EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli22. 10. 2025
COM(2025) 647 final
2025/0327(NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) (ST 10161/21 INIT; ST 10161/21 ADD 1) z 13. júla 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Belgicka
{SWD(2025) 339 final}
2025/0327 (NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) (ST 10161/21 INIT; ST 10161/21 ADD 1) z 13. júla 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Belgicka
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti 1 , a najmä na jeho článok 20 ods. 1,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Po tom, ako Belgicko 30. apríla 2021 predložilo národný plán obnovy a odolnosti, Komisia navrhla Rade jeho kladné posúdenie. Rada 13. júla 2021 kladné posúdenie schválila vykonávacím rozhodnutím („vykonávacie rozhodnutie Rady z 13. júla 2021“) 2 . Vykonávacie rozhodnutie Rady z 13. júla 2021 bolo zmenené vykonávacími rozhodnutiami Rady z 8. decembra 2023 3 , 10. decembra 2024 4 , 18. februára 2025 5 , 11. marca 2025 6 , z 20. júna 2025 7 a z 8. júla 2025 8 .
(2)Belgicko 20. júna 2025 predložilo Komisii odôvodnenú žiadosť o návrh na zmenu vykonávacieho rozhodnutia Rady z 13. júla 2021 v súlade s článkom 21 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241, pretože plán obnovy a odolnosti už z dôvodu objektívnych okolností sčasti nemožno zrealizovať. Belgicko preto predložilo zmenený plán obnovy a odolnosti.
Zmeny na základe článku 21 nariadenia (EÚ) 2021/241
(3)Zmeny plánu obnovy a odolnosti, ktoré Belgicko predložilo z dôvodu objektívnych okolností, sa týkajú 39 opatrení.
(4)Belgicko objasnilo, že dve opatrenia už sčasti nemožno zrealizovať z dôvodu vysokej inflácie. Týka sa to opisu investície I-3.04 Cyklistická a pešia infraštruktúra – Schuman a cieľa 98 investície I-3.04 Cyklistická a pešia infraštruktúra – Schuman; a opisu investície I-3.11 Canal Albert a Trilogiport a míľnika 106 a cieľa 107 investície I-3.11 Canal Albert a Trilogiport. Belgicko preto požiadalo o zmenu týchto opatrení. Vykonávacie rozhodnutie Rady z 13. júla 2021 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(5)Belgicko objasnilo, že 18 opatrení už čiastočne nemožno zrealizovať vzhľadom na nepredvídateľné technické ťažkosti. Týka sa to opisu investície I-2.01 Kybernetická bezpečnosť a odolnosť digitálnej spoločnosti a míľnika 48 investície I-2.01 Kybernetická bezpečnosť a odolnosť digitálnej spoločnosti; opisu investície I-2.02 Kybernetická bezpečnosť: 5G a míľnika 49 investície I-2.02 Kybernetická bezpečnosť: 5G; opisu investície I-2.05 Digitalizácia SPF a míľnikov 55, 58, 59, 60 a 61 investície I-2.05 Digitalizácia SPF; opisu investície I-2.06 Služby elektronického zdravotníctva a zdravotné údaje a opisu míľnika 64 investície I-2.06 Služby elektronického zdravotníctva a zdravotné údaje; opisu investície I-3.03b Cyklistická infraštruktúra a cieľa 96b investície I-3.03b Cyklistická infraštruktúra; opisu investície I-3.12 Železnica – inteligentná mobilita federálneho štátu a cieľa 109 investície I-3.12 Železnica – inteligentná mobilita federálneho štátu; opisu investície I-3.18: „Nabíjacie stanice – FED“ federálneho štátu a cieľa 123 investície I-3.18: „Nabíjacie stanice – FED“ federálneho štátu; opisu investície I-5.08 Nukleárna medicína a míľnikov 179 a 180 investície I-5.08 Nukleárna medicína; opisu investície I-5.08bis „Nukleárna medicína – teranostický prístup“ federálneho štátu a míľnika 247 investície I-5.08bis „Nukleárna medicína – teranostický prístup“ federálneho štátu; opisu investície I-5.11 Posilnenie výskumu a vývoja a míľnika 187 investície I-5.11 Posilnenie výskumu a vývoja; opisu investície I-5.12 Premiestnenie potravín a rozvoj logistických platforiem a míľnika 188 a cieľov 190 a 191 investície I-5.12 Premiestnenie potravín a rozvoj logistických platforiem; opisu investície I-7.04 Obnova sociálneho bývania Valónskeho regiónu a cieľa 215 investície I-7.04 Obnova sociálneho bývania Valónskeho regiónu; opisu investície I-7.12: „Infraštruktúra dovozu energie“ federálneho štátu a míľnikov 221, 222 a 223 investície I-7.12: „Infraštruktúra dovozu energie“ federálneho štátu; opisu investície I-7.13: „Výzva na dekarbonizáciu priemyslu“ Valónskeho regiónu a míľnika 224; opisu investície I-7.15 „Chrbtová