(1)

Съюзът се основава на зачитането на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, върховенството на закона и зачитането на правата на човека, както е записано в Хартата на основните права на ЕС. Тези основни ценности, които са вдъхновили създаването на Съюза, както и универсалността и неделимостта на правата на човека и зачитането на принципите на Устава на ООН и международното право, следва да ръководят действията на Съюза на международната сцена. Такива действия включват насърчаване на устойчивото икономическо, социално и екологосъобразно развитие на развиващите се държави.

(1)

Съюзът се основава на зачитането на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, върховенството на закона и зачитането на правата на човека, както е записано в Хартата на основните права на ЕС и в член 2 от Договора за Европейския съюз . Тези основни ценности, които са вдъхновили създаването на Съюза, както и универсалността и неделимостта на правата на човека и правата в областта на околната среда и зачитането на принципите на Устава на ООН и международното право, следва да ръководят действията на Съюза на международната сцена. Такива действия включват насърчаване на устойчивото икономическо, социално и екологосъобразно развитие на развиващите се държави.

(2)

Високото ниво на защита и подобряването на качеството на околната среда и насърчаването на основните европейски ценности са сред приоритетите на Съюза, както е посочено в Съобщението на Комисията относно Европейския зелен пакт (74). За тези цели е необходимо участието не само на публичните органи, но и на частни субекти, по-специално дружествата.

(2)

Високото ниво на защита и подобряването на качеството на околната среда и насърчаването на основните европейски ценности са сред приоритетите на Съюза, както е посочено в Съобщението на Комисията относно Европейския зелен пакт (74). За тези цели е необходимо участието не само на публичните органи, но и на частни субекти, по-специално дружествата. В член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се посочва, че политиката на Съюза в областта на околната среда спомага за опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда, защита на здравето на хората, разумно и рационално използване на природните ресурси, както и насърчаване, на международно равнище, на мерки за справяне с регионални или световни проблеми на околната среда, и по-специално борбата с изменението на климата.

(3)

В своето съобщение „Силна социална Европа за справедливи промени“ (75) Комисията пое ангажимент за модернизиране на социалната пазарна икономика на Европа с цел постигане на справедлив преход към устойчивост. Настоящата директива ще допринесе и за Европейския стълб на социалните права, в който се насърчават правата, гарантиращи справедливи условия на труд. Тя е част от политиките и стратегиите на ЕС, свързани с насърчаването на достойни условия на труд в световен мащаб, включително в световните вериги на стойността, както е посочено в съобщението на Комисията относно достойния труд в световен мащаб (76).

(3)

В своето съобщение „Силна социална Европа за справедливи промени“ (75) Комисията пое ангажимент за модернизиране на социалната пазарна икономика на Европа с цел постигане на справедлив преход към устойчивост , като се гарантира, че никой няма да бъде изоставен . Настоящата директива ще допринесе и за Европейския стълб на социалните права, в който се насърчават правата, гарантиращи справедливи условия на труд. Тя също така ще създаде по-голяма видимост и ангажираност със стълба сред дружествата, чието участие е от съществено значение за ефективното му прилагане. Тя е част от политиките и стратегиите на ЕС, свързани с насърчаването на справедливи и достойни условия на труд в световен мащаб, включително в световните вериги на стойността, както е посочено в съобщението на Комисията относно достойния труд в световен мащаб (76).

(4)

Поведението на дружествата във всички сектори на икономиката е от ключово значение за успешното постигане на целите на Съюза за устойчивост, тъй като дружествата от Съюза , по-специално големите дружества, разчитат на световните вериги на стойността. Също така е в интерес на дружествата да защитават правата на човека и околната среда, по-специално като се има предвид нарастващата загриженост на потребителите и инвеститорите по тези въпроси. На равнището на Съюза (77) и национално (78) равнище вече съществуват няколко инициативи за насърчаване на предприятията, които подкрепят ориентирана към стойността трансформация.

(4)

Поведението на дружествата във всички сектори на икономиката е от ключово значение за успешното постигане на целите на Съюза за устойчивост, тъй като много дружества от Съюза разчитат на световните вериги на стойността. Също така е в интерес на дружествата да защитават правата на човека и околната среда, по-специално като се има предвид нарастващата загриженост на потребителите и инвеститорите по тези въпроси. На равнището на Съюза (77) и национално (78) равнище вече съществуват няколко инициативи за насърчаване на предприятията, които подкрепят ориентирана към стойността трансформация , включително обвързващо законодателство в няколко държави членки, като например Франция и Германия, което поражда необходимост от еднакви условия на конкуренция за дружествата, за да се избегне фрагментиране и да се осигури правна сигурност за предприятията, извършващи дейност на единния пазар. Освен това е съществено да се създаде европейска рамка за отговорен и устойчив подход към глобалните вериги на стойността предвид значението на дружествата като стълб в изграждането на устойчиво общество и икономика.

(5)

В съществуващите международни стандарти за отговорно бизнес поведение се посочва, че дружествата следва да защитават правата на човека и да определят начина, по който те следва да се справят с опазването на околната среда в рамките на своите дейности и вериги на стойността. В Ръководните принципи на Организацията на обединените нации за бизнеса и правата на човека (79) се признава отговорността на дружествата да упражняват дължима грижа в областта на правата на човека, като идентифицират, предотвратяват и смекчават неблагоприятните въздействия на дейностите си върху правата на човека и като отчитат как се справят с тези въздействия. В тези ръководни принципи се посочва, че предприятията следва да избягват нарушаването на правата на човека и да се справят с неблагоприятните въздействия върху правата на човека, които са причинили, за които са допринесли или които са свързани с техните собствени дейности, дъщерни дружества и преки и непреки стопански отношения.

(5)

В съществуващите добре установени международни стандарти за отговорно бизнес поведение , като например Ръководните принципи на Организацията на обединените нации за бизнеса и правата на човека  (79) и Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия  (79а) , пояснени в Насоките на ОИСР относно дължимата грижа за отговорно бизнес поведение  (79б) , се посочва, че дружествата следва да зачитат и защитават правата на човека и да определят начина, по който те следва да зачитат и да се справят с опазването на околната среда в рамките на своите дейности и вериги на стойността. В Ръководните принципи на Организацията на обединените нации за бизнеса и правата на човека се признава отговорността на дружествата да упражняват дължима грижа в областта на правата на човека, като идентифицират, предотвратяват и смекчават неблагоприятните въздействия на дейностите си върху правата на човека и като отчитат как се справят с тези въздействия. В тези ръководни принципи се посочва, че предприятията следва да избягват нарушаването на правата на човека и да се справят с неблагоприятните въздействия върху правата на човека, които са причинили, за които са допринесли или които са свързани с техните собствени дейности, дъщерни дружества и преки и непреки стопански отношения.

(6)

Тази концепция за дължима грижа по отношение на правата на човека беше уточнена и доразвита в Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия (80), които разшириха прилагането на дължимата грижа, така че да бъдат обхванати въпроси, свързани с околната среда и управлението. Насоките на ОИСР относно отговорното бизнес поведение и секторните насоки (81) са международно признати рамки, в които се определят практически стъпки за дължима грижа, за да се помогне на дружествата да идентифицират, предотвратяват, смекчават и отчитат как се справят с действителните и потенциалните въздействия върху своите дейности, вериги на стойността и други стопански отношения. Концепцията за дължима грижа е заложена и в препоръките на Тристранната декларация на Международната организация на труда (МОТ) относно принципите за многонационалните предприятия и социалната политика (82).

(6)

Тази концепция за дължима грижа по отношение на правата на човека беше уточнена и доразвита в Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, които разшириха прилагането на дължимата грижа, така че да бъдат обхванати въпроси, свързани с околната среда и управлението. Насоките на ОИСР относно отговорното бизнес поведение и секторните насоки са международно признати рамки, в които се определят практически стъпки за дължима грижа, за да се помогне на дружествата да идентифицират, предотвратяват, смекчават и отчитат как се справят с действителните и потенциалните въздействия върху своите дейности, вериги на стойността и други стопански отношения . Националните звена за контакт (НЗК), създадени от държавите, придържащи се към Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, играят важна роля за насърчаване на дължимата грижа на дружествата чрез ролята им на популяризиращи насоките и действащи като извънсъдебни механизми за подаване на оплаквания. Концепцията за дължима грижа е заложена и в препоръките на Тристранната декларация на Международната организация на труда (МОТ) относно принципите за многонационалните предприятия и социалната политика (82).

(6а)

Всички дружества следва да зачитат правата на човека, залегнали в международните конвенции и инструменти, изброени в част I, раздел 2 от приложението, и от тези, които попадат в обхвата на настоящата директива, следва да се изисква да полагат дължима грижа и да предприемат подходящи мерки за идентифициране и справяне с неблагоприятните въздействия върху правата на човека по цялата си верига на стойността. Обхватът и естеството на дължимата грижа могат да варират в зависимост от размера, сектора, оперативния контекст и рисковия профил на дружеството.

(7)

Целите на ООН за устойчиво развитие (83), приети през 2015 г. от всички държави — членки на ООН, включват целите за насърчаване на траен, приобщаващ и устойчив икономически растеж. Съюзът си е поставил за цел да постигне целите на ООН за устойчиво развитие. Частният сектор допринася за постигането на тези цели.

(7)

Целите на ООН за устойчиво развитие (83), приети през 2015 г. от всички държави — членки на ООН, включват целите за насърчаване на траен, приобщаващ и устойчив икономически растеж. Съюзът си е поставил за цел да постигне целите на ООН за устойчиво развитие. Частният сектор допринася за постигането на тези цели. В настоящата геополитическа ситуация, произтичаща от агресията на Русия в Украйна, енергийната криза, продължаващите последици от COVID-19 и опитите за поддържане и укрепване на сигурността на агрохранителната верига, частният сектор би могъл да помогне за насърчаването на траен, приобщаващ и устойчив икономически растеж, като се избягва създаването на дисбаланси на вътрешния пазар.

(8)

В международните споразумения, приети по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, по които ЕС и неговите държави членки са страни, като например Парижкото споразумение (84) и неотдавнашния Пакт за климата от Глазгоу (85), се определят конкретни начини за справяне с изменението на климата и за ограничаване на глобалното затопляне в рамките на 1,5  oC. Освен конкретните действия, които се очакват от всички подписали ги страни, ролята на частния сектор, по-специално неговите инвестиционни стратегии, се счита за ключова за постигането на тези цели.

(8)

В международните споразумения, приети по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, по които ЕС и неговите държави членки са страни, като например Парижкото споразумение (84) и неотдавнашния Пакт за климата от Глазгоу (85), се определят конкретни начини за справяне с изменението на климата и за ограничаване на глобалното затопляне в рамките на 1,5  oC. Освен конкретните действия, които се очакват от всички подписали ги страни, ролята на частния сектор, по-специално неговите инвестиционни стратегии, се счита също така за ключова за постигането на тези цели. Въпреки че само 100 дружества са източник на над 70 % от световните емисии на парникови газове от 1988 г. насам, съществува фундаментално несъответствие между корпоративните ангажименти в областта на климата и действителните им инвестиции за борба с изменението на климата. Поради това настоящата директива е важен законодателен инструмент за избягване на всякакви подвеждащи твърдения за неутралност по отношение на климата и за прекратяване на заблуждаващите твърдения за екосъобразност и разширяването на изкопаемите горива в световен мащаб, за да се постигнат международните и европейските цели в областта на климата, както се препоръчва и в последните научни доклади  (85a) .

(9)

В Европейския закон за климата (86) Съюзът също така пое правен ангажимент да стане неутрален по отношение на климата до 2050 г. и да намали емисиите с най-малко 55 % до 2030 г. И двата ангажимента налагат промяна на начина, по който дружествата произвеждат и възлагат поръчки. В плана на Комисията във връзка с целта в областта на климата за 2030 г. (87) са представени различни степени на намаляване на емисиите, които се изискват от различните икономически сектори, въпреки че при всички от тях трябва да има значителни намаления при всички сценарии, за да може ЕС да постигне своите цели в областта на климата. В плана също така се подчертава, че „промените в правилата и практиките за корпоративно управление, включително по отношение на финансирането за устойчиво развитие, ще насърчат собствениците и управителите на дружествата да отдават дължимото внимание на целите за устойчивостта в своите действия и стратегии“. В съобщението от 2019 г. относно Европейския зелен пакт (88) се посочва, че всички действия и политики на Съюза следва да се обединят, за да помогнат на Съюза да постигне успешен и справедлив преход към устойчиво бъдеще. В него също така се посочва, че устойчивостта следва да бъде допълнително интегрирана в рамката за корпоративно управление.

(9)

В Европейския закон за климата (86) Съюзът също така пое правен ангажимент да стане неутрален по отношение на климата до 2050 г. и да намали емисиите с най-малко 55 % до 2030 г. И двата ангажимента налагат промяна на начина, по който дружествата произвеждат и възлагат поръчки. В плана на Комисията във връзка с целта в областта на климата за 2030 г. (87) са представени различни степени на намаляване на емисиите, които се изискват от различните икономически сектори, въпреки че при всички от тях трябва да има значителни намаления при всички сценарии, за да може ЕС да постигне своите цели в областта на климата. В плана също така се подчертава, че „промените в правилата и практиките за корпоративно управление, включително по отношение на финансирането за устойчиво развитие, ще насърчат собствениците и управителите на дружествата да отдават дължимото внимание на целите за устойчивостта в своите действия и стратегии“. Целта на Общата програма на Европейския съюз за действие за околната среда до 2030 г.  (87а) („8-ата ПДОС“), която представлява рамката за действието на Съюза в областта на околната среда и климата, е да се ускори екологичният справедлив и приобщаващ преход към кръгова икономика, която е неутрална по отношение на климата, устойчива, нетоксична, отличава се с ефективно използване на ресурсите, основава се на възобновяеми енергийни източници и е издръжлива и конкурентоспособна, както и да се опазва, възстановява и подобрява състоянието на околната среда, наред с останалото, чрез спиране и обръщане на процеса на загуба на биологично разнообразие. В съобщението от 2019 г. относно Европейския зелен пакт (88) се посочва, че всички действия и политики на Съюза следва да се обединят, за да помогнат на Съюза да постигне успешен и справедлив преход към устойчиво бъдеще , при който никой няма да бъде изоставен . В него също така се посочва, че устойчивостта следва да бъде допълнително интегрирана в рамката за корпоративно управление.

(11)

Сред елементите на Плана за действие за кръговата икономика (91), Стратегията за биологичното разнообразие (92), Стратегията „От фермата до трапезата“ (93), Стратегията за химикалите (94), актуализирането на новата промишлена стратегия за 2020 г.: „Изграждане на по-силен единен пазар за възстановяването на Европа“ (95), Промишленост 5.0 (96), Плана за действие на Европейския стълб на социалните права (97) и Прегледа на търговската политика от 2021 г. (98) беше посочена инициатива за устойчиво корпоративно управление.

(11)

Сред елементите на Плана за действие за кръговата икономика (91), Стратегията за биологичното разнообразие (92), Стратегията „От фермата до трапезата“ 2020 , Стратегията за химикалите (93), Фармацевтичната стратегия, Плана за действие на ЕС за 2021 г: „Към нулево замърсяване на въздуха, водата и почвата  (94) “, „Актуализиране на новата промишлена стратегия за 2020 г.: „Изграждане на по-силен единен пазар за възстановяването на Европа“ (95), Промишленост 5.0 (96), Плана за действие на Европейския стълб на социалните права (97) и Прегледа на търговската политика от 2021 г. (98) беше посочена инициатива за устойчиво корпоративно управление. Следователно изискванията за дължима грижа по настоящата директива следва да спомагат за опазване и възстановяване на биологичното разнообразие, както и за подобряване на състоянието на околната среда, по-специално на въздуха, водата и почвата. Те следва също така да допринасят за ускоряване на прехода към нетоксична кръгова икономика. Изискванията за дължима грижа по настоящата директива следва да допринасят също за постигане на целите на Плана за действие за нулево замърсяване за създаване на нетоксична околна среда и за защита на здравето и благоденствието на хора, животни и екосистеми от свързани с околната среда рискове и отрицателни въздействия.

(12)

Настоящата директива е в съответствие с Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2020—2024 г. (99) В този план за действие като приоритет се определя засилването на ангажимента на ЕС за активно насърчаване на прилагането в световен мащаб на Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и на други актуални международни насоки , като например насоките на ОИСР за многонационалните предприятия , включително чрез постигане на напредък по съответните стандарти за дължима грижа.

(12)

Настоящата директива е в съответствие с Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2020—2024 г. (99) В този план за действие като приоритет се определя засилването на ангажимента на ЕС за активно насърчаване на прилагането в световен мащаб на Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и  Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия , пояснени в Насоките на ОИСР относно дължимата грижа за отговорно бизнес поведение, които са актуалните насоки , включително чрез постигане на напредък по съответните стандарти за дължима грижа.

(13)

В своята резолюция от 10 март 2021 г. Европейският парламент призовава Комисията да предложи правила на Съюза за всеобхватно задължение за дружествата да полагат дължима грижа (100). В заключенията на Съвета относно правата на човека и достойния труд в глобалните вериги на доставки от 1 декември 2020 г. Комисията беше призована да представи предложение за правна рамка на ЕС за устойчиво корпоративно управление, включително задължения за междусекторна дружествена дължима грижа по протежение на световните вериги на доставките (101). Европейският парламент също призовава за поясняване на задълженията на директорите в своя доклад по собствена инициатива относно устойчивото корпоративно управление, приет на 2 декември 2020 г. В съвместната си декларация относно законодателните приоритети на ЕС за 2022 г. (102) Европейският парламент, Съветът на Европейския съюз и Комисията поеха ангажимент за осигуряване на икономика в интерес на хората, включително за подобряване на регулаторната рамка за устойчиво корпоративно управление.

