|
Euroopan unionin |
FI L-sarja |
|
2025/1430 |
17.7.2025 |
NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2025/1430,
annettu 8 päivänä heinäkuuta 2025,
ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamiseen (uusiutuvan energian direktiivi)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 194 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 (1) ja erityisesti sen 1 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Sopimus Euroopan talousalueesta (2), jäljempänä ’ETA-sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994. |
|
(2) |
ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaan ETA:n sekakomitea voi päättää muuttaa muun muassa ETA-sopimuksen liitettä IV (Energia). |
|
(3) |
Komission delegoitu asetus (EU) 2022/759 (3) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001 (4) olisi otettava osaksi ETA-sopimusta. |
|
(4) |
Useat direktiivin (EU) 2018/2001 säännökset edellyttävät merkittäviä mukautuksia, joilla otetaan huomioon ETA-sopimuksen ja EFTA-valtioiden erityispiirteet. |
|
(5) |
Koska unionin sitova uusiutuvaa energiaa koskeva tavoite ei koske EFTA-valtioita, direktiivin (EU) 2018/2001 3 artiklan 1 kohdassa asetettua unionin tavoitetta ei pitäisi soveltaa EFTA-valtioihin. Kyseistä artiklaa mukautettiin näin ollen vastaavasti. EFTA-valtiot ovat kuitenkin vapaaehtoisesti asettaneet omat uusiutuvaa energiaa koskevat ohjeelliset kansalliset tavoitteensa ETA:n sekakomitean päätökseen liitetyn EFTA-valtioiden julistuksen mukaisesti. Sen vuoksi EFTA-valtioiden ei olisi kuuluttava unionin uusiutuvien energialähteiden kehittämisfoorumiin eikä osallistuttava tilastotietojen siirtoihin jäsenvaltioiden kanssa. Direktiivin (EU) 2018/2001 8 artiklaa ei sen vuoksi olisi sovellettava EFTA-valtioihin. |
|
(6) |
Kun otetaan huomioon Islannin syrjäinen maantieteellinen sijainti ja haasteet, jotka liittyvät energian kokonaisloppukulutuksen laskemiseen suhteessa lentoliikenteen kuluttaman energian määrään, Islantiin olisi sovellettava samaa enimmäismäärää, joka Kyprokselle ja Maltalle on myönnetty direktiivin (EU) 2018/2001 7 artiklassa. |
|
(7) |
Direktiivin (EU) 2018/2001 16 artiklassa säädettyjen lupamenettelyjen osalta sekakomitean päätöksessä olisi otettava huomioon Norjan erityisvelvollisuudet kuulla saamelaisten edustajia sen varmistamiseksi, että direktiivin (EU) 2018/2001 16 artiklan 4, 5 ja 6 kohdassa tarkoitettuja lupamenettelyn määräaikoja voidaan pidentää enintään yhdellä vuodella. |
|
(8) |
EFTA-valtioiden olisi noudatettava direktiivin (EU) 2018/2001 19 artiklan 11 kohdassa säädettyä unionin politiikkaa, joka koskee alkuperätakuiden vastavuoroista tunnustamista kolmansien maiden kanssa. Siten ne eivät saisi tunnustaa kolmannen maan myöntämiä alkuperätakuita paitsi siinä tapauksessa, että unioni on tehnyt asianomaisen kolmannen maan kanssa sopimuksen ja kyseisessä artiklassa säädetyt kriteerit täyttyvät. Siksi direktiivin (EU) 2018/2001 19 artiklan 11 kohtaa mukautettiin. |
|
(9) |
Uusiutuvalla energialla tuotetun sähkön osuus on suuri Norjassa ja Islannissa, ja Norja käyttää uusiutuvaa sähköä pääasiassa lämmitykseen, kun taas Islanti kattaa lämmitystarpeensa joko uusiutuvilla geotermisillä lähteillä tai uusiutuvista energialähteistä tuotetulla sähköllä. Tämän takia on aiheellista mukauttaa direktiivin (EU) 2018/2001 23 artiklassa säädettyjä lämmityksessä ja jäähdytyksessä käytön edistämiseen liittyviä laskentamenetelmiä. |
|
(10) |
Lisäksi Liechtenstein ei tällä hetkellä voi soveltaa direktiivin (EU) 2018/2001 25–31 artiklaa uusiutuvan energian käytöstä liikennealalla ja uusiutuvien polttoaineiden kestävyyskriteereistä, koska Liechtensteinin ja Sveitsin alueellinen liitto säätelee polttoainepolitiikkaa. Tämän vuoksi Liechtensteinille olisi myönnettävä väliaikainen poikkeus ottaen huomioon, että se soveltaa mainitussa alueellisessa liitossa vuodesta 2024 alkaen sovellettua biopolttoaineiden lisäämiseen tähtäävää järjestelmää, joka perustuu hiilidioksidin kompensaatiomekanismiin ja jonka tavoitteena on lisätä biopolttoaineita 23 prosenttia. Tätä poikkeusta olisi sovellettava ainoastaan siihen saakka, kun direktiivi (EU) 2018/2001, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2023/2413 (5), on otettu osaksi ETA-sopimusta. |
|
(11) |
ETA-sopimuksen liitettä IV (Energia) olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti. |
|
(12) |
Unionin kannan ETA:n sekakomiteassa olisi sen vuoksi perustuttava tähän liitettyyn päätösluonnokseen, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
ETA:n sekakomiteassa ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) ehdotettuun muutokseen unionin puolesta esitettävä kanta perustuu tähän päätökseen liitettyyn ETA:n sekakomitean päätösluonnokseen.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä 8 päivänä heinäkuuta 2025.
