++++

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 20 . september 1976

til medlemsstaterne vedroerende delsektoren for stroemper og stroempebukser inden for tekstilindustrien

( 76/772/EOEF )

I

1 . Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber har modtaget oplysninger om de bestaaende forstyrrelser i Faellesskabets delsektor for stroemper og stroempebukser inden for tekstilindustrien , bl.a . i form af noter fra regeringer og ved faglige sammenslutningers interventioner .

2 . Sektoren for stroemper og stroempebukser beskaeftigede i 1975 ca . 50 000 personer mod 78 000 i 1971 . Den i den senere tid gennemfoerte modernisering af udstyret har givet anledning til en betydelig foroegelse af produktiviteten , hvilket har medfoert en overkapacitet , der i 1975 for hele Faellesskabet anslaas til 45 % .

Forbruget af stroemper og stroempebukser , som steg kraftigt indtil 1969 , stabiliseredes derpaa mellem 1970 og 1975 . Enhedsomkostningerne faldt kraftigt som foelge af gradvis forenkling af produktet , foroegelse af udstyrets produktivitet samt fald i maskinparkens vaerdi pr . enhed .

Endvidere er adgangen til markedet for udstyr blevet lettet mere og mere paa grund af saerdeles gode kreditfaciliteter i forbindelse med koeb af nyt materiel .

Det foelger heraf , at kapacitet og produktion uophoerligt stiger trods et konstant fald i priserne .

3 . Faellesskabets industri i denne delsektor praeges af , at der dels findes vigtige producentgrupper med udviklede industristrukturer , dels gennem de seneste aar er opstaaet mange smaa haandvaerkspraegede virksomheder , som er koncentreret i bestemte omraader i Faellesskabet . Disse haandvaerkspraegede virksomheder , hvis aktivitet er i konstant stigning udgoer paa nuvaerende tidspunkt en betydelig del af produktionskapaciteten ( 15 % af Faellesskabets produktion , hvoraf 90 % gaar til udfoersel ) . Virksomhederne afsaetter deres produktion til yderst lave priser , hvilket har alvorlige foelgevirkninger for andre virksomheders overleven i Faellesskabet . De manglende handelsmaessige strukturer har isaer gjort det muligt for visse handlende at saette de ovenfornaevnte haandvaerkspraegede virksomheder i stadig stoerre konkurrence med det formaal at opnaa lavere og lavere priser .

Der er desuden grund til at understrege , at anvendelsen af passiv foraedling udgoer en anden forstyrrende faktor . Denne fremgangsmaade , som nogle af Faellesskabets medlemsstater anvender , goer det muligt at foretage foraedling af de paagaeldende produkter i et tredjeland , hvor arbejdskraften er billigere end gennemsnittet i Faellesskabet .

4 . Under hensyntagen til ovennaevnte betragtninger ser det ud til , at der paa grund af mangel paa midler , der kan aendre situationen i den paagaeldende sektor , vedvarende vil vaere et overskud af udbud til yderst lave priser , og det vil kunne medfoere nye forstyrrelser , som vil kunne fremkalde lukninger af fabrikker .

Kommissionen har med interesse taget til efterretning , at der efter en rapport udarbejdet under Kommissionens ledelse allerede er opstaaet en selvstaendig aktion i Castelgoffredos haandvaerksmaessige produktionscenter ( Lombardiet ) i form af en sammenslutning af stroempe - og stroempebuksefabrikanter ; et af dennes vigtigste formaal er at sikre en normal afsaetning gennem oprettelse af mekanismer , der kan mindske * saesonbetingede udsving i udbud og efterspoergse * samt indvirke paa de unormalt lave priser . Kommissionen goer dog opmaerksom paa , at enhver aftale af denne art , som ikke anmeldes , ikke vil kunne henfoeres under den i artikel 85 , stk . 3 fastsatte undtagelse .

For saa vidt angaar den passive foraedling erindrer Kommissionen om , at artikel 6 i Raadets direktiv af 18 . december 1975 om harmonisering af administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om procedure for passiv foraedling ( 1 ) giver medlemsstaternes kompetente myndigheder mulighed for ikke at bevillige adgang til at benytte denne procedure " i betydelig grad vil skade vaesentlige interesser hos forarbejdningsvirksomhederne i Faellesskabet " .

Det forekommer desuden indlysende , at nye investeringer med henblik paa foroegelse af produktionskapaciteten i den paagaeldende delsektor ikke ville vaere berettigede .

5 . For at kunne foelge udviklingen i situationen paa markedet forekommer det noedvendigt , at medlemsstaterne indenfor de foerste 10 dage i hver maaned meddeler Kommissionen statistiske oplysninger vedroerende Faellesskabets samhandel med stroempebukser i den foregaaende maaned .

6 . Kommissionen er opmaerksom paa den kendsgerning , at dens henstilling kan vise sig utilstraekkelig til at fjerne de forstyrrelser , som forekommer i denne undersektor ; alligevel mener den , at de anbefalede foranstaltninger udgoer et foerste skridt henimod en normalisering af forholdene . Den har til hensigt noeje at foelge udviklingen i produktion , forbrug og handel og forbeholder sig ret til at tage ethvert muligt initiativ inden for rammerne af bestemmelserne i traktaten om oprettelse af EOEF .

II

Derfor henstiller Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber til medlemsstaterne :

1 . ikke at opmuntre til nogen foroegelse af produktionskapaciteten i delsektoren for stroemper og stroempebukser ,

2 . for de paagaeldende produkter ikke at opmuntre til anvendelse af loenforarbejdningsarbejde i tredjelande , hvis arbejdskraftsomkostninger ligger under Faellesskabets gennemsnitsniveau ,

3 . inden for de foerste 10 dage i hver maaned at meddele Kommissionen de statistiske oplysninger vedroerende Faellesskabets samhandel med stroempebukser ( statistiske underopdelinger NIMEXE 60.04.31 og 60.04.33 , maengder , supplerende enheder og vaerdi ) ( 2 ) i den foregaaende maaned .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 20 . september 1976 .

Paa Kommissionens vegne

C . GUAZZARONI

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . L 24 af 30 . 1 . 1976 , s . 58 .

( 2 ) Forordning ( EOEF ) nr . 3218/75 af 9 . december 1975 ( EFT nr . L 331 af 24 . 12 . 1975 , s . 310 ) .