[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 21.11.2008

KOM(2008) 783 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av Europeiska gemenskapens ståndpunkt i energigemenskapens ministerråd (Tirana den 11 december 2008)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Energigemenskapens ministerråd kommer att sammanträda den 11 december 2008 i Tirana (Albanien). För att Europeiska gemenskapen ska kunna delta i beslutsfattandet krävs det att Europeiska gemenskapens ståndpunkt fastställs enligt artikel 300 i fördraget och i enlighet med rådets beslut av den 29 maj 2006 om Europeiska gemenskapens ingående av fördraget om energigemenskapen.

Förslaget till rådsbeslut täcker alla de punkter på dagordningen som ministerrådet förväntas fatta beslut om i enlighet med nedanstående. Övriga punkter på dagordningen anges också nedan för information.

1. BESLUTSUNDERLAG

1.1. Samordnade auktionskontoret - lokalisering

Det förberedande arbetet med att inrätta ett samordnat auktionskontor med ansvar för gränsöverskridande kapacitetstilldelning och överbelastningshantering är långt framskridet. En kritisk massa av systemansvariga för elöverföringssystemet och tillsynsmyndigheter från regionen stöder projektet. De meddelade att politiska riktlinjer när det gäller kontorets lokalisering skulle innebära en väsentlig hjälp i processen och leda till att det praktiska inrättandet av kontoret kan ske 2009–2010. Bland de avtalsslutande parterna har både Kroatien och Serbien visat intresse för att bli värdland för det samordnade auktionskontoret. Kommissionen kommer att ställa sig bakom ett samförstånd kring det lokaliseringsförslag som accepteras och får stöd av flest parter.

1.2. Samordningsgruppen om försörjningstrygghet − procedurbeslut om upprättande, sammansättning och funktion

Enligt de politiska riktlinjer som beslutades vid ministerrådets senaste möte i juni 2008, förväntas ministerrådet besluta om inrättandet av en samordningsgrupp för försörjningstrygghet baserad på frivillig samordning mellan parterna (inga befogenheter att fatta beslut). Gruppen skulle arbeta med frågor som rör både el och gas. För att undvika onödiga kostnader och för synergieffekternas skull, skulle den sammanträda en gång om året i samband med ett möte i permanenta högnivågruppen. Den skulle dessutom ha möjlighet att hålla särskilda gemensamma sammanträden med EU:s grupp för samordning av gasförsörjningen. En avtalsslutande part som befinner sig i en situation som innebär ett omedelbart hot skulle ha möjlighet att begära att ordföranden kallar till särskilt sammanträde. Intressenter inom näringslivet och berörda konsumentorganisationer kommer att delta.

1.3. Beslut om att vissa bestämmelser i fördraget om energigemenskapen även ska tillämpas på oljesektorn samt om instiftandet av ett årligt oljeforum

Ministerrådet kommer att utvidga tillämpningsområdet för fördraget om energigemenskapen till att omfatta oljesektorn (råolja, oljeprodukter och oljeinfrastruktur). Den föreslagna texten återspeglar ett försiktigt och progressivt tillvägagångssätt. De artiklar i fördraget som anses svåra att genomföra med avseende på olja kommer, åtminstone under en inledande period, inte att vara tillämpliga på oljesektorn. Hit hör bestämmelserna om ömsesidigt bistånd, extern energihandel och tekniska standarder. För närvarande innehåller den inte heller någon förteckning över EU-lagstiftningen, men det anges att en sådan förteckning − tillsammans med en tidtabell för genomförande − bör ha utarbetats före juni månad 2010. På så sätt får vi möjlighet att med yttersta noggrannhet utreda frågan om oljelager, om nödvändigt genom en undersökning som skulle kunna utföras 2009. Slutligen föreskrivs instiftandet av ett oljeforum, vilket efterlyst av flera medlemsstater och länder i regionen. Det första mötet i forumet skulle kunna äga rum under andra halvåret 2009.

2. ÖVRIGA PUNKTER

2.1. Punkter som godkänns utan debatt

Kommissionen kommer att godkänna slutsatserna från den permanenta högnivågruppens två föregående möten och den årliga verksamhetsrapport som ska lämnas till parlamentet i enlighet med artikel 52 i fördraget om energigemenskapen.

Kommissionen kommer att ta del av följande rapporter:

- Rapport om genomförandet av energigemenskapens arbetsprogram för 2008.

- Preliminär rapport om genomförandet av energigemenskapens budget för perioden 1.1.2008–31.12.2008.

- Rapport om genomförandet av allmängiltiga standarder.

2.2. Genomförande av fördraget

Kommissionen kommer att ta del av rapporten. Den kommer att ge ett positivt utlåtande om de betydande framsteg som gjorts i de flesta avtalsslutande parter under året, men ytterligare betona att den rättsliga ramen måste kompletteras med nödvändig sekundärlagstiftning och genomförandelagstiftning. Kommissionen kommer vidare att framhålla vikten av att det finns ett investeringsfrämjande regelverk och av att snabbt kunna förhandla fram lösningar på tvister mellan investerare.

2.3. Den sociala dimensionen

Kommissionen kommer att ta del av rapporten, särskilt när det gäller resultaten från det sociala forumet den 18−19 november 2008, samt söka ytterligare påskynda de avtalsslutande parternas arbete med att upprätta sociala handlingsplaner.

2.4. Energieffektivitet

Kommissionen kommer att ta del av den interimsrapport som lagts fram av ordföranden för arbetsgruppen för energieffektivitet, och utgår ifrån att den slutliga rapporten − inklusive rekommendationer − kommer att vara färdig till nästa ministerrådsmöte i juni 2009.

________

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av Europeiska gemenskapens ståndpunkt i energigemenskapens ministerråd (Tirana den 11 december 2008)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 300.2 andra stycket,

med beaktande av rådets beslut om Europeiska gemenskapens ingående av fördraget om energigemenskapen (2006/500/EG – 29 maj 2006), särskilt artiklarna 4 och 5, och

med beaktande av kommissionens förslag.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Inför energigemenskapens ministerrådsmöte i Tirana den 11 december 2008 återfinns gemenskapens ståndpunkt avseende de frågor som omfattas av artikel 300.2 andra stycket i fördraget i bilagan till detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Europeiska gemenskapens ståndpunkt

- Europeiska gemenskapen stöder inrättandet av ett samordnande auktionskontor för gränsöverskridande kapacitetstilldelning och överbelastningshantering på elområdet. Den kommer att sträva efter att nå konsensus vad avser kontorets lokalisering till en av de avtalsslutande parterna, med den förutsättningen att det måste finnas ett brett stöd för lokaliseringen hos de avtalsslutande parter och medlemsstater som deltar i arbetet med etableringen av kontoret.

- Europeiska gemenskapen godkänner antagandet av procedurbeslutet om upprättandet av en samordningsgrupp för försörjningstrygghet när det gäller el och gas samt om dess sammansättning och funktion.

- Europeiska gemenskapen godkänner antagandet av beslutet om att vissa bestämmelser i fördraget om energigemenskapen även ska gälla oljesektorn samt om instiftandet av ett årligt oljeforum.

- Europeiska gemenskapen godkänner antagandet av en uppdaterad förteckning över prioriterade infrastrukturprojekt i de avtalsslutande parterna.