(2)

Den produkt som denna registrering avser är trådlösa modem som arbetar enligt principen wide area networking (s.k. WWAN-modem) med radioantenn som tillhandahåller dataanslutning enligt Internetprotokollet (IP) för datorer, och inbegriper Wi-Fi-routrar med ett WWAN-modem inbyggt (WWAN/Wi-Fi-routrar) med ursprung i Kina (nedan kallad den berörda produkten), som för närvarande klassificeras enligt KN-numren ex 8471 80 00 och ex 8517 62 00 .

(3)

Efter att ha mottagit ett klagomål från den Option NV (nedan kallad sökanden) fastställde kommissionen att det finns tillräcklig bevisning för att motivera inledandet av ett förfarande, och därför meddelade kommissionen enligt artikel 5 i grundförordningen genom ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning (nedan kallat tillkännagivande om inledande) att ett antidumpningsförfarande skulle inledas rörande import av WWAN-modem med ursprung i Folkrepubliken Kina.

(4)

Beträffande talerätt kan sägas att sökanden är den enda tillverkaren av den berörda produkten i Europeiska unionen med 100 % av den totala unionstillverkningen.

(5)

Beträffande dumpning är det berörda landet enligt artikel 2.7 i grundförordningen att betrakta som ett land utan marknadsekonomi. Då det inte finns någon känd tillverkning av den berörda produkten utanför Europeiska unionen och det berörda landet, bestämde klaganden normalvärdet för det berörda landet på grundval av priser som faktiskt betalats eller ska betalas i unionen för den likadana produkten, vid behov justerade för en skälig vinstmarginal. Påståendet om dumpning grundar sig på en jämförelse mellan detta normalvärde och exportpriserna (fritt fabrik) för den undersökta produkten vid försäljning på export till unionen. Av jämförelsen framgår att den beräknade dumpningsmarginalen är betydande för det berörda exportlandet, nämligen över 150 %.

(6)

Sökanden begär även att import av den berörda produkten görs till föremål för registrering enligt artikel 14.5 i grundförordningen så att åtgärder därefter kan vidtas mot denna import från och med dagen för registreringen.

(7)

Enligt artikel 7.1 i grundförordningen får provisoriska åtgärder inte införas tidigare än 60 dagar efter det att ett förfarande har påbörjats. Enligt artikel 10.4 i grundförordningen kan varor som införs för konsumtion dock beläggas med en slutlig antidumpningstull senast 90 dagar före den dag de tillfälliga åtgärderna börjar tillämpas, under förutsättning att villkoren i den punkten har uppfyllts och importen har registrerats i enlighet med artikel 14.5. Enligt artikel 14.5 i grundförordningen kan kommissionen efter samråd med rådgivande kommittén kräva att tullmyndigheterna vidtar lämpliga åtgärder för att registrera importen så att åtgärder därefter kan vidtas mot denna import från och med dagen för registreringen. Importen kan göras till föremål för registrering efter ansökan av unionsindustrin, om ansökan innehåller tillräckliga bevis för att motivera en sådan åtgärd.

(8)

Begäran innehåller tillräcklig bevisning för att motivera registrering. Detta stöds av bevisning även från andra källor.

(9)

Avseende dumpning har kommissionen tillräcklig bevisning för att den berörda produkten med ursprung i Folkrepubliken Kina som är föremål för undersökningen dumpas, och att exportörerna gör sig skyldiga till dumpning. Klagomålet om dumpning och begäran om registrering innehåller bevisning avseende exportpriserna under perioden från det andra kvartalet 2009 till det första kvartalet 2010. Dessutom innehåller klagomålet information om exportpriserna från och med 2006. I detta skede av undersökningen och tills närmare uppgifter tagits fram, består bevisningen för normalvärdet som ingår i klagomålet om dumpning och begäran om registrering av utförliga uppgifter om priser på hemmamarknaden och produktionskostnader från den enda unionstillverkaren för perioden från och med 2006 till och med första kvartalet 2010. Eftersom det saknas kända jämförbara länder som hade kunnat tjäna som utgångspunkt för ett tillförlitligt normalvärde är dessa de mest rättvisande och uttömmande uppgifter som kan användas i detta skede. Uppgifterna förefaller, efter justering med hänsyn till uppskattade transportkostnader och andra kostnader, avse samma produkt och tidsperiod och samma handelsled, och således vara i stort sett jämförbara. I sin helhet och med hänsyn till omfattningen av den påstådda dumpningsmarginalen, är bevisningen i detta skede tillräcklig som stöd för att de berörda exportörerna gör sig skyldiga till dumpning, och att dumpningen pågått under lång tid.

