|
Επίσημη Εφημερίδα |
EL Σειρά L |
|
2024/2643 |
9.10.2024 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2024/2643 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 8ης Οκτωβρίου 2024
σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω των αποσταθεροποιητικών δραστηριοτήτων της Ρωσίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 29,
Έχοντας υπόψη την πρόταση του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Το 2013, ο Αρχηγός του Γενικού Επιτελείου των ενόπλων δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Valery Gerasimov, τάχθηκε υπέρ της αλλαγής στις μορφές πολέμου που χρησιμοποιεί η Ρωσική Ομοσπονδία και υπέρ της χρήσης πολιτικών, διπλωματικών και άλλων μη στρατιωτικών μέτρων σε συνδυασμό με τη χρήση στρατιωτικής ισχύος. Ο Gerasimov δήλωσε ότι ο χώρος της πληροφορίας ανοίγει ευρείες δυνατότητες ασύμμετρων μορφών πολέμου για τη μείωση του δυναμικού μάχης του εχθρού. |
|
(2) |
Στις 21 Σεπτεμβρίου 2021, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, στην απόφασή του στην υπόθεση Carter κατά Ρωσίας (20914/07), κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο Alexander Litvinienko δηλητηριάστηκε από δύο άτομα που ενεργούσαν υπό την καθοδήγηση ή τον έλεγχο των ρωσικών αρχών. |
|
(3) |
Στις 9 Μαρτίου 2022, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του σχετικά με τις εξωτερικές παρεμβάσεις, συμπεριλαμβανομένης της παραπληροφόρησης, σε όλες τις δημοκρατικές διαδικασίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ανέφερε ότι η Ρωσία έχει εμπλακεί σε παραπληροφόρηση απαράμιλλης κακοβουλίας και μεγέθους τόσο στα παραδοσιακά μέσα ενημέρωσης όσο και στις πλατφόρμες των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, προκειμένου να εξαπατήσει τους πολίτες της στη Ρωσία και τη διεθνή κοινότητα, τις παραμονές, αλλά και κατά τη διάρκεια, του επιθετικού πολέμου κατά της Ουκρανίας. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπογράμμισε ότι η Ρωσία είναι μία από τις χώρες που έχουν στοχεύσει δημοσιογράφους και αντιφρονούντες στην Ένωση. |
|
(4) |
Στις 10 Μαΐου 2022, η Ένωση και οι διεθνείς εταίροι της καταδίκασαν απερίφραστα την κακόβουλη δραστηριότητα στον κυβερνοχώρο που διεξήγαγε η Ρωσική Ομοσπονδία κατά της Ουκρανίας, η οποία στόχευε το δορυφορικό δίκτυο KA-SAT, ιδιοκτησίας της Viasat. Η εν λόγω κυβερνοεπίθεση πραγματοποιήθηκε μία ώρα πριν από την απρόκλητη και αδικαιολόγητη εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία στις 24 Φεβρουαρίου 2022, διευκολύνοντας έτσι τη στρατιωτική επίθεση, και αποτέλεσε ένα ακόμη παράδειγμα της συνεχιζόμενης ανεύθυνης συμπεριφοράς της Ρωσίας στον κυβερνοχώρο. |
|
(5) |
Στις 19 Ιουλίου 2022, ο ύπατος εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ο «ύπατος εκπρόσωπος») καταδίκασε τις κακόβουλες δραστηριότητες στον κυβερνοχώρο που διεξάγονται στο πλαίσιο του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, καθώς και τις κατανεμημένες επιθέσεις άρνησης υπηρεσίας (DDoS) κατά διαφόρων κρατών μελών και εταίρων, για τις οποίες την ευθύνη έχουν αναλάβει φιλορωσικές ομάδες χάκερ. |
|
(6) |
Στα συμπεράσματά του της 21ης Ιουνίου 2022, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σημείωσε ότι, ενώ οι ορισμοί των υβριδικών απειλών και εκστρατειών μπορεί να διαφέρουν, πρέπει να παραμένουν ευέλικτοι ώστε να είναι δυνατή η κατάλληλη ανταπόκριση στην εξελισσόμενη φύση της απειλής. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο έλαβε υπόψη τον εννοιολογικό ορισμό που απέδωσαν στην «υβριδική απειλή» και την «εκστρατεία υβριδικής απειλής» η Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό κέντρο αριστείας για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών στο «The Landscape of Hybrid Threats: A Conceptual Model» (Το τοπίο των υβριδικών απειλών: Ένα εννοιολογικό μοντέλο). |
|
(7) |
Στα συμπεράσματά του της 21ης Ιουνίου 2022, καθώς και σε εκείνα της 18ης Ιουλίου 2022, το Συμβούλιο επανέλαβε την έκκληση προς τον ύπατο εκπρόσωπο και την Επιτροπή να προτείνουν επιλογές, με πλήρη σεβασμό στα ανθρώπινα δικαιώματα και στις θεμελιώδεις ελευθερίες, για σαφώς καθορισμένα μέτρα που θα μπορούσαν να ληφθούν κατά των διενεργούντων χειραγώγηση πληροφοριών και παρεμβάσεις από το εξωτερικό («FIMI»), όταν αυτό είναι αναγκαίο για την προστασία της δημόσιας τάξης και της ασφάλειας στην Ένωση. |
|
(8) |