kosť pre H2“ federálneho štátu a míľnika 226 a cieľa 227 investície I-7.15 „Chrbtová kosť pre H2“ federálneho štátu; opisu investície I-7.16: „Plávajúca slnečná energia“ federálneho štátu a míľnika 232 investície I-7.16: „Plávajúca slnečná energia“ federálneho štátu; opisu investície I-7.19: „Odstránenie prekážok využívania energie z obnoviteľných zdrojov“ federálneho štátu a míľnikov 237 a 238 investície I-7.19: „Odstránenie prekážok pre energiu z obnoviteľných zdrojov“ federálneho štátu; a opisu investície I-7.22: „Nabíjacie stanice – FED“ federálneho štátu a cieľa 243 investície I-7.22: „Nabíjacie stanice – FED“ federálneho štátu. Belgicko preto požiadalo o zmenu týchto opatrení. Okrem toho Belgicko požiadalo o vypustenie míľnika 48 investície I-2.01: Kybernetická bezpečnosť a odolnosť digitálnej spoločnosti; investície I-3.18: „Nabíjacie stanice – FED“ federálneho štátu a cieľa 123 investície I-3.18: „Nabíjacie stanice – FED“ federálneho štátu; investície I-5.08bis „Nukleárna medicína – teranostický prístup“ federálneho štátu a míľnika 247 investície I-5.08bis „Nukleárna medicína – teranostický prístup“ federálneho štátu; investície I-7.12: „Infraštruktúra dovozu energie“ federálneho štátu a míľnikov 221, 222 a 223 investície I-7.12: „Infraštruktúra dovozu energie“ federálneho štátu; investície I-7.13: „Výzva na dekarbonizáciu priemyslu“ Valónskeho regiónu a míľnika 224; investície I-7.15 „Chrbtová kosť pre H2“ federálneho štátu a míľnika 226 a cieľa 227 investície I-7.15 „Chrbtová kosť pre H2“ federálneho štátu; investície I-7.16: „Plávajúca slnečná energia“ federálneho štátu a míľnika 232 investície I-7.16: „Plávajúca slnečná energia“ federálneho štátu; investície I-7.19: „Odstránenie prekážok pre energiu z obnoviteľných zdrojov“ federálneho štátu a míľnikov 237 a 238 investície I-7.19: „Odstránenie prekážok pre energiu z obnoviteľných zdrojov“ federálneho štátu; investície I-7.22: „Nabíjacie stanice – FED“ federálneho štátu a cieľa 243 investície I-7.22: „Nabíjacie stanice – FED“ federálneho štátu. Belgicko požiadalo aj o predĺženie harmonogramu realizácie míľnika 49 investície I-2.02 Kybernetická bezpečnosť: 5G; míľnika 61 investície I-2.05 Digitalizácia SPF; míľnika 64 investície I-2.06 Služby elektronického zdravotníctva a zdravotné údaje, míľnika 109 investície I-3.12 Železnica – inteligentná mobilita federálneho štátu a míľnika 180 investície I-5.08 Nukleárna medicína. Vykonávacie rozhodnutie Rady z 13. júla 2021 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(6)Belgicko objasnilo, že jedno opatrenie už čiastočne nemožno zrealizovať z dôvodu chýbajúceho dopytu. Týka sa to opisu investície I-5.13 Digitalizácia valónskeho odvetvia cestovného ruchu a cieľa 192 investície I-5.13 Digitalizácia valónskeho odvetvia cestovného ruchu. Belgicko preto požiadalo o zmenu tohto opatrenia. Vykonávacie rozhodnutie Rady z 13. júla 2021 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(7)Belgicko objasnilo, že došlo k zmene 18 opatrení s cieľom zaviesť lepšie alternatívy v záujme dosiahnutia ich pôvodných ambícií. Týka sa to opisu investície I-1A Obnova súkromného a sociálneho bývania a cieľov 6 a 7 investície I-1A Obnova súkromného a sociálneho bývania; opisu investície I-1.15 Priemyselný hodnotový reťazec pre vodíkovú transformáciu a míľnikov 19 a 20 investície I-1.15 Priemyselný hodnotový reťazec pre vodíkovú transformáciu; opisu investície I-1.16 Priemyselný hodnotový reťazec pre vodíkovú transformáciu a míľnikov 23 a 26 investície I-1.16 Priemyselný hodnotový reťazec pre vodíkovú transformáciu; opisu investície I-1.24 Modrá dohoda a míľnikov 41 a 43 investície I-1.24 Modrá dohoda; opisu investície I-4.13 Budovanie a obnova infraštruktúry starostlivosti o deti v ranom veku a cieľa 155 investície I-4.13 Budovanie a obnova infraštruktúry starostlivosti o deti v ranom veku; opisu investície I-3.01 Cyklistická infraštruktúra Flámskeho regiónu a míľnika 94 a cieľov 95 a 96 investície I-3.01 Cyklistická infraštruktúra Flámskeho regiónu; opisu investície I-3.09 Železničné a multimodálne železničné stanice a cieľa 105 investície I-3.09 Železničné a multimodálne železničné stanice; opisu investície I-3.10 Železnica – efektívna sieť a cieľa 108 investície I-3.10 Železnica – efektívna sieť, opisu