(10)

Avseende skada har kommissionen tillräcklig bevisning för att exportörernas dumpning vållar eller kan vålla väsentlig skada. Bevisningen består av utförliga uppgifter som ingår i klagomålet om dumpning och begäran om registrering och stöds av uppgifter från andra källor avseende de centrala skadefaktorerna i artikel 3.5 i grundförordningen. Dessutom har kommissionen tillräcklig prima facie-bevisning för att exportörernas dumpning vållar eller kan vålla allvarlig skada. Detta motiverar att en undersökning om handelspolitiska skyddsåtgärder inleds. Det bör betonas att all import förefaller ha sitt ursprung i Kina.

(11)

Kommissionen har även tillräcklig bevisning, som ingår i klagomålet om dumpning och begäran om registrering och som stöds av uppgifter från andra källor, om att importörerna kände till eller borde ha känt till att exportörerna gör sig skyldiga till dumpning som vållar eller sannolikt vållar unionsindustrin skada. Exempelvis har flera artiklar i fackpressen under en längre period antytt att unionsindustrin kan vållas skada av lågprisimport från Kina. Det verkar också, med hänsyn till omfattningen av den dumpning som verkar förekomma, rimligt att dra slutsatsen att importörerna känner till eller borde känna till situationen.

(12)

Kommissionen har också tillgång till tillräcklig bevisning för att skadan vållas eller kan vållas av massivt dumpad import under förhållandevis kort tid, vilket mot bakgrund av tidpunkten för dumpningen, den dumpade importens volym och andra omständigheter (såsom unionsindustrins snabbt försämrade läge (2), det förhållandet att det finns en enda tillverkare i unionen, förhandlingscykeln för avtal inom branschen, produkternas relativt korta livslängd och de avsevärda FoU-satsningar som krävs för att ta fram produkterna) sannolikt kan allvarligt undergräva den positiva verkan av en slutgiltig antidumpningstull, om inte den tullen ges retroaktiv verkan. Bevis för dessa omständigheter finns i klagomålet om dumpning och begäran om registrering, och de stöds av uppgifter från andra källor.

(13)

I enlighet med detta uppfylls villkoren för registrering.

(14)

Mot denna bakgrund har kommissionen fastslagit att bevisningen i sökandens begäran är tillräcklig för att motivera att importen av den berörda produkten görs till föremål för registrering i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen.

(15)

Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter och framlägga bevisning till stöd för dessa. Kommissionen kan dessutom höra berörda parter om de lämnar in en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

(16)

Enligt artikel 14.5 i grundförordningen bör importen av den berörda produkten även registreras så att tullar, om de nödvändiga villkoren uppfylls, kan tas ut retroaktivt enligt gällande rättsliga bestämmelser om undersökningen leder till införandet av antidumpningsåtgärder.

(17)

Eventuellt framtida betalningsansvar skulle bygga på resultatet av antidumpningsundersökningen. Enligt påståendena i begäran om inledande av en undersökning uppgår andelen för dumpning till mer än 150 % och för skada till mer än 150 %. Om påståendena bekräftas under undersökningen skulle åtgärden överskrida 60 euro per styck.

(18)

Alla personuppgifter som samlas in under undersökningens gång kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (3).