(13)

В своята резолюция от 10 март 2021 г. Европейският парламент призовава Комисията да предложи правила на Съюза за всеобхватни задължения за дружествата да полагат дължима грижа, с последици, включващи гражданска отговорност за тези дружества, които причиняват или допринасят за вреди, като не полагат дължима грижа (100). В заключенията на Съвета относно правата на човека и достойния труд в глобалните вериги на доставки от 1 декември 2020 г. Комисията беше призована да представи предложение за правна рамка на ЕС за устойчиво корпоративно управление, включително задължения за междусекторна дружествена дължима грижа по протежение на световните вериги на доставките (101). Европейският парламент също призовава за поясняване на задълженията на директорите в своя доклад по собствена инициатива относно устойчивото корпоративно управление, приет на 2 декември 2020 г. В съвместната си декларация относно законодателните приоритети на ЕС за 2022 г. (102) Европейският парламент, Съветът на Европейския съюз и Комисията поеха ангажимент за осигуряване на икономика в интерес на хората, включително за подобряване на регулаторната рамка за устойчиво корпоративно управление.

(14)

Настоящата директива има за цел да се гарантира, че дружествата, осъществяващи дейност на вътрешния пазар, допринасят за устойчивото развитие и устойчивия преход на икономиките и обществата чрез идентифициране, предотвратяване и смекчаване, прекратяване и свеждане до минимум на потенциалните или действителните неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда, свързани със собствените дейности на дружествата, техните дъщерни дружества и веригите на стойността.

(14)

Настоящата директива има за цел да се гарантира, че дружествата, осъществяващи дейност на вътрешния пазар, допринасят за устойчивото развитие и устойчивия преход на икономиките и обществата , като зачитат правата на човека и околната среда, чрез идентифициране, предотвратяване и смекчаване, прекратяване , възстановяване и свеждане до минимум , и когато е необходимо, приоритизиране, на потенциалните или действителните неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда, свързани със собствените дейности на дружествата, техните дъщерни дружества и веригите на стойността , и като гарантират, че тези, които са засегнати от неспазване на това задължение, имат достъп до правосъдие и правни средства за защита. Настоящата директива следва да не засяга отговорността на държавите членки да зачитат и защитават правата на човека и околната среда съгласно международното право.

(15)

Дружествата следва да предприемат подходящи стъпки за установяване и осъществяване на мерки за дължима грижа по отношение на собствените си дейности, дъщерните си дружества, както и своите установени преки и непреки стопански отношения по цялата си верига на стойността в съответствие с разпоредбите на настоящата директива. В настоящата директива не следва да се изисква от дружествата да гарантират, при всички обстоятелства, че неблагоприятни въздействия никога няма да настъпят или че ще бъдат спрени. Например по отношение на стопанските отношения, при които неблагоприятното въздействие е резултат от държавна намеса, дружеството може да не бъде в състояние да постигне такива резултати. Следователно основните задължения в настоящата директива следва да бъдат „задължения за наличие на средства“. Дружеството следва да предприеме подходящите мерки, за които може разумно да се очаква, че ще доведат до предотвратяване или свеждане до минимум на неблагоприятното въздействие при обстоятелствата на конкретния случай. Желателно е да се вземат предвид спецификите на веригата на стойността на дружеството, сектора или географската област, в която осъществяват дейност неговите партньори по веригата на стойността, възможността на дружеството да оказва влияние върху своите преки и непреки стопански отношения и дали дружеството би могло да увеличи възможността си за влияние.

(15)

Дружествата следва да предприемат подходящи стъпки в рамките на своите възможности за установяване и осъществяване на мерки за дължима грижа по отношение на собствените си дейности, тези на дъщерните си дружества, както и своите преки и непреки стопански отношения във веригите си на стойността в съответствие с разпоредбите на настоящата директива. В настоящата директива не следва да се изисква от дружествата да гарантират, при всички обстоятелства, че неблагоприятни въздействия никога няма да настъпят или че ще бъдат спрени. Например по отношение на стопанските отношения, при които неблагоприятното въздействие е резултат от държавна намеса, дружеството може да не бъде в състояние да постигне такива резултати. Следователно основните задължения в настоящата директива следва да бъдат „задължения за наличие на средства“. Дружеството следва да предприеме подходящите мерки, за които може разумно да се очаква, че ще доведат до предотвратяване или свеждане до минимум на неблагоприятното въздействие при обстоятелствата на конкретния случай , пропорционални на и съизмерими със степента на сериозност и вероятността от неблагоприятното въздействие, както и с размера, ресурсите и капацитета на дружеството . Желателно е да се вземат предвид спецификите на веригата на стойността на дружеството, сектора или географската област, в която осъществяват дейност неговите партньори по веригата на стойността, възможността на дружеството да оказва влияние върху своите стопански отношения и дали дружеството би могло да увеличи възможността си за влияние.

(16)

Процесът на дължима грижа, установен в настоящата директива, следва да обхваща шестте стъпки, определени в Насоките на ОИСР относно дължимата грижа за отговорно бизнес поведение, които включват мерки за дружествата да полагат дължима грижа за идентифициране и справяне с неблагоприятните въздействия върху човешките права и околната среда. Това включва следните стъпки (1) 1) интегриране на дължимата грижа в политиките и системите за управление, 2) установяване и оценка на неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда, 3) предотвратяване, прекратяване или свеждане до минимум на действителните и потенциалните неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда, 4) оценяване на ефективността на мерките, 5) съобщаване, 6) осигуряване на мерки за възстановяване.

(16)

Процесът на дължима грижа, установен в настоящата директива, следва да обхваща шестте стъпки, определени в Насоките на ОИСР относно дължимата грижа за отговорно бизнес поведение, които включват мерки за дружествата да полагат дължима грижа за идентифициране и справяне с неблагоприятните въздействия върху човешките права и околната среда. Това включва следните стъпки 1) интегриране на дължимата грижа в политиките и системите за управление, 2) установяване и оценка на неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда, 3) предотвратяване, прекратяване или свеждане до минимум на действителните и потенциалните неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда, 4) проверяване, наблюдение и оценяване на ефективността на мерките, 5) съобщаване, 6) осигуряване на мерки за възстановяване.

(17)

Неблагоприятно въздействие върху правата на човека и околната среда възниква в собствените дейности на дружествата, дъщерните дружества, продуктите и в техните вериги на стойността, по-специално на равнището на набавяне на суровини, на производство или на равнището на обезвреждане на продукти или отпадъци. За да може дължимата грижа да окаже значително въздействие, тя следва да обхваща неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда, породени през целия жизнен цикъл на производството, използването и  обезвреждането на продукти или услуги, на равнището на собствените дейности, дъщерните дружества и веригите на стойността.

(17)

Неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда възникват в собствените дейности на дружествата, дъщерните дружества, продуктите , услугите и в техните вериги на стойността, по-специално на равнището на набавяне на суровини, на производство или на равнището на обезвреждане на продукти или отпадъци. За да може дължимата грижа да окаже значително въздействие, тя следва да обхваща неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда, породени през целия жизнен цикъл на производството, продажбата и  управлението на отпадъци от продукти или услуги, на равнището на собствените дейности, дъщерните дружества и веригите на стойността.

(17а)

Световните вериги на стойността, по-специално тези на суровините от критично значение, биват засегнати от неблагоприятни последици от природни или предизвикани от човека заплахи. Кризата с COVID-19 показа рисковете в критичните вериги на стойността, като в бъдеще честотата и въздействието на тези сътресения вероятно ще се увеличават, което представлява двигател на инфлация и води до последващо повишаване на макроикономическата нестабилност, както и до несигурност на пазара и търговията. За да се справи с това, ЕС следва да инициира годишна оценка за целия Съюз на устойчивостта на дружествата на неблагоприятни сценарии, свързани с техните вериги на стойността, която да картографира, оценява и предоставя потенциални отговори на рисковете по веригата на стойността, включително външните фактори, както и социалните, екологичните и политическите рискове.

(18)

Веригата на стойността следва да обхваща дейностите , свързани с производството на стока или предоставянето на услуги от дадено дружество, включително разработването на продукта или услугата и  използването и обезвреждането на продукта, както и свързаните с това дейности в рамките на установените стопански отношения на дружеството. Тя следва да обхваща установени нагоре по веригата преки и непреки стопански отношения , чрез които се проектират , извличат , произвеждат , транспортират , съхраняват и  доставят суровини, продукти и части от продукти или се предоставят услуги на дружеството, които са необходими за извършване на дейностите му , както и  отношения надолу по веригата, включително установени преки и непреки стопански отношения, при които се използват или получават продукти, части от продукти или услуги от дружеството до края на жизнения цикъл на продукта , включително, наред с другото, дистрибуция на продукта до търговците на дребно, транспорт и складиране на продукта, разглобяване на продукта , рециклиране, компостиране или депониране .

(18)

Веригата на стойността следва да обхваща всички дейности , свързани с производството , дистрибуцията и продажбата на стока или предоставянето на услуги от дадено дружество, включително разработването на продукта или услугата и  управлението на отпадъците от продукта, както и свързаните с това дейности в рамките на стопанските отношения на дружеството. Тя следва да обхваща дейностите на стопанските отношения на дадено дружество , свързани с проектирането , добива , производството , транспортирането , съхранението и  доставката на суровини, продукти, части от продукти, както и  продажбата или дистрибуцията на стоки или предоставянето или разработването на услуги , включително управление , транспортиране и съхранение на отпадъци, с изключение на управлението на отпадъците от продукта от отделни потребители .

(18а)

В някои ситуации, след като продуктите бъдат продадени или разпространени от стопански отношения, дружествата може да имат намалена способност да наблюдават въздействията, за да предприемат разумни стъпки за тяхното предотвратяване или смекчаване. В такива ситуации идентифицирането на действителните и потенциалните въздействия и предприемането на превантивни или смекчаващи действия ще бъде важно преди и на мястото на първоначалната продажба или дистрибуция, както и при последващите действия или текущите взаимодействия с тези стопански отношения, когато тези въздействия са разумно предвидими или когато са съобщени значителни въздействия чрез процедурата за нотифициране.

(18б)

Когато дадено дружество се снабдява с продукти, съдържащи рециклиран материал, може да е трудно да се провери произходът на вторичните суровини. В такива ситуации дружеството следва да предприеме подходящи мерки за проследяване на вторичните суровини до съответния доставчик и да прецени дали е налице подходяща информация, за да се докаже, че материалът е рециклиран.

(19)

Що се отнася до регулираните финансови предприятия, предоставящи заеми , кредити или други финансови услуги, „веригата на стойността“ по отношение на предоставянето на такива услуги следва да бъде ограничена до дейностите на клиентите, получаващи такива услуги , и техните дъщерни дружества, чиято дейност е свързана с въпросния договор. Клиентите, които са домакинства и физически лица, които не осъществяват дейност в качеството си на специалисти или предприемачи, както и малките и средните предприятия, не следва да се считат за част от веригата на стойността . Дейностите на дружествата или другите правни субекти, които са включени във веригата на стойността на този клиент, не следва да бъдат обхванати .

(19)

Що се отнася до регулираните финансови предприятия, предоставящи финансови услуги , свързани със сключването на договор в рамките на дадена верига на стойността, предоставянето на такива услуги следва да включва дейностите на клиентите, които ги получават пряко , и техните дъщерни дружества, чиято дейност е свързана с въпросния договор. За да се избегне припокриване на дължимата грижа на регулираното финансово предприятие, дейностите на дружества или други правни субекти, които са част от веригата на стойността на този клиент, са изключени от обхвата на настоящата директива, ако задълженията за дължима грижа са определени другаде в правото на ЕС. Клиентите, които са домакинства и физически лица, които не осъществяват дейност в качеството си на специалисти или предприемачи, както и малките и средните предприятия, не следва да се считат за част от веригата на стойността на регулираните финансови предприятия .

(19а)

Регулираните финансови предприятия, както и другите дружества, следва да използват информация, надхвърляща информацията, получена от агенции за кредитен рейтинг, агенции за рейтинг във връзка с устойчивостта или администратори на бенчмаркове.

(20)

С цел да се даде възможност на дружествата да идентифицират правилно неблагоприятните въздействия в своята верига на стойността и да приложат подходящ ефект на лоста, задълженията за дължима грижа в настоящата директива следва да бъдат ограничени до установените стопански отношения. За целите на настоящата директива установените стопански отношения следва да означават такива преки и непреки стопански отношения, които са или се очаква да бъдат трайни с оглед на тяхната интензивност и продължителност и които не представляват незначителна или спомагателна част от веригата на стойността. Естеството на стопанските отношения като „установени“ следва да се преразглежда периодично и най-малко на всеки 12 месеца. Ако преките стопански отношения на дадено дружество са установени, тогава всички свързани непреки стопански отношения също следва да се считат за установени по отношение на това дружество.

(21)

Съгласно настоящата директива от дружествата от ЕС, които имат средно над 500  служители и нетен световен оборот, надвишаващ 150  милиона евро през финансовата година, предхождаща последната финансова година, следва да се изисква да спазват задължението за дължима грижа. Що се отнася до дружествата , които не отговарят на тези критерии, но които са имали средно повече от 250 служители и  повече от 40 милиона евро нетен оборот в световен мащаб през финансовата година, предхождаща последната финансова година, и които извършват дейност в един или повече сектори с голямо въздействие, дължимата грижа следва да се прилага 2 години след края на срока за транспониране на настоящата директива, за да се предвиди по-дълъг период на адаптиране. За да се осигури пропорционална тежест , от дружествата , осъществяващи дейност в сектори с голямо въздействие, следва да се изисква да спазват по-целенасочена дължима грижа , при която се поставя акцент върху сериозните неблагоприятни въздействия . Наетите чрез агенции за временна заетост работници, включително командированите съгласно член 1, параграф 3, буква в) от Директива № 96/71/ЕО, изменена с Директива 2018/957 /ЕС на Европейския парламент и на Съвета (103), следва да бъдат включени при изчисляването на броя на служителите в дружеството ползвател. Командированите работници съгласно член 1, параграф 3, букви а) и б) от Директива 96/71/ЕО, изменена с Директива 2018/957/ЕС, следва да бъдат включени само при изчисляването на броя на служителите на изпращащото дружество.

(21)

Съгласно настоящата директива от дружествата от ЕС, които имат средно над 250  служители и нетен световен оборот, надвишаващ 40  милиона евро през финансовата година, предхождаща последната финансова година, или дружества, които са крайното дружество майка на група с 500 служители и нетен световен оборот от над 150  милиона евро през последната финансова година, за която са изготвени годишни финансови отчети, следва да се изисква да спазват задължението за дължима грижа. Изчисляването на праговете следва да включва броя на работниците и служителите и оборота на клоновете на дружеството, които са места на дейност , различни от главното управление , които са правно зависими от него и следователно се считат за част от дружеството , в съответствие със законодателството на ЕС и националното законодателство . Наетите чрез агенции за временна заетост работници и другите работници с нестандартни форми на заетост , включително командированите съгласно член 1, параграф 3, буква в) от Директива № 96/71/ЕО, изменена с Директива (ЕС) 2018/957 на Европейския парламент и на Съвета (103), следва да бъдат включени при изчисляването на броя на служителите в дружеството ползвател. Командированите работници съгласно член 1, параграф 3, букви а) и б) от Директива 96/71/ЕО, изменена с Директива 2018/957/ЕС, следва да бъдат включени само при изчисляването на броя на служителите на изпращащото дружество.

(22)

За да се отразят приоритетните области на международните действия, насочени към справяне с въпросите, засягащи правата на човека и околната среда, подборът на сектори с голямо въздействие за целите на настоящата директива следва да се основава на съществуващите секторни насоки на ОИСР за дължима грижа . Следните сектори следва да се считат за сектори с голямо въздействие за целите на настоящата директива : производство на текстил, кожа и свързани изделия (включително обувки) и търговия на едро с текстил, облекло и обувки; селско стопанство, горско стопанство, рибарство (включително аквакултури), производство на хранителни продукти и търговия на едро със селскостопански суровини, живи животни, дървесина, храни и напитки; добив на минерални ресурси, независимо от мястото на добива им (включително нефт, природен газ, въглища, лигнитни въглища, метали и метални руди, както и всички други изделия от неметални минерални суровини и суровини от кариери), производство на продукти от основни метали, други продукти от други неметални минерални суровини и метални изделия (с изключение на машини и оборудване), както и търговия на едро с минерални ресурси и основни и междинни продукти от минерални суровини (включително метали и метални руди, строителни материали, горива, химикали и други междинни продукти) . Що се отнася до финансовия сектор, поради неговите особености , по-специално що се отнася до веригата на стойността и  предлаганите услуги , дори ако е обхванат от специфични за сектора насоки на ОИСР, той не следва да бъде част от секторите с голямо въздействие , обхванати от настоящата директива. В същото време в този сектор следва да се осигури по-широко покритие на действителните и потенциалните неблагоприятни въздействия , като в обхвата бъдат включени и  много големи дружества , които са регулирани финансови предприятия , дори ако нямат правна форма с ограничена отговорност .

(22)

За да се отразят приоритетните области на международните действия, насочени към справяне с въпросите, засягащи правата на човека и околната среда, Комисията следва да разработи конкретни насоки за всеки сектор, включително за следните сектори, въз основа на съществуващите секторни насоки на ОИСР за дължима грижа: производство на текстил , облекла , кожа и свързани изделия (включително обувки) и търговия на едро и на дребно с текстил, облекло и обувки; селско стопанство, горско стопанство, рибарство (включително аквакултури), производство на хранителни продукти , пускане на пазара и реклама на храни и напитки, и търговия на едро със селскостопански суровини, живи животни, животински продукти, дървесина, храни и напитки; енергия, добив , транспорт и обработване на минерални ресурси, независимо от мястото на добива им (включително суров нефт, природен газ, въглища, лигнитни въглища, метали и метални руди, както и всички други изделия от неметални минерални суровини и суровини от кариери), производство на продукти от основни метали, други продукти от други неметални минерални суровини и метални изделия (с изключение на машини и оборудване), търговия на едро с минерални ресурси и основни и междинни продукти от минерални суровини (включително метали и метални руди, строителни материали, горива, химикали и други междинни продукти) , строителство и свързани с него дейности , предоставяне на финансови услуги, инвестиционни услуги и  дейности , а също и други финансови услуги; и производството, предоставянето и разпространението на информационни и комуникационни технологии или свързани с тях услуги , включително хардуер, софтуерни решения, включително изкуствен интелект, наблюдение, разпознаване на лица, съхранение или обработка на данни, телекомуникационни услуги , уеб базирани и  базирани в облак услуги , включително социални медии и мрежи, съобщения , електронна търговия, доставка, мобилност и други платформени услуги .

