L_202501430HR.000101.fmx.xml

ODLUKA VIJEĆA (EU) 2025/1430

od 8. srpnja 2025.

o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Zajedničkog odbora EGP-a o izmjeni Priloga IV. (Energija) Sporazumu o EGP-u (RED II)

(Tekst značajan za EGP)

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 194. stavak 2. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2894/94 od 28. studenog 1994. o postupcima za provedbu Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru (1), a posebno njezin članak 1. stavak 3.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)	Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru (2) („Sporazum o EGP-u”) stupio je na snagu 1. siječnja 1994.

(2)	Na temelju članka 98. Sporazuma o EGP-u Zajednički odbor EGP-a može odlučiti izmijeniti, među ostalim, Prilog IV. (Energija) Sporazumu o EGP-u.

(3)	Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2022/759 (3) i Direktivu (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (4) trebalo bi uključiti u Sporazum o EGP-u.

(4)	Nekoliko odredaba Direktive (EU) 2018/2001 zahtijeva znatne prilagodbe koje odražavaju specifičnosti Sporazuma o EGP-u i država EFTA-e.

(5)

Budući da se obvezujući cilj Unije u pogledu energije iz obnovljivih izvora ne primjenjuje na države EFTA-e, cilj Unije iz članka 3. stavka 1. Direktive (EU) 2018/2001 ne bi se trebao primjenjivati na države EFTA-e. Taj je članak stoga na odgovarajući način prilagođen. Međutim, države EFTA-e dobrovoljno su utvrdile svoje nacionalne okvirne ciljeve u pogledu energije iz obnovljivih izvora, kako je navedeno u Izjavi država EFTA-e priloženoj Odluci Zajedničkog odbora EGP-a. Stoga države EFTA-e ne bi trebale biti dio platforme Unije za obnovljivi razvoj niti sudjelovati u statističkim prijenosima s državama članicama. Članak 8. Direktive (EU) 2018/2001 stoga se ne bi trebao primjenjivati na države EFTA-e.

(6)	S obzirom na udaljeni geografski položaj Islanda i povezane izazove pri izračunu konačne bruto potrošnje energije u odnosu na količinu energije potrošene u zrakoplovstvu, isti prag koji je odobren Cipru i Malti u članku 7. Direktive (EU) 2018/2001 trebao bi se primjenjivati na Island.

(7)

Kad je riječ o postupcima izdavanja dozvola iz članka 16. Direktive (EU) 2018/2001, u Odluci Zajedničkog odbora trebaju se uzeti u obzir posebne obveze Norveške da se savjetuje s narodom Sami, kako bi se osiguralo da se rokovi za postupak izdavanja dozvola iz članka 16. stavaka 4., 5. i 6. Direktive (EU) 2018/2001 mogu produljiti za najviše jednu godinu.

(8)

Države EFTA-e trebale bi slijediti politiku Unije u pogledu uzajamnog priznavanja jamstava o podrijetlu s trećim zemljama iz članka 19. stavka 11. Direktive (EU) 2018/2001. Stoga ne bi trebale priznavati jamstva o podrijetlu koja je izdala treća zemlja, osim ako je Unija s tom trećom zemljom sklopila sporazum i ako su ispunjeni kriteriji utvrđeni u tom članku. Članak 19. stavak 11. Direktive (EU) 2018/2001 stoga je na odgovarajući način prilagođen.

(9)

S obzirom na to da Norveška i Island imaju velik udio električne energije iz obnovljivih izvora i da Norveška tu energiju upotrebljava pretežno za potrebe grijanja, a Island svoju potražnju za grijanjem pokriva iz obnovljivih geotermalnih izvora ili električne energije iz obnovljivih izvora, primjereno je prilagoditi metode izračuna koje se odnose na uključivanje grijanja i hlađenja iz članka 23. Direktive (EU) 2018/2001.