investície I-3.20 Ekologizácia autobusového parku a cieľov 115, 115b a 122 investície I-3.20 Ekologizácia autobusového parku, opisu investície I-3.21 Nabíjacia infraštruktúra pre autobusy a cieľa 246 investície I-3.21 Nabíjacia infraštruktúra pre autobusy; opisu reformy R-4.05 Stratégia rekvalifikácie a míľnika 139 reformy R-4.05 Stratégia rekvalifikácie; opisu investície I-5.07 „Digitálne celoživotné vzdelávanie“ a míľnika 171 investície I-5.07 „Digitálne celoživotné vzdelávanie“; opisu investície I-7 Úspora energie vo verejných budovách Flámskeho regiónu a cieľa 218 investície I-7 Úspora energie vo verejných budovách Flámskeho regiónu; opisu investície I-7.11 Výskumná platforma pre energetickú transformáciu a míľnikov 219 a 220 investície I-7.11 Výskumná platforma pre energetickú transformáciu; opisu investície I-7.17 Optimalizácia distribúcie energie a míľnikov 233 a 234 investície I-7.17 Optimalizácia distribúcie energie; opisu investície I-7.18 Výzva na inovačné iniciatívy v oblasti výroby energie z obnoviteľných zdrojov a míľnika 236 investície I-7.18 Výzva na inovačné iniciatívy v oblasti výroby energie z obnoviteľných zdrojov; investície I-7.24 Efektívna železničná sieť a cieľa 245 investície I-7.24 Efektívna železničná sieť; a reformy R-7.04 Urýchlenie energetickej transformácie a míľnikov 230 a 231 reformy R-7.04 Urýchlenie energetickej transformácie. Belgicko preto požiadalo o zmenu uvedených opatrení. Okrem toho Belgicko požiadalo o vypustenie míľnika 41 investície I-1.24 Modrá dohoda. Belgicko požiadalo aj o predĺženie harmonogramu realizácie míľnika 230 reformy R-7.04 Urýchlenie energetickej transformácie. Keďže uvedené okolnosti odôvodňujú zmenu daných opatrení, vykonávacie rozhodnutie Rady z 13. júla 2021 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(8)Belgicko objasnilo, že došlo k zmene 52 opatrení s cieľom zaviesť lepšie alternatívy, vďaka ktorým by sa znížila administratívna záťaž a zjednodušilo uplatňovanie vykonávacieho rozhodnutia Rady, pričom by sa stále dosiahli ciele uvedených opatrení. Týka sa to opisu investície I-1B: Obnova verejných budov a cieľov 13, 14 a 14bis investície I-1B: Obnova verejných budov; opisu reformy R-1.06: Regulačný rámec pre trh s CO2 vo Valónsku a míľnika 14bis reformy R-1.06: Regulačný rámec pre trh s CO2 vo Valónsku; opisu investície: I-1.18 Rozvoj nízkouhlíkového priemyslu a míľnika 28 investície: I-1.18 Rozvoj nízkouhlíkového priemyslu; opisu investície I-1.22: Biodiverzita a adaptácia na zmenu klímy a cieľov 37 a 39 investície I-1.22: Biodiverzita a adaptácia na zmenu klímy; opisu investície I-1.23: Ekologická defragmentácia a cieľa 40 investície I-1.23: Ekologická defragmentácia; opisu investície I-2.03: Kybernetická bezpečnosť: Odpočúvanie a ochrana NTSU/CTIF a míľnika 50 investície I-2.03: Kybernetická bezpečnosť: Odpočúvanie a ochrana NTSU/CTIF; opisu investície I-2.04: Digitalizácia IPSS a míľnikov 52 a 53 investície I-2.04: Digitalizácia IPSS; opisu investície I-2.05bis: Digitalizácia SPF a míľnika 55b investície I-2.05bis: Digitalizácia SPF; opisu investície I-2.07: Digitalizácia ONE a míľnika 65 investície I-2.07: Digitalizácia ONE; opisu investície I-2.08: Digitalizácia kultúrneho a mediálneho sektora a cieľov 66 a 67 investície I-2.08: Digitalizácia kultúrneho a mediálneho sektora; opisu investície I-2.09: Digitalizácia flámskej vlády a míľnika 69 investície I-2.09: Digitalizácia flámskej vlády; opisu investície I-2.10: Regionálna platforma na výmenu údajov a cieľa 71 investície I-2.10: Regionálna platforma na výmenu údajov; opisu investície I-2.11: Digitalizácia procesov medzi občanmi a podnikmi a cieľa 73 investície I-2.11: Digitalizácia procesov medzi občanmi a podnikmi; opisu reformy R-2.02: Elektronická verejná správa: verejná súťaž a míľnika 79 reformy R-2.02: Elektronická verejná správa: verejná súťaž; opisu investície I-2.13: Pokrytie bielych oblastí rozvojom vysokorýchlostných optických sietí a cieľa 80 investície I-2.13: Pokrytie bielych oblastí rozvojom vysokorýchlostných optických sietí; opisu investície I-2.14: Vývoj inštitútu umelej inteligencie s cieľom využiť túto technológiu na riešenie spoločenských výziev a cieľa 83 investície I-2.14: Vývoj inštitútu umelej inteligencie s cieľom využiť túto technológiu