Τον Φεβρουάριο του 2023, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης δημοσίευσε έκθεση σχετικά με τις απειλές FIMI στην οποία η FIMI ορίζεται ως ένα ως επί το πλείστον μη παράνομο μοτίβο συμπεριφοράς που απειλεί ή έχει τη δυνατότητα να επηρεάσει αρνητικά τις αξίες, τις διεργασίες και τις πολιτικές διαδικασίες. Η δραστηριότητα αυτή έχει χαρακτήρα χειραγώγησης και διεξάγεται με εσκεμμένο και συντονισμένο τρόπο, από κρατικούς ή μη κρατικούς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων όσων ενεργούν για λογαριασμό τους εντός και εκτός της επικράτειάς τους. |
|
(9) |
Στις 3 Φεβρουαρίου 2023, σε δήλωση μετά την 24η σύνοδο κορυφής ΕΕ-Ουκρανίας, η Ένωση επιβεβαίωσε εκ νέου την αλληλεγγύη της προς την Ουκρανία για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών και κυβερνοεπιθέσεων και τη δέσμευσή της να συνεχίσει τη σχετική στήριξή της. Η Ένωση και η Ουκρανία αναγνώρισαν ότι είναι σημαντικό να ενισχυθεί η συνεργασία για την αντιμετώπιση της χειραγώγησης των πληροφοριών και των παρεμβάσεων που ελέγχονται από το ρωσικό κράτος, συμπεριλαμβανομένης της παραπληροφόρησης, καθώς και για την οικοδόμηση ανθεκτικότητας στον ψηφιακό μετασχηματισμό της Ουκρανίας. |
|
(10) |
Την 1η Ιουνίου 2023, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σε ψήφισμα σχετικά με τις εξωτερικές παρεμβάσεις, συμπεριλαμβανομένης της παραπληροφόρησης, σε όλες τις δημοκρατικές διαδικασίες στην Ένωση, τόνισε ότι η Ρωσία χρησιμοποιεί σειρά διαφορετικών μεθόδων παρέμβασης, οι οποίες είναι ενσωματωμένες σε μια ευρύτερη στρατηγική για να βλάψει, να προκαλέσει σύγχυση, να τρομοκρατήσει, να αποδυναμώσει και να διχάσει τα κράτη μέλη της ΕΕ και τις γειτονικές της χώρες. |
|
(11) |
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 14ης και 15ης Δεκεμβρίου 2023, καταδίκασε όλες τις υβριδικές επιθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της εργαλειοποίησης μεταναστών από τρίτες χώρες για πολιτικούς σκοπούς, και δήλωσε ότι παραμένει αποφασισμένο να εγγυηθεί τον αποτελεσματικό έλεγχο των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπογράμμισε ότι η Ένωση είναι αποφασισμένη να αναχαιτίσει στα εξωτερικά σύνορά της τις εν εξελίξει υβριδικές επιθέσεις τις οποίες εξαπολύει η Ρωσική Ομοσπονδία. |
|
(12) |
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 17ης και 18ης Απριλίου 2024, ενόψει των ευρωπαϊκών εκλογών, υπογράμμισε την αποφασιστικότητα της Ένωσης και των κρατών μελών της να περιορίσουν κινδύνους που απορρέουν από τη FIMI στις εκλογικές διαδικασίες. |
|
(13) |
Η εργαλειοποίηση μεταναστών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 4 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1359 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο βασικές λειτουργίες ενός κράτους μέλους, συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης της δημόσιας τάξης ή της διαφύλαξης της εθνικής του ασφάλειας. |
|
(14) |
Το Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 21ης Μαΐου 2024, αναγνώρισε ότι κρατικοί και μη κρατικοί δρώντες χρησιμοποιούν όλο και περισσότερο υβριδικές τακτικές, γεγονός που συνιστά αυξανόμενη απειλή για την ασφάλεια της Ένωσης, των κρατών μελών της και των εταίρων της, και ζήτησε από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης και τα κράτη μέλη να παρακολουθούν πιο εντατικά τις απόπειρες ξένων δρώντων να παρέμβουν στη δημοκρατική διαδικασία στην Ένωση. |
|
(15) |
Στα συμπεράσματά του της 27ης Ιουνίου 2024, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καταδίκασε εντόνως όλα τα είδη υβριδικών δραστηριοτήτων που αυξάνονται και έχουν ως στόχο την Ένωση, τα κράτη μέλη και τους εταίρους της, συμπεριλαμβανομένων του εκφοβισμού, της δολιοφθοράς, της υπονόμευσης, της χειραγώγησης πληροφοριών και των παρεμβάσεων από το εξωτερικό, της παραπληροφόρησης, των κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο και της εργαλειοποίησης μεταναστών από τρίτες χώρες, τόνισε δε ότι η Ρωσία έχει εντείνει την εκστρατεία της με νέες ενεργές επιχειρήσεις σε ευρωπαϊκό έδαφος. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε, μεταξύ άλλων, να προχωρήσουν οι εργασίες στο Συμβούλιο για τη θέσπιση νέου καθεστώτος κυρώσεων λόγω των υβριδικών απειλών. |
|
(16) |