(23)

За да се постигнат изцяло целите на настоящата директива, насочени към правата на човека и неблагоприятните въздействия върху околната среда във връзка с дейностите на дружествата, дъщерните дружества и веригите на стойността, дружествата от трети държави със значителни дейности в ЕС също следва да бъдат обхванати. По-специално директивата следва да се прилага за дружества от трети държави, които са реализирали нетен оборот в Съюза от най-малко 150  милиона евро през финансовата година, предхождаща последната финансова година, или нетен оборот над 40  милиона евро , но по-малък от 150  милиона евро през финансовата година, предхождаща последната финансова година, в един или повече от секторите с голямо въздействие, считано от 2 години след края на срока за транспониране на настоящата директива .

(23)

За да се постигнат изцяло целите на настоящата директива, насочени към правата на човека и неблагоприятните въздействия върху околната среда във връзка с дейностите на дружествата и тези на дъщерните дружества и веригите на стойността, дружествата от трети държави със значителни дейности в ЕС също следва да бъдат обхванати. По-специално директивата следва да се прилага за дружества от трети държави, които са реализирали нетен оборот в Съюза от най-малко 40 милиона евро през финансовата година, предхождаща последната финансова година, или за дружества, които са крайното дружество майка на група с 500 служители и нетен световен оборот от над 150 милиона евро и най-малко 40 милиона евро са генерирани в Съюза през последната финансова година, за която са изготвени годишни финансови отчети. Изчисляването на нетния оборот следва да включва оборота, генериран от дружества трети страни, с които дружеството и/или неговите дъщерни дружества са сключили вертикално споразумение в Съюза в замяна на лицензионни възнаграждения .

(25)

За да се постигне значим принос за прехода към устойчивост, дължимата грижа съгласно настоящата директива следва да се полага по отношение на неблагоприятното въздействие за правата на човека, оказвано върху лица, които се ползват от защита, което се дължи на нарушаването на някое от правата или на някоя от забраните , залегнали в международните конвенции, изброени в приложението към настоящата директива. За да се гарантира, че правата на човека са изцяло обхванати, нарушение на забрана или право, което не е изрично посочено в това приложение, което пряко накърнява правен интерес, защитен в тези конвенции, следва също да представлява част от неблагоприятното въздействие върху правата на човека, обхванати от настоящата директива, при условие че въпросното дружество е имало възможност да установи по обоснован начин риска от такова нарушение и всички подходящи мерки, които да бъдат предприети за изпълнението на задълженията за дължима грижа по настоящата директива, като вземе предвид всички относими обстоятелства на дейността си, като например сектор и оперативен контекст. Дължимата грижа следва да обхваща и неблагоприятните въздействия върху околната среда, произтичащи от нарушаването на някоя от забраните и задълженията съгласно международните конвенции за околната среда , изброени в приложението към настоящата директива.

(25)

За да се постигне значим принос за прехода към устойчивост, дължимата грижа съгласно настоящата директива следва да се полага по отношение на неблагоприятното въздействие за правата на човека, оказвано върху лица, които се ползват от защита, което се дължи на всяко действие, което премахва или намалява възможността на лице или група да упражняват правата или да бъдат защитени от забрани , залегнали в международните конвенции и инструменти , изброени в приложението към настоящата директива , и последващата съдебна практика и работата на органите, свързани с тези конвенции, които включват синдикалните организации, правата на работниците и социалните права . За да се гарантира, че правата на човека са изцяло обхванати, отрицателно въздействие върху упражняването на право, което не е изрично посочено в това приложение, което пряко накърнява правен интерес, защитен в тези конвенции и инструменти , следва също да представлява част от неблагоприятното въздействие върху правата на човека, обхванати от настоящата директива, при условие че въпросното дружество е имало възможност да установи по обоснован начин риска от такова нарушение и всички подходящи мерки, които да бъдат предприети за изпълнението на задълженията за дължима грижа по настоящата директива, като вземе предвид всички относими обстоятелства на дейността си, като например сектор и оперативен контекст. Дължимата грижа следва да обхваща и неблагоприятните въздействия върху околната среда, произтичащи от нарушаването на някоя от забраните и задълженията, изброени в приложението към настоящата директива.

(25а)

В настоящата директива следва да се предвидят специфични мерки в случай на неблагоприятни системни спонсорирани от държавата въздействия, произтичащи от действия, политики, разпоредби или институционализирани практики, за които е взето решение, които се прилагат и изпълняват от или се извършват с активната подкрепа на националните или местните органи на държавите.

(25б)

Дружествата следва също да носят отговорност за използването на своето влияние, за да допринесат за адекватен жизнен стандарт във веригите на стойността. Това се разбира като заплата, гарантираща жизнен минимум за наетите лица, и доход, гарантиращ жизнен минимум за самостоятелно заетите лица и дребните земеделски стопани, които те печелят от своята работа и производство и които трябва да отговарят на техните нужди и на тези на семейството им.

(25в)

Настоящата директива отчита подхода „Едно здраве“, признат от Световната здравна организация, като интегриран и обединяващ подход, който има за цел устойчиво балансиране и оптимизиране на здравето на хората, животните и екосистемите. Подходът „Едно здраве“ признава, че здравето на хората, домашните и дивите животни, растенията и околната среда като цяло, включително екосистемите, са тясно взаимосвързани и взаимозависими. Поради това е целесъобразно да се предвиди, че екологичната дължима грижа следва да включва избягване на влошаването на състоянието на околната среда, което води до неблагоприятни последици за здравето, като например епидемии, и зачитане на правото на чиста, здравословна и устойчива околна среда. По отношение на ангажимента на Г-7 за признаване на бързото нарастване на антимикробната резистентност (АМР) в световен мащаб, е необходимо да се насърчава разумна и отговорна употреба на антибиотици в лекарствата за хуманна и ветеринарна употреба.

(25г)

Неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда могат да бъдат взаимосвързани или подкрепени от фактори като корупцията и подкупите, поради което са включени в Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия. Следователно може да е необходимо дружествата да вземат предвид тези фактори при полагането на дължима грижа в областта на правата на човека и околната среда.

(26)

Дружествата разполагат с насоки, които показват как техните дейности могат да окажат въздействие върху правата на човека и кое дружествено поведение е забранено в съответствие с международно признатите права на човека. Такива насоки са включени например в Рамката за отчетност по ръководните принципи на Организацията на обединените нации (104) и в Тълкувателното ръководство за ръководните принципи на Организацията на обединените нации (105). Като използва съответните международни насоки и стандарти като отправна точка, Комисията следва да може да издаде допълнителни насоки, които да послужат като практически инструмент за дружествата.

(26)

Дружествата следва да разполагат с насоки, които показват как техните дейности могат да окажат въздействие върху правата на човека и кое дружествено поведение е забранено в съответствие с международно признатите права на човека. Такива насоки са включени например в Рамката за отчетност по ръководните принципи на Организацията на обединените нации (104) и в Тълкувателното ръководство за ръководните принципи на Организацията на обединените нации (105) и следва да бъдат лесно достъпни за дружествата . Поради това, като използва съответните международни насоки и стандарти като отправна точка, Комисията следва да може да издаде допълнителни насоки, които да послужат като практически инструмент за дружествата.

(27)

С цел полагане на подходяща дължима грижа в областта на правата на човека и околната среда по отношение на техните дейности, техните дъщерни предприятия и техните вериги на стойността дружествата, обхванати от настоящата директива, следва да интегрират дължимата грижа в дружествените политики, да установяват, предотвратяват, смекчават, както и да прекратяват потенциалните и действителните неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда и да свеждат до минимум техния мащаб, да установят и поддържат процедура за подаване на жалби , да наблюдават ефективността на предприетите мерки в съответствие с изискванията, установени в настоящата директива, и да оповестяват публично своята дължима грижа. За да се осигури яснота за дружествата, в настоящата директива следва да бъдат ясно разграничени по-специално стъпките за предотвратяване и смекчаване на потенциалните неблагоприятни въздействия и за прекратяване, или когато това не е възможно, за свеждане до минимум на действителните неблагоприятни въздействия.

(27)

С цел полагане на подходяща дължима грижа в областта на правата на човека и околната среда по отношение на техните дейности, техните дъщерни предприятия и техните вериги на стойността дружествата, обхванати от настоящата директива, следва да интегрират дължимата грижа в дружествените политики, да установяват, по необходимост да приоритизират, предотвратяват, смекчават , отстраняват , както и да прекратяват потенциалните и действителните неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда и да свеждат до минимум техния мащаб, да установят или участват в процедура за нотифициране и извънсъдебно подаване на оплаквания , да наблюдават и проверяват ефективността на своите действия, предприети в съответствие с изискванията, установени в настоящата директива, да оповестяват публично своята дължима грижа и да се консултират със засегнатите участници в хода на целия процес . За да се осигури яснота за дружествата, в настоящата директива следва да бъдат ясно разграничени по-специално стъпките за предотвратяване и смекчаване на потенциалните неблагоприятни въздействия и за прекратяване, или когато това не е възможно, за свеждане до минимум на степента на действителните неблагоприятни въздействия.

(28)

За да се гарантира, че дължимата грижа е част от дружествените политики и че е в съответствие с приложимата международна рамка, дружествата следва да интегрират дължимата грижа във всички свои дружествени политики и да разполагат с политика за дължима грижа. Политиката за дължима грижа следва да включва описание на подхода на дружеството , включително в дългосрочен план, към дължимата грижа, кодекс за поведение, в който се описват правилата и  принципите , които да бъдат следвани от служителите и  дъщерните дружества на дружеството ; описание на процесите, въведени за полагане на дължима грижа, включително мерките, предприети за проверка на спазването на кодекса за поведение и за разширяване на прилагането му, така че да обхване установените стопански отношения . Кодексът за поведение следва да се прилага при всички съответни дружествени функции и дейности, включително при вземането на решения за обществени поръчки и  покупки . Дружествата следва също така ежегодно да актуализират своята политика за дължима грижа.

(28)

За да се гарантира, че дължимата грижа е част от дружествените политики и че е в съответствие с приложимата международна рамка, дружествата следва да интегрират дължимата грижа в своите относими дружествени политики и на всички оперативни равнища и да разполагат с политика за дължима грижа с краткосрочни, средносрочни и дългосрочни мерки и цели . Политиката за дължима грижа следва да включва описание на подхода на дружеството към дължимата грижа, кодекс за поведение, в който се дефинират правилата , принципите и  мерките , които да бъдат следвани и изпълнявани, по целесъобразност, в цялото дружество и  неговите дъщерни дружества при всички дружествени операции ; описание на въведените процеси и предприетите подходящи мерки за полагане на дължима грижа в съответствие с членове 7 и 8 във веригата на стойността , включително съответните мерки, предприети за включване на дължимата грижа в собствения му бизнес модел, заетостта и практиките за покупки със субекти, с които дружеството има стопанско отношение, и мерките, предприети за наблюдение и проверка на дейностите по дължима грижа, както и  подходящи политики за избягване на прехвърлянето на разходите за процеса на дължима грижа към бизнес партньори в по-слаба позиция . Кодексът за поведение следва да се прилага при всички съответни дружествени функции и дейности, включително при вземането на решения за ценообразуване и покупки, например за търговия и  обществени поръчки . Дружествата следва също така да актуализират своята политика за дължима грижа при настъпването на значими промени .

(28a)

Дружествата майки следва да могат да извършват действия, които могат да допринесат за дължимата грижа на техните дъщерни дружества, когато дъщерното дружество предоставя цялата относима и необходима информация на своето дружество майка и си сътрудничи с него, спазва политиката на дружеството майка за дължима грижа, като предприятието майка адаптира съответно своята политика за дължима грижа, за да гарантира, че задълженията, предвидени в член 5, параграф 1, са изпълнени по отношение на дъщерното дружество, дъщерното дружество интегрира дължимата грижа във всички свои политики и системи за управление на риска в съответствие с член 5, когато е необходимо, дъщерното дружество продължава да предприема подходящи мерки в съответствие с членове 7 и 8, както и да изпълнява задълженията си по членове 8а, 8б и 8г, когато дружеството майка извършва конкретни действия от името на дъщерното дружество, както дружеството майка, така и дъщерното дружество ясно и прозрачно комуникират във връзка с това пред съответните заинтересовани страни и обществеността, а дъщерното дружество включва климата в своите политики и системи за управление на риска в съответствие с член 15. За да се търси отговорност от дъщерните дружества, отговорността, предвидена в член 22 от настоящата директива, следва да остане на равнище субект, без да се засяга законодателството на държавите членки относно солидарната отговорност.

(28б)

В засегнати от конфликти и високорискови райони за дружествата има повишен риск от участие в тежки нарушения на правата на човека. Поради това в тези райони дружествата следва да полагат засилена, чувствителна към конфликтите дължима грижа, за да се справят с тези повишени рискове и да гарантират, че не улесняват, не финансират, не изострят или не оказват по друг начин отрицателно въздействие върху конфликта, нито допринасят за нарушения на международното право в областта на правата на човека или на международното хуманитарно право в засегнати от конфликти или високорискови райони. Засилената дължима грижа включва допълване на стандартната дължима грижа със задълбочен анализ на конфликтите, основан на съдържателен и чувствителен към конфликтите ангажимент на заинтересованите страни и насочен към гарантиране на разбиране на първопричините, активиращите събития и страните, водещи до конфликта, и въздействието на стопанските дейности на дружеството върху конфликта. В ситуации на въоръжен конфликт и/или военна окупация дружествата следва да спазват задълженията и стандартите, определени в стандартите на международното хуманитарно право (МХП) и международното наказателно право (МНП). Дружествата следва да спазват насоките, предоставени от съответните международни органи, включително Международния комитет на Червения кръст и ПРООН.

(28в)

Начинът, по който дадено дружество може да участва в неблагоприятно въздействие, е различен. Дадено дружество може да причини неблагоприятно въздействие, когато дейността му сама по себе си е достатъчна, за да доведе до неблагоприятно въздействие. Дадено дружество може да допринесе за неблагоприятно въздействие, когато собствените му дейности, в съчетание с дейностите на други субекти, оказват въздействие или когато дейностите на дружеството причиняват, улесняват или стимулират друг субект да причини неблагоприятно въздействие. Приносът трябва да бъде съществен, което означава, че не включва незначителен или маловажен принос. Оценката на съществения характер на приноса и разбирането кога действията на дружеството може да са причинили, улеснили или стимулирали друг субект да причини неблагоприятно въздействие, може да включва отчитане на множество фактори. Могат да бъдат взети предвид няколко фактора, включително степента, до която дадено дружество може да насърчи или мотивира неблагоприятно въздействие от друг субект, т.е. степента, в която дейността е увеличила риска от възникване на въздействие, степента, до която дадено дружество е могло или е трябвало да знае за неблагоприятното въздействие или потенциала за неблагоприятно въздействие, т.е. степента на предвидимост, и степента, до която някоя от дейностите на дружеството действително е смекчила неблагоприятното въздействие или е намалила риска от възникване на въздействието. Съществуването на стопански отношения или дейности, които създават общите условия, при които е възможно да възникнат неблагоприятни въздействия, само по себе си не следва да представлява отношение на принос. Въпросната дейност следва значително да увеличава риска от неблагоприятно въздействие. На последно място, дадено дружество може да бъде пряко свързано с въздействие, когато съществува връзка между неблагоприятното въздействие и продуктите, услугите или операциите на дружеството чрез друго стопанско отношение и когато дружеството нито е причинило, нито е допринесло за въздействието. Пряката връзка не се определя от пряко стопанско отношение. Освен това пряката връзка не следва да предполага, че отговорността се прехвърля от стопанското отношение, причиняващо неблагоприятно въздействие, на дружеството, с което то има връзка.

(29)

За да се съобразят със задълженията за дължима грижа, дружествата трябва да предприемат подходящи мерки по отношение на идентифицирането, предотвратяването и прекратяването на неблагоприятни въздействия. „Подходяща мярка“ следва да означава мярка , която е в състояние да постигне целите на дължимата грижа, съизмерима е със степента на сериозност на неблагоприятното въздействие и неговата вероятност и  е разумно достъпна за дружеството, като се вземат предвид обстоятелствата на конкретния случай, включително характеристиките на икономическия сектор и на специфичните стопански отношения и  влиянието на дружеството върху тях , както и  необходимостта от определяне на приоритетни действия. В този контекст в съответствие с международните рамки влиянието на дружеството върху стопанските отношения следва да включва , от една страна , способността му да убеди партньорите в тези взаимоотношения да предприемат действия за прекратяване или предотвратяване на неблагоприятни въздействия (например чрез собственост или фактически контрол , пазарна мощ , изисквания за предварителен подбор, обвързване на бизнес стимулите с резултатите в  областта на правата на човека и околната среда и др.) и, от друга страна , степента на влияние или ефект на лоста , които дружеството би могло обосновано да упражни, например чрез сътрудничество с въпросния бизнес партньор или чрез взаимодействие с друго дружество , което е прекият бизнес партньор в стопанските отношения, свързани с неблагоприятното въздействие.

(29)

За да се съобразят със задълженията за дължима грижа, дружествата трябва да предприемат подходящи мерки по отношение на идентифицирането, предотвратяването и прекратяването на неблагоприятни въздействия , които са причинили, за които са допринесли или с които са пряко свързани . „Подходящи мерки“ следва да означава мерки , които са в състояние да постигнат целите на дължимата грижа и ефективно да обърнат внимание на идентифицираното неблагоприятно въздействие съгласно член 6 по начин , пропорционален на и съизмерим със степента на сериозност на неблагоприятното въздействие и неговата вероятност , и пропорционален на и  съизмерим с размера, ресурсите и капацитета на дружеството, като се вземат предвид обстоятелствата на конкретния случай, включително естеството на неблагоприятното въздействие, характеристиките на икономическия сектор , естеството на конкретните дейности, продукти и услуги и конкретните стопански отношения на дружеството. За целите на членове 7 и 8 в случаите, когато дадено дружество е причинило или може да е причинило въздействие, под подходящи мерки следва да се разбират мерки, които имат за цел предотвратяване или смекчаване на въздействие и поправяне на вреди, причинени от въздействие. За целите на членове 7 и 8 в  случаите, когато дадено дружество е допринесло или може да е допринесло за въздействие, под подходящи мерки следва да се разбират мерки , които имат за цел да предотвратят или смекчат приноса за въздействието , като използват или увеличават влиянието на дружеството спрямо други отговорни страни за предотвратяване или смекчаване на въздействието и допринасят за поправянето на всички вреди , причинени от въздействие , до размера на приноса. За целите на членове 7 и 8, в  случаите, когато дейността, продуктите или услугите на дадено дружество са или могат да бъдат пряко свързани с въздействие чрез отношенията му с други субекти , под подходящи мерки следва да се разбират мерки , които имат за цел да използват или да увеличат влиянието на дружеството върху отговорните страни, за да се опитат да предотвратят или смекчат въздействието, и да обмислят използването на своето влияние върху отговорните страни , за да се даде възможност за поправяне на вреди, причинени от въздействие.

