<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><JUDGMENT xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-04.cj-20080212.xd"><BIB.JUDGMENT><REF.CASE FILE="ECRCJ1980FRA.0300108301.case.xml"><NO.CASE>26/79</NO.CASE><NO.CASE>86/79</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>61979J0026</NO.CELEX><NO.SEQ>0016.0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST>1084</PAGE.FIRST><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST>1096</PAGE.LAST><PAGE.TOTAL>13</PAGE.TOTAL><AUTHOR>CJ</AUTHOR></BIB.JUDGMENT><CURR.TITLE><LEFT>ARRÊT DU <DATE ISO="19800318">18. 3. 1980</DATE> — AFFAIRES JOINTES 26 ET 86/79</LEFT><RIGHT>FORGES DE THYMARCINELLE ET MONCEAU / COMMISSION</RIGHT></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><IE/></P></TI></TITLE><JUDGMENT.INIT><P>Dans les affaires jointes 26 et 86/79,</P></JUDGMENT.INIT><PARTIES><PLAINTIFS><P>Forges de Thy-Marcin elle et Monceau SA, à Marcinelle (Belgique), représentées et assistées par M<HT TYPE="SUP">es</HT> George van Hecke, avocat à la Cour de cassation de Belgique, et Patrick Derom, avocat au barreau de Bruxelles, ayant elu domicile à Luxembourg chez M<HT TYPE="SUP">e</HT> Ernest Arendt, 34 B, rue Philippe-II,</P><PARTY.STATUS>partie requérante,</PARTY.STATUS></PLAINTIFS><AGAINST>contre</AGAINST><DEFENDANTS><P>Commission des Communautés européennes, représentée par M. A. Prozzillo, en qualité d'agent, assisté par M<HT TYPE="SUP">e</HT> G. Vandersanden, avocat au barreau de Bruxelles, ayant élu domicile à Luxembourg chez M. Mario Cervino, bâtiment Jean Monnet, Kirchberg,</P><PARTY.STATUS>partie défenderesse,</PARTY.STATUS></DEFENDANTS></PARTIES><P>ayant pour objet des recours en annulation contre les décisions successives de la Commission du <DATE ISO="19790110">10 janvier 1979</DATE> et du <DATE ISO="19790502">2 mai 1979</DATE> condamnant la requérante à une amende au titre des articles 61 et 64 du traité CECA pour vente de ronds à béton en dessous des prix minimaux fixés par la décision générale 962/77/CECA du <DATE ISO="19770504">4 mai 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="114" DATE.PUB="1977" PAGE.FIRST="1">JO L 114 du 5. 5. 1977, p. 1</REF.DOC.OJ>).</P><?PAGE NO="1085"?><PREAMBLE><PREAMBLE.INIT><P>LA COUR,</P><P>composée de MM. H. Kutscher, président, A. O'Keeffe et A. Touffait, présidents de chambre, J. Mertens de Wilmars, P. Pescatore, Mackenzie Smart, G. Bosco, T. Koopmans et O. Due, juges,</P><P>avocat général: M. F. Capotorti</P><P>greffier: M. A. Van Houtte</P></PREAMBLE.INIT><PREAMBLE.FINAL><P>rend le présent</P></PREAMBLE.FINAL></PREAMBLE><CONTENTS.JUDGMENT><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>ARRÊT</P></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>En fait</P></TI></TITLE><P>Les faits de la cause, le déroulement de la procédure, les conclusions ainsi que les moyens et arguments des parties peuvent être résumés comme suit:</P><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>I —</NO.P><TXT>Faits et procédure</TXT></NP></TI></TITLE><P>Les Forges de Thy-Marcinelle et Monceau produisent des fers à béton et ont été condamnées, à la suite d'un contrôle, par une décision individuelle du <DATE ISO="19790110">10 janvier 1979</DATE>, à une amende de <FT TYPE="NUMBER">35794</FT> UC, soit <FT TYPE="NUMBER">1425000</FT> BFR correspondant à des ventes irrégulières en dessous des prix minimaux fixés par la décision générale 962/77/CECA, prise en application de l'article 61 du traité CECA et s'élevant à <FT TYPE="NUMBER">127614446</FT> BFR. Le montant des sous-cotations a été évalué à <FT TYPE="NUMBER">14241366</FT> BFR pour <FT TYPE="DECIMAL">11977,48</FT> tonnes et l'amende a été fixée à 10 % du montant des sous-cotations.</P><P>Par recours n<HT TYPE="SUP">o</HT> 26/79 parvenu au Greffe le <DATE ISO="19790215">15 février 1979</DATE>, l'entreprise requérante a attaqué cette décision sur la base de l'article 36 du traité CECA. Cette première procédure a suivi un cours normal et s'est terminée par le dépôt d'une duplique le <DATE ISO="19790517">17 mai 1979</DATE>.</P><P>Cependant, la Commission, suite aux observations faites par la requérante dans ledit recours, a modifié sa décision du <DATE ISO="19790110">10 janvier 1979</DATE> par décision nouvelle du <DATE ISO="19790502">2 mai 1979</DATE>, notifiée à la requérante le 4 mai, ramenant l'amende à <FT TYPE="NUMBER">32471</FT> UC, soit <FT TYPE="NUMBER">1305000</FT> BFR, étant donné que des éléments nouveaux avaient fait apparaître que les sous-cotations s'élevaient à <FT TYPE="NUMBER">13052510</FT> BFR pour <FT TYPE="DECIMAL">9424,85</FT> tonnes et que les sous-cotations s'élevaient à <FT TYPE="NUMBER">13052510</FT> BFR pour <FT TYPE="DECIMAL">9424,85</FT> tonnes et que le montant des ventes irrégulières était de <FT TYPE="NUMBER">103477579</FT> BFR.</P><?PAGE NO="1086"?><P>La requérante, par recours n<HT TYPE="SUP">o</HT> 86/79, déposé le <DATE ISO="19790531">31 mai 1979</DATE>, a attaqué cette nouvelle décision. La procédure a suivi un cours normal, les parties se contentant d'un simple échange de mémoires, la requérante ayant renoncé à répliquer.