na riešenie spoločenských výziev; opisu investície I-2.15: Zlepšenie prepojenosti 35 obchodných parkov vo Valónsku a cieľa 84 investície I-2.15: Zlepšenie prepojenosti 35 obchodných parkov vo Valónsku; opisu investície I-3.02: Cyklistická infraštruktúra – koridory Vélo Valónskeho regiónu, míľnika 94 a cieľa 96 investície I-3.02: Cyklistická infraštruktúra – koridory Vélo Valónskeho regiónu; opisu investície I-3.03a: Cyklistická infraštruktúra – VeloPlus – RBC, míľnika 94, cieľov 95 a 96 investície I-3.03a: Cyklistická infraštruktúra – VeloPlus – RBC; opisu investície I-3.08: Inteligentné cestné signály Valónskeho regiónu a cieľov 100 a 101 investície I-3.08: Inteligentné cestné signály Valónskeho regiónu; opisu investície I-3.07: Rozšírenie metra Valónskeho regiónu a cieľov 101 a 102 investície I-3.07: Rozšírenie metra Valónskeho regiónu; opisu investície I-3.16: Ekologizácia autobusového parku Flámskeho regiónu; opisu investície I-3.17: Ekologizácia autobusového parku regiónu Brusel – hlavné mesto; opisu reformy R-3.04: Nabíjacia stanica; opisu reformy R-3.07: Podvody v oblasti emisií a míľnika 125 reformy R-3.07: Podvody v oblasti emisií; opisu reformy R-4.03: Právne akty na zníženie predčasného ukončenia školskej dochádzky a absentizmu a riešenie trvalého vylúčenia a míľnika 129 reformy R-4.03: Právne akty na zníženie predčasného ukončenia školskej dochádzky a absentizmu a riešenie trvalého vylúčenia; opisu investície I-4.04: Digitálna modernizácia pre vysokoškolské vzdelávanie a vzdelávanie dospelých a cieľa 133 investície I-4.04: Digitálna modernizácia pre vysokoškolské vzdelávanie a vzdelávanie dospelých; opisu investície I-4.05: Digitálny obrat pre bruselské školy a cieľa 138 investície I-4.05: Digitálny obrat pre bruselské školy; opisu investície I-4.07 Stratégia rekvalifikácie a cieľov 144 a 145 investície I-4.07 Stratégia rekvalifikácie; opisu investície I-4.09: Digitálna platforma pre väzňov a cieľa 147 investície I-4.09: Digitálna platforma pre väzňov; opisu investície I-4.12: Rozvoj verejnoprospešného bývania a bývania pre zraniteľné osoby a cieľov 151 a 153 investície I-4.12: Rozvoj verejnoprospešného bývania a bývania pre zraniteľné osoby; opisu reformy R-4.07: Dôchodok a koniec kariéry a míľnikov 157 a 158 reformy R-4.07: Dôchodok a koniec kariéry; opisu investície I-5.02: Multidisciplinárne a biotechnologické centrum odbornej prípravy EÚ a cieľa 161 investície I-5.02: Multidisciplinárne a biotechnologické centrum odbornej prípravy EÚ; opisu investície I-5.01: A6K/E6K Centrum digitálnych a technologických inovácií a odbornej prípravy a cieľa 162 investície I-5.01: A6K/E6K Centrum digitálnych a technologických inovácií a odbornej prípravy; opisu investície I-5.03: Modernizácia infraštruktúry pokročilej odbornej prípravy a cieľov 160 a 163 investície I-5.03: Modernizácia infraštruktúry pokročilej odbornej prípravy; opisu investície I-5.04: Ofenzíva v oblasti vzdelávania a kariéry a cieľa 165 investície I-5.04: Ofenzíva v oblasti vzdelávania a kariéry; opisu investície I-5.05: Stratégia na oživenie trhu práce zameraná na efektívnosť a optimalizáciu aktivačných politík a politík odbornej prípravy a cieľa 166 investície I-5.05: Stratégia na oživenie trhu práce zameraná na efektívnosť a optimalizáciu aktivačných politík a politík odbornej prípravy; opisu investície I-5.06: Digitálne zručnosti a míľnika 170 investície I-5.06: Digitálne zručnosti; opisu reformy R-5.01: Časové obmedzenie dávok v nezamestnanosti a zlepšená degresívna štruktúra dávok v nezamestnanosti a míľnika 175 reformy R-5.01: Časové obmedzenie dávok v nezamestnanosti a zlepšená degresívna štruktúra dávok v nezamestnanosti; opisu investície I-5.14: Recyklačné centrum a míľnika 198 investície I-5.14: Recyklačné centrum; opisu investície I-5.15: Belgický obežník spoločnosti Builds Back a míľnikov 199 a 200 investície I-5.15: Belgický obežník spoločnosti Builds Back; opisu investície I-5.16: Zavádzanie obehového hospodárstva vo Valónsku a cieľa 202 investície I-5.16: Zavádzanie obehového hospodárstva vo Valónsku; opisu reformy R-6: Preskúmania výdavkov a míľnika 208 reformy R-6: Preskúmania výdavkov; opisu reformy R-7.01: Revízia kódexu o ovzduší, klíme a energetike – RBC, míľnika 211 a cieľa 212 reformy R-7.01: Revízia