<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><JUDGMENT xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-04.cj-20080212.xd"><BIB.JUDGMENT><REF.CASE FILE="ECRCJ1980DAA.0300108301.case.xml"><NO.CASE>26/79</NO.CASE><NO.CASE>86/79</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>61979J0026</NO.CELEX><NO.SEQ>0016.0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST>1084</PAGE.FIRST><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST>1096</PAGE.LAST><PAGE.TOTAL>13</PAGE.TOTAL><AUTHOR>CJ</AUTHOR></BIB.JUDGMENT><CURR.TITLE><LEFT>DOM AFSAGT <DATE ISO="19800318">18.3.1980</DATE> — FORENEDE SAGER 26 OG 86/79</LEFT><RIGHT>FORGES DE THY-MARC1NELLE ET MONCEAU / KOMMISSIONEN</RIGHT></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><IE/></P></TI></TITLE><JUDGMENT.INIT><P>I de forenede sager 26/og 86/79</P></JUDGMENT.INIT><PARTIES><PLAINTIFS><P>Forges de Thy-Marcinelle et Monceau SA, Marcinelle (Belgien) ved George van Hecke, advokat ved Belgiens Cour de cassation, og advokat Patrick Derom, Bruxelles, og med valgt adresse i Luxembourg hos advokat Ernest Arendt, 34 B, Rue Philippe II,</P><PARTY.STATUS>sagsøger,</PARTY.STATUS></PLAINTIFS><AGAINST>mod</AGAINST><DEFENDANTS><P>Kommissionen for De europæiske Fællesskaber, ved A. Prozzillo som befuldmægtiget, bistået af advokat G. Vandersanden, Bruxelles, og med valgt adresse i Luxembourg hos Mario Cervino, Jean Monnet-bygningen, Kirchberg,</P><PARTY.STATUS>sagsøgte,</PARTY.STATUS></DEFENDANTS></PARTIES><P>angående annullation áf Kommissionens beslutninger af henholdsvis <DATE ISO="19790110">10. januar 1979</DATE> og <DATE ISO="19790502">2. maj 1979</DATE>, hvorved sagsøgeren i medfør af EKSF-traktatens artikel 61 og 64 blev idømt en bøde for salg af betonstål under de mindstepriser, som er fastsat i den generelle beslutning nr. 962/77/EKSF af <DATE ISO="19770504">4. maj 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="114" DATE.PUB="19770505" PAGE.FIRST="1">EFT L 114 af 5.5.1977, s. 1</REF.DOC.OJ>),</P><P>afsiger</P><?PAGE NO="1085"?><PREAMBLE><PREAMBLE.INIT><P>DOMSTOLEN</P><P>sammensat af præsidenten H. Kutscher, afdelingsformændene A. O'Keeffe og A. Touffait, dommerne J. Mertens de Wilmars, P. Pescatore, Mackenzie Stuart, G. Bosco, T. Koopmans og O. Due,</P><P>generaladvokat: F. Capotorti</P><P>justitssekretær: A. Van Houtte</P></PREAMBLE.INIT><PREAMBLE.FINAL><P>følgende</P></PREAMBLE.FINAL></PREAMBLE><CONTENTS.JUDGMENT><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>DOM</P></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Sagsfremstilling</P></TI></TITLE><P>De faktiske omstændigheder og retsforhandlingernes forløb samt parternes påstande, anbringender og argumenter kan sammenfattes således:</P><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>I —</NO.P><TXT>De faktiske omstændigheder og retsforhandlingerne</TXT></NP></TI></TITLE><P>Firmaet Forges de Thy-Marcinelle et Monceau, der fremstiller betonstål, blev efter en undersøgelse ved individuel beslutning af <DATE ISO="19790110">10. januar 1979</DATE> idømt en bøde på <FT TYPE="NUMBER">25794</FT> RE, svarende til <FT TYPE="NUMBER">1425000</FT> BFR, for ulovligt, til en salgssum på i alt <FT TYPE="NUMBER">127614446</FT> BFR, at have solgt under de mindstepriser, som er fastsat i den generelle beslutning nr. 962/77/EKSF, vedtaget i medfør af EKSF-traktatens artikel 61. Prisoverskridelserne blev anslået til <FT TYPE="NUMBER">14241366</FT> BFR for <FT TYPE="DECIMAL">11977,48</FT> tons, og bøden blev fastsat til 10 % af prisoverskridelserne.</P><P>Sagsøgeren i sag 26/79 har i medfør af EKSF-traktatens artikel 36 indbragt denne afgørelse til prøvelse for Domstolen ved stævning, indgået til justitskontoret den <DATE ISO="19790215">15. februar 1979</DATE>. Denne første sag har haft et normalt forløb og afsluttedes med indgivelse af en duplik den <DATE ISO="19790517">17. maj 1979</DATE>.</P><P>Imidlertid har Kommissionen på grundlag af sagsøgerens indlæg i sagen ændret sin beslutning af <DATE ISO="19790110">10. januar 1979</DATE> ved ny beslutning af <DATE ISO="19790502">2. maj 1979</DATE>, som blev meddelt sagsøgeren den 4. maj, hvorved bøden blev nedsat til <FT TYPE="NUMBER">32471</FT> RE, svarende til <FT TYPE="NUMBER">1305000</FT> BFR, idet der forelå nye omstændigheder, som viste, at overskridelserne udgjorde <FT TYPE="NUMBER">13052510</FT> BFR for <FT TYPE="DECIMAL">9424,85</FT> tons, og at summen på de uretmæssige salg androg <FT TYPE="NUMBER">103477579</FT> BFR.</P><?PAGE NO="1086"?><P>Sagsøgeren har den <DATE ISO="19790531">31. maj 1979</DATE> anlagt sag 86/79 til prøvelse af denne nye beslutning. Retsforhandlingerne har haft et normalt forløb, hvor parterne har begrænset sig til en enkelt skriftveksling, og sagsøgeren givet afkald på replik.