|
31.5.2023 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 141/57 |
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) 2023/1055,
annettu 30 päivänä toukokuuta 2023,
satelliittiviestintäkapasiteetin, palvelujen ja käyttäjälaitteiden yhteiskäyttöä ja priorisointia koskevien sääntöjen vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/696 66 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun tehtävän täyttämiseksi
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon unionin avaruusohjelman ja Euroopan unionin avaruusohjelmaviraston perustamisesta sekä asetusten (EU) N:o 912/2010, (EU) N:o 1285/2013 ja (EU) N:o 377/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU kumoamisesta 28 päivänä huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/696 (1) ja erityisesti sen 66 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Asetuksen (EU) 2021/696 62 artiklassa säädetään, että GOVSATCOM-komponentissa yhdistetään satelliittiviestintäkapasiteetit ja -palvelut ja muodostetaan yhteinen unionin satelliittiviestintäkapasiteettien ja -palvelujen kokonaisuus asianmukaisine turvallisuusvaatimuksineen. |
|
(2) |
Asetuksen (EU) 2021/696 66 artiklan 2 kohdan mukaan komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksillä satelliittiviestintäkapasiteettien, palvelujen ja käyttäjälaitteiden yhteiskäyttöä ja priorisointia koskevat yksityiskohtaiset säännöt ottaen huomioon ennakoidun kysynnän eri GOVSATCOMin käyttötilanteissa, kyseisiin käyttötilanteisiin liittyvien turvallisuusriskien analyysin sekä tapauksen mukaan kustannustehokkuuden. |
|
(3) |
Yhteiskäytön ja priorisoinnin avulla voidaan näin käyttää saatavilla olevia GOVSATCOM-resursseja oikeudenmukaisesti ja optimoidusti ja kunkin osallistujan tarpeisiin mitoitettuna. Jotta GOVSATCOM-palvelujen tarjonta ja kysyntä vastaisivat parhaiten toisiaan, on tarpeen käyttää palvelujen saatavuuden perusteena hankittujen yhteen koottujen ja yhteiskäytössä olevien satelliittikapasiteetin ja -palvelujen tarjontaa ja kysyntää. |
|
(4) |
Resurssien tarjoajien resurssit olisi yhdistettävä yhteiseen unionin reserviin. Yhteiskäytön ja priorisoinnin avulla voidaan näin tarjota mekanismeja, joiden avulla osallistujat voivat osoittaa palvelut GOVSATCOM-palveluihin kohdistuvien tarpeidensa mukaisesti. Sen vuoksi yhteinen unionin reservi olisi jaettava kiinteään ja dynaamiseen osoittamiseen. Palvelujen taattua tarjontaa tuetaan palvelujen osallistujakohtaisella kiinteällä osoittamisella, kun taas ennakoimattomia tarpeita tuetaan palvelujen dynaamisella osoittamisella. Tietty määrä resursseja olisi sisällytettävä kriisimarginaaliksi yhteiseen unionin reserviin, jotta voidaan tukea palvelujen tarjoamista minkä tahansa osallistujan suunnittelemattomia, kiireellisiä ja ensisijaisia tarpeita varten. |
|
(5) |
Yhteiskäyttö ja priorisointi tukevat osallistujien GOVSATCOM-palveluja koskevien pyyntöjen eri prioriteetteja, ja niiden avulla otetaan käyttöön asianmukaiset mekanismit pyyntöjen käsittelyä varten. Olisi säädettävä GOVSATCOM-palvelujen korvausmekanismista, jotta voidaan helpottaa resurssien tehokasta käyttöä ja välttää markkinoiden vääristyminen. Tätä varten olisi otettava käyttöön rahakkeisiin perustuva järjestelmä, jossa korvausarvot perustuvat pyyntöjen prioriteettijärjestykseen. Olisi myös säädettävä mahdollisuudesta ostaa lisää rahakkeita tai lahjoittaa rahakkeita toiselle osallistujalle. |
|
(6) |
Käytettävissä olevien rahakkeiden kokonaismäärä, joka perustuu käytettävissä oleviin määrärahoihin, olisi jaettava jäsenvaltioiden kokonaisosuuteen, EU:n toimielinten osuuteen ja kriisimarginaaliin. |
|
(7) |
Yhdistetyt resurssit olisi osoitettava palveluihin GOVSATCOM-keskittymään saapuvien osallistujien palvelupyyntöjen mukaisesti. Tätä varten kunkin osallistujan olisi määritettävä käyttäjiensä merkityksellisyys ja pyyntönsä kriittisyys. |
|
(8) |
Palvelupyyntöjen sujuvan käsittelyn varmistamiseksi GOVSATCOM-keskittymän olisi haettava palvelupyynnön yhteensopivuuksia reservin resurssien kanssa. Jos palvelupyyntöjä ei voida sovittaa yhteen reservin saatavilla olevien resurssien kanssa, olisi säädettävä ristiriidan ratkaisemista koskevasta mekanismista. |
|
(9) |
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) 2021/696 107 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
1) Tässä päätöksessä vahvistetaan GOVSATCOMin yhteiskäyttöä ja priorisointia koskevat säännöt, jotka koskevat resurssien liittämistä yhteiseen unionin reserviin ja palvelujen jakamista osallistujien kesken.