(10)

Osim toga, Lihtenštajn trenutačno ne može primjenjivati članke od 25. do 31. Direktive (EU) 2018/2001 o energiji iz obnovljivih izvora u prometnom sektoru i zahtjeve o održivosti za obnovljiva goriva jer se ta politika o gorivima regulira u regionalnoj uniji Lihtenštajna sa Švicarskom. Stoga bi Lihtenštajnu trebalo odobriti privremeno odstupanje, uzimajući u obzir da ta država u navedenoj regionalnoj uniji primjenjuje sustav povećanja biogoriva na temelju mehanizma za kompenzaciju emisija CO2 s ciljem od 23 % koji se primjenjuje od 2024. Odstupanje bi se trebalo primjenjivati samo dok se Direktiva (EU) 2018/2001 kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2023/2413 Europskog parlamenta i Vijeća (5) ne uključi u Sporazum o EGP-u.

(11)	Prilog IV. (Energija) Sporazumu o EGP-u trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(12)	Stajalište Unije u okviru Zajedničkog odbora EGP-a trebalo bi se stoga temeljiti na priloženom nacrtu odluke,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Zajedničkog odbora EGP-a o predloženoj izmjeni Priloga IV. (Energija) Sporazumu o EGP-u temelji se na nacrtu odluke Zajedničkog odbora EGP-a priloženom ovoj Odluci.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu 8. srpnja 2025.

Za Vijeće

Predsjednica

S. LOSE

(1) SL L 305, 30.11.1994., str. 6., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1994/2894/oj.

(2) SL L 1, 3.1.1994., str. 3., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1994/1/oj.

(3) Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/759 оd 14. prosinca 2021. o izmjeni Priloga VII. Direktivi (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu metodologije za izračun količine obnovljive energije koja se upotrebljava za hlađenje i centralizirano hlađenje (SL L 139, 18.5.2022., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/759/oj).

(4) Direktiva (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (SL L 328, 21.12.2018., str. 82., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/2001/oj), kako je ispravljena u SL L 311, 25.9.2020., str. 11. i SL L 41, 22.2.2022., str. 37.

(5) Direktiva (EU) 2023/2413 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. listopada 2023. o izmjeni Direktive (EU) 2018/2001, Uredbe (EU) 2018/1999 i Direktive 98/70/EZ u pogledu promicanja energije iz obnovljivih izvora te o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća (EU) 2015/652 (SL L, 2023/2413, 31.10.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj).

NACRT

ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a

br. …

od …

o izmjeni Priloga IV. (Energija) Sporazumu o EGP-u

ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a,

uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegov članak 98.,

budući da:

(1)

Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/759 оd 14. prosinca 2021. o izmjeni Priloga VII. Direktivi (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu metodologije za izračun količine obnovljive energije koja se upotrebljava za hlađenje i centralizirano hlađenje (1) treba se uključiti u Sporazum o EGP-u.

(2)	Direktiva (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (2), kako je ispravljena u SL L 311, 25.9.2020., str. 11. i SL L 41, 22.2.2022., str. 37., treba se uključiti u Sporazum o EGP-u.

(3)	Direktivom (EU) 2018/2001 stavlja se izvan snage Direktiva 2009/28/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3), koja je uključena u Sporazum o EGP-u i koja se stoga treba isključiti iz njega.

(4)

Države EFTA-e nisu uključene u obvezujući opći cilj Unije za udio energije iz obnovljivih izvora u konačnoj bruto potrošnji energije Unije u 2030. Članak 3. Direktive (EU) 2018/2001 trebao bi se primjenjivati na države EFTA-e, osim odredaba iz članka 3. stavaka 1., 5. i 6. te Direktive. Države EFTA-e bi umjesto toga trebale utvrditi nacionalne okvirne ciljeve u pogledu energije iz obnovljivih izvora za 2030. i stoga ne bi trebale primijeniti članak 8. o platformi Unije za razvoj obnovljivih izvora i statističkim prijenosima. To ne isključuje mogućnost budućih pregovora između država EFTA-e i Unije o suradnji u vezi s ciljevima u pogledu energije iz obnovljivih izvora nakon 2030.

(5)	Države EFTA-e mogu primjenjivati programe potpore u skladu s člankom 4. Direktive (EU) 2018/2001 za potrebe postizanja ili premašivanja svojih nacionalnih okvirnih ciljeva u pogledu energije iz obnovljivih izvora.