(30)

Съгласно задълженията за дължима грижа, определени в настоящата директива, всяко дружество следва да установи действителното или потенциалното неблагоприятно въздействие върху правата на човека и околната среда. За да се даде възможност за цялостно идентифициране на неблагоприятните въздействия, това идентифициране следва да се основава на количествена и качествена информация. Що се отнася до неблагоприятните въздействия върху околната среда например, дружеството следва да получи информация за изходното състояние в по-високорискови обекти или съоръжения във веригите на стойността. Идентифицирането на неблагоприятните въздействия следва да включва динамична оценка на правата на човека и на екологичния контекст на редовни интервали от време: преди нова дейност или взаимоотношение, преди важни решения или промени в дейността; в отговор или при предвиждане на промени в работната среда ; както и периодично , най-малко на всеки 12 месеца , през целия жизнен цикъл на дадена дейност или взаимоотношение. Регулираните финансови предприятия , които предоставят заеми, кредити или други финансови услуги, следва да установят неблагоприятните въздействия само в началото на договора . При установяването на неблагоприятните въздействия дружествата следва също така да установят и оценят въздействието на бизнес модела и стратегиите на стопанските отношения, включително търговските практики и практиките за възлагане на обществени поръчки и за ценообразуване. Когато дружеството не може едновременно да предотврати, прекрати или сведе до минимум всички свои неблагоприятни въздействия, то следва да може да приоритизира действията си, при условие че предприеме мерките, които са разумно достъпни за дружеството, като вземе предвид конкретните обстоятелства.

(30)

Съгласно задълженията за дължима грижа, определени в настоящата директива, всяко дружество следва да установи и оцени действителното или потенциалното неблагоприятно въздействие върху правата на човека и околната среда. За да се даде възможност за цялостно идентифициране и оценяване на неблагоприятните въздействия, това идентифициране и оценяване следва да се основава на пълноценно участие на заинтересованите страни и количествена и качествена информация. Що се отнася до неблагоприятните въздействия върху околната среда например, дружеството следва да получи информация за изходното състояние в по-високорискови обекти или съоръжения във веригите на стойността. Идентифицирането и оценяването на неблагоприятните въздействия следва да включват динамична и непрекъсната оценка на правата на човека и на екологичния контекст , включително преди нова дейност или взаимоотношение, преди важни решения или промени в дейността; в отговор или при предвиждане на промени в работната среда . Регулираните финансови предприятия , които предоставят финансови услуги , следва да определят неблагоприятните въздействия в началото на договора и преди последващите финансови операции , и ако са уведомени за възможни рискове чрез процедурите по член 9, по време на предоставянето на услугата . При установяването и оценяването на неблагоприятните въздействия дружествата следва също така да установят и оценят въздействието на бизнес модела и стратегиите на стопанските отношения, включително практиките за покупки .

(30а)

Когато дружеството не може да предотврати, прекрати или смекчи едновременно всички установени и оценени неблагоприятни въздействия, следва да му се позволи да приоритизира реда, в който то предприема подходящи мерки, въз основа на сериозността и вероятността от неблагоприятното въздействие и като се вземат предвид рисковите фактори, като разработва, прилага и редовно преразглежда стратегия за приоритизиране. В съответствие с относимите международни рамки сериозността на дадено неблагоприятно въздействие следва да се оценява въз основа на мащаба, обхвата и невъзможността за отстраняване на неблагоприятното въздействие, като се взема предвид тежестта на неблагоприятното въздействие, включително броя на лицата, които са или ще бъдат засегнати, степента, в която околната среда е или може да бъде увредена или засегната по друг начин, неговата необратимост и ограниченията на способността за възстановяване на положение, равностойно на това, в което са се намирали засегнатите лица или околната среда преди въздействието. След като бъдат разгледани най-сериозните и неблагоприятни въздействия, дружеството следва да разгледа по-малко сериозните и по-малко вероятни неблагоприятни въздействия.

(30б)

Дружествата следва да приоритизират въздействията въз основа на сериозността и вероятността. Степента на влияние, което дадено дружество има върху стопанско отношение, не е от значение за неговите решения или процеси за приоритизиране. Степента на влияние обаче може да повлияе на подходящите мерки, които дадено дружество избира да предприеме с цел ефективно смекчаване и/или предотвратяване на въздействията, свързани с бизнес партньорите.

(31)

С цел да се избегне ненужната тежест за по-малките дружества, осъществяващи дейност в сектори с голямо въздействие, които са обхванати от настоящата директива, тези дружества следва да бъдат задължени да установяват само онези действителни или потенциални сериозни неблагоприятни въздействия, които се отнасят за съответния сектор.

(32)

В съответствие с международните стандарти при предотвратяването и смекчаването, както и при прекратяването и свеждането до минимум на неблагоприятните въздействия следва да се отчитат интересите на лицата, които са засегнати по неблагоприятен начин За да се даде възможност за непрекъснато взаимодействие с бизнес партньорите по веригата на стойността вместо прекратяване на деловите взаимоотношения (оттегляне) и евентуално задълбочаване на неблагоприятните въздействия, в настоящата директива следва да се гарантира, че оттеглянето е крайна мярка, която е в съответствие с политиката на Европейския съюз за нулева толерантност към детския труд. Прекратяването на стопански отношения би могло да изложи детето на още по-сериозни неблагоприятни последици за правата на човека. Ето защо това следва да се вземе предвид при вземането на решение относно подходящите действия, които да бъдат предприети.

(32)

В съответствие с международните стандарти при предотвратяването и смекчаването, както и при прекратяването и свеждането до минимум на неблагоприятните въздействия следва да се отчитат интересите на лицата, които са засегнати по неблагоприятен начин За да се даде възможност за непрекъснато взаимодействие с бизнес партньорите по веригата на стойността вместо прекратяване на деловите взаимоотношения (оттегляне) и евентуално задълбочаване на неблагоприятните въздействия, в настоящата директива следва да се гарантира, че оттеглянето е крайна мярка, която е в съответствие с политиката на Европейския съюз за нулева толерантност към детския труд , Стратегията на ЕС за правата на детето и обявената от ООН целева дата 2025 г. за пълното премахване на детския труд в световен мащаб . Прекратяването на стопански отношения би могло да изложи детето на още по-сериозни неблагоприятни последици за правата на човека. По същия начин жените в несигурни условия на труд биха могли да бъдат изправени пред по-тежки неблагоприятни последици за правата на човека, като по този начин се увеличи тяхната уязвимост. Ето защо това следва да се вземе предвид при вземането на решение относно подходящите действия, които да бъдат предприети , и следва да се избягва оттеглянето, когато въздействието на оттеглянето би било по-голямо от неблагоприятното въздействие, което дружеството се стреми да предотврати или смекчи. В ситуации на налаган от държавата принудителен труд, когато неблагоприятното въздействие е организирано от политически органи, безпрепятственото взаимодействие с тези, които са засегнати по неблагоприятен начин, и смекчаването не са възможни. Настоящата директива следва да гарантира, че дружествата прекратяват дадено стопанско отношение, когато е налице налаган от държавата принудителен труд. Освен това при отговорното оттегляне следва да се вземат предвид и възможните отрицателни въздействия върху дружествата, които зависят от продукта или са засегнати от смущения във веригите на доставки.

(34)

За да изпълнят задължението за предотвратяване и смекчаване съгласно настоящата директива, от дружествата следва да се изисква да предприемат следните действия , когато е целесъобразно. Когато е необходимо поради сложността на превантивните мерки, дружествата следва да разработят и приложат план за превантивни действия. Дружествата следва да се стремят да получат договорни гаранции от пряк партньор, с когото имат установени стопански отношения, че той ще гарантира спазването на кодекса за поведение или плана за превантивни действия , включително като искат съответни договорни гаранции от своите партньори , доколкото дейностите им са част от веригата на стойността на дружествата. Договорните гаранции следва да бъдат придружени от подходящи мерки за проверка на съответствието. За да се гарантира всеобхватното предотвратяване на действителни и потенциални неблагоприятни въздействия, дружествата следва също така да осъществяват инвестиции, насочени към предотвратяването им, да предоставят целенасочена и пропорционална подкрепа за МСП, с които имат установени стопански отношения, като например финансиране, например чрез пряко финансиране, нисколихвени заеми, гаранции за непрекъснато снабдяване и помощ за осигуряване на финансиране, за да спомогнат за прилагането на кодекса за поведение или плана за превантивни действия, или технически насоки, например под формата на обучение, модернизиране на системите за управление и сътрудничество с други дружества.

(34)

За да изпълнят задължението за предотвратяване и смекчаване съгласно настоящата директива, от дружествата следва да се изисква да предприемат следните подходящи мерки , когато е целесъобразно. Когато е необходимо поради сложността на превантивните мерки, дружествата следва да разработят и приложат план за превантивни действия. Дружествата следва да обмислят да установят посредством договорни разпоредби с партньор, с когото имат стопански отношения, че той ще гарантира спазването на кодекса за поведение, и ако е необходимо , план за превантивни действия . Партньорите , с които дружеството има стопански отношения , биха могли да бъдат помолени да поискат от своите партньори съответни договорни разпоредби , доколкото дейностите им са част от веригата на стойността на дружествата .

(34a)

Договорните разпоредби не следва да са такива, че да водят до прехвърляне на отговорността за полагане на дължима грижа в съответствие с настоящата директива и на отговорността за това, че не е положена дължима грижа. Освен това договорните разпоредби следва да бъдат справедливи, разумни и недискриминационни с оглед на обстоятелствата и да отразяват съвместната отговорност на страните да полагат дължима грижа в рамките на текущо сътрудничество. Дружествата следва също така да оценят дали от бизнес партньора може основателно да се очаква да спазва тези разпоредби. Често договорните условия се налагат едностранно на доставчик от купувач и всяко нарушение на тези условия има вероятност да доведе до едностранни действия от страна на купувача, като например прекратяване или отказ от ангажимент. Подобни едностранни действия не са подходящи в контекста на дължимата грижа и вероятно сами по себе си биха довели до неблагоприятни въздействия. В случаите, когато нарушението на такива договорни разпоредби води до потенциално неблагоприятно въздействие, дружеството следва първо да предприеме подходящи мерки за предотвратяване или подходящо смекчаване на такива въздействия, вместо да разгледа възможността за прекратяване или временно преустановяване на договора в съответствие с приложимото право. За да се гарантира всеобхватното предотвратяване на действителни и потенциални неблагоприятни въздействия, дружествата следва също така да осъществяват инвестиции, насочени към предотвратяването им, да предоставят целенасочена и пропорционална финансова и административна подкрепа за МСП, с които имат стопански отношения, като например финансиране, например чрез пряко финансиране, нисколихвени заеми, гаранции за непрекъснато снабдяване и помощ за осигуряване на финансиране, за да спомогнат за прилагането на кодекса за поведение или плана за превантивни действия, или технически насоки, например под формата на обучение, модернизиране на системите за управление и сътрудничество с други дружества.

(35)

За да бъде отразен пълният набор от варианти за дружеството в случаите, когато потенциалните въздействия не могат да бъдат преодолени чрез описаните мерки за предотвратяване или свеждане до минимум, в настоящата директива следва да се отбележи и възможността то да се стреми да сключи договор с непреки бизнес партньори с оглед спазване на кодекса за поведение на дружеството или плана за превантивни действия, както и да предприеме подходящи мерки за проверка на спазването на договора от страна на партньорите в непреките стопански отношения.

(36)

За да се гарантира, че предотвратяването и смекчаването на потенциалните неблагоприятни въздействия е ефективно, дружествата следва да отдават приоритет на взаимодействието в стопанските отношения по веригата на стойността, вместо да ги прекратяват като крайна мярка след безуспешен опит за предотвратяване и смекчаване на неблагоприятните потенциални въздействия. Въпреки това в случаите, в които описаните мерки за предотвратяване или смекчаване не биха могли да обхванат потенциалните неблагоприятни въздействия, в директивата следва също така да се посочва задължението на дружествата да се въздържат от встъпване в нови или от разширяване на съществуващи отношения с въпросния партньор и, когато приложимото към техните отношения право го позволява, да преустановят временно търговските си отношения с въпросния партньор, като същевременно полагат усилия за предотвратяване и  свеждане до минимум, ако може обосновано да се очаква, че тези усилия ще постигнат успех в краткосрочен план , или да прекратят стопанските отношения по отношение на съответните дейности , ако потенциалното неблагоприятно въздействие е сериозно . За да се даде възможност на дружествата да изпълнят това задължение, държавите членки следва да предвидят възможност за прекратяване на стопанските отношения в договори, уредени от тяхното законодателство. Възможно е за предотвратяването на неблагоприятни въздействия на равнището на непреките стопанските отношения да се изисква сътрудничество с друго дружество, например дружество, което има преки договорни отношения с доставчика. В някои случаи такова сътрудничество би могло да бъде единственият реалистичен начин за предотвратяване на неблагоприятни въздействия, по-специално когато партньорите в непреките стопански отношения не са готови да сключат договор с дружеството. В тези случаи дружеството следва да си сътрудничи със субекта, който може да предотврати или сведе до минимум по най-ефективен начин неблагоприятните въздействия на равнището на партньорите в непреките стопански отношения, като същевременно спазва правото в областта на конкуренцията.

(36)

За да се гарантира, че предотвратяването и смекчаването на потенциалните неблагоприятни въздействия е ефективно, дружествата следва да отдават приоритет на взаимодействието в стопанските отношения по веригата на стойността, вместо да ги прекратяват като крайна мярка след безуспешен опит за предотвратяване и смекчаване на неблагоприятните потенциални въздействия. Въпреки това в случаите, в които описаните мерки за предотвратяване или смекчаване не биха могли да обхванат потенциалните неблагоприятни въздействия, които едно дружество е причинило или за които е допринесло, и когато няма разумна перспектива за промяна, в директивата следва също така да се посочва задължението на дружествата да се въздържат от встъпване в нови или от разширяване на съществуващи отношения с въпросния партньор и, когато приложимото към техните отношения право го позволява, като крайна мярка, в съответствие с отговорното оттегляне, да преустановят временно търговските си отношения с въпросния партньор, като същевременно полагат усилия за предотвратяване и  смекчаване , или да прекратят стопанските отношения по отношение на съответните дейности поради сериозността на потенциалното неблагоприятно въздействие , или ако не са налице условията за временно преустановяване . За да се даде възможност на дружествата да изпълнят това задължение, държавите членки следва да предвидят възможност за прекратяване или временно преустановяване на стопанските отношения в договори, уредени от тяхното законодателство . Когато взема решение за прекратяване или временно преустановяване на стопанско отношение, дружеството следва да оцени дали неблагоприятните въздействия от това решение биха били по-големи от неблагоприятното въздействие, което се цели да бъде предотвратено или смекчено. Когато дружествата все пак преустановят временно търговски отношения или прекратят стопански отношение, те следва да предприемат мерки с цел да предотвратят, смекчат или прекратят въздействията от временното преустановяване или прекратяване, да предоставят предизвестие в разумен срок на бизнес партньора и редовно да преразглеждат това решение . Възможно е за предотвратяването на неблагоприятни въздействия на равнището на непреките стопанските отношения да се изисква сътрудничество с друго дружество, например дружество, което има преки договорни отношения с доставчика. В някои случаи такова сътрудничество би могло да бъде единственият реалистичен начин за предотвратяване на неблагоприятни въздействия, по-специално когато партньорите в непреките стопански отношения не са готови да сключат договор с дружеството. В тези случаи дружеството следва да си сътрудничи със субекта, който може да предотврати или сведе до минимум по най-ефективен начин неблагоприятните въздействия на равнището на партньорите в непреките стопански отношения, като същевременно спазва правото в областта на конкуренцията.

(37)

Що се отнася до преките и непреките стопански отношения, чрез промишленото сътрудничество, промишлените схеми и инициативите с участието на множество заинтересовани страни може да се спомогне за създаване на допълнителен ефект на лоста с цел идентифициране, смекчаване и предотвратяване на неблагоприятните въздействия. Поради това дружествата следва да могат да разчитат на такива инициативи в подкрепа на изпълнението на задълженията им за дължима грижа, предвидени в настоящата директива, доколкото тези схеми и инициативи са подходящи за подпомагане на изпълнението на тези задължения . Дружествата биха могли да оценят по собствена инициатива съгласуването на тези схеми и инициативи със задълженията по настоящата директива. За да се осигури пълна информация за такива инициативи, в директивата следва също така да се посочи възможността Комисията и държавите членки да улесняват разпространението на информация относно такива схеми или инициативи и резултатите от тях. Комисията, в сътрудничество с държавите членки, може да издаде насоки за оценяване на пригодността на промишлените схеми и инициативите с участието на множество заинтересовани страни.

