VERORDENING (EG) Nr. 142/98 VAN DE COMMISSIE van 21 januari 1998 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor de toekenning van de compenserende vergoeding voor tonijn voor de verwerkende industrie

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 3759/92 van de Raad van 17 december 1992 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visserijproducten en producten van de aquacultuur (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3318/94 (2), en met name op artikel 18, lid 6,

Overwegende dat in artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 3759/92 is bepaald dat aan de producentenorganisaties een vergoeding wordt toegekend wanneer is geconstateerd dat voor een kalenderkwartaal de prijzen van de betrokken producten beneden een bepaalde interventiedrempel liggen;

Overwegende dat met het oog op de toepassing van deze vergoedingsregeling de in artikel 18, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 3759/92 bedoelde verkoopprijs dient te worden gedefinieerd;

Overwegende dat het dienstig is voor de hoeveelheden waarvoor de vergoeding wordt toegekend, sommige bepalingen betreffende de indiening van de vergoedingsaanvraag en de betaling van de vergoeding, met name met betrekking tot het bewijs van de communautaire oorsprong en het communautaire karakter van de producten, te preciseren;

Overwegende dat het dienstig is het kader en de doelstellingen van de controleregeling vast te stellen en het aan de controle-instanties van de lidstaten over te laten passende voorschriften vast te stellen voor een permanente en doeltreffende controle op de vergoedingsregeling;

Overwegende dat deze regeling bijzondere frauderisico's met zich brengt, vooral vanwege het feit dat tot toekenning en uitbetaling van de compenserende vergoeding wordt besloten na afloop van de betreffende kwartalen, en dat het om deze risico's te verkleinen nodig is te bepalen dat de begunstigde die een onjuiste verklaring indient, hetzij opzettelijk hetzij door grove nalatigheid, de lidstaat een bedrag van 50 % van de betreffende vergoeding moet betalen, onverminderd de terugvordering van de vergoeding en de interest hierover; dat in geval van recidive de betrokken producentenorganisatie of het betrokken lid ook wordt uitgesloten van het recht op de vergoeding voor de eerste acht kwartalen na het betrokken kwartaal;

Overwegende dat een beperkte overtreding van de regeling van de compenserende vergoeding voor tonijn niet de algehele intrekking van het recht op vergoeding tot gevolg heeft, maar slechts een forfaitaire vermindering hiervan;

Overwegende dat, met het oog op het functioneren van deze regeling, een aantal bepalingen inzake de door de lidstaten mee te delen gegevens moeten worden vastgesteld;

Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 2381/89 van de Commissie van 2 augustus 1989 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor de toekenning van de aanvullende vergoeding voor tonijn voor de conservenindustrie (3) moet worden ingetrokken;

Overwegende dat het Comité van beheer voor visserijproducten geen advies heeft uitgebracht binnen de door zijn voorzitter bepaalde termijn,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In deze verordening worden de uitvoeringsbepalingen vastgesteld voor de toekenning van de compenserende vergoeding als bedoeld in artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 3759/92, hierna "de basisverordening" genoemd.

Artikel 2

1. Bepalingen inzake de toekenning van de vergoeding en inzake het maximumbedrag ervan worden opgenomen in een verordening die wordt vastgesteld volgens de procedure van artikel 32 van de basisverordening, wanneer wordt geconstateerd dat voor het betrokken kalenderkwartaal is voldaan aan de in artikel 18, lid 1, van de basisverordening bepaalde voorwaarden.

2. De vergoeding wordt voor maximaal de hoeveelheden die zijn vastgesteld in artikel 18, lid 3, van de basisverordening, aan de producentenorganisaties toegekend voor de in bijlage III bij genoemde verordening vermelde, door hun leden gevangen vis die aan op het douanegebied van de Gemeenschap gevestigde verwerkende bedrijven wordt verkocht en geleverd om geheel en definitief te worden verwerkt tot producten van GN-code 1604.

Artikel 3

De in artikel 18, lid 1, eerste streepje, van de basisverordening bedoelde, op markt geconstateerde gemiddelde verkoopprijs wordt maandelijks door de Commissie vastgesteld aan de hand van de door de lidstaten op grond van artikel 7, lid 1, onder b), van Verordening (EEG) nr. 2210/93 van de Commissie (4) meegedeelde gemiddelde maandprijzen.

Deze gemiddelde maandprijzen worden door de lidstaten vastgesteld op basis van de door de producentenorganisaties of hun leden in de betrokken maand gefactureerde verkoopprijzen bij de eerste verkoop in de Gemeenschap. De verkoopprijs wordt vastgesteld:

- goederen aan boord, vaartuig aan de kade, voor de producten die bij aanvoer worden verkocht;

- goederen in de opslagplaats, voor de producten die worden verkocht na opslag door de producentenorganisatie of haar leden.