</P><P>Par ordonnance du <DATE ISO="19790613">13 juin 1979</DATE>, la Cour, sur rapport du juge rapporteur et l'avocat général entendu, a joint les deux affaires aux fins de la procédure orale et de l'arrêt. Il n'a pas été procédé à une instruction préalable.</P></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>II —</NO.P><TXT>Conclusions des parties</TXT></NP></TI></TITLE><P>Dans l'affaire 26/79, la <HT TYPE="ITALIC">requérante</HT> a conclu à ce qu'il plaise à la Cour:</P><QUOT.S LEVEL="1"><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0001" REF.END="QE0001" CODE="00AB"/>1.</NO.P><TXT>annuler la décision individuelle de la Commission du <DATE ISO="19790110">10 janvier 1979</DATE> à l'égard de la société requérante avec ou sans déclaration préalable d'illégalité de la décision 962/77/CECA du <DATE ISO="19770504">4 mai 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="114" DATE.PUB="1977" PAGE.FIRST="1">JO L 114 du 5. 5. 1977, p. 1</REF.DOC.OJ>);</TXT></NP><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>condamner la Commission aux dépens.<QUOT.END ID="QE0001" REF.START="QS0001" CODE="00BB"/></TXT></NP></QUOT.S><P>Dans son mémoire en défense, la <HT TYPE="ITALIC">défenderesse</HT> a conclu à ce qu'il plaise à la Cour:</P><QUOT.S LEVEL="1"><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0002" REF.END="QE0002" CODE="00AB"/>1.</NO.P><TXT>rejeter le recours comme non fondé</TXT></NP><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>condamner la partie requérante aux dépens.<QUOT.END ID="QE0002" REF.START="QS0002" CODE="00BB"/></TXT></NP></QUOT.S><P>Dans sa duplique, la <HT TYPE="ITALIC">défenderesse a</HT> précisé le premier point de ses conclusions de la manière suivante:</P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="DASH"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0003" REF.END="QE0003" CODE="00AB"/>—</NO.P><TXT>déclarer le recours recevable et non -fondé quant au premier moyen en ce qu'il vise à déclarer qu'il n'y a pas eu violation de la décision 962/77/CECA fixant des prix minimaux;</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>—</NO.P><TXT>déclarer le recours irrecevable, et en tout cas non fondé, quant au deuxième moyen en ce qu'il vise à obtenir la nullité de la décision n<HT TYPE="SUP">o</HT> 962/77/CECA.<QUOT.END ID="QE0003" REF.START="QS0003" CODE="00BB"/></TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S><P>Dans l'affaire 86/79, la <HT TYPE="ITALIC">requérante</HT> a conclu qu'il plaise à la Cour:</P><QUOT.S LEVEL="1"><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0004" REF.END="QE0004" CODE="00AB"/>1.</NO.P><TXT>annuler la décision individuelle de la Commission du <DATE ISO="19790502">2 mai 1979</DATE> à l'égard de la société requérante, avec ou sans déclaration préalable d'illégalité de la décision 962/77/CECA du <DATE ISO="19770504">4 mai 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="114" DATE.PUB="1977" PAGE.FIRST="1">JO L 114 du 5. 5. 1977, p. 1</REF.DOC.OJ>);</TXT></NP><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>en ordre subsidiaire, réduire l'amende infligée par la Commission à la requérante par la décision du <DATE ISO="19790110">10 janvier 1979</DATE> proportionnellement au montant réduit des ventes irrégulières qui pourraient être retenues;</TXT></NP><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>condamner la Commission aux dépens.<QUOT.END ID="QE0004" REF.START="QS0004" CODE="00BB"/></TXT></NP></QUOT.S><P>La <HT TYPE="ITALIC">défenderesse</HT> a conclu qu'il plaise à la Cour:</P><QUOT.S LEVEL="1"><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0005" REF.END="QE0005" CODE="00AB"/>1.</NO.P><TXT>déclarer le recours non fondé dans la mesure où il conclut à l'annulation de la décision du <DATE ISO="19790502">2 mai 1979</DATE>;</TXT></NP><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>déclarer le recours irrecevable et en tout cas non fondé dans la mesure où il conclut à l'illégalité de la décision 962/77/CECA de la Commission;</TXT></NP><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>déclarer le recours non fondé dans la mesure où il conclut à une réduction<?PAGE NO="1087"?> de l'amende proportionnellement au montant des ventes irrégulières;</TXT></NP><NP><NO.P>4.</NO.P><TXT>condamner la partie requérante aux dépens.<QUOT.END ID="QE0005" REF.START="QS0005" CODE="00BB"/></TXT></NP></QUOT.S></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>III —</NO.P><TXT>Résumé des moyens et arguments des parties</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT>Sur la violation de la décision 962/77/CECA fixant des prix minimaux</TXT></NP></TI></TITLE><P>La <HT TYPE="ITALIC">requérante</HT> relève, à propos de la première décision litigieuse du <DATE ISO="19790110">10 janvier 1979</DATE>, que lui est reprochée une série d'infractions pour ventes de ronds à béton de mai à octobre 1977 pour un total de <FT TYPE="DECIMAL">11977,48</FT> tonnes, en Belgique et en France. Or, toutes les livraisons faites — sauf une — se rapporteraient à des transactions effectuées avant le <DATE ISO="19770508">8 mai 1977</DATE> et ne tomberaient donc pas sous l'application de la décision générale 962/77/CECA, ce que la requérante s'efforce de démontrer, reprenant, l'une après l'autre, les transactions qui lui sont reprochées, bons de commande, notes confirmatives ou factures à l'appui.