(37)

Промишлените схеми и инициативите с участието на множество заинтересовани страни може да спомогнат за създаване на допълнителен ефект на лоста с цел идентифициране, смекчаване и предотвратяване на неблагоприятните въздействия. Поради това дружествата следва да могат да участват в такива инициативи в подкрепа на аспекти от тяхната дължима грижа, включително да координират съвместните възможности за въздействие, да постигат ефикасност, да разширяват най-добрите практики и да търсят експертен опит, свързан с конкретни сектори, географски райони, стоки или въпроси, свързани с риска. Значението на инициативите е широко и включва инициативи за подпомагане , наблюдение, оценка, сертифициране и/или проверка на аспекти на дължимата грижа на дружеството или на дължимата грижа, полагана от неговите дъщерни дружества и/или стопански отношения . Такива инициативи могат да бъдат разработвани и наблюдавани от правителства, браншови асоциации, групи от заинтересовани организации, социални партньори или организации на гражданското общество и да включват организации за мониторинг, глобални рамкови споразумения, секторни диалози и инициативи , които удостоверяват аспекти на дължимата грижа . За да се осигури пълна информация за такива инициативи, в директивата следва също така да се посочи възможността Комисията и държавите членки да улесняват разпространението на информация относно такива схеми или инициативи и резултатите от тях. Комисията, в сътрудничество с държавите членки , ОИСР и съответните заинтересовани страни, следва да издаде насоки за оценяване на точния обхват, привеждането в съответствие с настоящата директива и надеждността на промишлените схеми и инициативите с участието на множество заинтересовани страни. Дружествата, участващи в браншови инициативи или инициативи на множество заинтересовани страни или използват проверка от трета страна за аспекти на своята дължима грижа, следва въпреки това да може да бъдат санкционирани или подведени под отговорност за нарушения на настоящата директива и за вредите, понесени от жертвите в резултат на това. Минималните стандарти за проверяващи трети страни, които трябва да бъдат приети чрез делегирани актове съгласно настоящата директива, следва да бъдат разработени в тясно сътрудничество с всички съответни заинтересовани страни и преразгледани с оглед на тяхната целесъобразност в съответствие с целите на настоящата директива. Проверяващите трети страни следва да подлежат на надзор от страна на съответните органи и когато е необходимо, да подлежат на санкции в съответствие с националното законодателство и законодателството на ЕС.

(38)

Съгласно задълженията за дължима грижа, определени в настоящата директива, ако дадено дружество установи действителни неблагоприятни въздействия върху правата на човека или околната среда, то следва да предприеме подходящи мерки за прекратяването им. Очаква се дружествата да бъдат в състояние да прекратят действителните неблагоприятни въздействия в собствената си дейност и в дъщерните дружества. Следва обаче да се поясни, че по отношение на установените стопански отношения, при които неблагоприятните въздействия не могат да бъдат прекратени, дружествата следва да сведат до минимум мащаба на тези въздействия. При свеждането до минимум на мащаба на неблагоприятните въздействия следва да се изисква резултат, който е възможно най-близък до прекратяването на неблагоприятното въздействие. За да се осигури правна яснота и сигурност за дружествата, в настоящата директива следва да бъде определено какви действия следва да се изисква да бъдат предприети от дружествата за прекратяване на действителните неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда и свеждане до минимум на мащаба им, когато това е целесъобразно в зависимост от обстоятелствата.

(38)

Съгласно задълженията за дължима грижа, определени в настоящата директива, ако дадено дружество установи действителни неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда, то следва да предприеме подходящи мерки за прекратяването им. Очаква се дружествата да бъдат в състояние да прекратят действителните неблагоприятни въздействия в собствената си дейност и в дъщерните дружества. Следва обаче да се поясни, че когато неблагоприятните въздействия не могат да бъдат прекратени, дружествата следва да смекчат мащаба на тези въздействия , като същевременно полагат усилия за прекратяване на неблагоприятното въздействие и изпълняват план за корективни действия, разработен в процес на консултации със засегнатите заинтересовани страни . При свеждането до минимум на мащаба на неблагоприятните въздействия следва да се изисква резултат, който е възможно най-близък до прекратяването на неблагоприятното въздействие. За да се осигури правна яснота и сигурност за дружествата, в настоящата директива следва да бъде определено какви действия следва да се изисква да бъдат предприети от дружествата за прекратяване на действителните неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда и свеждане до минимум на мащаба им, когато това е целесъобразно в зависимост от обстоятелствата.

(39)

За да се спази задължението за прекратяване на действителните неблагоприятни въздействия и  свеждане до минимум на техния мащаб съгласно настоящата директива, от дружествата следва да се изисква да предприемат следните действия, когато е целесъобразно. Те следва да неутрализират неблагоприятното въздействие или да сведат до минимум мащаба му чрез действие, което е пропорционално на значимостта и мащаба на неблагоприятното въздействие и на приноса на поведението на дружеството за вредата. Когато е необходимо поради факта, че неблагоприятното въздействие не може да бъде незабавно прекратено, дружествата следва да разработят и приложат план за корективни действия с обосновани и ясно определени срокове за действие и качествени и количествени показатели за измерване на подобренията. Дружествата следва да се погрижат да получат договорни гаранции от пряк партньор, с когото имат установени стопански отношения, че той ще гарантира спазването на кодекса за поведение или плана за превантивни действия на дружеството , и ако е необходимо, включително като поискат съответните договорни гаранции от своите партньори, доколкото дейностите им са част от веригата на стойността на дружеството. Договорните гаранции следва да бъдат придружени от подходящи мерки за проверка на съответствието . И накрая, дружествата следва също така да осъществяват инвестиции, насочени към прекратяване на неблагоприятното въздействие или свеждане до минимум на мащаба му, да предоставят целенасочена и пропорционална подкрепа на МСП, с които имат установени стопански отношения, и да си сътрудничат с други субекти, включително, когато е целесъобразно, да повишават способността на дружеството да прекрати неблагоприятното въздействие.

(39)

За да се спази задължението за прекратяване на действителните неблагоприятни въздействия и  смекчаване на техния мащаб съгласно настоящата директива, от дружествата следва да се изисква да предприемат следните действия, когато е целесъобразно. Те следва да неутрализират неблагоприятното въздействие или по подходящ начин да смекчат мащаба му , като възстановят за засегнатите лица, групи и общности и/или околната среда положение, което е равностойно или възможно най-близко до тяхното положение преди неблагоприятното въздействие. Когато е необходимо поради факта, че неблагоприятното въздействие не може да бъде незабавно прекратено, дружествата следва да разработят и приложат план за корективни действия с обосновани и ясно определени срокове за прилагането на подходящи мерки и действие и качествени и количествени показатели за измерване на подобренията. Дружествата могат също така да установят посредством договорни разпоредби с партньор, с когото имат стопански отношения, че той ще гарантира спазването на кодекса за поведение и ако е необходимо, план за корективни действия . От партньорите, с които дружеството има стопански отношения, може да бъде поискано да установят съответните основателни, недискриминационни и справедливи договорни разпоредби с техните партньори, доколкото дейностите им са част от веригата за създаване на стойност на дружеството. Договорните разпоредби следва да бъдат придружени от мерки в подкрепа на оказването на дължимата грижа, както е посочено в настоящата директива. Освен това договорните разпоредби следва да бъдат справедливи, основателни и недискриминационни и да отразяват съвместните задачи на страните да полагат дължима грижа в рамките на текущото сътрудничество, с акцент върху предприемането на подходящи мерки за прекратяване на неблагоприятните въздействия. Дружествата следва също така да извършат оценка по въпроса дали може да се очаква с основание от бизнес партньора да спазва посочените разпоредби . Често договорните условия се налагат едностранно на доставчик от купувач и всяко нарушение на тези условия има вероятност да доведе до едностранни действия от страна на купувача, например прекратяване или разваляне на договор. Подобни едностранни действия не са подходящи в контекста на дължимата грижа и вероятно сами по себе си биха довели до неблагоприятни въздействия. В случаите, когато нарушението на такива договорни разпоредби води до потенциално неблагоприятно въздействие, дружеството следва първо да предприеме подходящи мерки за предотвратяване или подходящо смекчаване на такива въздействия, вместо да разгледа възможността за прекратяване или временно преустановяване на действието на договора в съответствие с приложимото право. И накрая, дружествата следва също така да осъществяват инвестиции, насочени към прекратяване на неблагоприятното въздействие или смекчаване на мащаба му, да предоставят целенасочена и пропорционална подкрепа на МСП, с които имат стопански отношения, и да си сътрудничат с други субекти, включително, когато е целесъобразно, да повишават способността на дружеството да прекрати неблагоприятното въздействие.

(40)

За да се отрази пълният набор от варианти за дружеството в случаите, когато чрез описаните мерки не би могло да се намери решение за действителните въздействия, в настоящата директива следва също така да се посочи възможността дружеството да се стреми да сключи договор с непрекия бизнес партньор с оглед постигане на съответствие с кодекса за поведение на дружеството или плана за корективни действия, както и да предприеме подходящи мерки за проверка на спазването на договора от страна на партньорите в непреките стопански отношения.

(41)

За да се гарантира, че действителните неблагоприятни въздействия са ефективно прекратени или сведени до минимум, дружествата следва да отдават приоритет на ангажираността със стопанските отношения по веригата на стойността, вместо да ги прекратяват като крайна мярка след безуспешен опит за прекратяване на неблагоприятните въздействия. Въпреки това в случаите, когато действителните неблагоприятни въздействия не биха могли да бъдат прекратени или смекчени по подходящ начин чрез описаните мерки , в настоящата директива следва да се посочва задължението на дружествата да се въздържат от встъпване в нови или от разширяване на съществуващи отношения с въпросния партньор и, когато правото, уреждащо техните отношения, им позволява временно да преустановят търговските отношения с въпросния партньор, като същевременно полагат усилия за прекратяване на неблагоприятното въздействие или свеждане до минимум на мащаба му , или да прекратят стопанските отношения по отношение на съответните дейности, ако неблагоприятното въздействие се счита за сериозно . За да се даде възможност на дружествата да изпълнят това задължение, държавите членки следва да предвидят възможност за прекратяване на стопанските отношения в договори, уредени от тяхното законодателство.

(41)

За да се гарантира, че действителните неблагоприятни въздействия са ефективно прекратени или сведени до минимум, дружествата следва да отдават приоритет на ангажираността със стопанските отношения по веригата на стойността, вместо да ги прекратяват като крайна мярка след безуспешен опит за прекратяване на неблагоприятните въздействия. Въпреки това в случаите, в които действителните неблагоприятни въздействия , които дадено дружество е предизвикало или за които то е допринесло, не биха могли да бъдат прекратени или смекчени по подходящ начин чрез описаната мярка и няма реални изгледи за промяна , в настоящата директива следва да се посочва задължението на дружествата да се въздържат от встъпване в нови или от разширяване на съществуващи отношения с въпросния партньор и когато правото, уреждащо техните отношения, им позволява , в краен случай, в съответствие с отговорното разваляне на договор, временно да преустановят търговските отношения с въпросния партньор, като същевременно полагат усилия за прекратяване или смекчаване на неблагоприятното въздействие, или да прекратят стопанските отношения по отношение на съответните дейности , на основание тежестта на действителното неблагоприятно въздействие или ако условията за временно преустановяване не са изпълнени . За да се даде възможност на дружествата да изпълнят това задължение, държавите членки следва да предвидят възможност за прекратяване или временно преустановяване на стопанските отношения в договори, уредени от тяхното законодателство. Когато взема решение за прекратяване или временно преустановяване на стопанско отношение, дружеството следва да оцени дали неблагоприятните въздействия от това решение ще бъдат по-големи от неблагоприятното въздействие, което се цели да бъде прекратено или смекчено. Когато дружествата все пак преустановят временно търговски отношения или прекратят стопански отношение, те следва да предприемат мерки с цел да предотвратят, смекчат или прекратят въздействията на временното преустановяване или прекратяването, да предоставят предизвестие в разумен срок на бизнес партньора и редовно да преразглеждат това решение.

(41a)

Когато дадено дружество е причинило или допринесло за действително неблагоприятно въздействие, то следва да предприеме подходящи мерки за отстраняване на това въздействие. Коригиращите мерки следва да имат за цел да възстановят за засегнатите лица и групи или общности и/или околната среда положение, равностойно или възможно най-близко до тяхното положение преди въздействието, и да бъдат разработени, като се вземат предвид нуждите и мненията, изразени от засегнатите заинтересовани страни. Те могат да включват, но не се ограничават до обезщетение, реституция, рехабилитация, публични извинения, възстановяване на работа или добросъвестно сътрудничество в разследвания. В определени ситуации финансовото обезщетение може да бъде необходим начин за осигуряване на това възстановяване. Когато дадено дружество е пряко свързано с неблагоприятно въздействие, то следва да може доброволно да участва във всички коригиращи мерки, когато е целесъобразно, и да обмисли използването на възможностите си да повлияе върху отговорните страни, за да се даде възможност за отстраняване на вредите, причинени от дадено въздействие. Държавите членки следва да гарантират, че от заинтересованите страни, засегнати от неблагоприятно въздействие, следва да не се изисква да търсят отстраняване на вредите преди предявяването на искове в съда.

(42)

Дружествата следва да осигурят възможност за лицата и организациите да подават жалби пряко до тях в случай на основателни опасения за действителни или потенциални неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда. Организациите, които биха могли да подават такива жалби , следва да включват синдикални организации и други представители на работниците, които представляват физически лица, работещи в съответната верига на стойността, и организации на гражданското общество, които извършват дейност в области, свързани със съответната верига на стойността, когато имат информация за потенциално или действително неблагоприятно въздействие. Дружествата следва да установят процедура за разглеждане на тези жалби и да информират за тези процеси, когато е целесъобразно, работниците, синдикалните организации и други представители на работниците. Прибягването до механизма за подаване на жалби и осигуряване на мерки за възстановяване не следва да възпрепятства жалбоподателя да използва средства за правна защита . В съответствие с международните стандарти в  жалбите следва да е възможно да се поискат подходящи последващи действия от дружеството във връзка с жалбата и провеждане на среща с представители на дружеството на подходящо равнище, за да се обсъдят потенциалните или действителните сериозни неблагоприятни въздействия, които са предмет на жалбата. Този достъп не следва да води до неоснователни искания от страна на дружествата.

(42)

Дружествата следва да осигурят публично достъпни и ефективни механизми за уведомяване и извънсъдебно подаване на оплаквания на оперативно равнище, които могат да се използват от лица и организации, за да ги уведомяват за или да повдигат оплаквания, и да искат отстраняване в случай на основателни опасения за действителни или потенциални неблагоприятни въздействия върху правата на човека, околната среда в рамките на веригата за създаване на стойност . Лицата и организациите, които биха могли да подават такива оплаквания , следва да включват лицата, които са засегнати или имат разумни основания да смятат, че може да бъдат засегнати, и техните законни представители, синдикални организации и други представители на работниците, които представляват физически лица, работещи в съответната верига за създаване на стойност, и  надеждни и разполагащи с опит организации, чиито цели включват опазването на околната среда. Уведомления може да се подават от горепосочените лица и организации, както и от организации на гражданското общество, които извършват дейност в областите, свързани със съответната верига за създаване на стойност, когато те имат информация за потенциално или действително неблагоприятно въздействие , както и юридически и физически лица, защитаващи правата на човека и околната среда . Дружествата следва да установят процедура за разглеждане на тези уведомления и оплаквания и да информират за тези процеси, когато е целесъобразно, работниците, синдикалните организации и други представители на работниците. Дружествата следва да осигурят възможност за подаване на уведомления и оплаквания чрез споразумения за сътрудничество, включително браншови инициативи, с други дружества или организации, чрез участие в механизми за подаване на възражения, в които са представени множество заинтересовани страни, или присъединяване към общо рамково споразумение. Подаването на уведомление или оплакване следва да не бъде предварително условие, нито да възпрепятства лицето, което ги подава, да има достъп до процедурата за основателни опасения, нито до съдебни или други извънсъдебни механизми, например националните звена за контакт на ОИСР, когато такива съществуват . В съответствие с международните стандарти лицата, подаващи оплаквания или уведомления, когато не ги подават анонимно, следва да имат право да получат своевременни и подходящи последващи действия от дружеството, а лицата, подаващи оплаквания, следва да имат право на допълнителен контакт с представители на дружеството на подходящо равнище, за да се обсъдят потенциалните или действителните неблагоприятни въздействия, които са предмет на жалбата , да получат обосновка по въпроса дали жалбата е била счетена за основателна или неоснователна и да им бъде предоставена информация относно предприетите стъпки и действия, както и да поискат отстраняване или принос за отстраняването . Този достъп следва да не води до неоснователни искания от страна на дружествата. Дружествата следва също така да носят отговорност за осигуряването на гаранции за това, че всички лица, подаващи оплаквания или уведомления, са защитени от евентуални ответни действия и отмъщение, например чрез осигуряване на анонимност или поверителност в процеса на подаване на уведомления и оплаквания, в съответствие с националното право. Процедурата за подаване на уведомления и несъдебни оплаквания следва да бъде законна, достъпна, предвидима, справедлива, прозрачна, съобразена с правата, чувствителна по въпросите на равенството между половете и спрямо културните особености, основаваща се контакти и диалог и приспособима, както е посочено в критериите за ефективност на извънсъдебните механизми за подаване на оплаквания в принцип 31 от Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и в общ коментар № 16 на Комитета на ООН по правата на детето. Дружествата следва да повишават осведомеността сред засегнатите заинтересовани страни относно съществуването, целите и процесите по отношение на механизмите за уведомяване и подаване на оплаквания на официалния език / официалните езици на държавата, в която те извършват дейност, включително относно начините за достъп до тях, решенията и средствата за правна защита, свързани с дадено дружество, и начина, по който дружеството ги прилага. Работниците и техните представители също следва да бъдат надлежно защитени и всички извънсъдебни усилия за корективни действия следва да се извършват, без да се засяга насърчаването на колективното договаряне и признаването на синдикалните организации и следва по никакъв начин да не накърняват ролята на законните синдикални организации или представители на работниците при предприемането на действия за решаване на трудови спорове.

(43)

Дружествата следва да наблюдават прилагането и ефективността на своите мерки за дължима грижа . Те следва да извършват периодични оценки на собствените си дейности, на дейностите на своите дъщерни дружества , а когато са свързани с веригите на стойността на дружеството — на дейностите на партньорите в своите установени стопански отношения, за да наблюдават ефективността на установяването, предотвратяването, свеждането до минимум, прекратяването и смекчаването на неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда. Целта на тези оценки е да потвърдят, че неблагоприятните въздействия са правилно установени, че са приложени мерките за дължима грижа и че неблагоприятните въздействия действително са предотвратени или прекратени. За да се гарантира, че тези оценки са актуални, те трябва да се извършват най-малко на всеки 12 месеца и да се преразглеждат междувременно , ако има разумни основания да се смята, че е възможно да възникнат значителни нови рискове от неблагоприятно въздействие.