kódexu o ovzduší, klíme a energetike – RBC; opisu investície I-7.03 Energetické granty – Nemecky hovoriace spoločenstvo a cieľa 214 investície I-7.03 Energetické granty – Nemecky hovoriace spoločenstvo; opisu investície I-7.05 Opatrenia týkajúce sa energetiky a klímy vo verejných budovách – federálny štát a cieľa 216 investície I-7.05 Opatrenia týkajúce sa energetiky a klímy vo verejných budovách – federálny štát; opisu investície I-7.10 Energetické opatrenia v budovách AWV a cieľa 217 investície I-7.10 Energetické opatrenia v budovách AWV; opisu investície I-7.14 Výzva na prijatie opatrení v oblasti klímy v poľnohospodárstve a cieľa 225 investície I-7.14 Výzva na prijatie opatrení v oblasti klímy v poľnohospodárstve; opisu investície I-7.21 Ekologizácia autobusového parku – BCR a cieľa 242 investície I-7.21 Ekologizácia autobusového parku – BCR; opisu investície I-7.23 Verejné osvetlenie LED – VLA a cieľa 244 investície I-7.23 Verejné osvetlenie LED – VLA; opisu investície I-5.18 SMELD – FED a míľnikov 248 a 249 investície I-5.18 SMELD – FED; opisu investície I-7.20 Energetický ostrov na mori a míľnika 241 investície I-7.20 Energetický ostrov na mori. Belgicko preto požiadalo o zmenu týchto opatrení. Okrem toho Belgicko požiadalo o vypustenie míľnika 19 investície I-1.15 Priemyselný hodnotový reťazec pre vodíkovú transformáciu, cieľa 36 investície I-1.22 „Biodiverzita a adaptácia na zmenu klímy“ vo Valónskom regióne, míľnika 79 reformy R-2.02 Elektronická verejná správa: verejná súťaž; míľnika 96a investície I-3.03b Cyklistická infraštruktúra – federálny štát; cieľa 114 investície I-3G Ekologizácia autobusového parku; cieľa 145 investície I-4.07 Stratégia rekvalifikácie; míľnika 199 investície I-5.15 Belgický obežník spoločnosti Builds Back; a míľnika 248 investície I-5.18 SMELD – FED. Vykonávacie rozhodnutie Rady z 13. júla 2021 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(9)Po vypustení a znížení úrovne realizácie opatrení v súlade s článkom 21 nariadenia (EÚ) 2021/241 Belgicko požiadalo o použitie väčšiny zdrojov uvoľnených vypustením týchto opatrení a znížením úrovne realizácie s cieľom doplniť osem nových opatrení. Týka sa to investície I-1.25 – Program obnovy morskej prírody, investície I-1.26 – Projekt energie na mori federálneho štátu, I-3.03b Velo Plus federálneho štátu, reformy R-3.08 Reforma cestnej dane Valónskeho regiónu, investície I-5.19 Kapitálová injekcia do spoločnosti Participatiemaatschappij Vlaanderen (PMV) na podporu spoločností pôsobiacich v oblasti biotechnológií, investície I-7.26 Bonus za energetickú obnovu Valónskeho regiónu, investície I-5.20 Kapitálová injekcia do fondu SFPIM Defence a investície I-5.21 Rozšírené opatrenia: Kapitálová injekcia do fondu SFPIM Defence. Belgicko ďalej požiadalo o zvýšenie úrovne realizácie šiestich opatrení. Týka sa to investície I-1.24 Modrá dohoda, reformy R-1.01 Zlepšený systém dotácií na energie Flámskeho regiónu, investície I-2.05 Digitalizácia SPF, investície I-3.09 Železničné a multimodálne stanice, investície I-3.10 Obnova železníc – efektívna sieť federálneho štátu, investície I-7.24 Železnica – efektívna sieť federálneho štátu. Belgicko preto požiadalo o doplnenie ôsmich nových opatrení a o zvýšenie úrovne realizácie šiestich opatrení. Vykonávacie rozhodnutie Rady z 13. júla 2021 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
Rozdelenie míľnikov a cieľov
(10)Rozdelenie míľnikov a cieľov podmieňujúcich splátky by sa malo zmeniť tak, aby sa zohľadnili zmeny plánu obnovy a odolnosti a orientačný harmonogram, ktoré predložilo Belgicko.
Opravy administratívnych chýb
(11)V znení vykonávacieho rozhodnutia Rady z 13. júla 2021 bola zistená jedna administratívna chyba, ktorá má vplyv na jeden cieľ a jedno opatrenie v rámci jedného komponentu. Vykonávacie rozhodnutie Rady z 13. júla 2021 by sa malo zmeniť s cieľom opraviť uvedené administratívne chyby, ktoré nezodpovedajú obsahu plánu obnovy a odolnosti, ktorý bol Komisii predložený 30. apríla 2021, a to podľa dohody medzi Komisiou a Belgickom. Táto administratívna chyba sa týka cieľa 134 investície I-4.02 Fond na podporu vysokoškolského vzdelávania v rámci komponentu 4.1 Vzdelávanie 2.0. Táto oprava nemá vplyv na posúdenie ani na realizáciu príslušného opatrenia.