2) Tätä päätöstä sovelletaan komission täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2023/1054 (2) määriteltyihin GOVSATCOM-palveluihin. Käyttäjät ovat vuorovaikutuksessa GOVSATCOM-keskittymän kanssa asianomaisen GOVSATCOM-vastuuviranomaisen kautta.
2 artikla
Määritelmät
1) Osoitettu resurssi: Resurssi, joka on osoitettu palvelua varten tietyksi ajaksi asiaa koskevan palvelupyynnön mukaisesti.
2) Saatavilla oleva resurssi: Resurssi, jota ei ole osoitettu palvelua varten tietyksi ajaksi.
3) Yhteinen unionin reservi tai reservi: Resurssien tarjoajien kanssa tehtyjen sopimusten kautta GOVSATCOMin käyttöön asetettujen resurssien kokonaisuus.
4) Korvaus: Rahakkeisiin perustuva maksumekanismi.
5) GOVSATCOM-vastuuviranomainen: Yhteisö, jonka osallistuja on nimennyt asetuksen (EU) 2021/696 68 artiklan 4 kohdan mukaisesti suorittamaan 68 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja tehtäviä.
6) Ristiriita: Tilanne, jossa tietyn resurssin määrä reservissä on pienempi kuin tiettyä ajanjaksoa koskevien palvelupyyntöjen toteuttamiseksi tarvittavien resurssien yhteenlaskettu määrä; näin ollen samaa resurssia koskevat palvelupyynnöt ovat ristiriidassa.
7) Kriisimarginaali: Reservin resurssit, jotka ovat edelleen käytettävissä dynaamista osoittamista varten, kun kyseessä on yksi tai useampi korkean prioriteetin pyyntö, jota varten ei löydy yhteensopivia ja saatavilla olevia resursseja reservin muista osista.
8) Dynaaminen osoittaminen: Palvelujen ja resurssien osoittaminen osallistujalle sen käyttäjien reserviin sovellettavan ohjelmakauden aikana esittämien palvelupyyntöjen mukaisesti.
9) Kiinteä osoittaminen: Palvelujen ja resurssien osoittaminen koko reserviin sovellettavan ohjelmakauden osalta kunkin osallistujan ilmoittaman suunnitelman mukaisesti ennen reserviin sovellettavan ohjelmakauden alkamispäivää.
10) GOVSATCOM-palvelut tai palvelut: GOVSATCOM-palvelukokonaisuuteen sisältyvät palvelut.
11) GOVSATCOM-keskittymän palvelut: Palvelut, joita GOVSATCOM-keskittymä tarjoaa GOVSATCOM-järjestelmän toiminnan tukemiseksi. GOVSATCOM-keskittymän palvelut tukevat GOVSATCOM-palvelujen valintaa, varausta, perustamista ja tarjoamista, resurssien osoittamista ja vapauttamista jne., eivätkä ne sisälly GOVSATCOM-palvelukokonaisuuteen.
12) GOVSATCOM-järjestelmä: Järjestelmä, johon kuuluvat GOVSATCOM-keskittymät, GOVSATCOMin turvallisuuden seurantainfrastruktuuri, GOVSATCOM-keskittymien ja GOVSATCOMin vastuuviranomaisten väliset rajapinnat, GOVSATCOM-keskittymien ja resurssien tarjoajien väliset rajapinnat sekä kaikki muut EU:n omistamat infrastruktuurit, jotka ovat tarpeen resurssien tarjoajien yhdistämien ja jakamien satelliittivalmiuksien ja -palvelujen tarjoamiseksi ja jotka asetetaan GOVSATCOMin käyttäjien saataville.
13) Osallistujan tili: Osallistujan tili, jolla osallistujan rahakkeet ovat.
14) Osallistujan osuus: GOVSATCOMin osallistujaa vastaava osuus reservin resursseista. Osuus ilmaistaan rahakkeina.
15) Reserviin sovellettava ohjelmakausi: Kiinteä ajanjakso, jonka ajaksi komission ja resurssien tarjoajien välillä on tehty sopimuksia resurssien tarjoajien resurssien sisällyttämisestä yhteiseen unionin reserviin.
16) Estäminen: Palvelun hylkääminen, keskeyttäminen tai alentaminen ristiriidan ratkaisun vuoksi.
17) Resurssi: Satelliittiviestintäkapasiteetti, palvelu, omaisuus ja käyttäjälaitteet, joita käytetään palvelukokonaisuutta koskevissa täytäntöönpanosäädöksissä [viite] yksilöityjen palvelujen tarjoamiseen ja jotka osoitetaan GOVSATCOMin osallistujille palvelujen muodossa.
18) Resurssien tarjoaja: Asetuksen (EU) 2021/696 64 artiklassa tarkoitettu yhteisö, joka tarjoaa resursseja yhteiseen unionin reserviin unionin kanssa tehtyjen sopimusten avulla ja joka omistaa avaruusjärjestelmät ja niihin liittyvät maasegmentit ja -verkot ja/tai käyttää niitä.