Artikel 4

Binnen de in artikel 18, lid 3, van de basisverordening vastgestelde maximumhoeveelheden kennen de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat de producentenorganisaties de vergoeding toe overeenkomstig artikel 18, lid 4, van genoemde verordening.

Artikel 5

De transacties die in aanmerking moeten worden genomen voor de bepaling van het recht op de vergoeding, zijn de verkopen waarvoor de factuurdatum in het betrokken kwartaal ligt en die in aanmerking zijn genomen voor de berekening van de in artikel 3 bedoelde gemiddelde maandelijkse verkoopprijs.

Artikel 6

1. De aanvraag om betaling van de vergoeding voor alle overeenkomstig artikel 5 in aanmerking genomen transacties wordt, vergezeld van de in lid 2 genoemde bewijsstukken, binnen 45 dagen na de inwerkingtreding van de in artikel 2, lid 1, bedoelde verordening door de betrokken producentenorganisatie ingediend bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de producentenorganisatie is gevestigd.

2. De bewijsstukken zijn:

a) kopieën van de facturen betreffende de verkoop van de producten; op die facturen moeten ten minste zijn vermeld de naam en het adres van de koper en verkoper als bedoeld in artikel 2, lid 2, alsmede voor elke partij van eenzelfde productklasse:

- de verkochte hoeveelheid,

- de door de producent ontvangen verkoopprijs,

- de datum van levering en

- de plaats van levering;

b) het bewijs van de communautaire oorsprong, en derhalve van het communautaire karakter, van de producten;

c) het bewijs dat de producten daadwerkelijk zijn geleverd aan een verwerker die in het douanegebied van de Gemeenschap is gevestigd;

d) het bewijs dat de onder a), tweede streepje, bedoelde prijs voor de producten is betaald;

e) de schriftelijke verklaring van de verwerker dat de aangekochte hoeveelheid is bestemd voor verwerking overeenkomstig artikel 2, lid 2, van deze verordening.

3. Het in lid 2, onder b), van dit artikel bedoelde bewijs van de communautaire oorsprong en het communautaire karakter wordt geleverd door:

- overlegging van het document T2M overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 325 tot en met 337 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (5).

In dit verband overhandigt het douanekantoor dat de invoer van de producten in het douanegebied van de Gemeenschap overeenkomstig artikel 334 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 heeft geviseerd, aan de aanvrager één enkele kopie van het T2M-document waarop is vermeld "EENMALIGE KOPIE VOOR COMPENSERENDE VERGOEDINGEN".

De in vak 1 van het T2M-document vermelde aanvrager moet de producent zijn die de vis waarvoor de vergoedingaanvraag wordt ingediend, heeft gevangen.

- Indien de douaneautoriteiten van de haven waar de producten worden gelost, ter uitvoering van artikel 326, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2454/93, geen overlegging van het document T2M hebben geëist, wordt het bewijs van de communautaire oorsprong geleverd door middel van de in artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad (6) genoemde aangifte of door middel van een document van lossing op het communautaire douanegebied, dat door de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de producten zijn gelost naar behoren is gecertificeerd.

- In het als bewijs van oorsprong van de producten verstrekte document moeten duidelijk de soort, de aanbiedingsvorm en het gewicht van de producten worden vermeld. Zo nodig zal dit document worden aangevuld met een certificaat van weging bij de lossing op het douanegebied van de Gemeenschap dat is afgegeven door de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de producten zijn gelost.

Artikel 7

1. De vergoeding wordt door de betrokken lidstaat binnen 75 dagen na ontvangst van de in artikel 6, lid 1, bedoelde volledige aanvraag aan de producentenorganisatie uitbetaald, tenzij een administratief onderzoek naar het recht op vergoeding is ingesteld.

2. De producentenorganisatie betaalt de vergoeding op haar beurt aan haar leden uit binnen een termijn van 90 dagen nadat zij het bedrag van de lidstaat heeft ontvangen.

3. De betrokken lidstaten doen de Commissie elk kwartaal, uiterlijk een maand na het einde van het betrokken kwartaal, mededeling van de overeenkomstig lid 1 uitgevoerde betalingen, per producentenorganisatie en per toekenningsperiode, en van de hoeveelheden van elke vissoort waarop deze betalingen betrekking hebben.