Λόγω της σοβαρότητας της κατάστασης, θα πρέπει να επιβληθούν περιοριστικά μέτρα κατά προσώπων, οντοτήτων ή φορέων που ευθύνονται για την υλοποίηση ή την υποστήριξη δράσεων ή πολιτικών της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που υπονομεύουν ή απειλούν τις θεμελιώδεις αξίες της Ένωσης και την ασφάλεια, την ανεξαρτησία και την ακεραιότητά της, καθώς και τη σταθερότητα ή την ανεξαρτησία των κρατών μελών της, διεθνών οργανισμών ή τρίτων χωρών, ή την κυριαρχία των κρατών μελών ή τρίτων χωρών. Τα εν λόγω στοχευμένα περιοριστικά μέτρα θα επιδιώξουν τους στόχους της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, όπως ορίζονται στο άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και θα συμβάλουν στις δράσεις της Ένωσης για τη διαφύλαξη των αξιών της, των θεμελιωδών της συμφερόντων, της ασφάλειας, της ανεξαρτησίας και της ακεραιότητάς της, για την εδραίωση και στήριξη της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των αρχών του διεθνούς δικαίου, την πρόληψη των συγκρούσεων και για την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως γ) ΣΕΕ. |
|
(17) |
Τα εν λόγω μέτρα συνάδουν με τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις ελευθερίες που αναγνωρίζονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως με το δικαίωμα στην ελευθερία έκφρασης και πληροφόρησης, την επιχειρηματική ελευθερία και το δικαίωμα ιδιοκτησίας, όπως αναγνωρίζονται στα άρθρα 11, 16 και 17 του Χάρτη. Ειδικότερα, τα εν λόγω μέτρα δεν αλλοιώνουν την υποχρέωση σεβασμού των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των αρχών που αναφέρονται στο άρθρο 6 της ΣΕΕ, στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, και στα συντάγματα των κρατών μελών, στο πλαίσιο των αντίστοιχων πεδίων εφαρμογής τους. |
|
(18) |
Προκειμένου να αυξηθεί η συνέπεια μεταξύ των καθεστώτων περιοριστικών μέτρων της Ένωσης καθώς και με εκείνα που εγκρίνονται από το ΣΑΗΕ ή τις επιτροπές κυρώσεων του ΣΑΗΕ, και να διασφαλιστεί η έγκαιρη παράδοση ανθρωπιστικής βοήθειας ή να στηριχθούν άλλες δραστηριότητες που αποσκοπούν στην ικανοποίηση βασικών ανθρώπινων αναγκών, ενδείκνυται να εισαχθεί απαλλαγή από τα μέτρα δέσμευσης περιουσιακών στοιχείων που εφαρμόζονται σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που κατονομάζονται στην παρούσα απόφαση, καθώς και από τους περιορισμούς όσον αφορά τη διάθεση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων, προς όφελος φορέων που ορίζονται στην ΑΣΑΗΕ 2664 (2022), οργανώσεων και οργανισμών στους οποίους η Ένωση έχει χορηγήσει το πιστοποιητικό ανθρωπιστικής εταιρικής σχέσης και οργανώσεων και οργανισμών που είναι πιστοποιημένοι ή αναγνωρισμένοι από κράτος μέλος, ή από εξειδικευμένο οργανισμό κράτους μέλους. Επίσης, το Συμβούλιο κρίνει ότι θα πρέπει να εισαχθεί μηχανισμός παρέκκλισης για εκείνες τις οργανώσεις και τους φορείς που συμμετέχουν σε ανθρωπιστικές δραστηριότητες και δεν μπορούν να επωφεληθούν από την εν λόγω απαλλαγή. Το Συμβούλιο θεωρεί επίσης ότι θα πρέπει να εφαρμόζεται ένας μηχανισμός παρέκκλισης, αντί της απαλλαγής, στις περιπτώσεις που το Συμβούλιο έχει ορίσει ότι απαιτείται έλεγχος από τις εθνικές αρμόδιες αρχές λόγω της ύπαρξης μεγαλύτερου κινδύνου τα κεφάλαια ή οι οικονομικοί πόροι που παρέχονται να χρησιμοποιηθούν καταχρηστικά για άλλους σκοπούς και όχι για ανθρωπιστική βοήθεια. |
|
(19) |
Για την εφαρμογή ορισμένων μέτρων απαιτείται περαιτέρω δράση της Ένωσης, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εμποδίζουν την είσοδο στο έδαφός τους ή τη διέλευση από αυτό φυσικών προσώπων, όπως παρατίθενται στο παράρτημα, τα οποία:
|
α) |
ευθύνονται για την υλοποίηση την υποστήριξη δράσεων ή πολιτικών της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ή ωφελούνται από αυτές, οι οποίες υπονομεύουν ή απειλούν τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου, τη σταθερότητα ή την ασφάλεια στην Ένωση, ή σε ένα ή περισσότερα από τα κράτη μέλη της, σε διεθνή οργανισμό ή σε τρίτη χώρα, ή οι οποίες υπονομεύουν ή απειλούν την κυριαρχία ή την ανεξαρτησία ενός ή περισσοτέρων από τα κράτη μέλη της, ή τρίτης χώρας, με οποιαδήποτε από τις ακόλουθες ενέργειες:
|
|
β) |
συνδέονται με τα φυσικά πρόσωπα που απαριθμούνται στο στοιχείο α)· |
|
γ) |
υποστηρίζουν τα φυσικά πρόσωπα που συμμετέχουν σε δραστηριότητες που αναφέρονται στο στοιχείο α). |
2. Η παράγραφος 1 δεν υποχρεώνει τα κράτη μέλη να απαγορεύουν την είσοδο δικών τους πολιτών στο έδαφός τους.