19) Resurssipyyntö: GOVSATCOM-keskittymän resurssien tarjoajalle esittämä pyyntö yhdistettyjen resurssien osoittamiseksi tai vapauttamiseksi.
20) Palvelupyyntö: GOVSATCOM-vastuuviranomaisen GOVSATCOM-keskittymälle esittämä pyyntö, jonka tarkoituksena on vahvistaa, että resurssit ovat saatavilla, ja jatkaa osoittamalla ne palvelun tarjoamiseen.
21) Rahake: GOVSATCOM-palvelujen maksamiseen (korvaukseen) käytetty yksikkö.
3 artikla
Yhteinen unionin reservi
1) GOVSATCOM-palvelut on asetettava osallistujien saataville liittämällä resurssien tarjoajien resurssit reserviin.
2) Reservin resurssit asetetaan saataville komission ja resurssien tarjoajien välisten sopimusten avulla yhden reserviin sovellettavan ohjelmakauden aikana reservin kutakin osaa varten.
3) Reservi koostuu neljästä (4) osasta:
|
a) |
kiinteästi osoitettu osa, joka sisältää resurssit kiinteästi osoitettujen palvelujen tarjoamiseksi osallistujille 6 artiklan mukaisesti; |
|
b) |
dynaamisesti osoitettu ennalta maksettu osa, joka sisältää 7 ja 8 artiklan mukaisen ennalta maksetun dynaamisen osoittamisen mekanismin kautta pyydettyjen palvelujen tarjoamiseen tarvittavat resurssit; |
|
c) |
dynaamisesti osoitettu pyydettäessä maksettava osa, joka sisältää 7 ja 8 artiklan mukaisen pyydettäessä maksettavan dynaamisen osoittamisen mekanismin kautta pyydettyjen palvelujen tarjoamiseen tarvittavat resurssit; |
|
d) |
kriisimarginaalia koskeva osa, johon sisältyy 7 artiklan mukaisesti resurssit palvelujen tarjoamiseen dynaamisten korkean prioriteetin pyyntöjen yhteydessä, kun reservin muiden osien resurssit eivät ole riittävät. |
4) Komissio ilmoittaa osallistujille niiden osuudet, saatavilla olevat palvelut ja niihin liittyvät ominaisuudet seuraavaa reserviin sovellettavaa ohjelmakautta varten sekä niiden rahakkeina ilmaistut arvot viimeistään 30 viikkoa ennen reserviin sovellettavan ohjelmakauden alkamispäivää.
5) Ensimmäinen reserviin sovellettava ohjelmakausi alkaa GOVSATCOM-keskittymän käyttöönotosta, ja sen kesto on kaksi vuotta. Kun reserviin sovellettavan ohjelmakauden voimassaolo päättyy, toinen yhtä pitkä reserviin sovellettava ohjelmakausi alkaa.
4 artikla
GOVSATCOM-palvelujen korvaukset, rahakkeet ja tilit
1) GOVSATCOM-palvelujen yhteiskäyttö ja priorisointi käyttäjien kesken on toteutettava korvauksen muodossa käyttämällä rahakkeita.
2) Palvelun peruskorvausarvo on niiden korvausten summa, jotka resurssien tarjoajille annetaan palvelun tarjoamiseen tarvittavien resurssien saataville asettamisesta niillä erityisominaisuuksilla ja kestolla, jotka kulloisessakin palvelupyynnössä ilmoitetaan. Palvelun korvausarvon on oltava a) 80 prosenttia sen peruskorvausarvosta, kun on kyse alhaisen prioriteetin pyynnöistä, b) 100 prosenttia palvelun peruskorvausarvosta, kun on kyse keskitason prioriteetin pyynnöistä, c) 130 prosenttia palvelun peruskorvausarvosta, kun on kyse korkean prioriteetin pyynnöistä.
3) Kullakin osallistujalla on oltava osallistujan tili, jolla sen rahakkeet ovat. Kukin osallistujan tili jaetaan kahteen osaan: a) ennalta maksetut ja b) pyydettäessä maksettavat osat, joita käytetään dynaamisen osoittamisen ennalta maksetun tai pyydettäessä maksettavan mekanismin kautta pyydettyjen palvelujen korvaamiseksi.
Osallistujan on vahvistettava osallistujan rahakkeiden jakaminen tilin kuhunkin osaan ennen 6 artiklassa tarkoitettua reserviin sovellettavan ohjelmakauden alkamispäivää, eikä rahakkeita saa siirtää osasta toiseen reserviin sovellettavan ohjelmakauden aikana.
Tilin ennalta maksetussa osassa jäljellä olevat rahakkeet on selvitettävä reserviin sovellettavan ohjelmakauden lopussa 6 kohdan mukaisesti.
GOVSATCOM-keskittymä ylläpitää osallistujien tilejä.
4) Reserviin sovellettavan ohjelmakauden aikana osallistuja voi käyttää euroja ostaakseen lisää rahakkeita komission kautta kyseiselle reserviin sovellettavalle ohjelmakaudelle määritellyn rahakkeiden ja euron muuntosuhteen mukaisesti.
Komissio ilmoittaa asiasta GOVSATCOM-keskittymälle, ja lisärahakkeet lisätään asianomaisen osallistujan tilin pyydettäessä maksettavaan osaan.
5) Osallistuja voi lahjoittaa rahakkeita tililtään toiselle osallistujalle.
Rahakkeiden siirtäminen yhden osallistujan tililtä toiselle edellyttää, että lahjoittavan osallistujan GOVSATCOM-vastuuviranomainen esittää pyynnön GOVSATCOM-keskittymälle ja vastaanottavan osallistujan GOVSATCOM-vastuuviranomainen hyväksyy lahjoituksen.
Rahakkeet siirretään lahjoittavan osallistujan tilin osasta (ennalta maksettu tai pyydettäessä maksettava osa) samaan vastaanottavan osallistujan tilin osaan.
Osallistuja voi lahjoittaa toiselle osallistujalle rahakkeita osuudestaan palvelujen kiinteään osoittamiseen 6 artiklan mukaisesti ilmoittaen siitä komissiolle.
6) Kunkin osallistujan käytettävissä oleva rahakkeiden määrä, joka on sen tilin ennalta maksetussa osassa, selvitetään reserviin sovellettavan ohjelmakauden lopussa, ja kaikkien osallistujien tilien ennalta maksetun osan rahakkeiden lukumääräksi asetetaan nolla.
7) Kukin resurssien tarjoaja saa komission kanssa tekemänsä sopimuksen mukaisesti korvauksen euroina kustakin sen resursseja käyttämällä onnistuneesti toimitetusta palvelusta.
5 artikla
Osallistujien osuudet
1) Komissio määrittelee seuraavaa reserviin sovellettavaa ohjelmakautta varten jaettavien rahakkeiden kokonaismäärän käytettävissä olevien määrärahojen ja 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen sopimusten ehtojen mukaisesti. Nämä rahakkeet on asetettava GOVSATCOMin osallistujien saataville 2–5 kohdassa vahvistettujen sääntöjen mukaisesti.
2) Rahakkeiden kokonaismäärä jaetaan kolmeen osaan:
|
a) |
Jäsenvaltioiden kokonaisosuus, joka on 75 prosenttia rahakkeiden kokonaismäärästä |
|
b) |
Kriisimarginaali, joka on 10 prosenttia rahakkeiden kokonaismäärästä |
|
c) |
EU:n toimielinten kokonaisosuus, joka on 15 prosenttia rahakkeiden kokonaismäärästä. |
3) Jäsenvaltioiden kokonaisosuus jaetaan edelleen jäsenvaltioiden osuuksiin. Kukin jäsenvaltio saa (rahakkeina) jäsenvaltioiden kokonaisosuudesta tietyn prosenttiosuuden, joka on suhteessa sen äänimäärään neuvostossa. Kunkin jäsenvaltion vastaanottamien rahakkeiden lukumäärä on asianomaisen jäsenvaltion osallistujan osuus seuraavaa reserviin sovellettavaa ohjelmakautta varten.
Jos jäsenvaltio ei ole nimennyt toimivaltaista GOVSATCOM-viranomaistaan vähintään 32 viikkoa ennen reserviin sovellettavan ohjelmakauden alkamispäivää, sen rahakkeet jaetaan GOVSATCOM-vastuuviranomaisensa nimenneiden jäsenvaltioiden kesken niiden osuuksien mukaisessa suhteessa.
4) EU:n toimielinten kokonaisosuus jaetaan edelleen EU:n toimielinten osuuksiin. Kukin EU:n toimielin saa tietyn prosenttiosuuden (rahakkeina) EU:n toimielinten kokonaisosuudesta EU:n toimielinten yhteiskäyttösuunnitelman mukaisesti, jonka komissio määrittelee kullekin reserviin sovellettavalle ohjelmakaudelle. Kunkin EU:n toimielimen vastaanottamien rahakkeiden lukumäärä on asianomaisen EU:n toimielimen osallistujan osuus seuraavaa reserviin sovellettavaa ohjelmakautta varten.
Jos EU:n toimielin ei ole nimennyt toimivaltaista GOVSATCOM-viranomaistaan vähintään 32 viikkoa ennen reserviin sovellettavan ohjelmakauden alkamispäivää, sen rahakkeet jaetaan GOVSATCOM-vastuuviranomaisensa nimenneiden EU:n toimielinten kesken niiden EU:n toimielinten yhteiskäyttösuunnitelman osuuksien mukaisessa suhteessa.
5) Uuden reserviin sovellettavan ohjelmakauden kunkin osallistujan osuuden rahakkeet lisätään rahakkeisiin, jotka on mahdollisesti jätetty asianomaisen osallistujan tilin pyydettäessä maksettavaan osaan edellisen reserviin sovellettavan ohjelmakauden lopussa. Ennen tätä lisäystä osallistujan tilin pyydettäessä maksettavassa osuudessa jäljellä olevat rahakkeet muunnetaan uuden reserviin sovellettavan ohjelmakauden rahakkeiksi sen muuntosuhteen mukaisesti, jota sovelletaan uuden reserviin sovellettavan ohjelmakauden rahakkeiksi muuntamiseen.
6 artikla
Resurssit palvelujen kiinteää osoittamista varten
1) Kunkin osallistujan on valittava palvelut, jotka sille osoitetaan kiinteää osoittamista käyttämällä. Valittujen palvelujen yhteenlaskettu arvo ei saa ylittää osallistujan tilin rahakkeiden lukumäärää.
Osallistujien on tältä pohjalta laadittava suunnitelma, joka sisältää
|
a) |
valittuja palveluja koskevat palvelupyynnöt ja |
|
b) |
osallistujan jäljellä olevien rahakkeiden jakamisen ennalta maksettuihin ja pyydettäessä maksettaviin osiin. |
Osallistujan on lähetettävä suunnitelma GOVSATCOM-keskittymälle viimeistään 20 viikkoa ennen reserviin sovellettavan ohjelmakauden alkamispäivää.
2) Vastaanotettuaan 1 kohdassa tarkoitetut suunnitelmat GOVSATCOM-keskittymä kokoaa yhteen pyydettyihin palveluihin tarvittavat resurssit ja ilmoittaa niistä komissiolle viimeistään 18 viikkoa ennen reserviin sovellettavan ohjelmakauden alkamispäivää.
Komissio tekee resurssien tarjoajien kanssa vastaavat sopimukset palvelujen kiinteään osoittamiseen tarvittavista resursseista.
Komissio ilmoittaa resurssien tarjoajien kanssa tehdyistä sopimuksista GOVSATCOM-keskittymälle viimeistään 10 viikkoa ennen reserviin sovellettavan ohjelmakauden alkamispäivää.
GOVSATCOM-keskittymä arvioi palvelujen kiinteään osoittamiseen tarvittavien resurssien saatavuutta, ja jos osaa pyydetyistä palveluista ei voida tarjota resurssien tarjoajien resurssien puutteen tai muun syyn vuoksi, GOVSATCOM-keskittymän on hylättävä vastaava palvelupyyntö 11 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
Hylättyyn palveluun liittyvät rahakkeet säilyvät käyttöä varten asianomaisen osallistujan tilin dynaamisissa osissa.
3) GOVSATCOM-keskittymän on ilmoitettava osallistujille palveluista, jotka annetaan niiden käyttöön kiinteää osoittamista käyttämällä ja kunkin osallistujan suunnitelman mukaisesti viimeistään kuusi viikkoa ennen reserviin sovellettavan ohjelmakauden alkamispäivää.
Kunkin osallistujan rahakkeiden määrää vähennetään niiden palvelujen kokonaisarvolla, jotka on asetettu kyseisen osallistujan käyttöön kiinteän osoittamisen mekanismin kautta, ja osallistujan tilillä jäljellä olevien rahakkeiden määrä ilmoitetaan kullekin osallistujalle.
4) Kun palvelujen kiinteää osoittamista koskevat sopimukset on tehty ja ne ovat tulleet voimaan, niitä vastaavat resurssit sisällytetään reservin vastaavaan osaan.
7 artikla
Resurssit palvelujen dynaamista osoittamista ja kriisinhallinnan osaa varten
1) Osallistuja voi käyttää tilillänsä jäljellä olevia rahakkeita palvelujen dynaamiseen osoittamiseen liittyvien palvelupyyntöjen esittämiseen. Kunkin osallistujan on määritettävä jäljellä olevien rahakkeiden jakaminen tilinsä ennalta maksettuihin ja pyydettäessä maksettaviin osuuksiin viimeistään neljä viikkoa ennen reserviin sovellettavan ohjelmakauden alkamispäivää ja ilmoitettava siitä GOVSATCOM-keskittymälle.
2) Edellä 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin resurssien tarjoajien kanssa tehtäviin sopimuksiin on sisällytettävä yhteiseen unionin reserviin kuuluvia resursseja, jotka asetetaan saataville dynaamisen osoittamisen ennalta maksetun mekanismin kautta reserviin sovellettavan ohjelmakauden aikana.
3) Edellä 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin resurssien tarjoajien kanssa tehtäviin sopimuksiin on sisällyttävä myös reserviin kuuluvia resursseja, jotka on varattu kriisitilanteita varten (”kriisimarginaali”). Tällaisia resursseja voidaan käyttää ainoastaan sellaisten korkean prioriteetin pyyntöjen esittämiseen 9 artiklan mukaisesti, joiden osalta ei löydy yhteensopivia ja saatavilla olevia resursseja reservin muista osista.
4) Kun palvelujen dynaamista osoittamista koskevat sopimukset on tehty ja jos 7 kohdan säännöksistä ei muuta johdu, niitä vastaavat resurssit sisällytetään reservin vastaavaan osaan. Näiden sopimusten kokonaisarvo ei saa ylittää niiden rahakkeiden kokonaismäärää, jotka ovat käytettävissä kriisimarginaalia ja ennalta maksettua palveluiden dynaamista osoittamista varten reserviin sovellettavan ohjelmakauden aikana.
5) Komissio ottaa huomioon palvelut, joita osallistujat ovat pyytäneet kiinteätä osoittamista varten, valitessaan resursseja, jotka sisällytetään ennalta maksetun dynaamisten osoittamisen ja kriisimarginaalin reserviin.
6) Komissio tekee resurssien tarjoajien kanssa sopimuksia, joiden tarkoituksena on sisällyttää resurssit reservin dynaamisesti osoitettuun pyydettäessä maksettavaan osaan käyttämällä dynaamisen osoittamisen pyydettäessä maksettavaa mekanismia. Tällaisia sopimuksia voidaan tehdä myös reserviin sovellettavan ohjelmakauden aikana.
7) Edellä 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen sopimusten tekemisen jälkeen resurssit sisällytetään yhteisen unionin reservin dynaamisen osoittamisen ennalta maksettuun osaan, dynaamisen osoittamisen pyydettäessä maksettavaan osaan ja kriisimarginaaliin, kun komission ja asianomaisen resurssien tarjoajan välinen sopimus tulee voimaan.
8) Resurssit jätetään yhteisen unionin reservin ulkopuolelle, kun asianomainen sopimus loppuu.
8 artikla
Palvelujen dynaamisen osoittamisen aktivointi
1) Reserviin sovellettavan ohjelmakauden aikana kukin GOVSATCOM-vastuuviranomainen voi pyytää palveluja käyttämällä dynaamisen osoittamisen mekanismia.
2) Palvelujen dynaaminen osoittaminen on toteutettava esittämällä palvelupyyntöjä 9 ja 10 artiklan mukaisesti. Palvelujen dynaamista osoittamista koskevat palvelupyynnöt on esitettävä joko ennalta maksetulla tai pyydettäessä maksettavalla palvelupyynnöllä.
3) Kunkin GOVSATCOM-vastuuviranomaisen on määriteltävä dynaamista osoittamista koskeviin palveluihin tarkoitettujen rahakkeiden ennalta maksettujen ja pyydettäessä maksettavien osien suhde ennen kunkin reserviin sovellettavan ohjelmakauden alkua.
4) Osallistujan GOVSATCOM-vastuuviranomainen toimittaa palvelupyynnöt GOVSATCOM-keskittymälle.
9 artikla
Palvelupyynnöt
1) Kunkin osallistujan on määritettävä käyttäjiensä merkityksellisyys asteikolla 0–2.
2) Kunkin käyttäjän olisi määritettävä pyyntönsä kriittisyys (3) asteikolla 0–2 ja ilmoitettava asiasta GOVSATCOM-vastuuviranomaiselleen.
3) Palvelupyynnön prioriteetti määräytyy käyttäjän merkityksellisyyden ja pyynnön kriittisyyden perusteella. Prioriteettia ilmaiseva pistemäärä määräytyy merkityksellisyyden ja kriittisyyden perusteella liitteessä määritellyn säännön mukaisesti.
4) Jokaisessa GOVSATCOM-vastuuviranomaisen GOVSATCOM-keskittymälle esittämässä palvelupyynnössä on oltava 3 kohdassa tarkoitettu prioriteettia ilmaiseva pistemäärä. Prioriteettia ilmaiseva pistemäärä ilmaistaan asteikolla 0–4, ja se kattaa kolme prioriteettitasoa: i) alhainen prioriteetti, kun prioriteettia ilmaiseva pistemäärä on nolla, ii) keskitason prioriteetti, kun prioriteettia ilmaiseva pistemäärä on enemmän kuin nolla ja pienempi kuin neljä ja iii) korkea prioriteetti, kun prioriteettia ilmaiseva pistemäärä on neljä.
Jokaisessa dynaamista osoittamista koskevassa palvelupyynnössä on yksilöitävä alaluokka, johon se kuuluu: i) ennalta maksettu tai ii) pyydettäessä maksettava.
Palvelupyynnössä on oltava myös asianomaisen osallistujan tunniste.
5) Kun on kyse GOVSATCOMin käyttäjistä, jotka ovat saaneet luvan samalta osallistujalta, kyseisen osallistujan on määritettävä niiden välistä yhteiskäyttöä ja priorisointia koskeva menettely ja säännöt, ja sen GOVSATCOM-vastuuviranomaisen on pantava ne täytäntöön.
6) Korkean prioriteetin palvelupyyntöihin on sisällyttävä 30 päivän jatkovaihtoehto. Korkean prioriteetin palvelupyyntöjä, joiden jatkovaihtoehto on aktivoitu, käsitellään 10 artiklan säännösten mukaisesti. Niin kauan kuin palvelupyyntöön ei ole vielä osoitettu resursseja ja jatkovaihtoehto on aktivoitu, GOVSATCOM-keskittymä hakee säännöllisesti yhteensopivuuksia palvelupyyntöön reservissä saatavilla olevista resursseista. Jos reservistä löytyy uusia yhteensopivia resursseja, GOVSATCOM-keskittymä päivittää palveluehdotuksen ja toimittaa sen käyttäjälle asianomaisen GOVSATCOM-vastuuviranomaisen kautta.