(6)

Člankom 7. stavkom 5. Direktive (EU) 2018/2001 predviđena su izuzeća za Cipar i Maltu u obliku nižeg praga kad je riječ o izračunu konačne bruto potrošnje energije u vezi s količinom energije potrošene u zrakoplovstvu. Island je udaljeni otok s velikim udaljenostima između Islanda i susjednih zemalja. S obzirom na tu specifičnu geografsku situaciju, na Island bi se trebao primjenjivati isti prag kao i na Cipar i Maltu

(7)	U slučajevima kad Norveška ima dužnost savjetovati se s narodom Sami, potrebno je osigurati da se rokovi za postupak izdavanja dozvola iz članka 16. stavaka 4., 5. i 6. Direktive (EU) 2018/2001 mogu produljiti za najviše jednu godinu.

(8)

Norveška i Island imaju velik udio električne energije iz obnovljivih izvora. Norveška električnu energiju iz obnovljivih izvora upotrebljava pretežno za potrebe grijanja, a Island veliki dio svoje potražnje za grijanjem pokriva iz obnovljivih geotermalnih izvora, a električnu energiju iz obnovljivih izvora upotrebljava ako geotermalni izvori nisu dostupni. Stoga je primjereno prilagoditi metode izračuna koje se odnose na uključivanje grijanja i hlađenja iz Direktive (EU) 2018/2001 kad je riječ o državama EFTA-e.

(9)

S obzirom na regionalnu uniju Lihtenštajna sa Švicarskom, u kojoj švicarska tijela reguliraju goriva, a švicarski subjekti ih isporučuju, i s obzirom na to da je to u Lihtenštajnu jedini izvor opskrbe gorivima namijenjenima uporabi u prometu, primjereno je privremeno odstupanje od članaka od 25. do 31. Direktive (EU) 2018/2001 kojima se utvrđuju pravila o energiji iz obnovljivih izvora u sektoru prometa i pravila o održivosti za obnovljiva goriva. Lihtenštajn slijedi švicarski sustav povećavanja biogoriva na temelju mehanizma za kompenzaciju emisija CO2, koji je po ambicijama usporediv s učincima zamjene i uštede koji proizlaze iz ciljeva u pogledu biogoriva. Emisije CO2 iz goriva za vozila s motorima s unutarnjim izgaranjem moraju se kompenzirati unutarnjim mjerama i mjerama u inozemstvu. U članku 37. Pravilnika Lihtenštajna o CO2 (LR 814.065.1) i člancima 9. i 10. Zakona o CO2 (LR 814.065) propisano je da se od 2024. mora kompenzirati 23 % emisija CO2. To bi se odstupanje trebalo primijenjivati na Direktivu (EU) 2018/2001 kakva je bila na snazi prije izmjene Direktivom (EU) 2023/2413 Europskog parlamenta i Vijeća od 18 listopada 2023 (4). To je odstupanje strogo vremenski ograničeno i trebalo bi se primjenjivati isključivo do trenutka kad se postigne dogovor o uključivanju Direktive (EU) 2018/2001 kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2023/2413 u Sporazum o EGP-u. Trebalo bi smatrati da je dogovor postignut nakon što se Direktiva (EU) 2018/2001 kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2023/2413 uključi u Sporazum o EGP-u.

(10)

Lihtenštajn je izuzet iz Uredbe (EZ) br. 1099/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2008. o energetskoj statistici (5) jer ne može dostaviti izvorne podatke o „potrošnji primarne energije” ili „krajnjoj potrošnji energije”. Lihtenštajn može nacionalne statističke podatke preoblikovati u podatke o potrošnji primarne energije i krajnjoj potrošnji energije ako je to propisano Direktivom (EU) 2018/2001.