</P><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>A propos des ventes en Belgique</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>La transaction avec les Établissements Jouret</TXT></NP></TI></TITLE><P>Selon la <HT TYPE="ITALIC">requérante,</HT> cette transaction a été effectuée le <DATE ISO="19770422">22 avril 1977</DATE>, comme en ferait foi la copie de la commande passée par Jouret à Socothy, société de commercialisation de Thy-Marcinelle et Monceau.</P><P>La <HT TYPE="ITALIC">défenderesse</HT> fait observer que le prix convenu est celui du <QUOT.START ID="QS0006" REF.END="QE0006" CODE="00AB"/>barème Soco en vigueur au moment de l'expédition<QUOT.END ID="QE0006" REF.START="QS0006" CODE="00BB"/>, ce qui correspondrait aux pratiques de la requérante. Les factures et la livraison intervenant après la mise en vigueur des prix minimaux, ceux-ci auraient donc dû être respectés; or, ils ne l'ont pas été, car ils ont été sous-cotés par l'application de rabais de marché accordés par l'entremise de notes de crédit.</P><P>La <HT TYPE="ITALIC">requérante</HT> répond qu'une <QUOT.START ID="QS0007" REF.END="QE0007" CODE="00AB"/>transaction<QUOT.END ID="QE0007" REF.START="QS0007" CODE="00BB"/> peut être <QUOT.START ID="QS0008" REF.END="QE0008" CODE="00AB"/>effectuée<QUOT.END ID="QE0008" REF.START="QS0008" CODE="00BB"/> avant livraison et facturation, choses différentes de la transaction elle-même qui est une convention par laquelle les parties se mettent d'accord sur l'objet de la vente et sur le prix, même si celui-ci ne devient determinable qu'après. En fait, le prix était déterminé dès la conclusion du contrat et la preuve en serait <QUOT.START ID="QS0009" REF.END="QE0009" CODE="00AB"/>qu'il est bien évident que si Thy-Marcinelle-Monceau a procédé lors de la facturation à des rabais au moyen de notes de crédit, ce n'est pas parce qu'elle s'est soudainement sentie envahie d'un sentiment de bienveillance envers l'acheteur, mais uniquement parce qu'elle exécutait un accord ferme pour lequel elle avait donné sa parole<QUOT.END ID="QE0009" REF.START="QS0009" CODE="00BB"/>.</P><P>Même si certaines conditions à appliquer sont celles du barème en vigueur au moment de l'expédition, il n'en reste pas moins que les prix finals — c'est-à-dire les prix et rabais éventuels — sont ainsi fixés dès la conclusion des contrats <QUOT.START ID="QS0010" REF.END="QE0010" CODE="00AB"/>et ce malgré les apparences créées par les documents prévoyant l'application du prix au jour de l'expédition<QUOT.END ID="QE0010" REF.START="QS0010" CODE="00BB"/>. Cette situation contradictoire s'explique par les circonstances spéciales du marché de l'acier et par l'obligation de publier et d'appliquer les barèmes de prix. C'est en<?PAGE NO="1088"?> fait l'alignement sur les prix de la concurrence qui a entraîné la sous-cotation généralisée des prix et la pratique des notes de crédit comblant la différence entre le prix de barème et le prix ferme accordé lors de la conclusion du contrat.</P><P>Par ailleurs, on ne verrait pas pourquoi la requérante aurait respecté les prix minimaux pour les transactions postérieures au <DATE ISO="19770509">9 mai 1977</DATE>, alors qu'elle aurait accordé des rabais durant la même période de livraison, pour des transactions antérieures, si ce n'est pour respecter la parole donnée. Des témoignages pourraient apporter la preuve de la rectitude de son comportement.</P><P>Enfin, appliquer la décision générale litigieuse à des contrats antérieurs reviendrait à lui reconnaître un effet rétroactif.</P><P>La <HT TYPE="ITALIC">défenderesse</HT> rétorque, d'une part, qu'une preuve par témoignage ne peut s'opposer à un document écrit dont le texte est clair et sans équivoque et, d'autre part, qu'il est légitime d'appliquer une décision générale à un élément du contrat (les prix à appliquer) qui devait être fixé au jour de l'expédition, c'est-à-dire postérieurement à la mise en vigueur de la décision. Les prix minimaux se substituent, en effet, aux prix de barème intérieurs.</P><P>Incidemment, la défenderesse fait remarquer, que la requérante reconnaît avoir sous-coté les prix de son propre barème, mais qu'elle a délibérément décidé de ne pas la poursuivre du chef de cette infraction — sans pour autant l'admettre — et qu'elle a choisi de n'imposer des amendes que pour les comportements constituant une violation de l'article 61 du traité CECA.