЕП , на когото стане известно, че е изложен на конфликт на интереси, незабавно се опитва да го разреши. Ако не е в състояние да го разреши , членът на ЕП се уверява, че съответният частен интерес е деклариран в съответствие с член 4.
3. Без да се нарушава параграф 2, преди да се изкажат или да гласуват в пленарно заседание или в някой от органите на Парламента, или когато бъдат предложени за докладчици, членовете на ЕП оповестяват публично всеки действителен или потенциален конфликт на интереси в зависимост от разглеждания въпрос, когато конфликтът на интереси не е виден от данните, декларирани съгласно член 4. Това се съобщава писмено или устно на председателя в хода на съответното парламентарно разискване .	3. Без да се нарушава параграф 2, преди да се изкажат или да гласуват в пленарно заседание или в някой от органите на Парламента, членовете на ЕП оповестяват публично всеки конфликт на интереси в зависимост от разглеждания въпрос, когато конфликтът на интереси не е виден от данните, декларирани съгласно член 4. Това се съобщава устно чрез изказване на съответното заседание или среща .
	3а. Преди да встъпи в длъжност на заместник-председател, квестор, председател или заместник-председател на комисия или делегация, членът на ЕП представя декларация, в която посочва дали се намира в положение на конфликт на интереси във връзка с отговорностите на тази длъжност.
	Ако на члена на ЕП е известно, че се намира в положение на конфликт на интереси, той описва конфликта в тази декларация. В този случай той или тя може да встъпи в длъжност само ако съответният орган реши, че конфликтът на интереси не възпрепятства члена на ЕП да упражнява мандата си в името на обществения интерес.
	Когато такъв конфликт на интереси възникне по време на упражняването на въпросната длъжност, членът на ЕП представя декларация, описваща този конфликт, и се въздържа от упражняване на отговорностите във връзка с този конфликт, освен ако съответният орган не реши, че конфликтът на интереси не възпрепятства члена на ЕП да упражнява своя мандат в името на обществения интерес.
	3б. Член на ЕП, който е предложен за докладчик или докладчик в сянка, или за участник в официална делегация или в междуинституционални преговори, представя декларация, в която посочва дали се намира в положение на конфликт на интереси във връзка съответно с доклада или становището или с въпросната делегация или преговори. Ако на члена на ЕП е известно, че се намира в положение на конфликт на интереси, той описва конфликта в тази декларация.
	Когато членът на ЕП, предложен за докладчик, заяви, че се намира в положение на конфликт на интереси, съответната комисия може да реши с мнозинство от подадените гласове, че въпреки това членът на ЕП може да бъде назначен за докладчик на основание, че конфликтът не възпрепятства члена на ЕП да упражнява своя мандат в името на обществения интерес.
	Когато членът на ЕП, предложен за докладчик в сянка или за участник в официална делегация или в междуинституционални преговори, заяви, че се намира в положение на конфликт на интереси, съответната политическа група може да реши, че въпреки това членът на ЕП може да бъде определен за докладчик в сянка или за участник в официална делегация или в междуинституционални преговори на основание, че конфликтът не възпрепятства члена на ЕП да упражнява мандата си в името на обществения интерес. Съответният орган обаче може да се противопостави на това назначаване с мнозинство от две трети от подадените гласове.
	3в. Бюрото изготвя формуляра за декларациите, посочени в параграфи 3а и 3б от настоящия член, съгласно член 9. Тези декларации се публикуват на страницата на членовете на ЕП на уебсайта на Парламента.

Изменение 10

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 4

Текст в сила

Изменение

Член 4

Декларация на членовете на ЕП

Декларация за частни интереси

1. За целите на прозрачността членовете на ЕП подават на своя лична отговорност декларация за финансовите си интереси до председателя преди края на първата месечна сесия след изборите за Европейски парламент (или в срок от 30 дни от встъпването в длъжност в Парламента в хода на парламентарен мандат) в съответствие с формуляра, приет от Бюрото съгласно член 9. Те информират председателя за всяка промяна, която се отразява върху тяхната декларация, преди края на месеца, следващ месеца на настъпването на всяка промяна.

