EUROPOS PARLAMENTAS,

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos 2003 finansinių metų bendrąjį biudžetą (1),

atsižvelgdamas į 2003 finansinių metų pajamų išlaidų ataskaitą bei balansą (C6-0018/2005),

atsižvelgdamas į metinį Audito Rūmų pranešimą dėl 2003 finansinių metų, kartu su institucijų atsakymais (2),

atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal EB sutarties 248 straipsnį pateiktą sąskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą (3),

atsižvelgdamas į EB sutarties 275, 276 straipsnius ir 272 straipsnio 10 dalį,

atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo Finansinio reglamento (4) ir ypač į jo 50, 145, 146, 147 straipsnius ir 86 straipsnio 4 dalį,

atsižvelgdamas į 1977 m. gruodžio 21 d. Finansinį reglamentą, taikytiną Europos Bendrijų bendrajam biudžetui (5),

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį bei V priedą,

atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A6-0066/2005),

Audito Rūmų metinis pranešimas

1.

pažymi, kad Audito Rūmai (AR) valdė 77 076 689 EUR biudžetą, iš kurio iki 2003 m. gruodžio 31 d. buvo įsipareigota 99,83 % (74 634 579,94 EUR), o išleista – 89,58 % (69 045 709,53 EUR);

2.

palankiai vertina tai, kad AR pirmą kartą atskirai įvertino kiekvienos institucijos kontrolės aplinką ir atskiroje dalyje paskelbė savo pastebėjimus;

3.

pažymi, kad 2003 m. AR nustatė pareigūnų pareigas smulkiai apibūdindamas finansinių pareigūnų teises ir įsipareigojimus, ir kad 2003 m. buvo pritaikyti minimalios kontrolės standartai;

4.

pamini KPMG išorės audito sprendimus dėl AR: „Mūsų nuomone, … ataskaitiniai duomenys ir finansinės ataskaitos, vykdomos remiantis Finansiniu reglamentu, įgyvendinimo taisyklėmis, visuotinai priimtais atsiskaitymo principais ir Audito Rūmų vidaus taisyklėmis, aiškiai atspindi 2003 m. gruodžio 31 d. Audito Rūmų turtą ir finansinę padėtį, pasibaigusių finansinių metų ekonominius rezultatus, įplaukas ir išlaidas“;

5.

kai bus atliktas Rūmų aiškinamosios politikos įvertinimas, prašo pateikti jam jo kopiją;

Tolesni veiksmai po 2002 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūros

6.

primena, kad pranešime dėl 2002 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo taip pat buvo pastebėjimų dėl draudimo deklaracijos ir audito sistemos; šie pastebėjimai bus pateikti 2003 m. Komisijos įvykdymo ataskaitoje;

7.

atkreipia dėmesį į tai, kad Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atlikti Eurostato tyrimai nebuvo užbaigti; reikalauja, kad vos tik OLAF užbaigs tyrimus, AR vietoje suplanuotų suprantamas kontrolės ir priežiūros sistemas;

8.

kartoja savo 2004 m. balandžio 21 d. rezoliucijos (6) dėl 2002 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo 21 ir 22 punktuose pateiktą rekomendaciją, kad išsiplėtus Audito Rūmams, kiekvienas iš 25 jo narių turėtų būti atsakingas už bent vieno Komisijos generalinio direktorato specialų auditą, kad būtų galima pakankamai anksti nustatyti nepageidaujamas tendencijas – pavyzdžiui tokias, kokios buvo Eurostato atveju, ir užkirsti joms kelią;

9.

pritaria, kad pagal 2005 m. darbo planą, AR tikrins Europos sistemos atsiskaitymų inventorių, BŠP ir BŠP kokybę;

10.

teigiamai vertina faktą, jog Rūmai išnagrinėjo naująjį Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto narių statutą; pažymi, kad pačios statuto sąlygos nesukelia tiesioginių finansinių padarinių; yra įsitikinęs, kad Rūmai apsvarstys šį klausimą atlikdami 2004 m. auditą;

11.