</P></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>La transaction avec la SA Dema</TXT></NP></TI></TITLE><P>La <HT TYPE="ITALIC">requérante</HT> expose que cette transaction a été effectuée le 21 avril et elle produit la confirmation de Dema qui, en date du <DATE ISO="19770422">22 avril 1977</DATE>, parle du <QUOT.START ID="QS0011" REF.END="QE0011" CODE="00AB"/>prix convenu entre nous<QUOT.END ID="QE0011" REF.START="QS0011" CODE="00BB"/>.</P><P>La <HT TYPE="ITALIC">défenderesse,</HT> par une démonstration parallèle à celle visant la transaction précédente, répond que la facturation et la livraison des marchandises ont été effectuées après la date d'entrée en vigueur du régime des prix minimaux, et à des prix inférieurs à ceux-ci par l'effet des rabais consentis dans les notes de crédit.</P></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>A propos des ventes en France</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Les transactions avec les Etablissements Champion</TXT></NP></TI></TITLE><P>La requérante a exposé dans l'affaire 26/79 que les transactions avec les Établissements J. Champion ont été effectuées dans le cadre d'un contrat de consignation. <QUOT.START ID="QS0012" REF.END="QE0012" CODE="00AB"/>Dans ce cas, au dernier jour de chaque mois une facture provisoire basée sur une estimation théorique des sorties est établie. Bien entendu, ces factures visent des prélèvements antérieurs sur la consignation entretenue chez le client. Ensuite, le client fait parvenir dès que possible le relevé récapitulatif des prélèvements réels résultant de son inventaire au dernier jour du mois et la facture rectificative ou la note de crédit pour la différence est alors établie<QUOT.END ID="QE0012" REF.START="QS0012" CODE="00BB"/>.</P><P>Les <HT TYPE="ITALIC">parties</HT> ont défendu à ce sujet des thèses dont l'exposé est inutile dès lors que la décision modificative du <DATE ISO="19790502">2 mai 1979</DATE>, attaquée par le recours 86/79, ne tient plus compte des transactions avec les Établissements Champion.</P></GR.SEQ><?PAGE NO="1089"?><GR.SEQ LEVEL="6"><TITLE><TI><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Les transactions avec les Établissements Davum</TXT></NP></TI></TITLE><P>La <HT TYPE="ITALIC">requérante</HT> expose que la Commission a retenu trois transactions avec les Établissements Davum dans sa première décision.</P><P>Les deux premières — qui demeurent litigieuses après la seconde décision — auraient été respectivement les <DATE ISO="19770505">5</DATE> et <DATE ISO="19770506">6 mai 1977</DATE>, c'est-à-dire quand l'application du régime des prix minimaux n'était pas encore obligatoire. En feraient foi deux télex envoyés par Davum au bureau de Paris de la requérante.</P><P>La <HT TYPE="ITALIC">défenderesse,</HT> invoquant factures et dates d'expédition, répond que les prix facturés sont conformes à des barèmes en vigueur lors de la livraison, mais ont subi des rabais par notes de crédit, ce qui aboutit à une sous-cotation des prix minimaux en vigueur lors de l'exécution des transactions.</P><P>Les <HT TYPE="ITALIC">parties</HT> se réfèrent dès lors aux raisonnements généraux exposés ci-dessus à propos des ventes à Jouret.</P><P>Les <HT TYPE="ITALIC">parties</HT> ont également discuté de la troisième transaction avec Davum mais, la décision modificative du 2 mai n'en tenant plus compte, il est inutile de résumer à ce sujet leur argumentation.</P></GR.SEQ></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT>Sur la validité de la décision n<HT TYPE="SUP">o</HT> 962/77/CECA fixant les prix minimaux</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Sur la recevabilité</TXT></NP></TI></TITLE><P>Dans sa requête 26/79, la <HT TYPE="ITALIC">requérante</HT> s'étant réservé le droit d'invoquer l'invalidité de la décision générale à un stade ultérieur de la procédure, la <HT TYPE="ITALIC">défenderesse</HT> a contesté la recevabilité de cette réserve, la portée juridique du moyen n'ayant pas été — selon elle — exposé de façon même sommaire, en contravention à l'exigence minimale de l'article 38, paragraphe 1, du règlement de procédure.</P><P>La <HT TYPE="ITALIC">requérante</HT> répond que la doctrine et la jurisprudence (arrêt <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="74/74" YEAR="1975" PAGE.ECR="544">74/74, Recueil 1975, p. 544</REF.DOC.ECR>) ne donnent pas à cette règle un contenu aussi étroit et développe, à titre subsidiaire, les arguments à l'appui de ce moyen visant la décision générale. Elle invoque à ce sujet la violation de deux principes de droit.</P></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Sur la violation du principe de proportionnalité</TXT></NP></TI></TITLE><P>La <HT TYPE="ITALIC">requérante</HT> cite la jurisprudence de la Cour relative à ce principe en vertu duquel <QUOT.START ID="QS0013" REF.END="QE0013" CODE="00AB"/>les moyens mis en oeuvre par l'administration doivent être proportionnés au but recherché<QUOT.END ID="QE0013" REF.START="QS0013" CODE="00BB"/>. Or, elle estime que l'examen de la décision 962/77/CECA, de son contexte économique et de <HT TYPE="ITALIC">ses</HT> résultats prouve que, malgré un but louable, l'inadéquation des moyens, et en particulier, l'absence d'<QUOT.START ID="QS0014" REF.END="QE0014" CODE="00AB"/>introduction simultanée de mesures tendant à imposer des prix minimaux aux mêmes produits importés par <HT TYPE="ITALIC">des</HT> entreprises de pays tiers et vendus à l'intérieur du marché commun<QUOT.END ID="QE0014" REF.START="QS0014" CODE="00BB"/>, ne pouvaient avoir que des conséquences allant à l'encontre de l'objectif recherché, et mener à la dégradation du marché du fer à béton dans lequel le taux moyen des capacités de production se situait à un niveau inférieur à celui des autres types de produit, et à l'aggravation de la situation financière<?PAGE NO="1090"?