(43)

Дружествата непрекъснато проверяват прилагането и наблюдават целесъобразността и ефективността на своите действия, предприети в съответствие с настоящата директива . Те следва да извършват оценки на собствените си дейности, продукти и услуги, на дейностите , продуктите и услугите на своите дъщерни дружества и на партньорите в своите стопански отношения, за да наблюдават ефективността на установяването, предотвратяването, свеждането до минимум, прекратяването, смекчаването на и възстановяването от неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда. Целта на тези оценки е да потвърдят, че неблагоприятните въздействия са правилно установени, че са приложени мерките за дължима грижа и че неблагоприятните въздействия действително са предотвратени или прекратени. За да се гарантира, че тези оценки са актуални, те трябва да се извършват непрекъснато и след настъпването на значителна промяна и да се преразглеждат постоянно , ако има разумни основания да се смята, че е възможно да възникнат значителни нови рискове от неблагоприятно въздействие. Дружествата следва да съхраняват в продължение на 10 години документацията, доказваща, че спазват това изискване.

(44)

Както в съществуващите международни стандарти, определени в Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и рамката на ОИСР, част от изискването за дължима грижа е съобщаването на важна за външните лица информация относно политиките, процесите и дейностите за дължима грижа, провеждани с цел установяване и справяне с действителни или потенциални неблагоприятни въздействия, включително констатациите и резултатите от тези дейности. В предложението за изменение на Директива 2013/34/ЕС по отношение на отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта се определят съответните задължения за докладване за дружествата, обхванати от настоящата директива. За да се избегне дублиране на задълженията за отчитане, в настоящата директива не следва да се въвеждат нови такива задължения в допълнение към задълженията по Директива 2013/34/ЕС за дружествата, обхванати от посочената директива, както и стандартите за отчитане, които следва да бъдат разработени съгласно нея. Що се отнася до дружествата, които попадат в обхвата на настоящата директива, но не и в обхвата на Директива 2013/34/ЕС, за да изпълнят задължението си за съобщаване на информация като част от дължимата грижа съгласно настоящата директива, те следва да публикуват на уебсайта си годишна декларация на език, който обичайно се използва в сферата на международната стопанска дейност .

(44)

Както в съществуващите международни стандарти, определени в Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и рамката на ОИСР, част от изискването за дължима грижа е съобщаването на важна за външните лица информация относно политиките, процесите и дейностите за дължима грижа, провеждани с цел установяване и справяне с действителни или потенциални неблагоприятни въздействия, включително констатациите и резултатите от тези дейности. В Директива 2013/34/ЕС по отношение на отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта се определят съответните задължения за докладване за дружествата, обхванати от настоящата директива , както и от Регламент (ЕС) 2019/2088 относно оповестяването на информация във връзка с устойчивостта в сектора на финансовите услуги, по отношение на финансовите предприятия . За да се избегне дублиране на задълженията за отчитане, в настоящата директива следва да не се въвеждат нови такива задължения в допълнение към задълженията по Директива 2013/34/ЕС за дружествата, обхванати от посочената директива, както и стандартите за отчитане, които следва да бъдат разработени съгласно нея , нито да се въвеждат нови задължения за отчитане в допълнение към действащите съгласно Регламент (ЕС 2019/2088) . Що се отнася до дружествата, които попадат в обхвата на настоящата директива, но не и в обхвата на Директива 2013/34/ЕС, за да изпълнят задължението си за съобщаване на информация като част от дължимата грижа съгласно настоящата директива, те следва да публикуват на уебсайта си годишна декларация , която е в съответствие с посочените изисквания, на поне един от официалните езици на Съюза .

(44а)

Изискванията към дружествата, които попадат в обхвата на настоящата директива и същевременно подлежат на изискванията за отчитане съгласно членове 19а, 29а и 40а от Директива 2013/34/ЕС, и поради това следва да се отчитат за своя процес на дължима грижа, както е предвидено в членове 19а, 29а и 40а от Директива 2013/34/ЕС, следва да се разбират като изискване дружествата да описват начина, по който прилагат дължимата грижа, както е предвидено в настоящата директива. При изпълнението на изискванията на Директива 2013/34/ЕС за отчитане относно действията, предприети за установяване на потенциални или действителни неблагоприятни въздействия, дружествата следва да обяснят дали са определили приоритети за реда, в който са предприели подходящи мерки, как е приложен този подход и защо е било необходимо да се определят приоритети. При изпълнението на изискванията на Директива 2013/34/ЕС за отчитане относно всякакви действия, предприети от предприятието с цел предотвратяване, смекчаване, отстраняване или прекратяване на действителни или потенциални неблагоприятни въздействия, както и относно резултата от тези действия, дружеството следва също така да оповести броя на случаите, в които е решило да прекрати дадени отношения, причината за това прекратяване и местоположението на партньора по съответните стопански отношения, без да разкрива неговата самоличност.

(44б)

Целта на настоящата директива не е да изисква от предприятията да оповестяват публично интелектуален капитал, интелектуална собственост, ноу-хау или резултати от иновации, които отговарят на критериите за търговска тайна съгласно определението в Директива (ЕС) 2016/943 на Европейския парламент и на Съвета. Поради това изискванията за отчитане, предвидени в настоящата директива, следва да не засягат разпоредбите на Директива (ЕС) 2016/943. Настоящата директива следва също така да не засяга разпоредбите на Регламент (ЕС) № 596/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно пазарната злоупотреба (Регламент относно пазарната злоупотреба) и за отмяна на Директива 2003/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и директиви 2003/124/ЕО, 2003/125/ЕО и 2004/72/ЕО на Комисията.

(44в)

Дружествата следва да предприемат подходящи мерки за пълноценни взаимоотношения със засегнатите заинтересовани страни, което да даде възможност за истинско взаимодействие и диалог в процеса им на дължима грижа. Отношенията следва да обхващат информирането и консултациите със засегнатите заинтересовани страни и следва да бъдат всеобхватни, структурни, ефективни, навременни и съобразени с културните особености и с равенството между половете. В определени ситуации няма да бъде възможно да се поддържат съдържателни взаимоотношения със засегнатите заинтересовани страни или е полезно да има взаимоотношения с представители на допълнителни експертни гледни точки, за да се даде възможност на дружеството да спазва изцяло изискванията на настоящата директива, по-специално в контекста на решенията за определяне на обхвата и приоритетите. . В тези случаи дружествата следва да имат пълноценни взаимоотношения с други съответни заинтересовани страни, например организации на гражданското общество или юридически или физически лица, защитаващи правата на човека или околната среда, за да придобият надеждна представа за потенциалните или действителните неблагоприятни въздействия. Консултациите следва да бъдат непрекъснати и дружествата следва да предоставят всеобхватна, целенасочена и имаща отношение информация на засегнатите заинтересовани страни. Засегнатите заинтересовани страни следва да имат право да поискат допълнителна информация в писмена форма, която следва да се предоставя от дружеството в разумен срок и в подходящ и разбираем формат. Когато такова искане бъде отхвърлено, засегнатите заинтересовани страни следва да имат право на писмена обосновка за отказа. При информирането на и провеждането на консултации със засегнатите заинтересовани страни следва надлежно да се вземат предвид пречките за поддържане на взаимоотношения, да се гарантира, че заинтересованите страни не са засегнати от ответни действия с цел отмъщение, включително чрез запазване на поверителността и анонимността, и следва да се обърне специално внимание на нуждите на уязвимите заинтересовани страни, както и на припокриващите се уязвимости и пресичащи се фактори, включително чрез гарантиране на подход, съобразен с равенството между половете, и пълно зачитане на Декларацията на ООН за правата на коренното население. Представителите на работниците следва да бъдат информирани от своето дружество за неговата стратегия за дължима грижа и нейното прилагане, в съответствие с действащото право на ЕС и без да се засягат приложимите им права на информиране, консултиране и участие, и по-специално правата, обхванати от приложимото законодателство на ЕС в областта на заетостта и социалните права, включително Директива № 2002/14/ЕО на Европейския парламент и на Съвета  (1а) , Директива № 2009/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета  (1б) и Директива № 2001/86/ЕО на Европейския парламент и на Съвета  (1в) . Консултациите със заинтересованите страни следва да се считат за уместни в ситуации, в които за потенциалните и действителните въздействия или действията, предвидени съгласно членове 4—10, може разумно да се предвиди, че ще засегнат правата или интересите на заинтересованите страни, или когато засегнатите заинтересовани страни са поискали информация, консултации или диалог.

(44г)

Стратегическите съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, са особена форма на тормоз срещу физически или юридически лица с цел предотвратяване или санкциониране на изразяването на мнение по въпроси от обществен интерес. Държавите членки следва да осигурят необходимите гаранции за справяне с тези явно неоснователни искове или увреждащи съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, в съответствие с националното законодателство и законодателството на ЕС.

(45)

За да се улесни спазването от страна на дружествата на изискваната от тях дължима грижа по тяхната верига на стойността и да се ограничи изместването на тежестта, свързана със спазването на изискванията, към МСП, Комисията следва да предостави насоки относно примерните договорни клаузи.

(45)

За да се предоставят на дружествата инструменти, които да им помогнат да спазват изискваната от тях дължима грижа по тяхната верига за създаване на стойност, Комисията , в процес на консултации с държавите членки и съответните заинтересовани страни, следва да предостави насоки относно примерните договорни клаузи , които могат да се използват на доброволен принцип от дружествата като инструмент за подпомагане на изпълнението на техните задължения по членове 7 и 8 . Тези договорни клаузи следва да предвиждат като минимум ясно разпределение на задачите между договарящите се страни в рамките на текущо сътрудничество, условието, че те не могат да доведат до прехвърляне на отговорността за оказване на дължима грижа и че когато такива клаузи са нарушени, дружествата следва да избягват прекратяването на действието на тези клаузи, като първо предприемат подходящи мерки в съответствие с членове 7 и 8 от настоящата директива. В насоките следва допълнително да се изясни, че само включването на договорни гаранции не може само по себе си да удовлетвори стандартите за дължима грижа по настоящата директива. Тези стандарти следва да бъдат удовлетворени само ако задълженията за дължима грижа се възлагат на други лица по надлежен начин, който гарантира ефективното изпълнение на тези задължения и включва подходящи за обстоятелствата мерки, например мониторинг, финансова и нефинансова помощ и отговорни практики за закупуване.

(46)

С цел да предостави подкрепа и практически инструменти на дружествата или на органите на държавите членки относно това как дружествата следва да изпълняват задълженията си за дължима грижа, Комисията, като използва съответните международни насоки и стандарти като справка и в консултация с държавите членки и  заинтересованите страни, Агенцията на Европейския съюз за основните права, Европейската агенция по околна среда и, когато е уместно, международните органи, притежаващи опит по отношение на дължимата грижа, следва да може да издава насоки, включително за конкретни сектори или конкретни неблагоприятни въздействия .

(46)

С цел да предостави подкрепа и практически инструменти на дружествата или на органите на държавите членки относно това как дружествата следва да изпълняват задълженията си за дължима грижа, Комисията, като използва съответните международни насоки и стандарти като справка и в консултация с държавите членки , европейските междуотраслови и отраслови социални партньори и  други имащи отношение заинтересовани страни, включително организации на гражданското общество, Агенцията на Европейския съюз за основните права, Европейската агенция по околна среда , Европейския орган по труда, Европейската служба за външна дейност, Европейския съвет по иновациите и Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (EISMEA), Европейския орган за безопасност на храните и когато е уместно, ОИСР и други международни органи, притежаващи опит по отношение на дължимата грижа, следва да издава ясни и лесноразбираеми насоки, включително общи и специфични за отделните сектори насоки, с цел улесняване на спазването по практичен начин .

(46a)

За да подкрепя дружествата при изпълнението на техните задължения за надлежна проверка по веригата им за създаване на стойност, Европейската комисия следва да проведе допълнителни изследвания относно цифровите инструменти и да ги насърчава.

(47)

Въпреки че МСП не са включени в обхвата на настоящата директива, те биха могли да бъдат засегнати от разпоредбите ѝ в качеството си на изпълнители или подизпълнители на дружествата, които попадат в обхвата. Въпреки това целта е да се намали финансовата или административната тежест за МСП, които вече изпитват затруднения в контекста на световната икономическа и санитарна криза. За да подпомогнат МСП, държавите членки следва самостоятелно или съвместно да създадат и използват специални уебсайтове, портали или платформи, както и да подкрепят финансово МСП и да им помогнат да изградят капацитет. Тази подкрепа следва също така да бъде достъпна и при необходимост адаптирана и разширена, за да обхване икономическите оператори нагоре по веригата в трети държави. Дружествата, чийто бизнес партньор е МСП, също се насърчават да подпомагат малките и средните предприятия при спазването на мерките за дължима грижа, в случай че тези изисквания биха застрашили жизнеспособността им, както и да прилагат справедливи, разумни, недискриминационни и пропорционални изисквания спрямо тях.

(47)

Въпреки че МСП не са включени в обхвата на настоящата директива, те биха могли да бъдат засегнати от разпоредбите ѝ в качеството си на изпълнители или подизпълнители на дружествата, които попадат в обхвата. Въпреки това целта е да се намали финансовата или административната тежест за МСП, които вече изпитват затруднения в контекста на световната икономическа и санитарна криза. За да подпомогнат МСП, държавите членки , с подкрепата на Комисията, следва самостоятелно или съвместно да създадат и използват специални лесни за ползване уебсайтове, портали или платформи, както и да подкрепят финансово МСП и да им помогнат да изградят капацитет. Тази подкрепа следва също така да бъде достъпна и при необходимост адаптирана и разширена, за да обхване икономическите оператори нагоре по веригата в трети държави. Дружествата, чийто бизнес партньор е МСП, също се насърчават да подпомагат малките и средните предприятия при спазването на мерките за дължима грижа, както и да прилагат разумни, недискриминационни и пропорционални изисквания спрямо тях. МСП следва също така да имат възможност да прилагат настоящата директива на доброволен принцип и за тази цел следва да бъдат подкрепяни чрез подходящи мерки и инструменти, както и да бъдат стимулирани.

(48)

За да допълни подкрепата на държавите членки за МСП, Комисията може да се основава на съществуващите инструменти, проекти и други действия на ЕС, подпомагащи полагането на дължима грижа в ЕС и в трети държави. Тя може да създаде нови мерки за подкрепа на дружествата, включително МСП, по отношение на изискванията за дължима грижа, включително обсерватория за прозрачност на веригата на стойността и улесняване на съвместни инициативи на заинтересованите страни.

(48)

За да допълни подкрепата на държавите членки за дружествата, включително МСП, при прилагането, Комисията следва да се основава на съществуващите инструменти, проекти и други действия на ЕС, подпомагащи полагането на дължима грижа в ЕС и в трети държави. Тя следва да създаде нови мерки за подкрепа на дружествата, включително МСП, по отношение на изискванията за дължима грижа, включително обсерватория за прозрачност на веригата на стойността и улесняване на съвместни инициативи на заинтересованите страни.

(49)

Комисията и държавите членки следва да продължат да работят в партньорство с трети държави, за да подпомагат икономическите оператори нагоре по веригата да изградят капацитет за ефективно предотвратяване и смекчаване на неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда в резултат на тяхната дейност и стопански отношения, като обръщат специално внимание на предизвикателствата, пред които са изправени дребните земеделски стопани. Те следва да използват своите инструменти за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество, за да подкрепят правителствата на трети държави и икономическите оператори нагоре по веригата в трети държави да се справят с неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда в резултат на тяхната дейност и стопански отношения нагоре по веригата. Това би могло да включва работа с правителствата на държавите партньори, местния частен сектор и заинтересованите страни с цел преодоляване на първопричините за неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда.

(49)

Комисията и държавите членки следва да продължат да работят в партньорство с трети държави, за да подпомагат икономическите оператори нагоре по веригата да изградят капацитет за ефективно предотвратяване и смекчаване на неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда в резултат на тяхната дейност и стопански отношения, като обръщат специално внимание на предизвикателствата, пред които са изправени дребните земеделски стопани. Те следва да използват своите инструменти за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество, включително споразумения за свободна търговия, за да подкрепят правителствата на трети държави и икономическите оператори нагоре по веригата в трети държави да се справят с неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда в резултат на тяхната дейност и стопански отношения нагоре по веригата. Това би могло да включва работа с правителствата на държавите партньори, местния частен сектор и заинтересованите страни с цел преодоляване на първопричините за неблагоприятните въздействия върху правата на човека и околната среда.

(50)

С цел гарантиране, че настоящата директива има ефективен принос за борбата с изменението на климата, дружествата следва да приемат план, за да се гарантира, че бизнес моделът и стратегията им са съвместими с прехода към устойчива икономика и с ограничаването на глобалното затопляне до 1,5  oC в съответствие с Парижкото споразумение . В случай че изменението на климата е определено или е следвало да бъде определено като основен риск за дейността на дружеството или като основно въздействие върху нея, дружеството следва да включи цели за намаляване на емисиите в своя план .

(50)

С цел да се гарантира, че настоящата директива има ефективен принос за борбата с изменението на климата, дружествата , в процес на консултации със заинтересованите страни, следва да приемат и приложат план за преход в съответствие с изискванията за отчитане в член 19а от Директива (EС) 2022/2464 (ДОПУ) , за да се гарантира, че бизнес моделът и стратегията им са приведени в съответствие с целите на прехода към устойчива икономика и с ограничаването на глобалното затопляне до 1,5  oC в съответствие с Парижкото споразумение , както и с целта за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г., установена в Регламент (ЕС) 2021/1119 (Европейски закон за климата), и с целта по отношение на климата за 2030 г. Планът следва да взема предвид веригата за създаване на стойност и да включва обвързани със срокове цели, свързани с техните цели в областта на климата за емисиите от обхват 1, 2 и когато е приложимо, 3, включително, когато е целесъобразно, абсолютни цели за намаляване на емисиите на парникови газове, включително, когато е приложимо, емисии на метан, за 2030 г. и на петгодишни стъпки до 2050 г. въз основа на убедителни научни доказателства, освен когато дадено дружество може да докаже, че неговите дейности и верига за създаване на стойност не причиняват емисии на парникови газове и че поради това тези цели за намаляване на емисиите не биха били целесъобразни. В плановете следва да разработят действия за изпълнение за постигане на целите на дружеството в областта на климата, а плановете следва да се основават на убедителни научни доказателства, което означава доказателства с независимо научно валидиране, което е в съответствие с ограничаването на глобалното затопляне до 1,5  oC, както е определено от Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC), и като се вземат предвид препоръките на Европейския научен консултативен съвет по изменението на климата .