7) GOVSATCOM-vastuuviranomainen voi pyytää dynaamisesti osoitettavan palvelun peruuttamista esittämällä palvelun peruutuspyynnön GOVSATCOM-keskittymälle. Palvelun peruutuspyyntö käsitellään 10 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
10 artikla
Palvelupyyntöjen käsittely
1) Vastaanotettuaan palvelupyynnön GOVSATCOM-keskittymä arvioi pyynnön pätevyyden ja täydellisyyden 9 artiklan säännösten ja täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2023/1054 mukaisesti. GOVSATCOM-keskittymän on hylättävä pätemättömät tai puutteelliset pyynnöt, ja asiasta on ilmoitettava pyynnön esittäjälle.
2) GOVSATCOM-keskittymä hakee yhteensopivuuksia palvelupyyntöön reservissä saatavilla olevista resursseista. Yhteensopivuuksien hakeminen dynaamisen osoittamisen ennalta maksettujen palvelupyyntöjen osalta on suoritettava reservin dynaamisen osoittamisen ennalta maksetun osan resursseista. Yhteensopivuuksien hakeminen pyydettäessä maksettavien dynaamista osoittamista koskevien palvelupyyntöjen osalta on suoritettava reservin dynaamisen osoittamisen pyydettäessä maksettavan osan resursseista, ja resurssien tarjoajien on vahvistettava resurssien saatavuus palvelun aktivointipäivästä palvelun deaktivointipäivään saakka. Seuraavat tapaukset on yksilöitävä yhteensopivuuksien hakemisesta saatujen tulosten perusteella:
|
a) |
reservistä ei löytynyt yhteensopivia resursseja, palvelupyyntö hylätään ja pyynnön esittäjälle ilmoitetaan asiasta; |
|
b) |
yhteensopivia ja saatavilla olevia resursseja löytyy reservistä; käytettävissä olevat palveluvaihtoehdot, mukaan lukien niiden korvausarvot rahakkeina, toimitetaan GOVSATCOM-keskittymän palveluehdotuksena GOVSATCOM-vastuuviranomaisen kautta käyttäjälle paremmuusjärjestykseen asettamista varten; |
|
c) |
kaikki reservin yhteensopivat resurssit osoitetaan aiempiin palvelupyyntöihin. Jos palvelupyynnön prioriteetti on alhainen tai keskitasoinen, palvelupyyntö hylätään ja siitä ilmoitetaan pyynnön esittäjälle. Jos palvelupyynnön prioriteetti on korkea, mekanismi ristiriidan ratkaisemiseksi aktivoidaan 11 artiklan mukaisesti. Jos ristiriidan ratkaisemista koskevan mekanismin avulla löydetään yhteensopivia resursseja, pyynnön esittäjälle on ilmoitettava asiasta b kohdan mukaisesti; jos yhteensopivia resursseja ei löydy, palvelupyyntö hylätään ja pyynnön esittäjälle ilmoitetaan asiasta. |
3) Käyttäjän on asetettava ehdotuksen palveluvaihtoehdot paremmuusjärjestykseen ja toimitettava ne GOVSATCOM-keskittymälle asianomaisen GOVSATCOM-vastuuviranomaisen kautta vastaavien resurssien osoittamista varten.
Jos valinta ei ole pätevä, palvelupyyntö hylätään ja pyynnön esittäjälle ilmoitetaan asiasta.
4) Edellyttäen, että osallistujan tilin ennalta maksetussa tai pyydettäessä maksettavassa osassa on riittävästi rahakkeita dynaamisen palvelupyynnön alaluokan mukaan, GOVSATCOM-keskittymän on esitettävä resurssipyyntö palveluehdotuksen GOVSATCOM-vastuuviranomaisen toimittamassa paremmuusjärjestyksessä parhaaksi arvioidun palveluvaihtoehdon resurssien tarjoajalle.
Jos resurssien tarjoaja hylkää resurssipyynnön, GOVSATCOM-keskittymä esittää resurssipyynnön seuraavaksi parhaaksi arvioidun palveluvaihtoehdon resurssien tarjoajalle. Resurssipyyntöjen esittämistä jatketaan, kunnes joku resurssien tarjoajista vahvistaa, että pyydetyt resurssit ovat saatavilla osoittamista varten, tai kunnes resurssien tarjoajat ovat hylänneet kaikki resurssipyynnöt. Kun resurssien tarjoaja on vahvistanut, että resurssi on saatavilla, GOVSATCOM-keskittymän on osoitettava resurssit ja vähennettävä palvelun arvo asianomaisen osallistujatilin rahakkeista. Jos resurssien tarjoajat hylkäävät kaikki resurssipyynnöt, palvelupyyntö hylätään. Molemmissa tapauksissa GOVSATCOM-keskittymä ilmoittaa pyynnön esittäjälle palvelupyynnön tilasta.
5) Kun GOVSATCOM-keskittymä vastaanottaa palvelun peruutuspyynnön GOVSATCOM-vastuuviranomaiselta, se vapauttaa palvelun tarjoamiseen osoitetut resurssit ja asettaa ne reservin käyttöön. Osallistuja voi saada korvauksen resurssien korvaamiseen käytetyistä rahakkeista resurssien tarjoajan kanssa sovittujen ehtojen mukaisesti.
11 artikla
Ristiriidan ratkaiseminen
1) GOVSATCOM-keskittymän on aktivoitava ristiriitojen ratkaiseminen sellaisten pyyntöjen, joiden 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu prioriteettia ilmaiseva pistemäärä on erilainen, välisten ristiriitojen ratkaisemiseksi.
2) Jos korkean prioriteetin palvelupyyntö on ristiriidassa yhden tai useamman alhaisen prioriteetin palvelupyynnön kanssa ja jos alhaisen prioriteetin palvelupyyntöjen estäminen vapauttaa riittävästi resursseja, jotka ovat yhteensopivia korkean prioriteetin palvelupyynnön kanssa, vastaavat alhaisen prioriteetin palvelupyynnöt on estettävä ja asiaankuuluvat palveluvaihtoehdot on sisällytettävä palveluehdotukseen.
Palveluvaihtoehtojen paremmuusjärjestyksestä ja rahakkeiden saatavuudesta riippuen asianmukaiset alhaisen prioriteetin palvelupyynnöt hylätään ja niihin liittyvä aktiivinen palvelu tai niihin liittyvät aktiiviset palvelut estetään.
Estämisestä ilmoitetaan sille GOVSATCOM-vastuuviranomaiselle, jonka palvelut on tarkoitus estää, mahdollisimman pian sen jälkeen, kun estämistä koskeva päätös on tehty. Estetyn palvelun arvo siltä ajalta, jona palvelu ei ole käytettävissä estämisen vuoksi, palautetaan asianomaisen osallistujan tilille, ja siitä ilmoitetaan osallistujalle.
3) Jos 2 kohdan mukaista menettelyä sovellettaessa ei löydetä yhteensopivia resursseja, GOVSATCOM-keskittymä hakee yhteensopivuuksia korkean prioriteetin palvelupyynnölle reservin kriisimarginaalia koskevan osan resursseista. Jos yhteensopivia ja saatavilla olevia resursseja löydetään, palveluehdotukseen on sisällytettävä asiaankuuluvat palveluvaihtoehdot.
4) Jos resurssien tarjoajilla ei ole riittäviä resursseja 6 artiklassa tarkoitettujen pyydettyjen palvelujen tarjoamiseksi, ristiriidan ratkaisemista koskevan mekanismin on perustuttava palvelupyyntöjen prioriteetteihin.
Jos samaa prioriteettia koskevat palvelupyynnöt ovat keskenään ristiriidassa, etusija on tarvittaessa annettava palvelupyynnölle, joka koskee pyynnön esittäneelle osallistujalle aiemman reserviin sovellettavan ohjelmakauden päättyessä jo tarjotun palvelun jatkamista.
Jos samaa prioriteettia koskevat palvelupyynnöt ovat keskenään ristiriidassa eikä yksikään niistä ole jatkoa pyynnön esittäneelle osallistujalle jo tarjotulle palvelulle, GOVSATCOM-keskittymä vertaa keskenään ristiriitaisten palvelujen arvoja prosenttiosuutena asianomaisen osallistujan osuudesta ja antaa etusijan palvelupyynnölle, joka vastaa korkeampaa prosenttiosuutta.
12 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 30 päivänä toukokuuta 2023.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Ursula VON DER LEYEN
(1) EUVL L 170, 12.5.2021, s. 69.
(2) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2023/1054, annettu 30 päivänä toukokuuta 2023, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/696 soveltamissäännöistä siltä osin kuin on kyse unionin avaruusohjelman nojalla perustetun järjestelmän tarjoamien valtiollisen satelliittiviestinnän palvelujen palvelukokonaisuudesta (ks. tämän virallisen lehden s. 49).
(3) Komissio asettaa saataville ohjeasiakirjan siitä, miten arvioidaan käyttäjien merkityksellisyyttä ja palvelupyyntöjen kriittisyyttä.
LIITE
Taulukko1
Käyttäjän merkityksellisyyteen ja palvelupyynnön kriittisyyteen perustuva prioriteettipistemäärä
|
|
Käyttäjän merkityksellisyys |
|||
|
0 |
1 |
2 |
||
|
Palvelupyynnön kriittisyys |
0 |
0 (ALHAINEN) |
0 (ALHAINEN) |
0 (ALHAINEN) |
|
1 |
0 (ALHAINEN) |
1 (KESKITASOINEN) |
2 (KESKITASOINEN) |
|
|
2 |
0 (ALHAINEN) |
2 (KESKITASOINEN) |
4 (KORKEA) |
|