3. Η παράγραφος 1 εφαρμόζεται με την επιφύλαξη περιπτώσεων στις οποίες κράτος μέλος δεσμεύεται από υποχρέωση σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, και συγκεκριμένα:
|
α) |
ως χώρα η οποία φιλοξενεί διεθνή διακυβερνητική οργάνωση, |
|
β) |
ως χώρα η οποία φιλοξενεί διεθνή διάσκεψη που έχει συγκληθεί ή διεξάγεται υπό την αιγίδα του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ), |
|
γ) |
βάσει πολυμερούς συμφωνίας περί παροχής προνομίων και ασυλιών, ή |
|
δ) |
δυνάμει της Συνθήκης Συνδιαλλαγής του 1929 (σύμφωνο του Λατερανού) μεταξύ της Αγίας Έδρας (Κράτος του Βατικανού) και της Ιταλίας. |
4. Η παράγραφος 3 εφαρμόζεται επίσης όταν ένα κράτος μέλος φιλοξενεί τον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ).
5. Το Συμβούλιο ενημερώνεται καταλλήλως σε κάθε περίπτωση χορήγησης απαλλαγής από κράτος μέλος δυνάμει της παραγράφου 3 ή 4.
6. Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν απαλλαγές από τα μέτρα που επιβάλλονται δυνάμει της παραγράφου 1, εφόσον η μετακίνηση είναι αιτιολογημένη για επείγοντες και επιτακτικούς ανθρωπιστικούς λόγους ή για λόγους συμμετοχής σε διακυβερνητικές συνεδριάσεις ή σε συνεδριάσεις την πρωτοβουλία των οποίων έχει αναλάβει η Ένωση ή που φιλοξενεί η Ένωση, ή σε συνεδριάσεις που φιλοξενεί κράτος μέλος που έχει την προεδρία του ΟΑΣΕ, όταν διεξάγεται πολιτικός διάλογος που αποσκοπεί απευθείας στην επίτευξη των στόχων πολιτικής των εν λόγω μέτρων.
7. Τα κράτη μέλη δύνανται επίσης να χορηγούν απαλλαγές από τα μέτρα που επιβάλλονται δυνάμει της παραγράφου 1 όταν η είσοδος ή η διέλευση είναι αναγκαία για τη διεξαγωγή δικαστικής διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών παράδοσης και έκδοσης.
8. Το κράτος μέλος που επιθυμεί να χορηγήσει τις προβλεπόμενες στην παράγραφο 6 ή 7 απαλλαγές απευθύνει γραπτή κοινοποίηση στο Συμβούλιο. Η απαλλαγή θεωρείται ότι χορηγείται εκτός εάν ένα ή περισσότερα μέλη του Συμβουλίου προβάλουν εγγράφως αντίρρηση εντός δύο εργάσιμων ημερών από τη λήψη της κοινοποίησης της προτεινόμενης απαλλαγής. Σε περίπτωση που διατυπωθεί αντίρρηση από ένα ή περισσότερα μέλη του Συμβουλίου, το Συμβούλιο μπορεί να αποφασίσει με ειδική πλειοψηφία να χορηγήσει την προτεινόμενη απαλλαγή.
9. Όταν, σύμφωνα με τις παραγράφους 3, 4, 6, 7 ή 8, κράτος μέλος επιτρέπει σε πρόσωπα που περιλαμβάνονται στο παράρτημα να εισέλθουν στο έδαφός του ή να διέλθουν από αυτό, η εν λόγω άδεια ισχύει αποκλειστικά για τον σκοπό για τον οποίο χορηγήθηκε και για το πρόσωπο που αφορά.