(51)

С оглед да се гарантира , че такъв план за намаляване на емисиите се прилага правилно и е включен във финансовите стимули на директорите, планът следва да бъде надлежно взет предвид при определянето на променливото възнаграждение на директорите , ако променливото възнаграждение е свързано с приноса им към бизнес стратегията и дългосрочните интереси на дружеството и устойчивостта .

(51)

Плановете следва да включват ясни задължения за директорите и членовете на управителния съвет, които следва да гарантират , че в  стратегията на дружеството са предвидени мерки за справяне с рисковете и въздействията в областта на околната среда и климата. С цел увеличаване на финансовите стимули за директорите , дружествата със средно над 1000 служители следва да разполагат с подходяща и ефективна политика, която да гарантира, че част от променливото възнаграждение на директорите е свързано с постигането на целите на плана за преход на дружеството за борба с изменението на климата .

(53)

За да се гарантира наблюдението на правилното изпълнение на задълженията за дължима грижа на дружествата и правилното прилагане на настоящата директива, държавите членки следва да определят един или повече национални надзорни органи. Тези надзорни органи следва да бъдат публични, независими от дружествата, попадащи в обхвата на настоящата директива или други пазарни интереси, както и да нямат конфликт на интереси. Държавите членки следва да осигурят подходящо финансиране на компетентните органи в съответствие с националното право. Те следва да имат право да провеждат разследвания по своя собствена инициатива или въз основа на жалби или обосновани опасения, изразени съгласно настоящата директива. Когато съществуват компетентни органи съгласно секторното законодателство, държавите членки биха могли да ги определят като отговорни за прилагането на настоящата директива в областите им на компетентност. Те биха могли да определят органи за надзор на регулирано финансово предприятие и като надзорни органи за целите на настоящата директива.

(53)

За да се гарантира наблюдението на правилното изпълнение на задълженията за дължима грижа на дружествата и правилното прилагане на настоящата директива, държавите членки следва да определят един или повече национални надзорни органи. Тези надзорни органи следва да бъдат публични, независими от дружествата, попадащи в обхвата на настоящата директива или други пазарни интереси, както и да нямат конфликт на интереси. Държавите членки следва да осигурят подходящо финансиране на компетентните органи в съответствие с националното право. Те следва да имат право да провеждат разследвания , включително, когато е целесъобразно, проверки на място и изслушване на съответните заинтересовани страни, по своя собствена инициатива или въз основа на оплаквания или обосновани опасения, изразени съгласно настоящата директива. Когато съществуват компетентни органи съгласно секторното законодателство, държавите членки биха могли да ги определят като отговорни за прилагането на настоящата директива в областите им на компетентност. Те биха могли да определят органи за надзор на регулирано финансово предприятие и като надзорни органи за целите на настоящата директива. При определянето на надзорни органи и на процедурите, въз основа на които те функционират, държавите членки следва да осигурят координация и взаимно допълване с други процеси, които са на разположение в рамките на други международни инструменти, например извънсъдебния механизъм за подаване на оплаквания, управляван от националните звена за контакт.

(54)

За да се гарантира ефективното изпълнение на националните мерки за прилагане на настоящата директива, държавите членки следва да предвидят възпиращи, пропорционални и ефективни санкции за нарушения на тези мерки. За да може този режим на санкции да бъде ефективен, административните санкции, които се налагат от националните надзорни органи, следва да включват имуществени санкции. Когато в правната система на държава членка не са включени административни санкции, както е предвидено в настоящата директива, правилата относно административните санкции следва да се прилагат по такъв начин, че санкцията да бъде предложена от компетентния надзорен орган и наложена от съдебния орган. Поради това е необходимо тези държави членки да гарантират, че прилагането на правилата и санкциите има ефект, равностоен на административните санкции, наложени от компетентните надзорни органи.

(54)

За да се гарантира ефективното изпълнение на националните мерки за прилагане на настоящата директива, държавите членки следва да предвидят възпиращи, пропорционални и ефективни санкции за нарушения на тези мерки. За да може този режим на санкции да бъде ефективен, административните санкции, които се налагат от националните надзорни органи, следва да включват имуществени санкции , публично изявление, в което се посочва, че дружеството носи отговорност и естеството на нарушението, задължения за извършване на действие, включително прекратяване на поведението, съставляващо нарушението, и въздържане от повтаряне на това поведение, както и спиране на продуктите от свободно обращение или износ . Когато в правната система на държава членка не са включени административни санкции, както е предвидено в настоящата директива, правилата относно административните санкции следва да се прилагат по такъв начин, че санкцията да бъде предложена от компетентния надзорен орган и наложена от съдебния орган. Поради това е необходимо тези държави членки да гарантират, че прилагането на правилата и санкциите има ефект, равностоен на административните санкции, наложени от компетентните надзорни органи.

(54a)

С цел да се предотврати изкуствено намаляване на потенциалните административни глоби, произтичащо от прехвърляне на нетния световен оборот на крайно дружество майка към трети субекти, държавите членки следва да гарантират, че по отношение на дружествата, посочени в член 2, параграф 1, буква б) и член 2, параграф 2, буква б), административните имуществени санкции се изчисляват, като се взема предвид консолидираният оборот, отчетен от съответното дружество.

(54б)

Съгласно член 18, параграф 2 от Директива 2014/24/ЕС, член 36, параграф 2 от Директива 2014/25/ЕС и член 30, параграф 3 от Директива 2014/23/ЕС от държавите членки се изисква да предприемат необходимите мерки, за да гарантират спазването на задълженията съгласно правото на Съюза по отношение на договорите за възлагане на обществени поръчки и концесии. Следователно Комисията следва да извърши оценка по въпроса дали е уместно да се преразгледат посочените директиви, за да се уточнят допълнително изискванията и мерките, които държавите членки следва да приемат, за да гарантират спазване на задълженията по настоящата директива през целия процес на възлагане на обществени поръчки и концесии — като се започне от подбора и се стигне до изпълнението на договора.

(56)

За да се гарантира ефективно обезщетяване на жертвите на неблагоприятни въздействия, от държавите членки следва да се изисква да определят правила, уреждащи гражданската отговорност на дружествата за вреди, произтичащи от неспазването на процеса на дължима грижа. Дружеството следва да носи отговорност за вреди, ако не е изпълнило задълженията си за предотвратяване и смекчаване на потенциалните неблагоприятни въздействия или за прекратяване на действителните неблагоприятни въздействия и  свеждане до минимум на техния мащаб , като в резултат на това дадено неблагоприятно въздействие, което е следвало да бъде установено, предотвратено, смекчено, преустановено или неговият мащаб да бъде сведен до минимум чрез подходящи мерки, е  настъпило и е довело до вреди.

(56)

За да се гарантира ефективно обезщетяване на жертвите на неблагоприятни въздействия, от държавите членки следва да се изисква да определят правила, уреждащи гражданската отговорност на дружествата за вреди, произтичащи от неспазването на процеса на дължима грижа. Дружеството следва да носи отговорност за вреди, ако не е изпълнило задълженията си за предотвратяване и смекчаване на потенциалните неблагоприятни въздействия или за прекратяване на действителните неблагоприятни въздействия и  за тяхното смекчаване, или за предвиждане на коригиращи мерки, като в резултат на това неизпълнение дружеството е предизвикало или е допринесло за дадено неблагоприятно въздействие, което е следвало да бъде установено, определено за приоритет , предотвратено, смекчено, преустановено, възстановено до първоначалното положение или неговият мащаб да бъде сведен до минимум чрез подходящи мерки, и  то е довело до вреди. Държавите членки следва също така да гарантират, че ако няма правоприемник, дружествата майки могат да бъдат подведени под отговорност вместо тяхното дъщерно дружество, когато дъщерното дружество попада в обхвата на настоящата директива или е попадало в обхвата на настоящата директива към момента на настъпване на въздействието и е било закрито от дружеството майка или самостоятелно е прекратило дейност умишлено, за да избегне отговорност, независимо от евентуално сътрудничество с дружеството майка при оказването на дължима грижа.

(57)

Що се отнася до вредите, настъпили на равнището на установените непреки стопански отношения, отговорността на дружеството следва да бъде предмет на специални условия. Дружеството не следва да носи отговорност, ако е предприело конкретни мерки за дължима грижа. То обаче не следва да бъде освободено от отговорност чрез прилагането на такива мерки, в случай че не е обосновано да се очаква, че действително предприетите действия, включително по отношение на проверката на съответствието, ще бъдат достатъчни за предотвратяване, смекчаване, прекратяване или свеждане до минимум на неблагоприятното въздействие. Освен това при оценката относно наличието на отговорност и на нейната степен трябва да се вземат надлежно предвид усилията на дружеството, доколкото те са пряко свързани с въпросните щети, да изпълни всички коригиращи действия, изискани от надзорния орган, всички направени инвестиции и всяка предоставена целева подкрепа, както и всяко сътрудничество с други субекти за справяне с неблагоприятните въздействия в неговите вериги на стойността.

(57)

При оценката относно наличието на отговорност и на нейната степен следва да се вземат надлежно предвид усилията на дружеството, доколкото те са пряко свързани с въпросните вреди, да предприеме коригиращи действия, включително изискваните от надзорния орган, всички направени инвестиции и всяка предоставена целева подкрепа, както и всяко сътрудничество със засегнати заинтересовани страни и с други субекти за справяне с неблагоприятните въздействия в неговите вериги на стойността.

(57a)

Освен това възможността дадено дружество да определя приоритети, когато е необходимо, следва да бъде взета предвид за потенциалната му отговорност съгласно член 22. При условие че определянето на приоритети е извършено точно по отношение на сериозността и вероятността от настъпване на неблагоприятното въздействие, съответното дружество следва да не се подвежда под отговорност, ако дадено неблагоприятно въздействие произтича от дейност или операция, които с основание не са били приоритизирани.

(58)

Режимът на отговорност не урежда кой следва да докаже, че действията на дружеството са били разумно адекватни с оглед на обстоятелствата по случая, поради което този въпрос е оставен на националното право.

(58)

Режимът на отговорност не урежда кой следва да докаже, че действията на дружеството са били в разумна степен адекватни с оглед на обстоятелствата по случая , но държавите членки могат да предвидят в националното си право , че когато ищецът представи prima facie елементи, доказващи вероятността ответникът да носи отговорност, ответникът се подвежда под отговорност, освен ако може да докаже, че е изпълнил задълженията си по настоящата директива .

(59)

Що се отнася до правилата за гражданска отговорност, гражданската отговорност на дадено дружество за вреди, причинени поради неполагане на адекватна дължима грижа, не следва да засяга гражданската отговорност на неговите дъщерни дружества или съответната гражданска отговорност на преките и непреките бизнес партньори по веригата на стойността. Освен това правилата за гражданска отговорност съгласно настоящата директива следва да не засягат правилата на Съюза или националните правила относно гражданската отговорност , свързани с неблагоприятни въздействия върху правата на човека или неблагоприятни въздействия върху околната среда, в които се предвижда отговорност в ситуации, които не са обхванати от настоящата директива, или в които се предвижда по-строга отговорност в сравнение в нея .

(59)

Що се отнася до правилата за гражданска отговорност, гражданската отговорност на дадено дружество за вреди, които то е причинило или е допринесло за тяхното настъпване поради неполагане на адекватна дължима грижа, следва да не засяга гражданската отговорност на неговите дъщерни дружества или съответната гражданска отговорност на преките и непреките бизнес партньори по веригата за създаване на стойност. Освен това правилата за гражданска отговорност съгласно настоящата директива следва да не ограничават отговорността на дружествата съгласно правните системи на Съюза или националните правни системи , включително правилата относно солидарната отговорност.

(59а)

Правото на ефективни правни средства за защита е международно признато право на човека, заложено в член 8 от Всеобщата декларация за правата на човека, в член 9, параграф 3 от Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда, както и в член 2, параграф 3 от Международния пакт за граждански и политически права, и също така е основно право на Съюза по смисъла на член 47 от Хартата. Забавянията и затрудненията при достъпа до доказателства, както и неравнопоставеността между половете, географското местоположение, уязвимостта и маргинализацията могат да представляват сериозни практически и процедурни пречки за засегнатите лица, възпрепятстващи достъпа им до ефективни правни средства за защита без страх от репресии. Поради това държавите членки следва да гарантират, че жертвите имат достъп до ефективни правни средства за защита и че разходите за и продължителността на производството не възпрепятстват достъпа на посочените лица до съдилищата. Тези мерки може да бъдат например под формата на публично финансиране, включително структурна подкрепа за жертви на действителни и потенциални неблагоприятни въздействия, ограничаване на приложимите съдебни или административни такси или достъп до правна помощ.

(59б)

Упълномощените синдикални организации, организации на гражданското общество или други съответни участници, действащи в обществен интерес, например националните институции за защита на правата на човека или омбудсман, следва да могат да предявяват искове пред националните съдилища от името на жертва или група от жертви на неблагоприятни въздействия, и следва да имат правата и задълженията на ищец в производствата, без да се засягат разпоредбите на действащото национално право.

(59в)

Давностните срокове за предявяване на искове за гражданска отговорност за вреди следва да бъдат най-малко десет години. При определянето на началния момент на тези давностни срокове държавите членки следва да вземат предвид момента, в който въздействието, причинило вредата, е преустановено и кога засегнатата жертва е знаела или разумно може да се очаква, че е знаела, че претърпените от нея вреди са причинени от неблагоприятното въздействие.

(65a)

Защитниците на човешките и на екологичните права са в челните редици по отношение на последиците от неблагоприятните въздействия върху околната среда и правата на човека в световен мащаб и в ЕС и биват заплашвани, сплашвани, преследвани, тормозени или дори убивани. Поради това дружествата следва да не ги излагат на какъвто и да било вид насилие.

(69)

Настоящата директива не засяга задълженията в областта на правата на човека, опазването на околната среда и изменението на климата съгласно други законодателни актове на Съюза. Ако разпоредбите на настоящата директива са в противоречие с разпоредба на друг законодателен акт на Съюза, с който се преследват същите цели и се предвиждат по-широки или по-конкретни задължения, разпоредбите на другия законодателен акт на Съюза следва да имат предимство до обхвата на противоречието и да се прилагат за тези специфични задължения.

(69)

Настоящата директива не засяга задълженията в областта на правата на човека, опазването на околната среда и изменението на климата съгласно други законодателни актове на Съюза. Ако разпоредбите на настоящата директива са в противоречие с разпоредба на друг законодателен акт на Съюза, с който се преследват същите цели и се предвиждат по-широки или по-конкретни задължения, разпоредбите на другия законодателен акт на Съюза следва да имат предимство до обхвата на противоречието и да се прилагат за тези специфични задължения в случаите, когато определените в друг законодателен акт задължения се прилагат за по-конкретен отрасъл или въпрос . Тези актове включват, но не се ограничават до действащото, както и бъдещото законодателство на ЕС относно дърводобива и обезлесяването, командироването на работници и принудителния труд.

(70)

Комисията следва да извърши оценка и да докладва дали към списъка на секторите с голямо въздействие, обхванати от настоящата директива, следва да бъдат добавени нови сектори, за да бъде приведен в съответствие с насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, или с оглед на ясни доказателства за експлоатация на труда, нарушения на правата на човека или нововъзникнали заплахи за околната среда , дали списъкът на съответните международни конвенции, посочени в настоящата директива, следва да бъде променен, по-специално с оглед на международното развитие, или дали разпоредбите относно дължимата грижа съгласно настоящата директива следва да бъдат разширени, за да обхванат и неблагоприятните въздействия, свързани с климата .

(70)

Комисията следва да извърши оценка и да докладва дали обхватът на директивата следва да бъде стеснен, по-специално за определени сектори, за да бъде приведен в съответствие с насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, или с оглед на ясни данни или доказателства за трудовата експлоатация, нарушения на правата на човека или нововъзникнали заплахи за околната среда , включително данни от ЕБВР, МОТ или FRA .

a)

относно задълженията на дружествата във връзка с действителните и потенциалните неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда в резултат на собствените им дейности, дейностите на дъщерните им дружества и дейностите по веригата на стойността, извършвани от субекти, с които дружеството има установени стопански отношения; както и

a)

относно задълженията на дружествата във връзка с действителните и потенциалните неблагоприятни въздействия върху правата на човека и околната среда , които те са причинили, за които са допринесли или с които са пряко свързани, в резултат на собствените им дейности, както и дейностите на дъщерните им дружества и дейностите по веригата им за създаване на стойност, извършвани от субекти, с които дружеството има стопански отношения; както и

б)

относно отговорността за нарушения на задълженията, посочени по-горе.