Posúdenie Komisie
(12)Komisia posúdila zmenený plán obnovy a odolnosti podľa kritérií posudzovania stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241.
(13)Komisia sa domnieva, že zmeny, ktoré predložilo Belgicko, nemajú vplyv na kladné posúdenie plánu obnovy a odolnosti uvedené vo vykonávacom rozhodnutí Rady z 13. júla 2021, pokiaľ ide o relevantnosť, efektívnosť, účinnosť a koherentnosť plánu obnovy a odolnosti na základe kritérií posudzovania stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241 písm. a), db), g), h), j) a k).
Príspevok k rastovému potenciálu, tvorbe pracovných miest a ekonomickej, sociálnej a inštitucionálnej odolnosti Riešenie všetkých výziev identifikovaných v odporúčaniach pre danú krajinu alebo významnej podskupiny týchto výziev
(14)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.2 prílohy V k nemu sa očakáva, že zmenený plán obnovy a odolnosti prispeje k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny výziev (hodnotenie A) identifikovaných v príslušných odporúčaniach pre danú krajinu adresovaných Belgicku vrátane ich fiškálnych aspektov, alebo výziev identifikovaných v iných relevantných dokumentoch, ktoré Komisia oficiálne prijala v kontexte európskeho semestra.
(15)Na základe posúdenia pokroku pri plnení všetkých príslušných odporúčaní pre danú krajinu v kontexte európskeho semestra 2025 Komisia konštatuje, že viaceré odporúčania boli v plnej miere vykonané alebo sa pri ich vykonávaní dosiahol podstatný pokrok. Najmä odporúčanie týkajúce sa poskytovania likvidity MSP (odporúčanie pre danú krajinu 2020.3.1) bolo vykonané v plnej miere. Významný pokrok sa dosiahol v súvislosti s odporúčaním zvýšiť verejné investície do zelenej a digitálnej transformácie a energetickej bezpečnosti (odporúčanie pre danú krajinu 2022.1.2); zamerať investície na výskum a inovácie (odporúčanie pre danú krajinu 2019.3.3, 2020.3.9); posilniť celkovú odolnosť systému zdravotnej starostlivosti (odporúčanie pre danú krajinu 2020.1.2) a zmierniť vplyv krízy spôsobenej ochorením COVID-19 na zamestnanosť a na sociálnu situáciu (odporúčanie pre danú krajinu 2020.2.1).
(16)Upravený plán obnovy a odolnosti zahŕňa rozsiahly súbor vzájomne sa posilňujúcich reforiem a investícií, ktoré prispievajú k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny hospodárskych a sociálnych výziev uvedených v odporúčaniach pre danú krajinu, ktoré Rada adresovala Belgicku v kontexte európskeho semestra, najmä v oblastiach ako digitalizácia verejnej správy, reforma dôchodkového systému, podnikateľské prostredie, udržateľná mobilita, trh práce a vzdelávanie a zručnosti. Okrem toho upravený plán obnovy a odolnosti zahŕňa novú reformu týkajúcu sa zníženia úrovne zdaňovania elektrických vozidiel, ktorá rieši odporúčanie pre danú krajinu 2025.4.5 týkajúce sa potreby poskytovať stimuly a odstraňovať prekážky na zvýšenie využívania a ponuky nízkoemisnej dopravy, R-3.08 – Reforma cestnej dane Valónskeho regiónu.
(17)Očakáva sa, že upravená kapitola REPowerEU bude zodpovedať ambíciám plánu, pokiaľ ide o príslušné odporúčania pre danú krajinu v oblasti energetiky a zelenej transformácie, najmä odporúčania 2025.4.2 a 2025.4.3 týkajúce sa potreby zintenzívniť zlepšovanie energetickej efektívnosti a znižovanie využívania fosílnych palív v budovách, odporúčanie 2025.4.4 týkajúce sa potreby ďalšej stimulácie dekarbonizácie priemyslu, odporúčanie 2025.4.5 týkajúce sa potreby podporovať využívanie a poskytovanie verejnej dopravy, ako aj bezmotorovej mobility a odporúčanie 2025.4.6 týkajúce sa potreby urýchliť zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov a súvisiacej sieťovej infraštruktúry.
Príspevok k rastovému potenciálu, tvorbe pracovných miest a ekonomickej, sociálnej a inštitucionálnej odolnosti
(18)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.3 prílohy V k nemu sa očakáva, že zmenený plán obnovy a odolnosti bude mať vysoký vplyv (hodnotenie A) na posilnenie rastového potenciálu, tvorbu pracovných miest a ekonomickú, sociálnu a inštitucionálnu odolnosť Belgicka, pričom prispeje k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv, a to aj podporou politík pre deti a mládež, a značne zmierni hospodársky a sociálny dosah krízy spôsobenej ochorením COVID-19, čím posilní hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť a konvergenciu v rámci Únie.