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
S. LOSE
(1) EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1994/2894/oj.
(2) EYVL L 1, 3.1.1994, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1994/1/oj.
(3) Komission delegoitu asetus (EU) 2022/759, annettu 14 päivänä joulukuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 liitteen VII muuttamisesta jäähdytyksessä ja kaukojäähdytyksessä käytetyn uusiutuvan energian määrän laskentamenetelmän osalta (EUVL L 139, 18.5.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/759/oj).
(4) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (EUVL L 328, 21.12.2018, s. 82, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/2001/oj), sellaisena kuin se on oikaistuna virallisessa lehdessä EUVL L 311, 25.9.2020, s. 11, ja EUVL L 41, 22.2.2022, s. 37.
(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2023/2413, annettu 18 päivänä lokakuuta 2023, direktiivin (EU) 2018/2001, asetuksen (EU) 2018/1999 ja direktiivin 98/70/EY muuttamisesta uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisen osalta sekä neuvoston direktiivin (EU) 2015/652 kumoamisesta (EUVL L, 2023/2413, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj).
LUONNOS
ETA:N SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS
N:o …,
annettu … päivänä …kuuta …,
ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamisesta
ETA:N SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, ja erityisesti sen 98 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 liitteen VII muuttamisesta jäähdytyksessä ja kaukojäähdytyksessä käytetyn uusiutuvan energian määrän laskentamenetelmän osalta 14 päivänä joulukuuta 2021 annettu komission delegoitu asetus (EU) 2022/759 (1) olisi otettava osaksi ETA-sopimusta. |
|
(2) |
Uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä 11 päivänä joulukuuta 2018 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001 (2), sellaisena kuin se on oikaistuna virallisessa lehdessä EUVL L 311, 25.9.2020, s. 11, ja EUVL L 41, 22.2.2022, s. 37, olisi otettava osaksi ETA-sopimusta. |
|
(3) |
Direktiivillä (EU) 2018/2001 kumotaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/28/EY (3), joka on otettu osaksi ETA-sopimusta ja joka olisi sen vuoksi poistettava ETA-sopimuksesta. |
|
(4) |
Uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian osuutta energian kokonaisloppukulutuksesta unionissa vuonna 2030 koskevaunionin sitova kokonaistavoite ei koske EFTA-valtioita. Direktiivin (EU) 2018/2001 3 artiklaa olisi sen 1, 5 ja 6 kohdan säännöksiä lukuun ottamatta sovellettava EFTA-valtioihin. EFTA-valtioiden olisi sen sijaan asetettava ohjeelliset kansalliset uusiutuvaa energiaa koskevat tavoitteet vuodelle 2030, eikä niiden näin ollen olisi sovellettava unionin uusiutuvien energialähteiden kehittämisfoorumia ja tilastollisia siirtoja koskevaa 8 artiklaa. Tämä ei sulje pois mahdollisuutta neuvotella tulevaisuudessa vuoden 2030 jälkeisiä uusiutuvan energian tavoitteita koskevasta yhteistyöstä EFTA-valtioiden ja unionin välillä. |
|
(5) |
EFTA-valtiot voivat soveltaa direktiivin (EU) 2018/2001 4 artiklan mukaisia tukijärjestelmiä saavuttaakseen tai ylittääkseen uusiutuvaa energiaa koskevat ohjeelliset kansalliset tavoitteensa. |
|
(6) |
Direktiivin (EU) 2018/2001 7 artiklan 5 kohdassa säädetään Kyprokselle ja Maltalle myönnettävästä poikkeuksesta, joka koskee pienempää enimmäismäärää laskettaessa lentoliikenteen kuluttaman energian määrää energian kokonaisloppukulutuksesta. Islanti on syrjäinen saari ja etäisyydet naapurimaihin ovat pitkiä. Islantiin olisi sen erityisen maantieteellisen sijainnin vuoksi sovellettava samaa enimmäismäärää kuin Kyprokseen ja Maltaan. |
|
(7) |
Tapauksissa, joissa Norjalla on velvollisuus kuulla saamelaisten edustajia, on tarpeen varmistaa, että direktiivin (EU) 2018/2001 16 artiklan 4, 5 ja 6 kohdassa tarkoitetun lupamenettelyn määräaikoja voidaan pidentää enintään yhdellä vuodella. |
|
(8) |