Άρθρο 2
1. Δεσμεύονται όλα τα κεφάλαια και οι οικονομικοί πόροι που βρίσκονται υπό την ιδιοκτησία ή την κατοχή ή τον έλεγχο φυσικών ή νομικών προσώπων, οντοτήτων ή φορέων που:
|
α) |
ευθύνονται για την υλοποίηση ή την υποστήριξη δράσεων ή πολιτικών της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ή ωφελούνται από αυτές, οι οποίες υπονομεύουν ή απειλούν τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου, τη σταθερότητα ή την ασφάλεια στην Ένωση, ή σε ένα ή περισσότερα από τα κράτη μέλη της, σε διεθνή οργανισμό ή σε τρίτη χώρα, ή οι οποίες υπονομεύουν ή απειλούν την κυριαρχία ή την ανεξαρτησία ενός ή περισσοτέρων από τα κράτη μέλη της, ή τρίτης χώρας, με οποιαδήποτε από τις ακόλουθες ενέργειες:
|
|
β) |
συνδέονται με τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, τις οντότητες ή τους φορείς που απαριθμούνται στο στοιχείο α)· |
|
γ) |
υποστηρίζουν τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, τις οντότητες ή τους φορείς που συμμετέχουν σε δραστηριότητες που αναφέρονται στο στοιχείο α), |
όπως καταχωρίζονται στο παράρτημα.
2. Απαγορεύεται η άμεση ή έμμεση διάθεση κεφαλαίων ή οικονομικών πόρων σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που καταχωρίζονται στο παράρτημα ή προς όφελος αυτών.
3. Κατά παρέκκλιση από τις παραγράφους 1 και 2, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών μπορούν να επιτρέπουν την αποδέσμευση ορισμένων δεσμευμένων κεφαλαίων ή οικονομικών πόρων ή τη διάθεση ορισμένων κεφαλαίων ή οικονομικών πόρων, υπό τους όρους που κρίνουν κατάλληλους, αφού διαπιστώσουν ότι τα εν λόγω κεφάλαια ή οι οικονομικοί πόροι:
|
α) |
είναι αναγκαία για την κάλυψη των βασικών αναγκών των προσώπων που περιλαμβάνονται στο παράρτημα και των εξαρτώμενων από αυτά μελών των οικογενειών τους, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών για είδη διατροφής, ενοίκιο ή ενυπόθηκο δάνειο, φάρμακα και ιατρική περίθαλψη, φόρους, ασφάλιστρα και λογαριασμούς επιχειρήσεων κοινής ωφελείας· |
|
β) |
προορίζονται αποκλειστικά για την καταβολή εύλογων επαγγελματικών αμοιβών και την εξόφληση δαπανών οι οποίες αφορούν την παροχή νομικών υπηρεσιών· |
|
γ) |
προορίζονται αποκλειστικά για την πληρωμή τελών ή χρεώσεων για υπηρεσίες που αφορούν την καθημερινή τήρηση ή φύλαξη δεσμευμένων κεφαλαίων ή οικονομικών πόρων· |
|
δ) |
είναι αναγκαία για έκτακτες δαπάνες, εφόσον η αρμόδια αρχή έχει κοινοποιήσει στις αρμόδιες αρχές των άλλων κρατών μελών και στην Επιτροπή τους λόγους για τους οποίους κρίνει ότι θα πρέπει να χορηγηθεί ειδική άδεια, τουλάχιστον δύο εβδομάδες πριν από τη χορήγηση της άδειας· |
|
ε) |
πρόκειται να καταβληθούν σε ή από λογαριασμό είτε διπλωματικής ή προξενικής αποστολής είτε διεθνούς οργανισμού που χαίρει ασυλίας σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, στο μέτρο κατά το οποίο οι πληρωμές αυτές προορίζονται να χρησιμοποιηθούν για επίσημους σκοπούς της διπλωματικής ή προξενικής αποστολής ή του διεθνούς οργανισμού. |
|
στ) |
είναι αναγκαία για τη λειτουργία των διπλωματικών και προξενικών αντιπροσωπειών της Ένωσης και των κρατών μελών ή των χωρών εταίρων στη Ρωσία, συμπεριλαμβανομένων αντιπροσωπειών, πρεσβειών και αποστολών, ή διεθνών οργανισμών στη Ρωσία που απολαύουν ασυλίας σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο· ή |
|
ζ) |
είναι αναγκαία για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών από ενωσιακούς φορείς εκμετάλλευσης τηλεπικοινωνιών, και για την παροχή σχετικών εγκαταστάσεων και υπηρεσιών που απαιτούνται για τη λειτουργία, τη συντήρηση και την ασφάλεια των εν λόγω υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. |
4. Το οικείο κράτος μέλος ενημερώνει τα άλλα κράτη μέλη και την Επιτροπή για κάθε άδεια την οποία χορηγεί δυνάμει της παραγράφου 3 εντός 2 εβδομάδων από τη χορήγηση της εν λόγω άδειας.
5. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι αρμόδιες αρχές κράτους μέλους μπορούν να επιτρέπουν την αποδέσμευση ορισμένων δεσμευμένων κεφαλαίων ή οικονομικών πόρων, εφόσον τηρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
|
α) |
τα κεφάλαια ή οι οικονομικοί πόροι αποτελούν αντικείμενο διαιτητικής απόφασης που εκδόθηκε πριν από την ημερομηνία κατά την οποία το πρόσωπο, η οντότητα ή ο φορέας που αναφέρεται στην παράγραφο 1 καταχωρίσθηκε στο παράρτημα, ή δικαστικής ή διοικητικής απόφασης που εκδόθηκε στην Ένωση, ή δικαστικής απόφασης που είναι εκτελεστή στο οικείο κράτος μέλος, πριν ή μετά την εν λόγω ημερομηνία· |
|
β) |
τα κεφάλαια ή οι οικονομικοί πόροι θα χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για να ικανοποιηθούν απαιτήσεις που έχουν κατοχυρωθεί βάσει τέτοιας απόφασης ή έχουν αναγνωριστεί ως έγκυρες με τέτοια απόφαση, εντός των ορίων που θέτουν οι ισχύοντες νόμοι και κανονισμοί που διέπουν τα δικαιώματα των προσώπων τα οποία εγείρουν απαιτήσεις αυτού του είδους· |
|
γ) |
η απόφαση δεν είναι προς όφελος φυσικού ή νομικού προσώπου, οντότητας ή φορέα που περιλαμβάνεται στο παράρτημα· και |
|
δ) |
η αναγνώριση της απόφασης δεν αντίκειται στη δημόσια τάξη του οικείου κράτους μέλους. |
6. Το οικείο κράτος μέλος ενημερώνει τα άλλα κράτη μέλη και την Επιτροπή για κάθε άδεια την οποία χορηγεί δυνάμει της παραγράφου 5 εντός δύο εβδομάδων από τη χορήγηση της εν λόγω άδειας.
7. Η παράγραφος 1 δεν εμποδίζει καταχωρισμένο/η φυσικό ή νομικό πρόσωπο, οντότητα ή φορέα να προβαίνει σε πληρωμές ποσών οφειλόμενων δυνάμει σύμβασης η οποία είχε συναφθεί πριν από την ημερομηνία καταχώρισης στο παράρτημα του εν λόγω φυσικού ή νομικού προσώπου, οντότητας ή φορέα, εφόσον το οικείο κράτος μέλος έχει εξακριβώσει ότι τα ποσά δεν καταβάλλονται, άμεσα ή έμμεσα, σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, οντότητα ή φορέα που αναφέρεται στην παράγραφο 1.
8. Η παράγραφος 2 δεν εφαρμόζεται στην πίστωση των δεσμευμένων λογαριασμών με:
|
α) |
τόκους ή άλλα κέρδη σε σχέση με αυτούς τους λογαριασμούς· |
|
β) |
πληρωμές οφειλόμενες βάσει συμβάσεων, συμφωνιών ή υποχρεώσεων που είχαν συναφθεί ή δημιουργηθεί πριν από την ημερομηνία κατά την οποία οι λογαριασμοί αυτοί υποβλήθηκαν στα μέτρα των παραγράφων 1 και 2· ή |
|
γ) |
πληρωμές οφειλόμενες δυνάμει δικαστικών, διοικητικών ή διαιτητικών αποφάσεων που εκδίδονται στην Ένωση ή είναι εκτελεστές στο οικείο κράτος μέλος· |
υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω τόκοι, τα λοιπά κέρδη και οι πληρωμές εξακολουθούν να υπόκεινται στα μέτρα της παραγράφου 1.
Άρθρο 3
1. Το άρθρο 2 παράγραφοι 1 και 2 δεν εφαρμόζεται στην παροχή, τη διεκπεραίωση ή την καταβολή κεφαλαίων, άλλων χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων ή οικονομικών πόρων ή στην παροχή αγαθών και υπηρεσιών που είναι αναγκαία για τη διασφάλιση της έγκαιρης παράδοσης ανθρωπιστικής βοήθειας ή τη στήριξη άλλων δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στην ικανοποίηση βασικών ανθρώπινων αναγκών, όταν η εν λόγω βοήθεια παρέχεται και οι άλλες δραστηριότητες εκτελούνται από:
|
α) |
τα ΗΕ, συμπεριλαμβανομένων των προγραμμάτων, των ταμείων και άλλων οντοτήτων και φορέων τους, καθώς και από τους εξειδικευμένους οργανισμούς και τις συναφείς οργανώσεις τους· |
|
β) |
διεθνείς οργανισμούς· |
|
γ) |
ανθρωπιστικές οργανώσεις με καθεστώς παρατηρητή στη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών και μέλη των εν λόγω ανθρωπιστικών οργανώσεων· |
|
δ) |
διμερώς ή πολυμερώς χρηματοδοτούμενες μη κυβερνητικές οργανώσεις που συμμετέχουν στα σχέδια ανθρωπιστικής δράσης των ΗΕ, στα σχέδια αντιμετώπισης του προσφυγικού ζητήματος, σε άλλες εκκλήσεις των ΗΕ ή σε ανθρωπιστικές ομάδες που συντονίζονται από το Γραφείο Συντονισμού Ανθρωπιστικών Υποθέσεων των ΗΕ· |
|
ε) |
οργανώσεις και οργανισμούς στους οποίους η Ένωση έχει χορηγήσει το πιστοποιητικό ανθρωπιστικής εταιρικής σχέσης ή οι οποίοι έχουν πιστοποιηθεί ή αναγνωριστεί από κράτος μέλος σύμφωνα με τις εθνικές διαδικασίες· |
|
στ) |
εξειδικευμένους οργανισμούς των κρατών μελών· ή |
|
ζ) |
τους υπαλλήλους, τους αποδέκτες επιχορήγησης, τις θυγατρικές ή τους εκτελεστικούς εταίρους των οντοτήτων που αναφέρονται στα στοιχεία α) έως στ), ενόσω και στον βαθμό που ενεργούν υπό αυτές τις ιδιότητες. |
2. Η εξαίρεση που προβλέπεται στην παράγραφο 1 δεν εφαρμόζεται στα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, τις οντότητες ή τους φορείς που προσδιορίζονται με αστερίσκο στο παράρτημα.
3. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1 και κατά παρέκκλιση από το άρθρο 2 παράγραφοι 1 και 2, οι αρμόδιες αρχές κράτους μέλους μπορούν να επιτρέπουν την αποδέσμευση ορισμένων δεσμευμένων κεφαλαίων ή οικονομικών πόρων ή τη διάθεση ορισμένων κεφαλαίων ή οικονομικών πόρων, υπό τους όρους που κρίνουν κατάλληλους, αφού διαπιστώσουν ότι η παροχή των εν λόγω κεφαλαίων ή οικονομικών πόρων είναι αναγκαία για την έγκαιρη παράδοση ανθρωπιστικής βοήθειας ή για τη στήριξη άλλων δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στην ικανοποίηση βασικών ανθρώπινων αναγκών.
4. Ελλείψει αρνητικής απόφασης, αίτησης παροχής πληροφοριών ή κοινοποίησης για πρόσθετο χρόνο από την οικεία αρμόδια αρχή εντός 5 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής αίτησης για χορήγηση άδειας δυνάμει της παραγράφου 1, η εν λόγω άδεια θεωρείται χορηγηθείσα.
5. Το οικείο κράτος μέλος ενημερώνει τα άλλα κράτη μέλη και την Επιτροπή για τις τυχόν άδειες τις οποίες χορηγεί κατ’ εφαρμογή του παρόντος άρθρου εντός τεσσάρων εβδομάδων από τη χορήγησή τους.
Άρθρο 4
1. Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα κατόπιν πρότασης κράτους μέλους ή του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ο «ύπατος εκπρόσωπος»), καταρτίζει και τροποποιεί τον κατάλογο του παραρτήματος.
2. Το Συμβούλιο γνωστοποιεί απόφαση δυνάμει της παραγράφου 1, συμπεριλαμβανομένων των λόγων της καταχώρισης, στο ενδιαφερόμενο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, οντότητα ή φορέα,, είτε άμεσα, εάν η διεύθυνση είναι γνωστή, είτε με δημοσίευση σχετικής ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, παρέχοντας στο εν λόγω φυσικό ή νομικό πρόσωπο, την οντότητα ή τον φορέα τη δυνατότητα να υποβάλουν παρατηρήσεις.
3. Όταν υποβάλλονται παρατηρήσεις ή προκύπτουν νέα ουσιαστικά στοιχεία, το Συμβούλιο επανεξετάζει την απόφαση δυνάμει της παραγράφου 1 και ενημερώνει αναλόγως το ενδιαφερόμενο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, οντότητα ή φορέα.
Άρθρο 5
1. Το παράρτημα περιλαμβάνει τους λόγους καταχώρισης των φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2.
2. Το παράρτημα περιλαμβάνει τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την ταυτοποίηση των εν λόγω φυσικών ή νομικών προσώπων, οντοτήτων ή φορέων, εφόσον είναι διαθέσιμες. Όσον αφορά τα φυσικά πρόσωπα, στις πληροφορίες αυτές μπορούν να περιλαμβάνονται: ονοματεπώνυμα και ψευδώνυμα, ημερομηνία και τόπος γέννησης, ιθαγένεια, αριθμοί διαβατηρίου και δελτίου ταυτότητας, φύλο, διεύθυνση, εάν είναι γνωστή, και αξίωμα ή επάγγελμα. Όσον αφορά τα νομικά πρόσωπα, τις οντότητες ή τους φορείς, στις πληροφορίες αυτές μπορούν να περιλαμβάνονται: επωνυμίες, τόπος και ημερομηνία εγγραφής σε μητρώο, αριθμός μητρώου, και τόπος εγκατάστασης.
Άρθρο 6
1. Το Συμβούλιο και ο ύπατος εκπρόσωπος δύνανται να επεξεργάζονται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα για να εκτελούν τα καθήκοντά τους βάσει της παρούσας απόφασης, ιδίως δε:
|
α) |
όσον αφορά το Συμβούλιο, για να καταρτίζει και να τροποποιεί το παράρτημα· |
|
β) |
όσον αφορά τον ύπατο εκπρόσωπο, για να προετοιμάζει τις τροποποιήσεις του παραρτήματος. |
2. Όταν συντρέχει περίπτωση, το Συμβούλιο και ο ύπατος εκπρόσωπος δύνανται να επεξεργάζονται σχετικά δεδομένα που συνδέονται με αξιόποινες πράξεις τις οποίες έχουν διαπράξει φυσικά πρόσωπα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο, και με ποινικές καταδίκες των προσώπων αυτών ή μέτρα ασφαλείας όσον αφορά τα πρόσωπα αυτά, μόνο στον βαθμό που η επεξεργασία αυτή είναι απαραίτητη για την κατάρτιση του παραρτήματος.
3. Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, το Συμβούλιο και ο ύπατος εκπρόσωπος ορίζονται ως «υπεύθυνοι επεξεργασίας» κατά την έννοια του άρθρου 3 σημείο 8) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), ώστε να διασφαλίζεται ότι τα ενδιαφερόμενα φυσικά πρόσωπα μπορούν να ασκούν τα δικαιώματά τους δυνάμει του εν λόγω κανονισμού.
Άρθρο 7
1. Δεν ικανοποιούνται απαιτήσεις σχετικά με οποιαδήποτε σύμβαση ή συναλλαγή της οποίας η εκτέλεση έχει επηρεαστεί, άμεσα ή έμμεσα, εν όλω ή εν μέρει, από τα μέτρα που επιβάλλει η παρούσα απόφαση, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για αποζημίωση ή άλλων παρόμοιων απαιτήσεων, όπως απαίτηση αποζημίωσης ή απαίτηση βάσει εγγυήσεως, ιδίως απαίτηση για παράταση ισχύος ή πληρωμή ομολόγου, εγγύησης ή αποζημίωσης, και ειδικότερα χρηματοοικονομικής εγγύησης ή αποζημίωσης, υπό οποιαδήποτε μορφή, εφόσον προβάλλονται από:
|
α) |
φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που καταχωρίζονται στο παράρτημα· |
|
β) |
οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, οντότητα ή φορέα που ενεργεί μέσω ή για λογαριασμό ενός από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, τις οντότητες ή τους φορείς που αναφέρονται στο στοιχείο α). |
2. Σε οποιαδήποτε διαδικασία για την εκτέλεση απαίτησης, το βάρος της απόδειξης ότι η ικανοποίηση της απαίτησης δεν απαγορεύεται από την παράγραφο 1 το φέρει το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, η ομάδα, η οντότητα ή ο φορέας που επιδιώκει την ικανοποίηση της εν λόγω απαίτησης.
3. Το παρόν άρθρο δεν θίγει το δικαίωμα των φυσικών ή νομικών προσώπων, ομάδων, οντοτήτων και φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 για δικαστικό έλεγχο της νομιμότητας της μη εκτέλεσης συμβατικών υποχρεώσεων σύμφωνα με την παρούσα απόφαση.
Άρθρο 8
Απαγορεύεται η εν γνώσει ή εκ προθέσεως συμμετοχή σε δραστηριότητες με αντικείμενο ή αποτέλεσμα την καταστρατήγηση των απαγορεύσεων που ορίζονται στην παρούσα απόφαση, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής σε τέτοιες δραστηριότητες χωρίς μεν να επιδιώκεται σκοπίμως το εν λόγω αντικείμενο ή αποτέλεσμα, αλλά με επίγνωση του ότι η συμμετοχή μπορεί να έχει το εν λόγω αντικείμενο ή αποτέλεσμα και με αποδοχή της δυνατότητας αυτής.
Άρθρο 9
Προκειμένου να μεγιστοποιηθούν τα αποτελέσματα των μέτρων που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση, η Ένωση ενθαρρύνει τα τρίτα κράτη να θεσπίσουν περιοριστικά μέτρα παρεμφερή με τα προβλεπόμενα στην παρούσα απόφαση.
Άρθρο 10
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται έως τις 9 Οκτωβρίου 2025.
Η παρούσα απόφαση τελεί υπό διαρκή επανεξέταση. Ανανεώνεται ή τροποποιείται κατά περίπτωση, εάν το Συμβούλιο κρίνει ότι οι στόχοι της δεν έχουν επιτευχθεί.
Οι εξαιρέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 3, όσον αφορά το άρθρο 2 παράγραφοι 1 και 2, επανεξετάζονται σε τακτά χρονικά διαστήματα και τουλάχιστον κάθε δώδεκα μήνες ή κατόπιν επείγοντος αιτήματος οποιουδήποτε κράτους μέλους, του ύπατου εκπροσώπου ή της Επιτροπής κατόπιν θεμελιώδους μεταβολής των περιστάσεων.
Άρθρο 11
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Λουξεμβούργο, 8 Οκτωβρίου 2024.
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
VARGA M.
(1) Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1359 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Μαΐου 2024 για την αντιμετώπιση καταστάσεων κρίσης και ανωτέρας βίας στον τομέα της μετανάστευσης και του ασύλου και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1147 (ΕΕ L, 2024/1359, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1359/oj).
(2) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Κατάλογος φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 και στο άρθρο 2 παράγραφος 1
[…]
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2643/oj
ISSN 1977-0669 (electronic edition)