(19)Zmeny príspevku k ekonomickej, sociálnej a inštitucionálnej odolnosti sa týkajú pridelenia prostriedkov na nové opatrenia I-5.19 Kapitálová injekcia do spoločnosti Participatiemaatschappij Vlaanderen (PMV) na podporu spoločností pôsobiacich v oblasti biotechnológií, I-5.20 Kapitálová injekcia do fondu SFPIM Defence a I-5.21 Rozšírené opatrenia: Kapitálová injekcia do fondu SFPIM Defence, najmä zahrnutím opatrenia na podporu rastového potenciálu prostredníctvom štrukturálnej úpravy úrovne verejnej podpory dostupnej na riešenie zlyhaní trhu v odvetví biotechnológií a opatrenia na podporu inštitucionálnej odolnosti prostredníctvom posilnenia obranných spôsobilostí.
Zásada „výrazne nenarušiť“
(20)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.4 prílohy V k nemu sa očakáva, že zmeneným plánom obnovy a odolnosti sa zabezpečí, aby žiadne opatrenie (hodnotenie A) na vykonávanie reforiem a investičných projektov zahrnutých do uvedeného plánu obnovy a odolnosti výrazne nenarušilo environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 9 (zásada „výrazne nenarušiť“).
(21)V zmenenom pláne sa posudzuje dodržiavanie zásady „výrazne nenarušiť“ v súlade s metodikou stanovenou v technickom usmernení, ktoré sa uvádza v oznámení Komisie s názvom Technické usmernenie týkajúce sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ podľa nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. Systematicky sa posudzuje každá upravená reforma a investícia, a to v dvoch krokoch. V posúdení sa dospelo k záveru, že v prípade všetkých upravených opatrení neexistuje žiadne riziko výrazného narušenia. V prípade potreby sa požiadavky na posúdenie zásady „výrazne nenarušiť“ zakotvujú v návrhu opatrenia a špecifikujú sa v míľniku alebo cieli tohto opatrenia. Na základe poskytnutých informácií možno dospieť k záveru, že žiadne opatrenie výrazne nenarúša environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852.
(22)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. da) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.12 prílohy V k nemu sa očakáva, že kapitola REPowerEU bude do značnej miery (hodnotenie A) účinne prispievať k energetickej bezpečnosti, diverzifikácii dodávok energie v Únii, zvýšeniu využívania obnoviteľných zdrojov energie a energetickej efektívnosti, zvýšeniu kapacít na uskladňovanie energie alebo potrebnému zníženiu závislosti od fosílnych palív pred rokom 2030.
(23)Kapitola REPowerEU zahŕňa jednu novú investíciu. Touto novou investíciou sa stimulujú obnovy zamerané na energetickú efektívnosť budov v rámci komponentu 7.1: Renovácia budov. Ide o investíciu I-7.26 „Obnova súkromných budov vo Valónskom regióne“, ktorej cieľom je zvýšiť obnovu súkromných budov zameranú na energetickú efektívnosť prostredníctvom poskytovania prémií.
Príspevok k zelenej transformácii vrátane biodiverzity
(24)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. e) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.5 prílohy V k nemu obsahuje zmenený plán obnovy a odolnosti opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) prispievajú k zelenej transformácii vrátane biodiverzity alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu klimatických cieľov pripadá suma, ktorá predstavuje 45,41 % celkových prostriedkov pridelených na zmenený plán obnovy a odolnosti a 71,05 % celkových odhadovaných nákladov na opatrenia v kapitole REPowerEU, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241. V súlade s článkom 17 nariadenia (EÚ) 2021/241 je zmenený plán obnovy a odolnosti v súlade s informáciami uvedenými v národnom energetickom a klimatickom pláne na roky 2021 – 2030.
(25)Opatrenia v zmenenom pláne obnovy a odolnosti naďalej výrazne prispievajú k zelenej transformácii. V porovnaní so zmeneným posúdením z 10. decembra 2024 klesol príspevok upraveného plánu obnovy a odolnosti k zelenej transformácii z 51 % na 45,41 %.
(26)Tento pokles bol výsledkom vypustenia niekoľkých opatrení vrátane investícií I-3.18 „Nabíjacie stanice – FED“ federálneho štátu, I-7.13 „Výzva na dekarbonizáciu priemyslu“ Valónskeho regiónu a I-7.15 Chrbtová kosť pre H2 federálneho štátu. Uvedený pokles čiastočne kompenzovala zvýšená úroveň realizácie niekoľkých opatrení vrátane investície I-3.09 Železničné a multimodálne stanice federálneho štátu, I-3.10 Obnova železníc – efektívna sieť federálneho štátu a I-7.24 „Železnica – efektívna sieť“ federálneho štátu, ako aj doplnenie dvoch nových investícií, a to investície I-1.25 Program obnovy morskej prírody a investície I-1.26 Projekt energie na mori federálneho štátu. Program obnovy morskej prírody je kombináciou niekoľkých projektov a akcií zameraných na podporu obnovy morskej prírody vrátane vývoja špecializovaných databáz. Projekt energie na mori federálneho štátu podporuje výrobu energie na mori.
Príspevok k digitálnej transformácii
(27)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. f) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.6 prílohy V k nemu obsahuje zmenený plán obnovy a odolnosti opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) prispievajú k digitálnej transformácii alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu digitálnych cieľov pripadá suma, ktorá predstavuje 27,47 % celkových prostriedkov pridelených na zmenený plán obnovy a odolnosti, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VII k uvedenému nariadeniu.