Artikel 8

1. De betrokken lidstaten voeren een controleregeling in om te garanderen dat de producten waarvoor de vergoeding wordt gevraagd, daarvoor ook in aanmerking komen, en dat de overige bepalingen van de regeling in acht worden genomen.

2. De controleregeling dient ten minste het volgende in te houden:

- bepalingen met betrekking tot de controle op de communautaire oorsprong en het communautaire karakter van de producten, met name aan de hand van de scheepsdocumenten;

- individuele vermelding in de verkoopboekhouding van de producentenorganisaties of in die van hun leden of hun dienstverleners, van de in het kader van deze regeling in aanmerking genomen transacties met, voor iedere hoeveelheid, opgave van het referentienummer van het T2M-document of van het vervangende document, de verkoop- en de leveringsdatum, de koper van het product, de prijs waartegen deze hoeveelheid is verkocht en het referentienummer van de factuur. In de structuur van de verkoopboekhouding wordt hiermee rekening gehouden;

- onverwachte controles ter plaatse bij de producentenorganisaties of bij hun leden of dienstverleners om ter plaatse de overeenstemming tussen de in artikel 6, leden 2 en 3, van deze verordening bedoelde gegevens en de werkelijke situatie te controleren;

- rechtstreekse controles bij de verwerkende bedrijven, met name om ter plaatse te controleren of de in het kader van deze regeling verkochte producten daadwerkelijk zijn gebruikt voor verwerking overeenkomstig artikel 2, lid 2.

3. Op basis van de uitgevoerde controles wordt een gedetailleerd verslag opgesteld over de nakoming door de begunstigde van zijn verplichtingen en over aard en omvang van de uitgevoerde controles.

4. De betrokken lidstaten doen de Commissie elk kwartaal mededeling van de uitgevoerde controles en van de resultaten van deze controles.

Artikel 9

1. Als een producentenorganisatie of één van haar leden opzettelijk of door grove nalatigheid een overtreding van de vergoedingsregeling heeft begaan, houdt de lidstaat een bedrag in dat gelijk is aan 50 % van de compenserende vergoeding voor de hoeveelheden waarop de overtreding betrekking heeft en waarvoor de vergoeding is toegekend of moet worden toegekend. In geval van recidive wordt de betrokken producentenorganisatie of het betrokken lid ook uitgesloten van het recht op de vergoeding voor de eerste acht kwartalen na het betrokken kwartaal.

2. Als de ontvanger van de vergoeding een lichte overtreding van de regeling heeft begaan en hij ten genoegen van de betrokken lidstaat aantoont dat dit is gebeurd zonder bedrieglijk opzet of zonder dat er sprake is van grove nalatigheid, houdt de lidstaat een bedrag van 10 % van de vergoeding in voor de hoeveelheden waarop de overtreding betrekking heeft en waarvoor de vergoeding is of zal worden uitgekeerd.

3. Het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw wordt voor het bedrag van de inhouding gecrediteerd.

4. Wanneer een vergoeding ten onrechte wordt uitbetaald, moet de begunstigde, overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (7), de ten onrechte ontvangen vergoeding terugbetalen, vermeerderd met een rente die gelijk is aan de interbancaire rente, vermeerderd met 1 %, en die wordt berekend over de periode tussen het tijdstip van uitkering en dat van terugbetaling van de vergoeding.

5. De lidstaten doen de Commissie elk kwartaal, uiterlijk een maand na afloop van het betrokken kwartaal, mededeling van de gevallen waarin zij dit artikel hebben toegepast.

Artikel 10

De betrokken lidstaten stellen de Commissie uiterlijk drie maanden na de inwerkingtreding van deze verordening in kennis van de controlemaatregelen die op grond van artikel 8 zijn genomen, en melden ook de eventuele aanpassingen van deze maatregelen binnen drie maanden na de datum waarop zij worden vastgesteld.

Artikel 11

Voor de vergoeding moet de omrekeningskoers worden toegepast die is bepaald in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 3516/93 van de Commissie (8).

Artikel 12

Verordening (EEG) nr. 2381/89 wordt ingetrokken.

Artikel 13

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1998.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 21 januari 1998.

Voor de Commissie

Emma BONINO

Lid van de Commissie

(1) PB L 388 van 31. 12. 1992, blz. 1.

(2) PB L 350 van 31. 12. 1994, blz. 15.

(3) PB L 225 van 3. 8. 1989, blz. 33.

(4) PB L 197 van 6. 8. 1993, blz. 8.

(5) PB L 253 van 11. 10. 1993, blz. 1.

(6) PB L 261 van 20. 10. 1993, blz. 1.

(7) PB L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.

(8) PB L 320 van 22. 12. 1993, blz. 10.