Uusiutuvalla energialla tuotetun sähkön osuus on suuri Norjassa ja Islannissa. Norja käyttää uusiutuvaa sähköä pääasiassa lämmitykseen, kun taas Islanti kattaa lämmitystarpeensa pääasiassa uusiutuvilla geotermisillä lähteillä ja uusiutuvista energialähteistä tuotetulla sähköllä, jos geotermisiä lähteitä ei ole saatavilla. Sen vuoksi on aiheellista mukauttaa direktiivissä (EU) 2018/2001 säädettyjä lämmityksessä ja jäähdytyksessä käytön edistämiseen liittyviä laskentamenetelmiä EFTA-valtioiden osalta. |
|
(9) |
Liechtensteinin ja Sveitsin alueellisessa liitossa polttoaineita sääntelevät Sveitsin viranomaiset ja toimittavat sveitsiläiset toimijat, ja koska tämä on ainoa liikennepolttoaineiden hankintalähde Liechtensteinissa, on aiheellista myöntää väliaikainen poikkeus direktiivin (EU) 2018/2001 25–31 artiklasta, joissa säädetään uusiutuvan energian käytön säännöistä liikennealalla ja uusiutuvia polttoaineita koskevista kestävyyssäännöistä. Liechtenstein soveltaa biopolttoaineiden lisäämiseen tähtäävää Sveitsin järjestelmää, joka perustuu hiilidioksidin kompensaatiomekanismiin ja on tavoitetasoltaan verrattavissa biopolttoainetavoitteiden korvaamis- ja säästövaikutuksiin. Polttomoottoriajoneuvojen polttoaineista aiheutuvat hiilidioksidipäästöt on kompensoitava kansallisilla toimenpiteillä ja ulkomailla toteutettavilla toimenpiteillä. Liechtensteinin hiilidioksidia koskevan määräyksen (LR 814.065.1) 37 §:ssä ja hiilidioksidilain (LR 814.065) 9 ja 10 §:ssä säädetään, että hiilidioksidipäästöistä tulee vuodesta 2024 lähtien kompensoida 23 prosenttia. Kyseistä poikkeusta olisi sovellettava direktiiviin (EU) 2018/2001, sellaisena kuin se oli voimassa ennen kuin sitä muutettiin 18 päivänä lokakuuta 2023 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2023/2413 (4). Kyseinen poikkeus on ajallisesti tiukasti rajattu ja sitä olisi sovellettava ainoastaan siihen saakka, kun direktiivin (EU) 2018/2001, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä (EU) 2023/2413, ottamisesta osaksi ETA-sopimusta päästään sopimukseen. Sopimukseen olisi katsottava päästyn, kun direktiivi (EU) 2018/2001, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä (EU) 2023/2413, on otettu osaksi ETA-sopimusta. |
|
(10) |
Liechtenstein on vapautettu energiatilastoista 22 päivänä lokakuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1099/2008 (5) soveltamisesta, koska se ei pysty toimittamaan alkuperäisiä tietoja primäärienergian kulutuksesta eikä energian loppukulutuksesta. Liechtenstein voi muuntaa kansalliset tilastotiedot primäärienergian kulutusta ja energian loppukulutusta koskeviksi tiedoiksi, kun sitä edellytetään direktiivin (EU) 2018/2001 nojalla. |
|
(11) |
Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä IV, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Korvataan ETA-sopimuksen liitteessä IV olevan 41 kohdan (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/28/EY) teksti seuraavasti:
” 32018 L 2001: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (EUVL L 328, 21.12.2018, s. 82), sellaisena kuin se on oikaistuna virallisessa lehdessä EUVL L 311, 25.9.2020, s. 11, ja EUVL L 41, 22.2.2022, s. 37, sellaisena kuin se on muutettuna seuraavalla:
|
— |
32022 R 0759: Komission delegoitu asetus (EU) 2022/759, annettu 14 päivänä joulukuuta 2021 (EUVL L 139, 18.5.2022, s. 1). Päätökset Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveissä 98/70/EY ja (EU) 2018/2001 vahvistettujen kestävyyskriteerien täyttymisen osoittamiseen käytettävien vapaaehtoisten järjestelmien hyväksymisestä luetellaan liitteen II luvussa XVII. Tätä sopimusta sovellettaessa direktiivin säännöksiä koskevat seuraavat mukautukset:
|
2 artikla
Delegoidun asetuksen (EU) 2022/759 ja direktiivin (EU) 2018/2001, sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 311, 25.9.2020, s. 11 ja EUVL:ssä L 41, 22.2.2022, s. 37, islanniksi ja norjaksi laaditut tekstit, jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-täydennysosassa, ovat todistusvoimaisia.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan … päivänä …kuuta …, jos kaikki ETA-sopimuksen 103 artiklan 1 kohdan mukaiset ilmoitukset on tehty (*1).
4 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-osastossa ja ETA-täydennysosassa.
Tehty …ssa/ssä … päivänä …kuuta ….
ETA:n sekakomitean puolesta
Puheenjohtaja
ETA:n sekakomitean
sihteerit
(1) EUVL L 139, 18.5.2022, s. 1.
(2) EUVL L 328, 21.12.2018, s. 82.
(3) EUVL L 140, 5.6.2009, s. 16.
(4) EUVL L, 2023/2413, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj.
(5) EUVL L 304, 14.11.2008, s. 1.
(*1) [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista ei ole ilmoitettu.] [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista on ilmoitettu.]
EFTA-valtioiden julistus, joka koskee päätöstä N:o …
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 ottamisesta osaksi ETA-sopimusta
[hyväksyttäväksi yhdessä päätöksen kanssa ja julkaistavaksi EUVL:ssä]
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 ottaminen osaksi ETA-sopimusta laajentaa uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian edistämistä koskevan yhteisen sääntelykehyksen koskemaan EFTA-valtioita. Uusiutuvaa energiaa koskeva EU:n yleistavoite ei koske EFTA-valtioita. EFTA-valtiot ovat kuitenkin asettaneet seuraavat ohjeelliset kansalliset uusiutuvaa energiaa koskevat tavoitteet:
|
— |
Islanti on asettanut ohjeellisen kansallisen uusiutuva energiaa koskevan tavoitteen, jonka mukaan uusiutuvan energian osuus energian kokonaisloppukulutuksesta olisi 80 prosenttia vuonna 2030. Islannin kansallinen uusiutuvaa energiaa koskeva tavoite perustuu Islannin ympäristö- ja energiaviraston (UOS) analyysiin ja vuoteen 2030 ulottuvaan ennusteeseen. Islannin sähkö- ja lämmitysala perustuu täysin uusiutuviin vesi- ja geotermisen energian lähteisiin. Islannin ohjeellinen uusiutuvaa energiaa koskeva tavoite vuodelle 2030 on 16 prosenttiyksikköä korkeampi kuin vuoden 2020 uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian osuutta energian kokonaisloppukulutuksesta koskeva kansallinen tavoite. |
|
— |
Liechtensteinin parlamentti (Landtag) hyväksyi 6. marraskuuta 2020 vuoteen 2030 ulottuvan energiastrategiansa, jolla asetettiin uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian osuuden tavoitteeksi 30 prosenttia. Tavoitteeseen pyritään seuraavasti: Noin 17 prosenttia kotimaisista uusiutuvista energialähteistä (lähinnä aurinkosähkö, mahdollisuuksien mukaan tuulivoima ja pienemmässä mittakaavassa biomassa) ja noin 13 prosenttia uusiutuvista tuontienergian lähteistä (sähköpolttoaineet, uusiutuva vety). Tavoitteiden saavuttamisesta raportoidaan vuosittain (osana Liechtensteinin parlamentille annettavaa seurantakertomusta). |
|
— |
Norja on asettanut ohjeellisen kansallisen uusiutuvaa energiaa koskevan tavoitteen, jonka mukaan uusiutuvan energian osuus energian kokonaisloppukulutuksesta olisi 77,5 prosenttia vuonna 2030. Norjan kansallinen uusiutuvaa energiaa koskeva tavoite perustuu Norjan energiaviraston (NVE) analyysiin ja vuoteen 2030 ulottuviin ennusteisiin sekä Norjan energiaministeriön tekemiin sisäisiin arviointeihin. Norjan lähtökohdat ovat erittäin hyvät, koska se on ollut edelläkävijä uusiutuvan energian käyttöönotossa. Tämä tarkoittaa, että kustannustehokkaimpia ja helposti saatavilla olevia toimia toteutetaan jo nyt. Norjan ohjeellinen uusiutuvaa energiaa koskeva tavoite vuodelle 2030 on kymmenen prosenttiyksikköä korkeampi kuin vuoden 2020 uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian osuutta energian kokonaisloppukulutuksesta koskeva kansallinen tavoite, joka oli 67,5 prosenttia. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1430/oj
ISSN 1977-0812 (electronic edition)