</P><P>Ved kendelse af <DATE ISO="19790613">13. juni 1979</DATE> har Domstolen på grundlag af den refererende dommers rapport og efter at have hørt generaladvokaten forenet de to sager under den mundtlige forhandling og domsafsigelsen. Der har ikke været foretaget forudgående bevisførelse.</P></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><P>Parternes påstande</P></TI></TITLE><P>I sag 26/79 har <HT TYPE="ITALIC">sagsøgeren</HT> nedlagt følgende påstand:</P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0001" REF.END="QE0001" CODE="00BB"/>1.</NO.P><TXT>Den individuelle beslutning, Kommissionen har udstedt den <DATE ISO="19790110">10. januar 1979</DATE> til sagsøgeren, annulleres, med eller uden forudgående annullation af beslutning nr. 962/77/EKSF af <DATE ISO="19770504">4. maj 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="114" DATE.PUB="19770505" PAGE.FIRST="1">EFT L 114 af 5.5.1977, s. 1</REF.DOC.OJ>).</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Kommissionen tilpligtes at afholde sagens omkostninger<QUOT.END ID="QE0001" REF.START="QS0001" CODE="00AB"/>.</TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S><P>I svarskriftet har <HT TYPE="ITALIC">sagsøgte</HT> nedlagt følgende påstand:</P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0002" REF.END="QE0002" CODE="00BB"/>1.</NO.P><TXT>Frifindelse.</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Sagsøgeren tilpligtes at afholde sagens omkostninger<QUOT.END ID="QE0002" REF.START="QS0002" CODE="00AB"/>.</TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S><P>I duplikken har <HT TYPE="ITALIC">sagsøgte</HT> uddybet det første punkt i sin påstand således:</P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0003" REF.END="QE0003" CODE="00BB"/>At søgsmålet, for så vidt angår det første anbringende, antages til realitetsbehandling, men sagsøgte frifindes i det omfang det tilsigtes statueret, at der ikke foreligger overtrædelse af beslutning nr. 962/77/EKSF om fastsættelse af mindstepriser;</P><P>at søgsmålet, for så vidt angår det andet anbringende, afvises, subsidiært frifindes sagsøgte i det omfang beslutning nr. 962/77/EKSF tilsigtes annulleret<QUOT.END ID="QE0003" REF.START="QS0003" CODE="00AB"/>.</P></QUOT.S><P>I sag 86/79 har <HT TYPE="ITALIC">sagsøgeren</HT> nedlagt følgende påstand :</P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0004" REF.END="QE0004" CODE="00BB"/>1.</NO.P><TXT>Den individuelle beslutning, Kommissionen har udstedt til sagsøgeren, annulleres, med eller uden forudgående annullation af beslutning nr. 962/77/EKSF af <DATE ISO="19770504">4. maj 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="114" DATE.PUB="19770505" PAGE.FIRST="1">EFT L 114 af 5.5.1977, s. 1</REF.DOC.OJ>);</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>subsidiært nedsættes den bøde, som Kommissionen har pålagt sagsøgeren ved beslutning af <DATE ISO="19790110">10. januar 1979</DATE>, proportionalt med beløbet af de salg, der kan anses for retsstridige;</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>Kommissionen tilpligtes at afholde sagens omkostninger<QUOT.END ID="QE0004" REF.START="QS0004" CODE="00AB"/>.</TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S><P><HT TYPE="ITALIC">Sagsøgte</HT> har nedlagt følgende påstande:</P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0005" REF.END="QE0005" CODE="00BB"/>1.</NO.P><TXT>Frifindelse i det omfang beslutningen af <DATE ISO="19790502">2. maj 1979</DATE> tilsigtes annulleret;</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>afvisning, subsidiært frifindelse i det omfang Kommissionens beslutning nr. 962/77/EKSF tilsigtes erklæret retsstridig;</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>frifindelse i det omfang bøden tilsigtes nedsat proportionalt med beløbet på de retsstridige salg;</TXT></NP></ITEM><?PAGE NO="1087"?><ITEM><NP><NO.P>4.</NO.P><TXT>sagsøgte tilpligtes at afholde sagens omkostninger<QUOT.END ID="QE0005" REF.START="QS0005" CODE="00AB"/>.</TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>III —</NO.P><TXT>Sammenfatning af parternes anbringender og argumenter</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT>Vedrørende overtrædelse af beslutning nr. 962/77/EKSF om fastsættelse af mindstepriser</TXT></NP></TI></TITLE><P>Om den første af de to anfægtede beslutninger af <DATE ISO="19790110">10. januar 1979</DATE> har <HT TYPE="ITALIC">sagsøgeren</HT> anført, at der heri er foreholdt denne en række lovovertrædelser for salg af betonstål fra maj til oktober 1977 i Belgien og Frankrig til i alt <FT TYPE="DECIMAL">11977,48</FT> tons. Alle leveringerne — på nær én — vedrører imidlertid transaktioner, som blev gennemført før den <DATE ISO="19770508">8. maj 1977</DATE>, og er derfor ikke omfaltet af den generelle beslutning nr. 962/77/EKSF, hvilket sagsøgeren har forsøgt at påvise ved med støtte i ordrer, bekræftende skrivelser eller fakturaer én efter én at gennemgå de transaktioner, som er foreholdt denne.