1. За целите на прозрачността и отчетността членовете на ЕП подават декларация за частните си интереси до председателя преди края на първата месечна сесия след изборите за Европейски парламент (или в срок от 30 календарни дни от встъпването в длъжност в Парламента в хода на парламентарен мандат) в съответствие с формуляра, изготвен от Бюрото съгласно член 9. Те информират председателя за всяка промяна, която се отразява върху тяхната декларация, преди края на месеца, следващ месеца на настъпването на всяка промяна.

2. Декларацията за финансови интереси съдържа следната точно изложена информация:

2. Декларацията за частни интереси съдържа следната точно и подробно изложена информация:

а)	професионална(-и) дейност(и) на члена на ЕП през трите години преди поемането на функциите му в Парламента, както и участието му за същия период в управителни или други съвети на дружества, неправителствени организации, асоциации или други образувания, притежаващи правосубектност,

а)	професионална(-и) дейност(и) на члена на ЕП през трите години преди поемането на функциите му в Парламента, както и участието му за същия период в управителни или други съвети на дружества, неправителствени организации, асоциации или други образувания, притежаващи правосубектност,

б)	всяко възнаграждение, получавано във връзка с упражняван мандат в друг парламент,

в)	всяка редовна дейност , изпълнявана срещу възнаграждение от члена на ЕП паралелно с мандата му , независимо дали в качеството на наето или самостоятелно заето лице ,

в)

всяка дейност срещу възнаграждение , извършвана успоредно с упражняването на мандата на члена на ЕП , включително наименованието на субекта , както и областта и естеството на дейността, когато общото възнаграждение за всички външни дейности на члена на ЕП надвишава 5 000 EUR бруто за една календарна година ,

г)	участие в управителни или други съвети на дружества, неправителствени организации, асоциации или други образувания, притежаващи правосубектност, или упражняването на всяка друга външна дейност от страна на член на ЕП, независимо дали срещу възнаграждение или не,

г)	участие в управителни съвети или съвети на дружества, неправителствени организации, асоциации или други образувания, притежаващи правосубектност, или упражняването на всяка друга външна дейност от страна на член на ЕП,

д)	всяка временна странична дейност, извършвана срещу възнаграждение (включително писателска дейност, изнасяне на лекции или предоставяне на експертни услуги), ако общото възнаграждение за всички временни странични дейности на члена на ЕП надвишава 5 000 EUR за календарна година,

е)	участие в дружество или партньорство за случаите, при които е възможно от това да произтекат политически последици или посоченото участие предоставя на члена на ЕП значително влияние върху дейността на съответната организация,

е)	участие в дружество или партньорство за случаите, при които е възможно от това да произтекат политически последици или посоченото участие предоставя на члена на ЕП значително влияние върху дейността на съответната организация,

ж)	всяка помощ — финансова, материална или административна, която членът на ЕП получава в допълнение към осигуряваните от Парламента средства и която му се предоставя във връзка с неговата политическа дейност от трети лица, като се посочва самоличността на последните,

ж)	всяка помощ — финансова, материална или административна, която членът на ЕП получава в допълнение към осигуряваните от Парламента средства и която му се предоставя във връзка с неговата политическа дейност от трети лица, като се посочва самоличността на последните,

з)	всеки друг финансов интерес, който би могъл да окаже влияние върху изпълнението на функциите му на член на ЕП.

з)	всеки пряк или косвен частен интерес по смисъла на член 3, параграф 1 , който би могъл да окаже влияние върху изпълнението на функциите на член на ЕП и който не е посочен в букви а) — ж) .

За всеки един от декларираните в съответствие с първа алинея елементи членът на ЕП по целесъобразност посочва дали е получил възнаграждение за него или не; във връзка с букви а), в), г), д) и е) членовете на ЕП посочват също така една от следните категории доходи:

2а. За всеки един от декларираните в съответствие с параграф 2 елементи членът на ЕП по целесъобразност посочва дали въпросният елемент генерира за него приходи или други облаги.

Ако е генериран приход, членът на ЕП посочва за всеки отделен елемент съответния размер на този приход и когато е приложимо, неговата периодичност. Другите облаги се описват в зависимост от техния характер.

—	не срещу възнаграждение;

—	от 1 до 499 EUR на месец;

—	от 500 до 1 000 EUR на месец;

—	от 1 001 до 5 000 EUR на месец;

—	от 5 001 до 10 000 EUR на месец;

—	над 10 000 EUR на месец, като се посочва закръглена на най-близките десет хиляди сума.

Всеки доход, получаван нередовно от члена на ЕП по всяка от посочените в съответствие с първа алинея букви, се изчислява на годишна основа, като се разделя на 12 и се разпределя в една от категориите, посочени във втора алинея.

3. Информацията, предоставена на председателя в съответствие с настоящия член , се публикува на уебсайта на Парламента в лесно достъпен формат.

3. Информацията, предоставена на председателя в съответствие с параграфи 1, 2 и 2а , се публикува на уебсайта на Парламента в лесно достъпен формат.

4. Никой член на ЕП не може да бъде избран да заема мандатна длъжност в Парламента или неговите органи, да бъде определен за докладчик или да участва в официална делегация или междуинституционални преговори, ако не е подал декларация за финансовите си интереси.

4. Никой член на ЕП не може да бъде избран да заема мандатна длъжност в Парламента или неговите органи, да бъде определен за докладчик или за докладчик в сянка или да участва в официална делегация или междуинституционални преговори, ако не е подал декларация за частните си интереси.

5. Ако председателят получи информация, която според него указва, че декларацията за финансовите интереси на даден член на ЕП е в значителна степен неточна или неактуална, той може да се посъветва с Консултативния комитет, предвиден в член 7. Ако е целесъобразно , председателят изисква от члена на ЕП да коригира декларацията си в срок от 10 дни. Бюрото може да приеме решение за прилагане на параграф 4 за членовете на ЕП, които не са изпълнили искането от страна на председателя за корекция.

5. Ако председателят получи информация, която според него указва, че декларацията за частните интереси на даден член на ЕП е в значителна степен неточна или неактуална, председателят изисква от члена на ЕП да представи разяснения. При липсата на задоволително разяснение председателят се съветва с Консултативния комитет относно поведението на членовете на ЕП , създаден с член 7. Ако Консултативният комитет заключи, че декларацията не е в съответствие с настоящия кодекс за поведение, той препоръчва на председателя да изиска от члена на ЕП да коригира своята декларация. Ако, след като вземе предвид тази препоръка , председателят заключи, че членът на ЕП е нарушил настоящия кодекс за поведение, той изисква от члена на ЕП да коригира декларацията си в срок от 15 календарни дни. Ако членът на ЕП не изпълни това искане за корекция , председателят приема мотивирано решение в съответствие с член 8 , параграф 3. Вътрешните процедури за обжалване, определени в член 177 от Правилника за дейността, са на разположение на съответния член на ЕП.

6. Докладчиците могат да посочат на доброволни начала в изложението на мотивите към своя доклад представителите на външни интереси, с които са се консултирали по въпроси, свързани с предмета на доклада (56) .

Изменение 11

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 4 а (нов)

Текст в сила	Изменение
	Член 4a
	Деклариране на имущественото състояние
	Членовете на ЕП декларират своите активи и пасиви в началото и в края на всеки мандат. Бюрото определя списъка на категориите активи и пасиви, които трябва да бъдат декларирани, и изготвя формуляра за декларацията. Тези декларации се представят на председателя и са достъпни само за съответните органи, без да се засягат националните разпоредби.

Изменение 12

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 5

Текст в сила	Изменение
Член 5	Член 5
Подаръци или сходни облаги	Подаръци или сходни облаги
1. Членовете на Европейския парламент не приемат подаръци или сходни облаги при изпълнение на функциите си , с изключение на такива, чиято приблизителна стойност не надвишава 150 EUR и които са поднесени от вежливост или такива, поднесени им от вежливост в качеството им на официални представители на Парламента.	1. Членовете на Европейския парламент не приемат в качеството си на членове на ЕП подаръци или сходни облаги, с изключение на такива, чиято приблизителна стойност не надвишава 150 EUR и които са поднесени от вежливост или такива, поднесени им от вежливост в качеството им на официални представители на Парламента.
2. Всеки подарък, поднесен на член на ЕП в съответствие с параграф 1 в качеството му на официален представител на Парламента, се предава на председателя и спрямо него се прилагат мерките по прилагане, определени от Бюрото съгласно член 9.	2. Всеки подарък с приблизителна стойност над 150 EUR , поднесен на член на ЕП в съответствие с параграф 1 в качеството му на официален представител на Парламента, се предава на председателя и спрямо него се прилагат мерките по прилагане, определени от Бюрото съгласно член 9.
3. Разпоредбите на параграфи 1 и 2 не се прилагат за възстановяване на пътните, квартирните и дневните разноски на членовете на ЕП или за пряко плащане на такива разноски от трети страни, когато членовете на ЕП присъстват, съгласно покана и при изпълнение на техните функции, на събития, организирани от трети страни.	3. Разпоредбите на параграфи 1 и 2 не се прилагат за възстановяване на пътните, квартирните и дневните разноски на членовете на ЕП или за пряко плащане , изцяло или частично, на такива разноски от трети страни, когато членовете на ЕП присъстват, съгласно покана и при изпълнение на техните функции, на събития, организирани от трети страни. Членовете на ЕП декларират пред председателя присъствието си на такива събития и необходимата информация в съответствие с мерките по прилагане, определени от Бюрото съгласно член 9.
Обхватът на настоящия параграф, и по-специално правилата за гарантиране на прозрачността, се уточнява в мерките по прилагане, определени от Бюрото съгласно член 9.

Изменение 13

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 5 а (нов)

Текст в сила

Изменение

Член 5a

Публично оповестяване на срещи

1. Членовете на ЕП следва да се срещат единствено с представители на интереси, които са вписани в регистъра за прозрачност, създаден с Междуинституционалното споразумение за задължителен регистър за прозрачност (56а) .

2. Членовете на ЕП публикуват онлайн всички планирани срещи, свързани с парламентарна дейност,

а)	с представители на интереси, попадащи в обхвата на Междуинституционалното споразумение за задължителен регистър за прозрачност; или

б)	с представители на публични органи на трети държави, включително техните дипломатически мисии и посолства.

3. Задължението, предвидено в параграф 2, се прилага за срещи, на които са присъствали членът на ЕП или парламентарни сътрудници на члена на ЕП от негово или нейно име.

4. Чрез дерогация от параграф 2 членовете на ЕП не оповестяват срещи, чието разкриване би застрашило живота, физическата неприкосновеност или свободата на дадено лице, или може да решат да не оповестяват публично среща, когато са налице други наложителни причини за запазване на поверителност. Вместо това такива срещи се докладват на председателя, който запазва поверителността на декларацията или взема решение за анонимизирано или забавено публикуване. Бюрото определя условията, при които председателят може да разкрие тази декларация.

5. Бюрото предвижда необходимата инфраструктура на уебсайта на Парламента.

6. Член 4, параграф 5 се прилага mutatis mutandis.

Изменение 14

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 5 б (нов)

Текст в сила	Изменение
	Член 5б
	Деклариране на източниците на информация
	Без да се засяга изискването за публикуване на срещи съгласно член 5а, докладчиците изброяват субектите или лицата, от които са получили информация по въпроси, свързани с предмета на досието, в приложение към своя доклад или становище. Член 5а, параграф 4 се прилага mutatis mutandis.

Изменение 15

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 6

Текст в сила	Изменение
Член 6	Член 6
Дейности на бившите членове на ЕП	Дейности на бившите членове на ЕП
Бившите членове на Европейския парламент, осъществяващи професионално дейности по лобиране или представителство, които имат пряко отношение към процеса на вземане на решения в Съюза, следва да информират Европейския парламент за тях и не могат, по време на цялата продължителност на тези дейности, да се ползват от облекченията, предоставени на бившите членове на ЕП в съответствие с определените за тази цел правила от Бюрото (57).	Бившите членове на Европейския парламент, осъществяващи професионално дейности по лобиране или представителство, които имат пряко отношение към процеса на вземане на решения в Съюза, следва да информират Европейския парламент за тях и не могат, по време на цялата продължителност на тези дейности, да се ползват от облекченията, предоставени на бившите членове на ЕП в съответствие с определените за тази цел правила от Бюрото (57).
	Членовете на ЕП не извършват дейности с бивши членове на ЕП, чийто мандат е приключил преди по-малко от шест месеца и които попадат в категориите лица, посочени в член 5а, параграф 2, които биха могли да позволят на бившите членове на ЕП да оказват влияние върху формулирането или прилагането на политики или законодателство или върху процесите на вземане на решение в Парламента.

Изменения 16, 21cp7, 25cp2-5 и 25cp9

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 7

Изменение 17

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 8

Текст в сила	Изменение
Член 8	Член 8
Процедура в случай на нарушения на Кодекса за поведение	Процедура в случай на сигнали за нарушения на настоящия кодекс за поведение
1. Когато са налице основания да се предположи , че даден член на Европейския парламент вероятно е извършил нарушение на настоящия кодекс за поведение, председателят , с изключение на очевидно неоснователни случаи, информира за това Консултативния комитет.	1. Когато са налице основания да се счита , че даден член на Европейския парламент вероятно е извършил нарушение на настоящия кодекс за поведение, председателят информира за това Консултативния комитет.
2. Консултативният комитет разглежда обстоятелствата по сигнала за нарушение и може да изслуша заинтересования член на ЕП. Въз основа на своите заключения Консултативният комитет отправя препоръка до председателя за евентуално решение .	2. Консултативният комитет разглежда обстоятелствата по сигнала за нарушение и може да изслуша съответния член на ЕП. Въз основа на своите заключения Консултативният комитет отправя препоръка до председателя , съдържаща по целесъобразност санкция, която може да включва от една или няколко от посочените в член 176, параграфи 4, 5 и 6 от Правилника за дейността мерки .
В случай на предполагаемо нарушение на Кодекса за поведение от постоянен или резервен член на Консултативния комитет съответният постоянен или резервен член се въздържа от участие в заседанията на Консултативния комитет, на които се разглежда въпросното предполагаемо нарушение.
3. Ако, след като разгледа препоръката и след като е приканил съответния член на ЕП да представи своите забележки в писмен вид, председателят заключи, че съответният член на ЕП е нарушил Кодекса за поведение, той взема мотивирано решение , в което се определя санкция. Председателят информира члена на ЕП за мотивираното решение.	3. Ако, след като разгледа препоръката и след като е приканил съответния член на ЕП да представи своите забележки в писмен вид, председателят заключи, че съответният член на ЕП е нарушил настоящия кодекс за поведение, той взема мотивирано решение за налагане на санкция. Председателят информира члена на ЕП за мотивираното решение.
Постановената санкция може да включва една или няколко от посочените в член 176, параграфи 4—6 от Правилника за дейността мерки.	Постановената санкция може да включва една или няколко от посочените в член 176, параграфи 4 , 5 и 6 от Правилника за дейността мерки.
4. Вътрешните процедури за обжалване, определени в член 177 от Правилника за дейността, са на разположение на съответния член на ЕП.	4. Вътрешните процедури за обжалване, определени в член 177 от Правилника за дейността, са на разположение на съответния член на ЕП.
	4а. Председателят също така информира Консултативния комитет за системни, тежки или повтарящи се нарушения на задълженията за оповестяване, установени в настоящия кодекс за поведение.

Изменение 18

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I — член 9

Текст в сила	Изменение
Член 9	Член 9
Мерки за прилагане	Мерки за прилагане
Бюрото определя мерките за прилагане на настоящия кодекс за поведение, включително процедура за контрол , и при необходимост актуализира размера на посочените в членове 4 и 5 суми .	Бюрото определя мерките за прилагане на настоящия кодекс за поведение, включително процедура за контрол на съответствието и обучение за членовете на ЕП .
Бюрото може да прави предложения за преразглеждане на настоящия кодекс за поведение.	Бюрото може да прави предложения за преразглеждането на настоящия кодекс за поведение.

(*1) Позовавания към „cp“ в заглавията на приетите изменения да се разбират като „съответна част“ от посочените изменения.

(5) Вж. приложение I.

(6) Междуинституционално споразумение от 20 май 2021 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия за задължителен регистър за прозрачност (ОВ L 207, 11.6.2021 г., стр. 1).

(14а) Междуинституционално споразумение от 20 май 2021 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия за задължителен регистър за прозрачност (ОВ L 207, 11.6.2021 г., стр. 1).

(32а) Виж приложение I.

(56) Решение на Бюрото от 12 септември 2016 г. относно прилагането на Междуинституционално споразумение относно съвместен Регистър за прозрачността.

(56а) Междуинституционално споразумение от 20 май 2021 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия за задължителен регистър за прозрачност (ОВ L 207, 11.6.2021 г., стр. 1).