б)

относно отговорността за нарушения на задълженията, посочени по-горе , които са довели до вреди;

a)

дружеството е имало средно повече от 500  служители и нетен световен оборот от над 150  милиона евро през последната финансова година, за която са изготвени годишни финансови отчети;

a)

дружеството е имало средно повече от 250  служители и нетен световен оборот от над 40  милиона евро през последната финансова година, за която са изготвени годишни финансови отчети;

б)

дружеството не е достигнало праговете по буква а), но е имало средно повече от 250  служители и нетен световен оборот от над 40  милиона евро през последната финансова година, за която са изготвени годишни финансови отчети , при условие че поне 50 % от този нетен оборот е генериран в един или повече от следните сектори:

б)

дружеството не е достигнало праговете по буква а), но е крайното дружество майка на дадена група, която е имала 500  служители и нетен световен оборот от над 150 милиона евро през последната финансова година, за която са изготвени годишни финансови отчети.

i)

производство на текстил, кожа и свързани изделия (включително обувки) и търговия на едро с текстил, облекло и обувки;

ii)

селско стопанство, горско стопанство, рибарство (включително аквакултури), производство на хранителни продукти и търговия на едро със селскостопански суровини, живи животни, дървесина, храни и напитки;

iii)

добив на минерални ресурси, независимо от мястото на добива им (включително нефт, природен газ, въглища, лигнитни въглища, метали и метални руди, както и всички други изделия от неметални минерални суровини и продукти от кариери), производство на продукти от основни метали, други продукти от други неметални минерални суровини и метални изделия (с изключение на машини и оборудване), както и търговия на едро с минерални ресурси и основни и междинни минерални продукти (включително метали и метални руди, строителни материали, горива, химикали и други междинни продукти).

a)

дружеството е генерирало нетен оборот в Съюза над 150 милиона евро през финансовата година, предхождаща последната финансова година;

a)

дружеството е генерирало нетен световен оборот от над 150 млн. евро, при условие че най-малко 40 милиона евро са били генерирани в Съюза през финансовата година, предхождаща последната финансова година , включително оборота, генериран от дружества — трети страни, с които дружеството и/или неговите дъщерни дружества са сключили вертикално споразумение в Съюза срещу лицензионни възнаграждения ;

б)

дружеството е генерирало нетен оборот в Съюза над 40 милиона евро, но не повече от 150 милиона евро през финансовата година, предхождаща последната финансова година, при условие че най-малко 50 % от нетния му световен оборот е генериран в един или повече от секторите, изброени в параграф 1, буква б) .

б)

дружеството не е достигнало праговете по буква а), но е крайното дружество майка на група, която е имало 500 служители и нетен световен оборот от над 150 милиона евро и най-малко 40 милиона евро са генерирани в Съюза през последната финансова година, за която са изготвени годишни финансови отчети, включително оборота, реализиран от дружества — трети страни, с които дружеството и/или неговите дъщерни дружества са сключили вертикално споразумение в Съюза срещу лицензионни възнаграждения .

1.

За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:

i)

юридическо лице, учредено като една от правните форми, изброени в приложение I към Директива № 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (110);

i)

юридическо лице, учредено като една от правните форми, изброени в приложение I и приложение II към Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (110);

iii)

юридическо лице, учредено като една от правните форми, изброени в приложение II към Директива 2013/34/ЕС, съставено изцяло от предприятия, организирани в една от правните форми, попадащи в обхвата на подточки i) и ii);

—

пенсионни институции, управляващи пенсионни схеми, които се считат за схеми за социална сигурност, обхванати от Регламент (ЕО) № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета  (119) и Регламент (ЕО) № 987/2009 на Европейския парламент и на Съвета  (120) , както и всеки правен субект, създаден с цел инвестиране на такива схеми;

—

алтернативен инвестиционен фонд (АИФ), управляван от ЛУАИФ, съгласно определението в член 4, параграф 1, буква б) от Директива 2011/61/ЕС или АИФ, подлежащ на надзор съгласно приложимото национално право;

—

ПКИПЦК по смисъла на член 1, параграф 2 от Директива 2009/65/ЕО;

aа)

„дружество, в което е инвестирано“ означава дружество, в което инвестира институционален инвеститор или лице, управляващо активи, което не може да се счита за контролирано предприятие;

аб)

„институционален инвеститор“ означава субект по смисъла на член 2, буква д) от Директива 2007/36/ЕО, в рамките на обхвата на член 2 от настоящата директива;

ав)

„лице, управляващо активи“ означава субект по смисъла на член 2, буква е) от Директива 2007/36/ЕО в рамките на обхвата на член 2 от настоящата директива;

б)

„неблагоприятно въздействие върху околната среда“ означава неблагоприятно въздействие върху околната среда в резултат на нарушаване на някоя от забраните или на някое от правата по силата на международните конвенции за околната среда , изброени в част II от приложението;

б)

„неблагоприятно въздействие върху околната среда“ означава неблагоприятно въздействие върху околната среда в резултат на неспазване на задълженията съгласно приложимите разпоредби на инструментите, изброени в част I, точки 18 и 19 от приложението и част II от приложението, като се вземат предвид, когато има такива, националното законодателство и мерките, произтичащи от тези разпоредби, свързани с международните текстове , изброени в част I, точки 18 и 19 от приложението и част II от приложението;

в)

„неблагоприятно въздействие върху правата на човека“ означава неблагоприятно въздействие върху лицата, които се ползват от защита, което се дължи на нарушаването на някое от правата или на някоя от забраните, изброени в част I, раздел 1 от приложението, залегнали в международните конвенции, изброени в част I, раздел  2 от приложението;

в)

„неблагоприятно въздействие върху правата на човека“ означава всякакво неблагоприятно въздействие върху лица , което се дължи на всяко действие или бездействие, което прекратява или намалява способността на дадено лице или на дадена група да упражнява правата или да бъде защитено чрез забраните, заложени в международните конвенции и инструменти , изброени в част I, раздели 1 и 2 от приложението;

ва)

„неблагоприятно въздействие“ означава всяко потенциално или действително неблагоприятно въздействие върху правата на човека или околната среда;

г)

„дъщерно дружество“ означава юридическо лице, чрез което се упражнява дейността на „контролирано предприятие“ съгласно определението в член 2, параграф 1, буква е) от Директива № 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (128);

г)

„дъщерно дружество“ означава юридическо лице съгласно определението в член 2, точка 10 от Директива 2013/34/ЕС и юридическо лице, чрез което се упражнява дейността на „контролирано предприятие“ съгласно определението в член 2, параграф 1, буква е) от Директива № 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (128);

д)

„стопански отношения“ означава отношения с изпълнител, подизпълнител или други правни субекти („партньор“)

д)

„стопански отношения“ означава преки или непреки отношения на дадено дружество с изпълнител, подизпълнител или други субекти по неговата верига за създаване на стойност:

i)

с които дружеството има търговски договор или на които предоставя финансиране, застраховане или презастраховане ; или

i)

с които дружеството има търговски договор или на които предоставя финансови услуги ;

ii)

които извършват стопански операции , свързани с продуктите или услугите на дружеството , за дружеството или от негово име ;

ii)

които извършват дейности , свързани с продуктите или услугите на дружеството;

е)

„установени стопански отношения“ означава преки или непреки стопански отношения, които са или се очаква да бъдат трайни предвид интензивността или продължителността им и които не представляват незначителна или просто спомагателна част от веригата на стойността;

ж)

„верига на стойността“ означава дейности, свързани с производството на стоки или предоставянето на услуги от дадено дружество, включително разработването на продукта или услугата и използването и обезвреждането на продукта, както и свързаните дейности нагоре и надолу по веригата на установените стопански отношения на дружеството. Що се отнася до дружествата по смисъла на буква а), точка iv), „верига на стойността“ по отношение на предоставянето на тези конкретни услуги включва само дейностите на клиентите, които получават такъв заем, кредит и други финансови услуги, както и на дружествата, принадлежащи към същата група, чиито дейности са свързани с въпросния договор. Веригата на стойността на такива регулирани финансови предприятия не обхваща МСП, които получават заеми, кредити, финансиране, застраховане или презастраховане от такива предприятия;

ж)

„верига за създаване на стойност“ означава:

i)

дейности, свързани със и субекти, участващи в производството, проектирането, набавянето, добива, производството, транспорта, съхранението и доставката на суровини, продукти или части от продукта на дружеството и разработването на продукта на дружеството или разработването или предоставянето на услуга, както и

ii)

дейности, свързани със и субекти, участващи в продажбата, разпространението, транспорта, съхранението и управлението на отпадъците от продукти на дружеството или предоставянето на услуги, и с изключение на управлението на отпадъците от продукта от отделни потребители.

з)

„проверка от независима трета страна“ означава проверка на спазването от страна на дружество или от части от неговата верига на стойността на изискванията по отношение на правата на човека и околната среда , произтичащи от разпоредбите на настоящата директива, от одитор, който е независим от дружеството, не е засегнат от конфликт на интереси, разполага с опит и компетентност по въпроси, свързани с околната среда и правата на човека, и носи отговорност за качеството и надеждността на одита;

з)

„проверка от независима трета страна“ означава проверка на аспекти на дължимата грижа на дружество или на части от неговата верига за създаване на стойност, произтичащи от разпоредбите на настоящата директива, от одитор или одиторско дружество, одобрено в съответствие с член 3 от Директива 2006/43/ЕО или акредитирано в държава членка за извършването на сертифициране, или от независим доставчик на застрахователни услуги съгласно определението в член 2, точка 23 от Директива 2006/43/ЕО, акредитиран в държава членка в съответствие с Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета за конкретната дейност по оценяване на съответствието, посочена в член 14, параграф 4а, или от независима трета страна, която е акредитирана в държава членка за извършването на сертифициране и която е независима от дружеството, не е засегната от конфликт на интереси, разполага с доказан опит , експертни познания и компетентност по въпроси, свързани с околната среда , климата и правата на човека, и носи отговорност за качеството и надеждността на одита или оценката и отговаря на минималните стандарти, определени в делегирания акт, както е описано в член 14, параграф 4а ;

й)

„промишлена инициатива“ означава комбинация от доброволни процедури, инструменти и механизми за дължима грижа по веригата на стойността, включително проверки от независими трети страни, които са разработени и контролирани от правителства, промишлени сдружения или групи от заинтересовани организации;

й)

„промишлена инициатива или инициатива с участието на множество заинтересовани страни “ означава инициатива, в която участват дружествата и в която се предоставят стандарти, процедури, инструменти и/или механизми с цел подкрепа, наблюдение, оценка, сертифициране и/или проверка на аспекти от тяхната дължима грижа или дължимата грижа, оказвана от техните дъщерни дружества и/или партньори в стопански отношения. Тези инициативи могат да бъдат разработвани и контролирани от правителства, промишлени сдружения, групи от заинтересовани организации или организации на гражданското общество ;

л)

„сериозно неблагоприятно въздействие“ означава неблагоприятно въздействие върху околната среда или неблагоприятно въздействие върху правата на човека, което е особено значимо по своето естество или засяга голям брой хора или голяма част от околната среда или което е необратимо или особено трудно за коригиране в резултат на мерките, необходими за възстановяване на положението, съществувало преди въздействието;

н)

„заинтересовани страни“ означава служителите на дружеството, служителите на неговите дъщерни дружества и други лица, групи, общности или субекти, чиито права или интереси са или биха могли да бъдат засегнати от продуктите, услугите и дейностите на това дружество , неговите дъщерни дружества и неговите стопански отношения ;

н)

„ засегнати заинтересовани страни“ означава физическите лица, групите или общностите, които имат права или законни интереси , които са засегнати или биха могли да бъдат засегнати от неблагоприятните въздействия, произтичащи от дейностите или действията на дадено дружество или от дейностите или действията на субекти в неговата верига за създаване на стойност, и законните представители на такива лица или групи, включително работниците и техните представители и профсъюзите на дружеството , на неговите дъщерни дружества и по цялата му верига за създаване на стойност, или в случаите, когато няма физически лица, групи или общности, засегнати от неблагоприятно въздействие върху околната среда — надеждни и разполагащи с опит организации, чиято цел включва опазването на околната среда ;

на)

„уязвими заинтересовани страни“ означава засегнати заинтересовани страни, които се намират в маргинализирано положение и в уязвимо положение поради специфичен контекст или пресичащи се фактори, включително, наред с другото, пол, социален пол, възраст, раса, етническа принадлежност, класа, каста, образование, принадлежност към коренното население, миграционен статут, увреждане, както и социален и икономически статус, и включва заинтересовани страни, които живеят в зони на конфликт и високорискови зони, които са причина за диференцирани и често непропорционални неблагоприятни въздействия и създават дискриминация и допълнителни пречки за участието и достъпа до правосъдие;

р)

„ подходяща мярка “ означава мярка, която е в състояние да постигне целите на дължимата грижа , съизмерима е със степента на сериозност на неблагоприятното въздействие и неговата вероятност и е в разумна степен достъпна за дружеството, като се вземат предвид обстоятелствата на конкретния случай, включително характеристиките на икономическия сектор и на конкретните стопански отношения и влиянието на дружеството върху тях, както и необходимостта да се гарантира приоритизиране на действията.

р)

„ подходящи мерки “ означава мерки, които са в състояние да постигнат целите на дължимата грижа и ефективно да допринесат за справяне с установеното съгласно член 6 неблагоприятно въздействие по начин, който пропорционален на и съизмерим със степента на сериозност на неблагоприятното въздействие и неговата вероятност и е пропорционален на и съизмерим с размера, ресурсите и капацитета на дружеството. При това се вземат предвид обстоятелствата в конкретния случай, включително естеството на неблагоприятното въздействие, характеристиките на икономическия сектор , естеството на специфичните дейности, продукти и услуги на дружеството, конкретните стопански отношения;

рa)

„възможности за оказване на влияние“ означава способността на дадено дружество да извърши промяна в практиките на субекта, който причинява или допринася за неблагоприятното въздействие;

рб)

„причиняване на неблагоприятно въздействие“ означава, че дейностите на дружеството сами по себе си са достатъчни, за да доведат до неблагоприятно въздействие;

рв)

„принос за неблагоприятно въздействие“ означава, че собствените дейности на дружеството, в съчетание с дейностите на други субекти, причиняват въздействие, или че дейностите на дружеството причиняват, улесняват или стимулират друг субект да причини неблагоприятно въздействие. Приносът трябва да бъде съществен, което означава, че не включва незначителен или маловажен принос. Оценката на съществения характер на приноса и разбирането за това кога действията на дружеството може да са причинили, улеснили или стимулирали друг субект да причини неблагоприятно въздействие, може да включва отчитането на множество фактори. Следните фактори може да се вземат предвид:

рг)

„пряко свързан с неблагоприятно въздействие“ означава, че съществува връзка между неблагоприятното въздействие и продуктите, услугите или дейностите на дружеството чрез друго стопанско отношение и когато дружеството нито е причинило, нито е допринесло за въздействието. Пряката връзка не се определя от пряко стопанско отношение. Освен това пряката връзка не предполага, че отговорността се прехвърля от стопанското отношение, причиняващо неблагоприятно въздействие, на дружеството, с което то има връзка.

рд)

„основан на риска“ означава пропорционален на вероятността и сериозността на потенциалните неблагоприятни въздействия.

ре)

„рискови фактори“ означава рискови фактори на равнището на дружеството, рискови фактори за бизнес модела, географски рискови фактори, рискови фактори за продукти и услуги и секторни рискови фактори;

рж)

„сериозност на дадено неблагоприятно въздействие“ означава мащаба, обхвата и невъзможността за отстраняване на неблагоприятното въздействие, като се взема предвид тежестта на неблагоприятното въздействие, включително броя на лицата, които са или ще бъдат засегнати, степента, в която околната среда е или може да бъде увредена или засегната по друг начин, неговата необратимост и ограниченията на възможностите за възстановяване до положение, равностойно на това, в което са се намирали засегнатите лица или околната среда преди въздействието.

1а.

ва)

ако е необходимо, поставят приоритет върху потенциалните и действителните неблагоприятни въздействия в съответствие с член 8б;

вб)

отстраняват действителни неблагоприятни въздействия в съответствие с член 8в;

г)

установяват и поддържат процедура за подаване на жалби в съответствие с член 9;

г)

установяват или участват в механизъм за нотифициране и извънсъдебно подаване на оплаквания в съответствие с член 9;

д)

наблюдават ефективността на своята политика и мерки за дължима грижа в съответствие с член 10;

д)

наблюдават и проверяват ефективността на своята политика и мерки за дължима грижа в съответствие с член 10;

еа)

консултират и се ангажират в конструктивен диалог със засегнатите заинтересовани страни в съответствие с член 8г.

a)

дъщерното дружество предоставя цялата необходима информация на дружеството майка и си сътрудничи с него;

б)

дъщерното дружество спазва политиката за надлежна проверка на дружеството майка;

в)

дружеството майка адаптира политиката си за дължима грижа по начин, който да гарантира, че задълженията, предвидени в член 5, параграф 1, се изпълняват по отношение на дъщерното дружество;

г)

дъщерното дружество включва дължимата грижа във всичките си политики и системи за управление на риска в съответствие с член 5;

д)

ако е необходимо, дъщерното дружество продължава да предприема подходящи мерки в съответствие с членове 7 и 8, както и да изпълнява задълженията си по членове 8а, 8б и 8г;

е)

когато дружеството майка извършва конкретни действия от името на дъщерното дружество, както дружеството майка, така и дъщерното дружество съобщават за това по ясен и прозрачен начин на съответните заинтересовани страни и на обществеността;

ж)

дъщерното дружество включва климата във всичките си политики и системи за управление на риска в съответствие с член 15.

-a)

a)

описание на подхода на дружеството към дължимата грижа, включително в дългосрочен план;

a)

описание на подхода на дружеството към дължимата грижа, включително в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план;

б)

кодекс за поведение, в който се описват правилата и принципите , които трябва да бъдат спазвани от служителите на дружеството и дъщерните му дружества;

б)

кодекс за поведение, определящ правилата и принципите, както и мерките , които трябва да бъдат спазвани и прилагани, когато е уместно, в цялото дружество и дъщерните му дружества при всички дейности. Кодексът за поведение е изготвен така, че да гарантира, че дружеството зачита правата на човека и околната среда, и е съобразен с основните ценности на Съюза ;

в)

описание на процесите, въведени за полагане на дължима грижа, включително мерките , предприети за проверка на спазването на кодекса за поведение и за разширяване на прилагането му , така че да обхване установените стопански отношения .

в)

описание на въведените процеси и предприетите подходящи мерки за полагане на дължима грижа в съответствие с членове 7 и 8 във веригата на стойността , включително съответните мерки , предприети за включване на дължимата грижа в собствения му бизнес модел, заетостта и практиките за покупки със субекти, с които дружеството има стопанско отношение , и мерките, предприети за наблюдение и проверка на дейностите по дължима грижа .

a)

установяват областите, в които е най-вероятно да настъпят неблагоприятни въздействия и те да бъдат сериозни, включително чрез идентифициране на конкретни дейности, дъщерни дружества и стопански отношения с по-висок риск, които следва да имат приоритет, като се вземат предвид съответните рискови фактори; както и

б)

извършват задълбочена оценка на приоритизираните дейности, дъщерни дружества и стопански отношения, за да определят естеството и обхвата на конкретните действителни и потенциални неблагоприятни въздействия.