> des entreprises. De mai à décembre 1977 — lorsque fut enfin adoptée la décision 3000/77/CECA du <DATE ISO="19771228">28 décembre 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="352" DATE.PUB="1977">JO L 352 du 31. 12. 1977</REF.DOC.OJ>) comportant l'introduction de <QUOT.START ID="QS0015" REF.END="QE0015" CODE="00AB"/>prix de base<QUOT.END ID="QE0015" REF.START="QS0015" CODE="00BB"/> applicables aux importations provenant de pays tiers — les mesures prises furent donc inutiles, sinon préjudiciables. La Cour, veillant au respect du principe de proportionnalité, peut prendre en considération de telles circonstances économiques (arrêt <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="63/72—69/72" YEAR="1973" PAGE.ECR="1230">63 à 69/72 du <DATE ISO="19731113">13. 11. 1973</DATE>, Recueil p. 1230</REF.DOC.ECR>).</P><P>La <HT TYPE="ITALIC">défenderesse</HT> expose que l'argument tiré de l'absence de réglementation du prix des fers à béton importés des pays tiers est extérieur à l'objet de la décision générale attaquée. En effet, la décision 962/77/CECA ne vise que la fixation de prix minimaux à l'intention des <QUOT.START ID="QS0016" REF.END="QE0016" CODE="00AB"/>entreprises de l'industrie sidérurgique de la Communauté européenne du charbon et de l'acier et (de) leurs organisations de vente, ainsi que (de) leurs intermédiaires visés par les décisions 30/53 et 31/53<QUOT.END ID="QE0016" REF.START="QS0016" CODE="00BB"/> (article 1, paragraphe 1). La décision 3000/77/CECA du <DATE ISO="19771222">22 décembre 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="352" DATE.PUB="1977">JO L 352 du 31. 12. 1977</REF.DOC.OJ>) n'a rien modifié à cet égard. Elle est identique en ses termes et ses objectifs à la décision 962/77/CECA sauf quant aux produits visés. Les importations en provenance de pays tiers ont été réglées dans un contexte juridique différent, sur base <QUOT.START ID="QS0017" REF.END="QE0017" CODE="00AB"/>d'arrangements<QUOT.END ID="QE0017" REF.START="QS0017" CODE="00BB"/> visant essentiellement à obtenir de ces importateurs une limitation quantitative de leurs ventes et un engagement à ne pas pratiquer des prix trop bas. Ces importations n'étaient donc pas à prendre en considération, étant donné l'objectif précis de la décision attaquée, et le fait que le problème qu'elles posent a été résolu dans un autre cadre et par d'autres moyens.</P></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="5"><TITLE><TI><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>Sur la violation du principe de non-discrimination</TXT></NP></TI></TITLE><P>Selon la <HT TYPE="ITALIC">requérante,</HT> la décision 962/77/CECA constitue une discrimination évidente à l'encontre des entreprises du marché commun soumises au régime des prix minimaux, alors que les entreprises de pays tiers pouvaient agir en toute liberté. Jusqu'au <DATE ISO="19771231">31 décembre 1977</DATE> il y a donc eu violation du principe de non-discrimination qui constitue un droit fondamental (arrêts <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="124/76+20/77" YEAR="1977" PAGE.ECR="1795">124/76 et 20/77 du <DATE ISO="19771019">19 octobre 1977</DATE>, Recueil p. 1795</REF.DOC.ECR>).</P><P>La <HT TYPE="ITALIC">défenderesse</HT> répond que la décision 962/77/CECA n'avait pas pour objet de réaliser une égalité de traitement entre entreprises ressortissant de la Communauté et entreprises de pays tiers. Comme le principe de la non-discrimination concerne l'appréciation des rapports entre les divers groupes d'administrés, il ne peut en l'espèce trouver application, la décision 962/77/CECA ne couvrant pas le régime de prix applicable par les entreprises de pays tiers à l'occasion d'importations dans la Communauté.</P></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>C —</NO.P><TXT>Sur le montant de l'amende</TXT></NP></TI></TITLE><P>En ordre subsidiaire, la <HT TYPE="ITALIC">requérante,</HT> dans l'affaire 86/79, tient à faire remarquer que la réduction de l'amende, consentie par la décision modificative du <DATE ISO="19790502">2 mai 1979</DATE>, devrait être proportionnelle, non à la réduction des sous-cotations prises en considération, mais à la réduction des<?PAGE NO="1091"?> transactions irrégulières (éventuelles). En effet, le maximum de l'amende prévu par l'article 64 CECA est fixé en fonction des transactions irrégulières.</P><P>La <HT TYPE="ITALIC">défenderesse</HT> répond que ce critère d'appréciation n'est pas exclusif. La Commission a, en l'espèce, utilisé son pouvoir discrétionnaire dans l'intérêt même de la requérante et s'est basée sur le même critère pour calculer la réduction de l'amende, que pour la fixer.</P></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>D —</NO.P><TXT>Sur la nécessité de la procédure 86/79</TXT></NP></TI></TITLE><P>Les <HT TYPE="ITALIC">parties</HT> ont échangé des considérations sur la nécessité ou l'utilité d'une seconde procédure après la prise de la décision modificative du <DATE ISO="19790502">2 mai 1979</DATE>, et sur la possibilité de dépôt de conclusions rectificatives. Elles n'ont pas assorti ces considérations, relatives à l'économie de procédure, de conclusions précises.</P></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>IV —</NO.P><TXT>Procédure orale</TXT></NP></TI></TITLE><P>Les parties ont été entendues en leurs observations orales lors de l'audience des <DATE ISO="19791017">17</DATE> et <DATE ISO="19791018">18 octobre 1979</DATE>. Elles ont répondu aux questions posées par la Cour et ont fourni tous les renseignements qu'elles ont jugés utiles.</P><P>L'avocat général a présenté ses conclusions lors de l'audience du <DATE ISO="19791205">5 décembre 1979</DATE>.</P></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>En droit</P></TI></TITLE><NP><NO.P>1</NO.P><TXT>Par une première requête parvenue au greffe le <DATE ISO="19790215">15 février 1979</DATE>, la société requérante, Forges de Thy-Marcinelle et Monceau SA, a attaqué, sur la base de l'article 36 du traité CECA, une décision individuelle de la Commission du <DATE ISO="19790110">10 janvier 1979</DATE>, la condamnant à une amende de <FT TYPE="NUMBER">35794</FT> UCE, soit <FT TYPE="NUMBER">1425000</FT> BFR pour des ventes irrégulières de ronds à béton à des prix inférieurs aux prix minimaux fixés par la décision générale 962/77/CECA du <DATE ISO="19770504">4 mai 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="114" DATE.PUB="1977" PAGE.FIRST="1">JO L 114, p. 1</REF.DOC.OJ>) prise en application de l'article 61, alinéa 1, lettre b), du traité CECA. Dans cette décision du <DATE ISO="19790110">10 janvier 1979</DATE>, la Commission avait évalué le montant des ventes litigieuses à <FT TYPE="NUMBER">127614446</FT> BFR et le montant des sous-cotations par rapport aux prix minimaux à <FT TYPE="NUMBER">14241366</FT> BFR, pour la vente de <FT TYPE="DECIMAL">11977,48</FT> tonnes de ronds à béton. L'amende avait ainsi été fixée à 10 % du montant des sous-cotations alors retenues par la Commission.</TXT></NP><?PAGE NO="1092"?><NP><NO.P>2</NO.P><TXT>La décision du <DATE ISO="19790110">10 janvier 1979</DATE> a été modifiée par la Commission par décision nouvelle du <DATE ISO="19790502">2 mai 1979</DATE> qui a réduit l'amende à <FT TYPE="NUMBER">32471</FT> UCE, soit <FT TYPE="NUMBER">1305000</FT> BFR à la suite des observations de la requérante qui avaient fait apparaître que le montant des sous-cotations ne s'élevait qu'à <FT TYPE="NUMBER">13052510</FT> BFR pour <FT TYPE="DECIMAL">9424,85</FT> tonnes, le montant des ventes irrégulières étant ramené à <FT TYPE="NUMBER">103477579</FT> BFR.</TXT></NP><NP><NO.P>3</NO.P><TXT>Par seconde requête parvenue au greffe le <DATE ISO="19790531">31 mai 1979</DATE>, la société requérante a attaqué la décision modificative du <DATE ISO="19790502">2 mai 1979</DATE>. Les deux affaires ont été jointes par ordonnance du <DATE ISO="19790613">13 juin 1979</DATE> aux fins de la procédure et de l'arrêt.</TXT></NP><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT>Sur l'exception d'irrégularité soulevée contre la décision générale 962/77/CECA</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>Sur sa recevabilité</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>4</NO.P><TXT>Dans sa première requête, la requérante pour contester la régularité de la décision 962/77/CECA du <DATE ISO="19770504">4 mai 1977</DATE> fixant les prix minimaux pour les ronds à béton, s'est contentée d'invoquer <QUOT.START ID="QS0018" REF.END="QE0018" CODE="00AB"/>différents motifs<QUOT.END ID="QE0018" REF.START="QS0018" CODE="00BB"/> sans mentionner ceux-ci. Cette motivation ne respecte pas l'article 38 c) du règlement de la Cour exigeant que la requête contienne l'<QUOT.START ID="QS0019" REF.END="QE0019" CODE="00AB"/>exposé sommaire des moyens invoqués<QUOT.END ID="QE0019" REF.START="QS0019" CODE="00BB"/>. Par contre, la seconde requête répond à cette exigence, en explicitant le même moyen par l'invocation de la violation des principes de non-discrimination et de proportionnalité. Les deux affaires étant jointes, la recevabilité de la seconde requête couvre l'irrecevabilité de la première, et les arguments développés à l'appui du moyen dans la réplique de l'affaire 26/79 sont donc à prendre en considération pour la solution des affaires jointes.</TXT></NP></GR.SEQ><?PAGE NO="1093"?><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>Sur le grief tiré d'absence de proportionnalité</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>5</NO.P><TXT>La requérante soutient que la décision 962/77, tant qu'elle n'avait pas été remplacée par la décision 3000/77 du <DATE ISO="19771228">28 décembre 1977</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="352" DATE.PUB="1977" PAGE.FIRST="1">JO L 352, p. 1</REF.DOC.OJ>) accompagnée de l'introduction de <QUOT.START ID="QS0020" REF.END="QE0020" CODE="00AB"/>prix de base<QUOT.END ID="QE0020" REF.START="QS0020" CODE="00BB"/> applicables aux importations provenant de pays tiers (communication de la Commission publiée au <REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="353" DATE.PUB="1977">JO L 353 du 31. 12. 1977</REF.DOC.OJ>), était <QUOT.START ID="QS0021" REF.END="QE0021" CODE="00AB"/>inutile pour ne pas dire préjudiciable et constituait un cas extrême de violation du principe de proportionnalité<QUOT.END ID="QE0021" REF.START="QS0021" CODE="00BB"/>. Selon la requérante, alors que la décision 962/77 avait pour but de remédier à la dégradation du marché du fer à béton et à celle de la situation financière des entreprises, <QUOT.START ID="QS0022" REF.END="QE0022" CODE="00AB"/>les moyens mis en œuvre étaient totalement inadéquats<QUOT.END ID="QE0022" REF.START="QS0022" CODE="00BB"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>6</NO.P><TXT>La Cour a déjà reconnu dans son arrêt au <DATE ISO="19731024">24 octobre 1973</DATE> (Balkan, affaire <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="5/73" YEAR="1973" PAGE.ECR="1111">5/73, Recueil p. 1111</REF.DOC.ECR>) que si les institutions doivent veiller, dans l'exercice de leurs pouvoirs, à ce que les charges imposées aux opérateurs économiques ne dépassent pas ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs que l'autorité est tenue de réaliser, il ne s'ensuit cependant pas que cette obligation doive être mesurée par rapport à la situation particulière d'un groupe déterminé d'opérateurs; même si l'on peut admettre que la décision générale 962/77 a été lacunaire et insuffisante sur le point cíes importations des pays tiers, on ne peut trouver dans l'argumentation de la requérante la démonstration que cette réglementation aurait imposé des restrictions ne répondant pas à l'intérêt commun et aurait constitué une intervention démesurée au regard du but qu'elle poursuivait. Dans ces conditions, ce grief ne peut être que rejeté.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><NP><NO.P>c)</NO.P><TXT>Sur le grief tiré de la discrimination</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>7</NO.P><TXT>La requérante invoquant les faits ci-dessus décrits, soutient que les entreprises de la Communauté, soumises à la décision 962/77, auraient subi une discrimination par rapport aux entreprises de pays tiers qui ont pu agir en toute liberté jusqu'au <DATE ISO="19771231">31 décembre 1977</DATE>. Elle estime être ainsi victime de cette forme de discrimination qui consiste à appliquer un traitement inégal à des situations semblabes.</TXT></NP><?PAGE NO="1094"?><NP><NO.P>8</NO.P><TXT>Or, il n'y a pas ici de similitude de situations, la décision 962/77, en elle-même, ne couvrant que le régime de prix applicable par les entreprises de la Communauté, seules visées par ladite décision pour des ventes destinées à l'intérieur de la Communauté.</TXT></NP><NP><NO.P>9</NO.P><TXT>La requérante a aussi invoqué la lacune temporaire de la réglementation en tant qu'elle ne s'appliquait pas aux producteurs des pays tiers.</TXT></NP><NP><NO.P>10</NO.P><TXT>Elle n'a cependant pas prouvé que ceux-ci en avaient effectivement profité pour influencer le marené au point d'aggraver de manière sensible sa situation financière. En conséquence, même si la mesure litigieuse a imposé à certaines entreprises des sacrifices dans le cadre de la solidarité communautaire, elle n'a pas entraîné pour elles des sacrifices excessifs. Ce grief doit donc aussi être rejeté.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT>Sur l'annulation des décisions individuelles frappant la requérante d'amendes</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>11</NO.P><TXT>II n'y a pas lieu de distinguer entre la décision du <DATE ISO="19790110">10 janvier 1979</DATE> et la décision modificative du <DATE ISO="19790502">2 mai 1979</DATE>. Il convient de prendre en compte, au terme de ces deux décisions, la situation de la requérante après la modification intervenue.</TXT></NP><NP><NO.P>12</NO.P><TXT>L'objection soulevée par la requérante à l'encontre des décisions individuelles litigieuses consiste à nier la possibilité d'appliquer la décision générale 962/77 à des <QUOT.START ID="QS0023" REF.END="QE0023" CODE="00AB"/>transactions effectuées<QUOT.END ID="QE0023" REF.START="QS0023" CODE="00BB"/> avant la date d'application de ladite décision qui précise que les prix minimaux sont obligatoires pour les transactions <QUOT.START ID="QS0024" REF.END="QE0024" CODE="00AB"/>effectuées à partir du troisième jour suivant (son) entrée en vigueur<QUOT.END ID="QE0024" REF.START="QS0024" CODE="00BB"/>. Selon la requérante seule la livraison des ronds à béton aurait été postérieure à cette date, les transactions elles-mêmes, c'est-à-dire les contrats, ayant été conclus antérieurement à la mise en vigueur de la décision générale. Ce raisonnement s'appliquerait aussi bien aux transactions conclues avec les firmes belges Jouret et Dema, qu'à celles conclues avec la firme française Davum, que la requérante dit avoir effectuées respectivement les <DATE ISO="19770421">21 avril 1977</DATE>, <DATE ISO="19770422">22 avril 1977</DATE> et les <DATE ISO="19770505">5</DATE> et <DATE ISO="19770506">6 mai 1977</DATE>, dates qui correspondent aux bons de commande. Ces quatre transactions, où le prix convenu est un prix de barème <QUOT.START ID="QS0025" REF.END="QE0025" CODE="00AB"/>en vigueur au moment de l'expédition<QUOT.END ID="QE0025" REF.START="QS0025" CODE="00BB"/>, auraient ainsi été effectuées, d'après elle, avant le <DATE ISO="19770508">8 mai 1977</DATE>, date d'entrée en vigueur de la décision 962/77, le prix effectif étant ainsi déterminé à l'avance par référence à un barème en vigueur.</TXT></NP><?PAGE NO="1095"?><NP><NO.P>13</NO.P><TXT>Cette argumentation doit être rejetée. Une transaction n'est <QUOT.START ID="QS0026" REF.END="QE0026" CODE="00AB"/>effectuée<QUOT.END ID="QE0026" REF.START="QS0026" CODE="00BB"/>, au sens de l'article 2 de la décision 962/77 qui a pour but d'interdire toutes transactions en dessous d'un prix minimum à partir du <DATE ISO="19770508">8 mai 1977</DATE> dans l'ensemble de la Communauté, qu'au moment où son prix exact et effectif est fixé. Si le prix demeure incertain, ce qui est le cas en l'espèce, parce qu'il n'y a aucune indication de prix dans le contrat ou parce qu'il est fait renvoi à des prix de barème <QUOT.START ID="QS0027" REF.END="QE0027" CODE="00AB"/>en vigueur au moment de l'expédition<QUOT.END ID="QE0027" REF.START="QS0027" CODE="00BB"/>, la transaction ne peut être considérée comme effectuée au sens de l'article 2 de la décision 962/77.</TXT></NP><NP><NO.P>14</NO.P><TXT>A cette première constatation, on doit ajouter que le prix effectif payé par les acheteurs comportait, en outre, un rabais sur le prix de barème en vigueur au moment de l'expédition.</TXT></NP><NP><NO.P>15</NO.P><TXT>Il est à noter qu'en régime de prix minimaux, les transactions, à conclure ou à parfaire, doivent toutes respecter l'exigence que comporte l'instauration de tels prix, de sorte que l'on ne peut invoquer aucune pratique, comme en l'espèce, de rabais et notes de crédit sans consistance réelle pour justifier des ventes à un prix inférieur au prix minimum imposé. Quelle que soit la méthode de calcul employée, le prix effectif, calculé après la mise en vigueur de la décision 962/77, ne peut donc être inférieur aux prix minimaux.</TXT></NP><NP><NO.P>16</NO.P><TXT>Il convient dès lors de rejeter les recours en annulation.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><NP><NO.P>C —</NO.P><TXT>Sur le montant de l'amende</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>17</NO.P><TXT>La Commission, ayant constaté que la requérante connaissait des difficultés économiques et sociales et tenant compte de sa situation financière, ne lui a infligé qu'une amende équivalant à 10 % des sous-cotations pratiquées. Il a ainsi été tenu compte équitablement de la situation dans laquelle se trouvait la requérante.</TXT></NP><NP><NO.P>18</NO.P><TXT>Dans l'affaire 86/79, la requérante a contesté le calcul de l'amende réduite par la décision modificative du <DATE ISO="19790502">2 mai 1979</DATE>; elle soutient que cette réduction de l'amende, au lieu d'être proportionnelle au montant des sous-cotations,<?PAGE NO="1096"?> devrait l'être à celui des transactions irrégulières. Il y a lieu de constater à ce sujet que le mode de calcul critiqué a été utilisé par la Commission à propos de toutes les infractions à la décision générale n<HT TYPE="SUP">o</HT> 962/77 commises par des entreprises moyennes présentant un bilan négatif et a été entériné par la Cour.</TXT></NP><GR.SEQ LEVEL="4"><TITLE><TI><P>Sur les dépens</P></TI></TITLE><NP><NO.P>19</NO.P><TXT>La requérante, ayant succombé pour l'essentiel, doit être condamnée aux dépens de l'instance.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ></GR.SEQ></GR.SEQ><JURISDICTION><INTRO><P>Par ces motifs,</P><P>LA COUR</P><P>déclare et arrête:</P></INTRO><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P>1)</NO.P><TXT>Les recours sont rejetés.</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2)</NO.P><TXT>Les dépens sont à la charge de la requérante.</TXT></NP></ITEM></LIST></JURISDICTION></CONTENTS.JUDGMENT><SIGNATURE.CASE><P>Kutscher</P><P>O'Keeffe</P><P>Touffait</P><P>Mertens de Wilmars</P><P>Pescatore</P><P>Mackenzie Stuart</P><P>Bosco</P><P>Koopmans</P><P>Due</P><P>Ainsi prononcé en audience publique à Luxembourg le <DATE ISO="19800318">18 mars 1980</DATE>.</P><SIGNATORY><P>Le greffier</P><P>A. Van Houtte</P></SIGNATORY><SIGNATORY><P>Le président</P><P>H. Kutscher</P></SIGNATORY></SIGNATURE.CASE></JUDGMENT>