</P><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>Vedrørende salgene i Belgien</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Aftalen med firma Jouret</TXT></NP></TI></TITLE><P>Ifølge <HT TYPE="ITALIC">sagsøgeren</HT> blev denne aftale indgået den <DATE ISO="19770422">22. april 1977</DATE>, som det fremgår af kopien af den ordre, Jouret afgav til Socothy, som er salgsselskab for Thy-Marcinelle et Monceau.</P><P>Ifølge <HT TYPE="ITALIC">sagsøgte</HT> blev der aftalt den pris, som fremgik af den <QUOT.START ID="QS0006" REF.END="QE0006" CODE="00BB"/>hos firmaet Socothy på tidspunktet for varens afsendelse gældende prisliste<QUOT.END ID="QE0006" REF.START="QS0006" CODE="00AB"/>, hvilket er den praksis, sagsøgeren normalt følger. Da fakturaerne var dateret efter indførelsen af mindstepriserne, og leveringerne fandt sted efter dette tidspunkt, skulle man tro, at mindstepriserne var overholdt. Dette var imidlertid ikke tilfældet, da der blev ydet rabatter gennem udstedelse af kreditnotaer.</P><P>Heroverfor har <HT TYPE="ITALIC">sagsøgeren</HT> anført, at en <QUOT.START ID="QS0007" REF.END="QE0007" CODE="00BB"/>transaktion<QUOT.END ID="QE0007" REF.START="QS0007" CODE="00AB"/> kan være gennemført før leveringen, og at disse tidspunkter nu holdes adskilt fra selve transaktionen, som er en aftale, hvorved parterne bliver enige om købsgenstand og pris, selv om denne først kan fastslås endeligt bagefter. Prisen blev fastsat allerede ved aftalens indgåelse, og beviset herfor er, <QUOT.START ID="QS0008" REF.END="QE0008" CODE="00BB"/>at firmaet Thy-Marcinelle Monceau naturligvis ikke ved faktureringen ydede rabatter gennem udstedelse af kreditnotaer, fordi de pludselig blev grebet af en følelse af velvilje over for køberen, men fordi firmaet gennemførte en bindende aftale, som det havde forpligtet sig til at opfylde<QUOT.END ID="QE0008" REF.START="QS0008" CODE="00AB"/>.</P><P>Selv om visse af aftalevilkårene er indeholdt i den på tidspunktet for forsendelsen gældende prisliste, ændrer dette dog intet deri, at de endelige priser — dvs. priserne, nedsat med eventuelle rabatter — blev fastsat allerede ved indgåelse af aftalen <QUOT.START ID="QS0009" REF.END="QE0009" CODE="00BB"/>og dette på trods af, at dokumenterne fremkaldte det indtryk, at det er prisen på forsendelsesdagen, der finder anvendelse<QUOT.END ID="QE0009" REF.START="QS0009" CODE="00AB"/>. Denne selvmodsigende situation skyldes de særlige omstændigheder på stålmarkedet og forpligtelsen til at offentliggøre og anvende prislister. Det er tilpasningen til<?PAGE NO="1088"?> konkurrenternes priser, som er årsagen til de generelle prisoverskridelser og den praksis med kreditnotaer, hvorved forskellen mellem listeprisen og den faste pris, der blev aftalt ved aftalens indgåelse, blev udlignet.</P><P>I øvrigt gives der ingen anden forklaring på, at det sagsøgende firma har overholdt mindstepriserne for transaktionerne efter den <DATE ISO="19770509">9. maj 1977</DATE>, skønt firmaet inden for samme leveringsperiode ydede rabatter for tidligere transaktioner, end at det har villet overholde en indgået aftale. Der kan føres vidner til bevis for den redelige adfærd.</P><P>Endelig ville den anfægtede generelle beslutning få tilbagevirkende kraft, såfremt man anvendte den på tidligere aftaler.</P><P><HT TYPE="ITALIC">Sagsøgte</HT> har dels indvendt, at et vidnebevis ikke kan afkræfte et skrevet dokument med en klar og utvetydig ordlyd, og at det er lovligt at anvende en generel beslutning på en omstændighed i aftalen (priserne), som skulle fastsættes på forsendelsesdagen, dvs. senere end beslutningens ikrafttræden. Mindstepriserne træder nemlig i stedet for de interne listepriser.</P><P>Parentetisk bemærker sagsøgte, at sagsøgeren har anerkendt at have overskredet sine egne listepriser, men at sagsøgte bevidst har undladt at forfølge denne overtrædelse — uden dermed at anerkende den — idet sagsøgte valgte alene at pålægge bøder for forhold, som indebar en overtrædelse af EKSF-tratatens artikel 61.</P></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Aftalen med firmaet Dema SA</TXT></NP></TI></TITLE><P><HT TYPE="ITALIC">Sagsøgeren</HT> har anført, at denne aftale blev indgået den 21. april og har fremlagt en bekræftelsesskrivelse fra firmaet Dema af <DATE ISO="19770422">22. april 1977</DATE>, hvori der tales om den <QUOT.START ID="QS0010" REF.END="QE0010" CODE="00BB"/>mellem os aftalte pris<QUOT.END ID="QE0010" REF.START="QS0010" CODE="00AB"/>.</P><P>I lighed med argumentationen vedrørende den ovenfor nævnte aftale har <HT TYPE="ITALIC">sagsøgte</HT> anført, at faktureringen og leveringen af varerne blev foretaget efter ikrafttrædelsen af mindsteprisordningen og, at de herved anvendte priser var mindre end ifølge ordningen på grund af de ved kreditnotaerne ydede rabatter.