(28)Opatrenia v zmenenom pláne obnovy a odolnosti naďalej výrazne prispievajú k digitálnej transformácii. V porovnaní so zmeneným posúdením z 10. decembra 2024 sa príspevok upraveného plánu obnovy a odolnosti k digitálnej transformácii zvýšil z 26 % na 27,47 %.
Výpočet nákladov
(29)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. i) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.9 prílohy V k nemu je odôvodnenie uvedené v pláne obnovy a odolnosti týkajúce sa výšky odhadovaných celkových nákladov na plán do strednej miery (hodnotenie B) primerané a realistické, je v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedá očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.
(30)Belgicko poskytlo individuálne odhadované náklady na všetky nové opatrenia, ktoré zahŕňajú náklady v pláne obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU, ako aj individuálne odôvodnenia všetkých opatrení, ktorých zmeny si vyžiadali zmenu odhadov nákladov. Informácie o nákladoch, ktoré poskytlo Belgicko, sú väčšinou dostatočne podrobné a odôvodnené. Pokiaľ ide o nové opatrenia a opatrenia, v prípade ktorých je zníženie ambícií viac ako primerané zníženiu finančného krytia, Belgicko poskytlo odhady vrátane odkazov na skutočné údaje o verejných obstarávaniach, ako aj informácie o použitej metodike. Z posúdenia odhadovaných nákladov a podpornej dokumentácie vyplýva, že väčšina nákladov na nové opatrenia je dobre odôvodnená, primeraná a realistická. Zmeny v odhadoch nákladov na upravené opatrenia sú okrem toho dostatočne odôvodnené. Na záver možno konštatovať, že odhadované celkové náklady na plán obnovy a odolnosti sú v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedajú očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.
Kladné posúdenie
(31)V nadväznosti na kladné posúdenie Komisie týkajúce sa zmeneného plánu obnovy a odolnosti obsahujúce konštatovanie, že plán uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241, by sa mali v súlade s článkom 20 ods. 2 uvedeného nariadenia a prílohou V k nemu stanoviť reformy a investičné projekty potrebné na realizáciu zmeneného plánu obnovy a odolnosti, príslušné míľniky, ciele a ukazovatele, ako aj suma, ktorú Únia poskytne na realizáciu zmeneného plánu obnovy a odolnosti.
Finančný príspevok
(32)Odhadované celkové náklady na zmenený plán obnovy a odolnosti Belgicka predstavujú 5 265 406 908 EUR. Keďže suma odhadovaných celkových nákladov na zmenený plán obnovy a odolnosti je vyššia než aktualizovaný maximálny finančný príspevok, ktorý má Belgicko k dispozícii, finančný príspevok určený v súlade s článkom 4a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1755 10 a s článkom 20 ods. 4 a článkom 21a ods. 6 nariadenia (EÚ) 2021/241, ktorý je pridelený na zmenený plán obnovy a odolnosti Belgicka, by mal predstavovať 5 033 950 235 EUR. Finančný príspevok poskytnutý Belgicku preto zostáva nezmenený.
Úvery
(33)Na podporu ďalších reforiem a investícií bola Belgicku prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia Rady z 13. júla 2021 poskytnutá úverová podpora v celkovej výške 244 200 000 EUR. Po vypustení investície I-3.03b Cyklistická infraštruktúra Velo Plus federálneho štátu a investície I-7.15 Chrbtová kosť pre H2 federálneho štátu podľa článku 21 nariadenia 2021/241 Belgicko nepožiadalo o využitie všetkých uvoľnených úverových zdrojov na podporu nových opatrení alebo na zvýšenie úrovne realizácie existujúcich opatrení v rámci plánu obnovy a odolnosti. Výška odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti je nižšia ako kombinovaný finančný príspevok, ktorý má Belgicko k dispozícii, a úverová podpora, ktorá bola Belgicku poskytnutá prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia Rady z 13. júla 2021. Celková výška úverovej podpory poskytnutej Belgicku by sa preto mala znížiť na 230 100 000 EUR.
(34)Vykonávacie rozhodnutie Rady z 13. júla 2021 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. V záujme jasnosti by sa príloha k vykonávaciemu rozhodnutiu Rady z 13. júla 2021 mala úplne nahradiť,
(35)Týmto rozhodnutím by nemali byť dotknuté postupy súvisiace s narušením fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu vykonať najmä podľa článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nezbavuje členské štáty povinnosti realizovať opatrenia v súlade s právom Únie a vnútroštátnym právom, a najmä oznamovať Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Schválenie posúdenia plánu obnovy a odolnosti
Posúdenie zmeneného plánu obnovy a odolnosti Belgicka na základe kritérií stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa schvaľuje.
Článok 2
Zmeny
Vykonávacie rozhodnutie Rady z 13. júla 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Belgicka sa mení takto:
1. V článku 2a sa odsek 1 nahrádza takto:
„1. Únia sprístupňuje Belgicku úver vo výške najviac 230 100 000 EUR“.
2. Príloha k vykonávaciemu rozhodnutiu Rady z 13. júla 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Belgicka sa nahrádza znením stanoveným v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 3Adresát
Toto rozhodnutie je určené Belgickému kráľovstvu.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka