[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |

Брюксел, 21.11.2008

COM(2008) 783 окончателен

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за установяване на позиция на Европейската общност пред Съвета на министрите на Енергийната общност (Тирана, 11 декември 2008 г.)

(представена от Комисията)

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

Съветът на министрите на Енергийната общност ще проведе среща на 11 декември 2008 г. в Тирана (Албания). С оглед на участието на Европейската общност във вземането на съответните решения, необходимо е да бъде установена позиция на Европейската общност, съгласно член 300 от Договора и в съответствие с разпоредбите на Решението на Съвета от 29 май 2006 г. относно сключване от страна на Европейската общност на Договора за създаване на Енергийна общност.

Предложението за решение на Съвета обхваща всички теми от дневния ред, за които се очаква решение от страна на Съвета на министрите, както се указва по-нататък. Другите теми от дневния ред също са изредени по-долу за информация.

1. Елементи на решението

1.1. Офис за координирани търгове - местоположение

Подготвителните дейности за създаване на Офис за координирани търгове за разпределение на трансграничен капацитет и управление на претоварването са в напреднал стадий. Критична маса от оператори на преносни електроенергийни системи и енергийни регулатори от региона подкрепят проекта. Те показаха, че политическата ориентация по отношение на местоположението на офиса би помогнала значително на процеса и би позволила създаването му на практика в периода 2009—2010 година. От страните по договора и Хърватия, и Сърбия показаха заинтересоваността си да приемат на своя територия офиса за координирани търгове. Комисията ще се изкаже в полза на консенсус за местоположението, което получи повече одобрение и подкрепа.

1.2. Процедурен акт по отношение на създаването, състава и функционирането на Координационна група по сигурността на енергийните доставки

След политическата ориентация, определена на последната сесия на Съвета на министрите през юни 2008 г., от Съвета на министрите се очаква да вземе решение за установяването на Координационна група по сигурността на енергийните доставки за доброволно координиране между страните (без пълномощия за взимане на решения). Тази група ще обхваща електрическата енергия и газа. С оглед на избягването на ненужни разходи и за гарантиране на синергия, тя ще се събира веднъж годишно във връзка със сесията на Постоянната група на високо равнище (ПГВР). Освен това тя може да организира съвместни ad hoc заседания с Групата за координация по въпросите на природния газ в ЕС. Всяка страна по договора, която е изправена пред предстояща заплаха би могла да помоли председателя да свика сесия ad hoc . Предвидено е участието на заинтересовани страни от индустрията и съответни организации на потребители.

1.3. Решение по отношение на удължаването на някои разпоредби на Договора за създаване на Енергийна общност за петролния сектор и създаването на годишен Форум по въпросите на петрола

Второ, Съветът на министрите ще удължи обхвата на Договора за създаване на енергийна общност за петролния сектор (суров петрол, петролни продукти и петролни инфраструктури). Предлаганият текст представлява разумен и прогресивен подход. Той изключва от обхвата на петролното измерение, поне на първо време, онези членове от Договора, които се смятат за трудни за прилагане по отношение на петрола. Такъв е случаят с разпоредбите за взаимна помощ, външна търговия с енергия и технически стандарти. Освен това той не определя за момента списък от достиженията на общностното право, а заявява, че този списък - заедно с разписание за прилагане – трябва да бъде изработен до месец юни 2010 година. Това ще ни позволи да прегледаме с дължимото внимание проблема с петролните запаси, ако е необходимо посредством изследване, което може да се проведе през 2009 година. И накрая, той предвижда създаването на форум по въпросите на петрола, както пожелаха няколко държави-членки и от региона, чието първо издание би могло да се проведе през втората половина на 2009 година.

2. Други елементи

2.1. Точки, които няма да се обсъждат

Комисията ще одобри заключенията на предходните две сесии на Постоянната група на високо равнище и годишния доклад за дейността, който се адресира до парламентите съгласно член 52 от Договора за създаване на Енергийна общност.

Комисията ще вземе също под внимание следните доклади:

- Доклад за изпълнението на Работната програма на Енергийната общност за 2008 година;

- Доклад за изпълнението на бюджета на Енергийната общност за периода от 1.1.2008—31.12.2008 г.

- Доклад за прилагането на общоприложимите стандарти.

2.2. Прилагане на Договора

Комисията ще вземе под внимание доклада. Тя ще оцени положително значителния напредък, постигнат от повечето страни по договора през тази година, но освен това ще подчертае необходимостта от допълване на правната рамка с нужните актове от вторичното законодателство и актове за прилагане. Освен това Комисията ще подчертае важността на регулаторна рамка, която благоприятства инвестициите, и значимостта от бързото намиране на изковани в преговори решения на конфликтите между инвеститори.

2.3. Социално измерение

Комисията ще вземе под внимание доклада, по-специално по отношение на резултатите от Социалния форум, проведен на 18—19 ноември 2008 г., и освен това ще подкрепи напредъка в създаването на планове за социално действие от страните по договора.

2.4. Енергийна ефективност

Комисията ще вземе под внимание междинния доклад, представен от председателя на Целева група по енергийна ефективност, с уговорката, че окончателният доклад, включително препоръките, ще е готов за следващия Съвет на министрите през юни 2009 година.

________

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за установяване на позиция на Европейската общност пред Съвета на министрите на Енергийната общност (Тирана, 11 декември 2008 г.)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 300, параграф 2, алинея втора от него,

като взе предвид Решението на Съвета за сключване от страна на Европейската общност на Договора за създаване на Енергийна общност (2006/500/EО — 29 май 2006 г.), и по-специално членове 4 и 5 от него,

като взе предвид предложението на Комисията,

РЕШИ:

Член единствен

С оглед на срещата на Съвета на министрите на Енергийната общност, която ще се проведе в Тирана на 11 декември 2008 г., позицията на Общността по въпросите, попадащи в обхвата на член 300, параграф 2, алинея втора от Договора, е изложена в приложението към настоящото решение.

Съставено в Брюксел на [….] година.

За Съвета:

Председател

ПРИЛОЖЕНИЕ

Позиция на Европейската общност

- Европейската Общност подкрепя създаването на Офис за координирани търгове за разпределение на трансграничен капацитет и управление на претоварването в областта на електричеството. Тя се изказва в полза на консенсус по отношение на местоположението на офиса в една от страните по договора, с разбирането, че местоположението трябва да получи широката подкрепа на страните по договора и държавите-членки, които участват в създаването на офиса.

- Европейската Общност одобрява приемането на процедурен акт по отношение на създаването, състава и функционирането на Координационна група по сигурността на енергийните доставки.

- Европейската Общност одобрява приемането на Решение по отношение на удължаването на някои разпоредби на Договора за създаване на Енергийна общност за петролния сектор и създаването на годишен Форум по въпросите на петрола.

- Европейската Общност одобрява приемането на осъвременен списък с приоритетни инфраструктурни проекти в страните по договора.