</P></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>Vedrørende salgene i Frankrig</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Aftalerne med firmaet Champion</TXT></NP></TI></TITLE><P>Sagsøgeren har i sag 26/79 anført, at aftalerne med firmaet J. Champion blev indgået inden for rammerne af den kommissionsaftale. <QUOT.START ID="QS0011" REF.END="QE0011" CODE="00BB"/>I dette tilfælde udfærdiges der den sidste dag i hver måned en midlertidig faktura på grundlag af en teoretisk vurdering af de udgåede forsendelser. Naturligvis omfatter disse afregninger kun de hidtidige udtagelser fra det af kunden førte kommissionslager. Kunden fremsender herefter snarest muligt en samlet opgørelse over de faktiske udtagelser ifølge hans varefortegnelse den sidste dag i måneden, hvorefter der udfærdiges en faktura for efterbetalingen eller udstedes en kreditnota for differencebeløbet<QUOT.END ID="QE0011" REF.START="QS0011" CODE="00AB"/>.</P><P>Det er ikke nødvendigt at gengive parternes bemærkninger om disse aftaler, da den ændrede beslutning af <DATE ISO="19790502">2. maj 1979</DATE>, som er anfægtet i sag 86/79, ikke nævner aftalerne med firmaet Champion.</P></GR.SEQ><?PAGE NO="1089"?><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Aftalerne med firmaet Davum</TXT></NP></TI></TITLE><P><HT TYPE="ITALIC">Sagsøgeren</HT> har anført, at Kommissionens første beslutning omhandler tre aftaler med firmaet Davum.</P><P>De to første, som også er anfægtet i den anden beslutning, blev indgået den 5. og <DATE ISO="19770506">6. maj 1977</DATE>, dvs. på et tidspunkt, hvor mindsteprisordningen endnu ikke var bindende. Dette fremgår af to telex, som firmaet Davum sendte til sagsøgerens kontor i Paris.</P><P><HT TYPE="ITALIC">Sagsøgte</HT> har henvist til fakturaer og afsendelsesdatoer og anført, at de fakturerede priser var i overensstemmelse med de ved leveringen gældende listepriser, hvori der imidlertid blev ydet rabat gennem udstedelse af kreditnotaer, hvilket i sidste ende førte til en overskridelse af de mindstepriser, der gjaldt på tidspunktet for gennemførelse af aftalerne.</P><P><HT TYPE="ITALIC">Parterne</HT> har i øvrigt henvist til de generelle betragtninger, som er nævnt ovenfor i forbindelse med salgene til firmaet Jouret.</P><P><HT TYPE="ITALIC">Parterne</HT> har endvidere drøftet den tredje aftale med firmaet Davum, om hvilken det er unødigt at gengive deres argumentation, da den ikke er nævnt i den ændrede beslutning af 2. maj.</P></GR.SEQ></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT>Vedrørende gyldigheden af beslutning nr. 962/77/EKSF om fastsættelse af mindstepriser</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Vedrørende formaliteten</TXT></NP></TI></TITLE><P>I stævningen til sag 26/79 har sagsøgeren forbeholdt sig ret til at påberåbe sig den generelle beslutnings ugyldighed på et senere tidspunkt under sagen, hvortil <HT TYPE="ITALIC">sagsøgte</HT> har anført, at dette forbehold ikke kan behandles i realiteten, da der endog er givet en kort fremstilling af dette søgsmåls juridiske rækkevidde, hvorved det ikke opfylder mindstekravet i procesreglementets artikel 38, stk. 1.</P><P>Heroverfor har <HT TYPE="ITALIC">sagsøgeren</HT> anført, at denne regel ikke er fortolket så snævert i teori og retspraksis (sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="74/74" YEAR="1975" PAGE.ECR="544">74/74, Sml. 1975, s. 544</REF.DOC.ECR>), og har subsidiært fremført argumenter til støtte for denne søgsmålsgrund vedrørende den generelle beslutning. Sagsøgeren har anført, at der er overtrådt to retsgrundsætninger.</P></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Vedrørende krænkelse af proportionalitetsprincippet</TXT></NP></TI></TITLE><P><HT TYPE="ITALIC">Sagsøgeren</HT> har henvist til Domstolens praksis vedrørende princippet om, at <QUOT.START ID="QS0012" REF.END="QE0012" CODE="00BB"/>de af forvaltningen anvendte midler skal stå i rimeligt forhold til det tilstræbte formål<QUOT.END ID="QE0012" REF.START="QS0012" CODE="00AB"/>. Prøvelsen af beslutning nr. 962/77/EKSF, af dennes økonomiske sammenhæng og dens resultater, viser ifølge sagsøgeren, at målet nok er prisværdigt, men at midlerne var inadækvate, og navnlig, at det forhold, <QUOT.START ID="QS0013" REF.END="QE0013" CODE="00BB"/>at der ikke samtidig blev indført foranstaltninger om fastsættelse af mindstepriser for de produkter, som indføres fra tredjelande og sælges på det fælles marked<QUOT.END ID="QE0013" REF.START="QS0013" CODE="00AB"/>, nødvendigvis måtte være ufordelagtigt for gennemførelsen af det tilstræbte formål og føre til en forringelse af forholdene på markedet for betonstål, hvorved den gennemsnitlige produktionskapacitet faldt i forhold til andre typer af produkter og forringede virksomhedernes<?PAGE NO="1090"?> finansielle situation. Fra maj til december 1977 — da beslutning nr. 3000/77/EKSF af <DATE ISO="19771228">28. december 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="352" DATE.PUB="19771231">EFT L 352 af 31.12.1977</REF.DOC.OJ>) om indførelse af <QUOT.START ID="QS0014" REF.END="QE0014" CODE="00BB"/>basispriser<QUOT.END ID="QE0014" REF.START="QS0014" CODE="00AB"/> for indførsler fra tredjelande endelig blev vedtaget — var de trufne foranstaltninger altså nytteløse, for ikke at sige skadelige. Domstolen kan ved iagttagelsen af proportionalitetsprincippet tage hensyn til sådanne økonomiske omstændigheder (dom <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="63/72—69/72" YEAR="1973" PAGE.ECR="1230">63 til 69/72 af <DATE ISO="19731113">13.11.1973</DATE>, Sml., s. 1230</REF.DOC.ECR>).</P><P><HT TYPE="ITALIC">Sagsøgte</HT> har anført, at argumentet om, at der ikke er indført en prisordning for import af betonstål fra tredjelande, intet har at gøre med formålet med den anfægtede generelle beslutning. Beslutning nr. 962/77/EKSF angår nemlig kun fastsættelsen af mindstepriser for <QUOT.START ID="QS0015" REF.END="QE0015" CODE="00BB"/>virksomheder inden for jern- og stålindustrien i Det europæiske Kul- og Stålfællesskab og for deres salgsorganisationer samt for deres i beslutningerne nr. 30/53 og 31/53 omhandlede mellemmænd<QUOT.END ID="QE0015" REF.START="QS0015" CODE="00AB"/> (artikel 1, stk. 1). Beslutning nr. 3000/77/EKSF af <DATE ISO="19771222">22. december 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="352" DATE.PUB="19771231">EFT L 352 af 31.12.1977</REF.DOC.OJ>) har intet ændret herved. Den er i henseende til ordlyd og formål identisk med beslutning nr. 962/77/EKSF, bortset fra de produkter, der omfattes deraf. Ordningen vedrørende indførsel fra tredjelande er oprettet i en anden retlig sammenhæng, nemlig på grundlag af <QUOT.START ID="QS0016" REF.END="QE0016" CODE="00BB"/>aftaler<QUOT.END ID="QE0016" REF.START="QS0016" CODE="00AB"/>, hvis formål i det væsentlige er at forpligte disse importører til en kvantitativ indskrænkning af deres salg og til ikke at anvende for lave priser. Disse indførsler kunne altså, under hensyn til det klart afgrænsede formål med den anfægtede beslutning og den omstændighed, at det problem, indførslerne rejser, er blevet løst inden for en anden ramme og med andre midler, lades ude af betragning.</P></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>Vedrørende krænkelse af forbudet mod forskelsbehandling</TXT></NP></TI></TITLE><P>Ifølge <HT TYPE="ITALIC">sagsøgeren</HT> indebærer beslutning nr. 962/77/EKSF en åbenbar forskelsbehandling af de virksomheder inden for det fælles marked, som er undergivet mindsteprisordningen, mens virksomhederne i tredjelande har haft fuld handlefrihed. Indtil <DATE ISO="19771231">31. december 1977</DATE> har der således foreligget en krænkelse af princippet om forbud mod forskelsbehandling, som er en grundret (sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="124/76+20/77" YEAR="1977" PAGE.ECR="1975">124/76 og 20/77 af <DATE ISO="19771019">19.10.1977</DATE>, Sml., s. 1975</REF.DOC.ECR>).</P><P><HT TYPE="ITALIC">Sagsøgte</HT> har heroverfor anført, at beslutning nr. 962/77/EKSF ikke havde til formål at sikre ligebehandling af virksomheder, som er etableret i Fællesskabet, og virksomheder fra tredjelande. Da ikke-diskrimineringsprincippet angår bedømmelsen af forbindelser mellem forskellige grupper, kan det ikke finde anvendelse i det foreliggende tilfælde, idet beslutning nr. 962/77/EKSF ikke omfatter den prisordning, som virksomheder fra tredjelande skal anvende ved indførsler til Fællesskabet:</P></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>C —</NO.P><TXT>Vedrørende bødens størrelse</TXT></NP></TI></TITLE><P>Subsidiært har <HT TYPE="ITALIC">sagsøgeren</HT> i sag 86/79 gjort gældende, at bødenedsættelsen ved ændringsbeslutningen af <DATE ISO="19790502">2. maj 1979</DATE> burde have været foretaget proportionalt med nedsættelsen af de (muligvis) ulovlige salg, og ikke med de prisoverskridelser,<?PAGE NO="1091"?> der blev lagt til grund. Ifølge artikel 64 i EKSF-traktaten fastsættes den maksimale bøde nemlig i forhold til værdien af de ulovlige salg.</P><P>Heroverfor har <HT TYPE="ITALIC">sagsøgte</HT> anført, at dette ikke er det eneste kriterium for vurdering af bøden. Kommissionen har i det foreliggende tilfælde anvendt sit skøn i sagsøgerens interesse og lagt det samme kriterium til grund ved beregningen af, i hvilket omfang bøden skulle nedsættes, som ved bødens fastsættelse.</P></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>D —</NO.P><TXT>Vedrørende nødvendigheden af sag 86/79</TXT></NP></TI></TITLE><P>Hver af <HT TYPE="ITALIC">parterne</HT> har udtalt sig om, hvorvidt det efter udstedelsen af ændringsbeslutningen af <DATE ISO="19790502">2. maj 1979</DATE> var nødvendigt eller hensigtsmæssigt at rejse en ny sag og, om påstandene kunne have været berigtiget. De har ikke draget nogen præcise slutninger af disse betragtninger om procesøkonomien.</P></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>IV —</NO.P><TXT>Mundtlig forhandling</TXT></NP></TI></TITLE><P>Parterne har afgivet mundtlige indlæg i retsmødet den 17. og <DATE ISO="19741018">18. oktober 1974</DATE>. De har besvaret de af Domstolen stillede spørgsmål og har fremlagt alle oplysninger, de har skønnet formålstjenlige.</P><P>Generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse i retsmødet den <DATE ISO="19791205">5. december 1979</DATE>.</P></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Præmisser</P></TI></TITLE><NP><NO.P>1</NO.P><TXT>Ved en første stævning, indgået til justitskontoret den <DATE ISO="19790215">15. februar 1979</DATE>, har sagsøgeren, firmaet Forges de Thy-Marcinelle et Monceau SA, i medfør af EKSF-traktatens artikel 36 anlagt sag til prøvelse af Kommissionens individuelle beslutning af <DATE ISO="19790110">10. januar 1979</DATE>, hvorved firmaet blev idømt en bøde på <FT TYPE="NUMBER">35794</FT> RE, eller <FT TYPE="NUMBER">1425000</FT> BFR, for ulovligt at have solgt betonstål til lavere priser end de mindstepriser, der er fastsat i den generelle beslutning nr. 962/77/EKSF af <DATE ISO="19770504">4. maj 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="114" DATE.PUB="1977" PAGE.FIRST="1">EFT L 114, s. 1</REF.DOC.OJ>), som er truffet i medfør af EKSF-traktatens artikel 61, stk. 1, litra b). I denne beslutning af <DATE ISO="19790110">10. januar 1979</DATE> havde Kommissionen ansat de pågældende salg til et beløb på <FT TYPE="NUMBER">127614446</FT> BFR og det beløb, hvormed mindstepriserne blev overskredet, til <FT TYPE="NUMBER">14241366</FT> BFR for salg af <FT TYPE="DECIMAL">11977,48</FT> tons betonstål. Bøden blev fastsat til 10 % af de af Kommissionen beregnede prisoverskridelser.</TXT></NP><?PAGE NO="1092"?><NP><NO.P>2</NO.P><TXT>Beslutningen af <DATE ISO="19790110">10. januar 1979</DATE> blev ændret af Kommissionen ved en ny beslutning af <DATE ISO="19790502">2. maj 1979</DATE>, hvorved bøden blev nedsat til <FT TYPE="NUMBER">32471</FT> RE, eller <FT TYPE="NUMBER">1305000</FT> BFR, efter at sagsøgeren havde indgivet bemærkninger, som viste, at prisoverskridelserne kun udgjorde <FT TYPE="NUMBER">13052510</FT> BFR for <FT TYPE="DECIMAL">9424,85</FT> tons, hvorved de ulovlige salg blev nedsat til et beløb på <FT TYPE="NUMBER">103477579</FT> BFR.</TXT></NP><NP><NO.P>3</NO.P><TXT>Ved en anden stævning, indgået til justitskontoret den <DATE ISO="19790531">31. maj 1979</DATE>, har det sagsøgende firma indbragt den ændrede beslutning af <DATE ISO="19790502">2. maj 1979</DATE> for Domstolen. De to sager er ved kendelse af <DATE ISO="19790713">13. juli 1979</DATE> blevet forenet under retsforhandlingen og domsafsigelsen.</TXT></NP><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT>Vedrørende indsigelsen om, at den generelle beslutning nr. 962/77/EKSF er ulovlig</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>Vedrørende formaliteten</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>4</NO.P><TXT>I sin første stævning har det sagsøgende firma, som grundlag for at anfægte lovligheden af beslutning nr. 962/77/EKSF af <DATE ISO="19770504">4. maj 1977</DATE> om fastsættelse af mindstepriser for visse betonstål, blot anført <QUOT.START ID="QS0017" REF.END="QE0017" CODE="00BB"/>forskellige grunde<QUOT.END ID="QE0017" REF.START="QS0017" CODE="00AB"/> uden at nævne hvilke. Denne begrundelse opfylder ikke kravet i artikel 38, litra a), i Domstolens procesreglement om, at stævningen skal indeholde <QUOT.START ID="QS0018" REF.END="QE0018" CODE="00BB"/>en kort fremstilling af de søgsmålsgrunde, der påberåbes<QUOT.END ID="QE0018" REF.START="QS0018" CODE="00AB"/>. Dette gør den anden stævning derimod, idet det til støtte for det samme anbringende anføres, at forbudet mod forskelsbehandling og proportionalitetsprincippet er krænket.</TXT><P>Da de to sager er blevet forenet, medfører det forhold, at den anden sag kan antages til realitetsbehandling, at også den første sag — såfremt denne ellers måtte afvises — kan antages til realitetsbehandling, hvorved argumenterne til støtte for det i replikken i sag 26/79 fremførte anbringende vil være at tage i betragtning ved afgørelsen af de forenede sager.</P></NP></GR.SEQ><?PAGE NO="1093"?><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>Vedrørende anbringendet om manglende proportionalitet</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>5</NO.P><TXT>Sagsøgeren ha anført, at beslutning nr. 962/77, så længe den ikke var afløst af beslutning nr. 3000/77 af <DATE ISO="19771228">28 december 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="352" DATE.PUB="1977" PAGE.FIRST="1">EFT L 352, s. 1</REF.DOC.OJ>) samtidig med indførelsen af <QUOT.START ID="QS0019" REF.END="QE0019" CODE="00BB"/>basispriser<QUOT.END ID="QE0019" REF.START="QS0019" CODE="00AB"/> for importer fra tredjelande (Kommissionens meddelelse offentliggjort i <REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="353" DATE.PUB="19771231">EFT L 353 af 31.12.1977</REF.DOC.OJ>) var <QUOT.START ID="QS0020" REF.END="QE0020" CODE="00BB"/>nytteløs og endog skadelig og et grelt eksempel på krænkelse af proportionalitetsprincippet<QUOT.END ID="QE0020" REF.START="QS0020" CODE="00AB"/>. Beslutning nr. 962/77 havde ifølge sagsøgeren til formål at modvirke forringelsen af forholdene på markedet for betonstål og virksomhedernes økonomiske situation, men <QUOT.START ID="QS0021" REF.END="QE0021" CODE="00BB"/>de anvendte midler var helt uegnede<QUOT.END ID="QE0021" REF.START="QS0021" CODE="00AB"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>6</NO.P><TXT>Domstolen har tidligere i dommen af <DATE ISO="19731024">24. oktober 1973</DATE> (Balkan, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="5/73" YEAR="1973" PAGE.ECR="1112">5/73, Sml., s. 1112</REF.DOC.ECR>) anerkendt, at selv om institutionerne ved udøvelsen af deres beføjelser skal overvåge, at de byrder, der pålægges de erhvervsdrivende, ikke overstiger det, der er nødvendigt, for at myndighederne kan nå de fastsatte mål, følger det dog ikke heraf, at omfanget af denne forpligtelse skal ses i forhold til en bestemt gruppe erhvervsdrivendes specielle situation. Også selv om det måtte anerkendes, at den generelle beslutning nr. 962/77 har været mangelfuld og utilstrækkelig for så vidt angår indførsler fra tredjelande, har sagsøgeren ikke påvist, at disse bestemmelser indeholder restriktioner, som ikke blev pålagt i almen interesse, og at de udgjorde et indgreb, som var uforholdsmæssigt i forhold til det tilstræbte formål. Anbringendet må derfor forkastes.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>c)</NO.P><TXT>Vedrørende anbringendet om forskelsbehandling</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>7</NO.P><TXT>Under henvisning til de ovenfor beskrevne faktiske omstændigheder har sagsøgeren gjort gældende, at de virksomheder i Fællesskabet, på hvem beslutning nr. 962/77 finder anvendelse, er blevet forskelsbehandlet i forhold til de virksomheder i tredjelande, som ikke har været underkastet nogen restriktioner indtil den <DATE ISO="19771231">31. december 1977</DATE>. Sagsøgeren mener derfor at have været offer for den form for forskelsbehandling, som består i at behandle ens situationer forskelligt.</TXT></NP><?PAGE NO="1094"?><NP><NO.P>8</NO.P><TXT>Der foreligger imidlertid ikke her ens situationer, da beslutning nr. 962/77 i sig selv kun regulerede, hvilke priser virksomhederne i Fællesskabet skulle anvende og kun for salg inden for Fællesskabet.</TXT></NP><NP><NO.P>9</NO.P><TXT>Sagsøgeren har også gjort gældende, at bestemmelserne i tidsmæssig henseende var mangelfulde i det omfang, de ikke fandt anvendelse på producenter fra tredjelande.</TXT></NP><NP><NO.P>10</NO.P><TXT>Sagsøgeren har imidlertid ikke påvist, at de nævnte producenter faktisk udnyttede denne omstændighed til at påvirke markedet i en sådan grad, at sagsøgerens økonomiske situation blev mærkbart forværret. Selv om den omstridte foranstaltning altså skulle have påført enkelte virksomheder visse byrder af hensyn til solidariteten i Fællesskabet, var de dog ikke umådeholdne. Også dette anbringende må derfor forkastes.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT>Vedrørende annullation af de individuelle beslutninger, hvorved sagsøgeren blev pålagt bøder</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>11</NO.P><TXT>Der findes ingen grund til at sondre mellem beslutningen af <DATE ISO="19790110">10. januar 1979</DATE> og ændringsbeslutningen af <DATE ISO="19790502">2. maj 1979</DATE>. Der tages udgangspunkt i sagsøgerens situation efter ændringsbeslutningen.</TXT></NP><NP><NO.P>12</NO.P><TXT>Sagsøgerens indvending over for de omstridte individuelle beslutninger er, at den generelle beslutning nr. 962/77 ikke har kunnet anvendes på <QUOT.START ID="QS0022" REF.END="QE0022" CODE="00BB"/>transaktioner gennemført<QUOT.END ID="QE0022" REF.START="QS0022" CODE="00AB"/> før datoen for dens ikrafttræden, idet den bestemmer, at mindstepriserne er bindende for transaktioner <QUOT.START ID="QS0023" REF.END="QE0023" CODE="00BB"/>gennemført fra og med tredje dag efter denne beslutnings ikrafttræden<QUOT.END ID="QE0023" REF.START="QS0023" CODE="00AB"/>. Ifølge sagsøgeren var det kun leveringen af betonstålet, der fandt sted efter denne dato, mens selve transaktionerne, dvs. aftalerne, blev indgået forud for den generelle beslutnings ikrafttræden. Dette gælder også for de med de belgiske firmaer Jouret og Dema indgåede transaktioner samt transaktionerne med det franske firma Davum, som sagsøgeren erklærer at have gennemført hhv. den <DATE ISO="19770421">21. april 1977</DATE>, den <DATE ISO="19770422">22. april 1977</DATE> og den 5. og <DATE ISO="19770506">6. maj 1977</DATE>, hvilke datoer svarer til de i ordreskrivelserne angivne. Disse fire transaktioner, ifølge hvilke den aftalte pris var <QUOT.START ID="QS0024" REF.END="QE0024" CODE="00BB"/>den på tidspunktet for afsendelsen gældende<QUOT.END ID="QE0024" REF.START="QS0024" CODE="00AB"/> listepris, blev altså ifølge sagsøgeren gennemført før den <DATE ISO="19770508">8. maj 1977</DATE>, hvor beslutning nr. 962/77 trådte i kraft, idet den faktiske pris var blevet fastsat forud ved henvisning til en gældende prisliste.</TXT></NP><?PAGE NO="1095"?><NP><NO.P>13</NO.P><TXT>Denne argumentation må forkastes. En transaktion er først <QUOT.START ID="QS0025" REF.END="QE0025" CODE="00BB"/>gennemført<QUOT.END ID="QE0025" REF.START="QS0025" CODE="00AB"/> efter artikel 2 i beslutning nr. 962/77, som har til formål fra den <DATE ISO="19770508">8. maj 1977</DATE> at forbyde alle transaktioner under en bestemt mindstepris over hele Fællesskabet, når den pris, der faktisk anvendes, er nøjagtig fastsat. Er prisen uvis, hvilket er tilfældet i den foreliggende sag, fordi der ikke er angivet nogen pris i kontrakten, eller fordi der henvises til en på <QUOT.START ID="QS0026" REF.END="QE0026" CODE="00BB"/>tidspunktet for afsendelsen gældende<QUOT.END ID="QE0026" REF.START="QS0026" CODE="00AB"/> prisliste, kan transaktionen ikke anses for gennemført efter artikel 2 i beslutning nr. 962/77.</TXT></NP><NP><NO.P>14</NO.P><TXT>Dertil kommer, at der i den pris, som køberne faktisk betalte, blev givet en nedsættelse i den på tidspunktet for afsendelsen gældende listepris.</TXT></NP><NP><NO.P>15</NO.P><TXT>Det skal bemærkes, at når der er indført en mindsteprisordning, må alle aftaler, der står for at blive indgået eller udbygget, respektere alle de med indførelsen af sådanne priser forbundne krav, hvorfor man ikke, til støtte for at sælge til en lavere pris end den påbudte mindstepris, kan påberåbe sig nogen praksis vedrørende rabatten eller udstedelsen af kreditnotaer. Uanset hvilken beregningsmetode der er anvendt, må den faktisk anvendte pris, beregnet efter ikrafttrædelsen af beslutning nr. 962/77, altså ikke ligge under mindstepriserne.</TXT></NP><NP><NO.P>16</NO.P><TXT>Påstanden om annullation kan derfor ikke tages til følge.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>C —</NO.P><TXT>Vedrørende bødens størrelse</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>17</NO.P><TXT>Efter at have fastslået, at sagsøgeren befandt sig i økonomiske og forretningsmæssige vanskeligheder, pålagde Kommissionen, under hensyn til sagsøgerens finansielle situation, kun denne en bøde på 10 % af prisoverskridelserne. Kommissionen har hermed taget rimeligt hensyn til den situation, sagsøgeren befandt sig i.</TXT></NP><NP><NO.P>18</NO.P><TXT>I sag 86/79 har sagsøgeren rejst indsigelse mod beregningen af den ved ændringsbeslutningen af <DATE ISO="19790502">2. maj 1979</DATE> nedsatte bøde; sagsøgeren har gjort gældende, at bøden ikke burde have været nedsat proportionalt med prisoverskridelserne,<?PAGE NO="1096"?> men med de uretmæssige salg. Det skal i så henseende fastslås, at den beregningsmetode, som anfægtes, er anvendt af Kommissionen ved alle de overtrædelser af den generelle beslutning nr. 962/77, som er begået af middelstore virksomheder med underskud, og at den er stadfæstet af Domstolen.</TXT></NP><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><P>Sagens omkostninger</P></TI></TITLE><NP><NO.P>19</NO.P><TXT>Da sagsøgeren i det væsentlige har tabt sagen, tilpligtes denne at afholde sagens omkostninger.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ></GR.SEQ></GR.SEQ><JURISDICTION><INTRO><P>På grundlag af disse præmisser</P><P>udtaler og bestemmer</P><P>DOMSTOLEN</P></INTRO><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Sagsøgte frifindes.</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Sagsøgeren tilpligtes at afholde sagens omkostninger.</TXT></NP></ITEM></LIST></JURISDICTION></CONTENTS.JUDGMENT><SIGNATURE.CASE><P>Kutscher</P><P>O'Keeffe</P><P>Touffait</P><P>Mertens de Wilmars</P><P>Pescatore</P><P>Mackenzie Stuart</P><P>Bosco</P><P>Koopmans</P><P>Due</P><P>Afsagt i offentligt retsmøde i Luxembourg den <DATE ISO="19800318">18. marts 1980</DATE>.</P><SIGNATORY><P>A. Van Houtte</P><P>Justitssekretær</P></SIGNATORY><SIGNATORY><P>H. Kutscher</P><P>Præsident</P></SIGNATORY></SIGNATURE.CASE></JUDGMENT>