(57) Решение на Бюрото от 12 април 1999 г. относно привилегии, предоставяни на бивши членове на Европейския парламент.

(57) Решение на Бюрото от 17 април 2023 г. относно бившите членове на Европейския парламент.

Текст в сила	Изменение
Член 7	Член 7
Консултативен комитет относно поведението на членовете на ЕП	Консултативен комитет относно поведението на членовете на ЕП
1. Създава се консултативен комитет относно поведението на членовете на ЕП („Консултативен комитет“).	1. Създава се консултативен комитет относно поведението на членовете на ЕП („Консултативен комитет“).
2. Консултативният комитет се състои от петима членове, определени от председателя в началото на неговия мандат измежду членовете на комисията по конституционни въпроси и на комисията по правни въпроси , при отчитане на опита на членовете на ЕП и политическия баланс.	2. Консултативният комитет се състои от осем настоящи членове на Европейския парламент, определени от председателя в началото на неговия мандат, при отчитане на опита на членовете на ЕП и на политическия баланс и баланса между половете .
Всеки член на Консултативния комитет поема председателството за шест месеца на ротационен принцип .	Председателството се сменя на ротационен принцип на всеки шест месеца между членовете на Консултативния комитет.
3. Председателят определя също така в началото на мандата си резервни членове на Консултативния комитет, по един от всяка непредставена в рамките на Консултативния комитет политическа група.	3. Председателят определя също така в началото на мандата си резервни членове на Консултативния комитет, по един от всяка непредставена в рамките на Консултативния комитет политическа група.
В случай на постъпил сигнал за нарушение на настоящия кодекс за поведение от член на политическа група, която не е представена в рамките на Консултативния комитет, съответният резервен член става по право шести член на Консултативния комитет за целите на разглеждането на посочения сигнал за нарушение.	В случай на постъпил сигнал за нарушение на настоящия кодекс за поведение от член на политическа група, която не е представена в рамките на Консултативния комитет, или в случай на постъпило искане в съответствие с параграф 4 по отношение на такъв член съответният резервен член става по право девети редовен член на Консултативния комитет.
	3а. В случай на постъпил сигнал за нарушение на настоящия кодекс за поведение от постоянен или резервен член на Консултативния комитет съответният постоянен или резервен член не участва в заседанията на Консултативния комитет, на които се разглежда посоченият сигнал за нарушение.
4. По искане на член на ЕП, Консултативният комитет му предоставя поверително и в срок от 30 календарни дни, насоки за тълкуване и прилагане на разпоредбите на настоящия кодекс за поведение. Въпросният член на ЕП има право да се позовава на тези насоки.	4. По искане на член на ЕП, Консултативният комитет му предоставя поверително и в срок от 30 календарни дни, насоки за тълкуване и прилагане на разпоредбите на настоящия кодекс за поведение , по-специално по отношение на конфликтите на интереси . Въпросният член на ЕП има право да се позовава на тези насоки.
По искане на председателя, Консултативният комитет се произнася по сигналите за нарушения на настоящия кодекс и предоставя съвети на председателя относно евентуалните мерки, които следва да се предприемат.	По искане на председателя, Консултативният комитет се произнася по сигналите за нарушения на настоящия кодекс и предоставя съвети на председателя относно евентуалните мерки, които следва да се предприемат.
	Консултативният комитет проактивно следи за спазването на настоящия кодекс за поведение и мерките за неговото прилагане от страна на членовете на ЕП. Той уведомява председателя за всички евентуални нарушения на тези разпоредби.
	Сигнали за нарушения на настоящия кодекс за поведение могат да бъдат подавани директно до Консултативния комитет, който може да ги оцени и да предостави съвети на председателя относно евентуалните мерки, които следва да се предприемат. Бюрото може да приеме правила относно процедурата за сигнализиране на нарушения.
5. Консултативният комитет може, след консултация с председателя , да се обърне за съвет към външни експерти.	5. Консултативният комитет може, при запазване на пълна поверителност , да се обърне за съвет към външни експерти.
6. Консултативният комитет публикува годишен доклад за своята дейност .	6. Консултативният комитет публикува годишен доклад за своята работа и редовно повишава осведомеността на членовете на ЕП относно настоящия кодекс за поведение и мерките за неговото прилагане .