(11)	Prilog IV. Sporazumu o EGP-u trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Tekst točke 41. (Direktiva 2009/28/EZ Europskog parlamenta i Vijeća) u Prilogu IV. Sporazumu o EGP-u zamjenjuje se sljedećim:

„ 32018 L 2001: Direktiva (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (SL L 328, 21.12.2018., str. 82.), kako je ispravljena u SL L 311, 25.9.2020., str. 11. i SL L 41, 22.2.2022., str. 37., kako je izmijenjena:

—

32022 R 0759: Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2022/759 od 14. prosinca 2021. (SL L 139, 18.5.2022., str. 1.).

Na odluke o priznavanju dobrovoljnih programa za dokazivanje usklađenosti s kriterijima održivosti prema direktivama 98/70/EZ i (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća upućuje se u poglavlju XVII. Priloga II.

Za potrebe ovog Sporazuma odredbe Direktive sadržavaju sljedeće prilagodbe:

(a)	Članak 3. stavci 1., 5. i 6., članak 5. stavci 4. i 5. i članak 8. ne primjenjuje se na države EFTA-e.

(b)

U članku 3.:

u stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:

‚Svaka država EFTA-e utvrđuje nacionalni okvirni cilj u pogledu energije iz obnovljivih izvora kao udio energije iz obnovljivih izvora u konačnoj bruto potrošnji energije u 2030., u okviru svojeg integriranog nacionalnog energetskog i klimatskog plana u skladu s člancima od 3. do 5. i člancima od 9. do 14. Uredbe (EU) 2018/1999. Pri izradi nacrta integriranih nacionalnih energetskih i klimatskih planova države EFTA-e mogu u obzir uzeti formulu iz Priloga II. toj Uredbi.’

;

ii.

u stavku 4. dodaje se sljedeći podstavak:

‚Od 1. siječnja 2026. udio energije iz obnovljivih izvora u konačnoj bruto potrošnji energije svake države EFTA-e ne smije biti manji od osnovnog udjela navedenoga u trećem stupcu tablice u dijelu A Priloga I. Države EFTA-e poduzimaju potrebne mjere kako bi osigurale usklađenost s osnovnim udjelom.’.

(c)

U članku 4.:

i.	u stavku 1. dodaje se sljedeća rečenica: ‚Kako bi države EFTA-e postigle ili premašile svoj nacionalni okvirni cilj u pogledu energije iz obnovljivih izvora iz članka 3 stavka 2. ove Direktive, države EFTA-e mogu primjenjivati programe potpore.’ ;

ii.	u stavku 3. riječi ‚primjenjivo pravo Unije o unutarnjem tržištu’ zamjenjuju se riječima ‚zakonodavstvo o unutarnjem tržištu električne energije koje se primjenjuje na temelju Sporazuma o EGP-u’.

(d)	u članku 5. stavku 2. riječi ‚s pravom Unije o unutarnjem tržištu električne energije’ zamjenjuju se riječima ‚sa zakonodavstvom o unutarnjem tržištu električne energije koje se primjenjuje na temelju Sporazuma o EGP-u’.

(e)

U članku 4. stavku 9. riječi ‚članci 107. i 108. UFEU-a’ zamjenjuju se riječima ‚članci 61. i 62. Sporazuma o EGP-u’, u članku 6. stavku 1. riječi ‚članaka 107. i 108. UFEU-a’ zamjenjuju se riječima ‚članaka 61. i 62. Sporazuma o EGP-u’, a u članku 21. stavku 7. i članku 22. stavku 7. riječi ‚članke 107. i 108. UFEU-a’ zamjenjuju se riječima ‚članke 61. i 62. Sporazuma o EGP-u’.

(f)	U članku 7. stavku 5. trećem podstavku iza riječi ‚Cipar’ umeće se riječ ‚Island’.

(g)	U članku 16. stavcima 4. i 5. riječi ‚ili ako Norveška ima dužnost savjetovati se s narodom Sami’ umeću se iza riječi ‚izvanrednim okolnostima’.

(h)	U članku 16. stavku 6. riječi ‚ili ako Norveška ima dužnost savjetovati se s narodom Sami’ umeću se iza riječi ‚postrojenja’.

