(1)

В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент Европейската комисия („Комисията“) взе решение по собствена инициатива за разследване на евентуално заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на пероксосулфати (персулфати) с произход от Китайската народна република, и за въвеждане на регистрационен режим за този внос.

(2)

Продуктът, разглеждан във връзка с евентуално заобикаляне на мерките, е пероксосулфати (персулфати), в това число калиев пероксимоносулфат сулфат, понастоящем класирани в кодове по КН 2833 40 00 и ex 2842 90 80 (код по ТАРИК 2842908020) и с произход от Китайската народна република („разглежданият продукт“).

(3)

Продуктът, предмет на разследването във връзка с евентуално заобикаляне на мерките, е същият като определения в предходното съображение, понастоящем класиран в същите кодове като разглеждания продукт и внасян по допълнителен код по ТАРИК A820 („продуктът, предмет на разследването“).

(4)

Действащите понастоящем мерки, които евентуално се заобикалят, са антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1343/2013 на Съвета (2). На 17 декември 2018 г. бе започнат преглед с оглед изтичане на срока на действие по отношение на тези мерки, като той все още не е приключил (3).

(5)

Настоящото разследване във връзка с евентуално заобикаляне на съществуващите мерки се основава на достатъчно данни, че действащите мерки се заобикалят чрез реорганизация на схемите и каналите за продажба на разглеждания продукт.

(6)

Мерките, които са в сила, варират от 24,5 % до 71,8 %. Спрямо един от производителите износители, ABC Chemicals Co. Ltd Shanghai („ABC“), се прилага мито от 0 %. Статистическите данни за вноса показват промяна в модела на търговия след налагането на окончателното антидъмпингово мито върху разглеждания продукт. Тези статистически данни показват също така, че китайският внос понастоящем навлиза в Съюза основно чрез ABC. Данните, с които разполага Комисията, обаче показват, че ABC вече не произвежда разглеждания продукт. Освен това изглежда, че лицензът за производство на ABC е бил отнет през юли 2017 г., че не е бил издаден нов лиценз, и че дружеството е категоризирано като предприятие в областта на дистрибуцията, а не като производител.

(7)

Изглежда няма основателна причина или икономическа обосновка за подобно канализиране на износа, различни от съществуващото мито за ABC в размер на 0 %.

(8)

Също така Комисията разполага с достатъчно данни за това, че коригиращият ефект от съществуващите антидъмпингови мерки, прилагани по отношение на разглеждания продукт, намалява както в количествен, така и в ценови аспект. Вносът на разглеждания продукт изглежда е бил заменен с внос на значителни количества от продукта, предмет на разследването. Освен това Комисията разполага с достатъчно данни за това, че вносът на продукта, предмет на разследването, се извършва на цени, по-ниски от непричиняващата вреда цена, определена при разследването, което доведе до налагане на съществуващите мерки.

(9)

На последно място, Комисията получи достатъчно данни, че цените на продукта, предмет на разследването, са дъмпингови предвид установената по-рано нормална стойност.

(10)

Ако в хода на разследването бъдат установени практики на заобикаляне, попадащи в обхвата на член 13 от основния регламент, но различни от описаните по-горе, тези практики също могат да бъдат предмет на разследването.

(11)

Предвид гореизложеното Комисията направи заключението, че съществуват достатъчно доказателства, които дават основание да се започне разследване в съответствие с член 13, параграф 3 от основния регламент и да се въведе регистрационен режим за вноса на продуктите, предмет на разследването, в съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент.

(12)

Органите на Китайската народна република ще бъдат уведомени за започването на разследването.

(13)

В интерес на доброто административно управление следва да се определят срокове, в които:

(14)

Обръща се внимание на обстоятелството, че упражняването на процедурните права, установени в основния регламент, зависи от това дали страните са заявили своя интерес в сроковете, определени в член 3 от настоящия регламент.

(15)

За да получи информацията, която счита за необходима за своето разследване, Комисията ще изпрати въпросник на ABC, като това дружество се приканва да отговори на посочения въпросник в срока, определен в член 3, параграф 2 от настоящия регламент.

(16)

Заинтересованите страни трябва да заявят своя интерес, като се свържат с Комисията в срока, определен в член 3, параграф 1 от настоящия регламент.

(17)

Всички страни, включително промишлеността на Съюза, вносителите и всички съответни сдружения, се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа, при условие че тези изявления бъдат направени в срока, определен в член 3, параграф 2. Освен това Комисията може да изслуша страните, ако те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице особени причини, поради които следва да бъдат изслушани.

(18)

В съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент за вноса на продукта, предмет на разследването, следва да бъде въведен регистрационен режим, за да се гарантира, че ако в резултат на разследването бъде констатирано заобикаляне, могат да бъдат наложени антидъмпингови мита в подходящ размер от датата на въвеждане на регистрационния режим за този внос.

(19)

Бъдещите задължения може да зависят от констатациите от разследването. С оглед на наличната информация на този етап и по-специално на тази, според която някои дружества, за които понастоящем се прилага остатъчното мито от 71,8 % (допълнителен код по ТАРИК A999), или дружества, подлежащи на индивидуална митническа ставка, продават продуктите си чрез ABC (спрямо което се прилага мито в размер на 0 %), размерът на възможното бъдещо задължение се установява на нивото на остатъчното мито, а именно 71,8 % ad valorem от CIF стойността на вноса на продукта, предмет на разследването, внасян по допълнителния код по ТАРИК A820.

(20)

Ако заинтересована страна откаже достъп до необходимата информация, не я предостави в срок или значително възпрепятства разследването, заключенията, независимо дали са положителни, или отрицателни, може да бъдат направени въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.

(21)

Ако се установи, че заинтересована страна е предоставила невярна или подвеждаща информация, тази информация не се взема предвид и може да се използват наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.

(22)

Ако заинтересована страна не оказва съдействие или оказва само частично съдействие и поради това заключенията се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, резултатът от разследването може да бъде по-малко благоприятен за тази страна, отколкото ако тя е оказала съдействие.

(23)

В съответствие с член 13, параграф 3 от основния регламент разследването ще бъде приключено в срок от девет месеца от датата на влизане в сила на настоящия регламент.

(24)

Следва да се отбележи, че с всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се борави в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (4) относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни.

(25)

Съобщение за защита на личните данни, с което се информират всички физически лица за обработването на личните данни в рамките на предприеманите от Комисията дейности за търговска защита, е на разположение на уебсайта на ГД „Търговия“: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/.

(26)

Страните могат да поискат намесата на служителя по изслушванията при търговските процедури. Служителят по изслушванията разглежда искания за достъп до досието, спорове относно поверителността на документите, искания за удължаване на сроковете и всякакви други искания относно правото на защита на страните и на трети страни, които могат да възникнат по време на процедурата.

(27)

Служителят по изслушванията може да организира изслушвания и да действа като медиатор между страната(ите) и службите на Комисията, за да гарантира, че страните упражняват изцяло правото си на защита.

(28)

Искането за изслушване от служителя по изслушванията следва да бъде отправено в писмена форма и да бъде надлежно обосновано. Служителят по изслушванията ще разгледа основанията за исканията. Тези изслушвания следва да се провеждат само ако въпросите не са своевременно уредени със службите на Комисията.

(29)

Всяко искане трябва да се представи навреме и експедитивно, за да не се възпрепятства правилното протичане на процедурите. За тази цел страните следва да поискат намесата на служителя по изслушванията във възможно най-кратък срок след настъпването на събитието, което оправдава тази намеса. По принцип посочените в член 3 от настоящия регламент срокове за искане за изслушване от службите на Комисията се прилагат mutatis mutandis за исканията за изслушване от служителя по изслушванията. При подаване на искания за изслушване извън определените срокове служителят по изслушванията ще разгледа също така причините за закъснението, естеството на повдигнатите въпроси, както и въздействието на тези въпроси върху правото на защита, като надлежно вземе предвид интересите за добро администриране и за своевременно приключване на разследването.

(30)

За допълнителна информация и данни за контакт страните могат да посетят уебстраниците на служителя по изслушванията на уебсайта на Генерална дирекция „Търговия“: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/,