(i)

U članku 19. stavku 11. dodaju se sljedeći podstavci:

‚Države EFTA-e ne priznaju jamstva o podrijetlu koja je izdala treća zemlja, osim ako je Unija s tom trećom zemljom sklopila sporazum o uzajamnom priznavanju jamstava o podrijetlu izdanih u Uniji i odgovarajućih sustava jamstava o podrijetlu utvrđenih u toj trećoj zemlji i ako su države EFTA-e su sklopile u osnovi jednakovrijedan sporazum s tom trećom zemljom i to samo ako postoji izravan uvoz ili izvoz energije.

Države EFTA-e nastoje sklopiti sporazume iz prvog podstavka.’

(j)	u članku 19. stavku 12. i članku 36. stavku 3. riječi ‚s pravom Unije’ zamjenjuju se riječima ‚sa Sporazumom o EGP-u’.

(k)	u članku 20. stavku 3. riječi ‚ili kad je riječ o državama EFTA-e, njihov nacionalni okvirni cilj u pogledu energije iz obnovljivih izvora utvrđen u skladu s člankom 3. stavkom 2.’ umeću se iza riječi ‚cilj Unije iz članka 3. stavka 1. ove Direktive’.

(l)	u članku 23. stavku 1. riječi ‚i izračunano u skladu s metodologijom iz članka 7., ne dovodeći u pitanje stavak 2. ovog članka’ ne primjenjuje se na države EFTA-e.

(m)

u članku 23. stavku 2. točki (b) riječi ‚ili, kad je riječ o državama EFTA-e, ako joj udio obnovljive energije, uključujući električnu energiju iz obnovljivih izvora energije, u sektoru grijanja i hlađenja prelazi 60 %, može računati da s takvim udjelom ispunjava prosječno godišnje povećanje’ umeću se nakon riječi ‚prosječno godišnje povećanje’.

(n)	u članku 29. stavku 1. točki (a) riječi ‚doprinos cilju Unije iz članka 3. stavka 1. i’ ne primjenjuju se na države EFTA-e.

(o)	Članci od 25. do 31. ne primjenjuju se na Lihtenštajn dok se Direktiva (EU) 2018/2001 kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2023/2413 ne uključi u Sporazum o EGP-u.

(p)

U tablici u točki A Priloga I. dodaje se sljedeće:

	Udio energije iz obnovljivih izvora u konačnoj bruto potrošnji energije 2005. (S2005)	Cilj za udio energije iz obnovljivih izvora u konačnoj bruto potrošnji 2020. (S2020)
‚Island	55,0 %	64 %
Norveška	58,2 %	67,5 %
Lihtenštajn	7 %	24 %’

(q)

U točki 6. podtočkama (b) i (d) Priloga IV. riječi ‚nacionalno pravo i pravo Unije’ zamjenjuju se riječima ‚nacionalno pravo i zakonodavstvo koje se primjenjuje na temelju Sporazuma o EGP-u’, a u točki (c) riječi ‚nacionalnog prava i prava Unije’ zamjenjuju se riječima ‚nacionalnog prava i zakonodavstva koje se primjenjuje na temelju Sporazuma o EGP-u’.”

Članak 2.

Tekstovi Delegirane uredbe (EU) 2022/759 i Direktive (EU) 2018/2001, kako je ispravljena u SL L 311, 25.9.2020., str. 11. i SL L 41, 22.2.2022., str. 37., na islandskom i norveškom jeziku, koji će se objaviti u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije, vjerodostojni su.

Članak 3.

Ova Odluka stupa na snagu …, pod uvjetom da su podnesene sve obavijesti iz članka 103. stavka 1. Sporazuma o EGP-u (*1).

Članak 4.

Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u Službenog lista Europske unije i u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u …

Za Zajednički odbor EGP-a

Predsjednik/Predsjednica

Tajnici

Zajednički odbor EGP-a

(1) SL L 139, 18.5.2022., str. 1.

(2) SL L 328, 21.12.2018., str. 82.

(3) SL L 140, 5.6.2009., str. 16.

(4) SL L, 2023/2413, 31.10.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj.

(5) SL L 304, 14.11.2008., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1099/oj.

(*1) [Ustavni zahtjevi nisu navedeni.] [Ustavni su zahtjevi navedeni.]