pažymi, kad Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas 2003 m. spalio mėn. priėmė inventoriaus detales ir procedūras; ragina Rūmus ruošiant 2004 m. ataskaitą atlikti inventoriaus auditą;

12.

sveikina tai, kad AR persiuntė savo 2004 m. gruodžio 16 d. sprendimus dėl bendradarbiavimo (dėl narių, personalo ir prieigos prie informacijos apie auditą) su OLAF; apgailestauja, kad šie sprendimai buvo priimti taip vėlai;

13.

pritaria priemonėms, kurių AR ėmėsi dėl narių naudojimosi tarnybiniais automobiliais, kaip tai buvo numatyta jo 2004 m. birželio 15 d. administraciniame sprendime; pripažįsta, kad naujosios sąlygos yra skaidrios, ir jos rodo padėties pagerėjimą; pažymi, kad siekiant sumažinti administracinę naštą, Rūmai, be kelionių įstate numatytų kasdienių išlaidų, apmoka išlaidas ir už 15 000 km, bei kad automobilio naudojimo profesiniais tikslais atvejai registruojami kelionės žurnale;

14.

pažymi, jog anksčiau minėto sprendimo 5 straipsnyje nustatyta: „Kai nariai arba generalinis sekretorius naudoja tarnybinius automobilius kitokioms kelionėms, nei nurodyta 4 straipsnyje (t. y. kelionės vykdant tarnybines pareigas, numatytos kelionių įstate, arba neviršijant numatytos 15 000 km per metus normos), jie yra atsakingi už visas su tomis kitokiomis kelionėmis susijusias išlaidas (kelio rinkliavas, degalų kainas bei visus papildomus nuomos mokesčius už pamatinėje sutartyje nustatytą 45 000 km bendrą metinę ridą viršijantį kilometražą)“; mano, kad naudojimasis tarnybiniu automobiliu privatiems tikslams yra nuslėpta natūrinė nauda, kurią Parlamentas laiko nederama;

Leidimus duodančio pareigūno ir vidaus auditoriaus metinės ataskaitos

15.

pripažįsta, kad AR Biudžeto kontrolės komitetui išsiuntė vieno puslapio ataskaitą (pagal Finansinio reglamento 86 straipsnio 4 dalį); tikisi, kad ataskaitoje atsispindės skaidri vykdoma aplinkos kontrolė ir dėl to bus galima atlikti pagerinimus kitiems metams;

16.

ragina, kad leidimus išduodančių pareigūnų metinėje ataskaitoje būtų pasirašyta draudimo deklaracija;

17.

norėtų gauti vidaus auditoriaus metinės ataskaitos kopiją; žino, kad AR ją laiko vidaus dokumentu; vis dėlto atkreipia dėmesį į tai, kad paprastai iš vidaus auditoriaus ataskaitos vykdančioji institucija negali susidaryti aiškaus kontrolės aplinkos ir ateinantiems metams suplanuotų pagerinimų vaizdo; pabrėžia, kad dauguma kitų institucijų tiki, kad Biudžeto kontrolės komitetas atsakingai elgsis su šiuo dokumentu;

18.

pažymi, kad AR įvedė kompiuterizuotą tikrinimo sistemą, skirtą palengvinti ir pagerinti audito proceso planavimą ir standartizavimą, visų šio proceso lygmenų kontrolės procesą, aprūpinimą dokumentais, rezultatų pateikimą ir ataskaitų sudarymą, darbą tolimesnėse vietose ir valdymo informacijos tiekimą.

19.

pažymi, kad 2003 m. buvo panaudota tik 50 % pinigų, skirtų pareigūnų ir ekspertų mainams, kadangi pasikeitė atitinkamos finansinės nuostatos; todėl 2003 m. galima laikyti pereinamasiais metais;

20.

laikosi nuomonės, kad gali prireikti ištirti, ar reikia reformuoti dabar apsunkintą Audito Rūmų valdymo struktūrą bei darbą; primena, kad šiuo metu Audito Rūmai turi 736 darbuotojus, iš kurių 325 yra profesionalūs auditoriai (A ir B kategorijų); iš pastarųjų 275 (A ir B kategorijų) dirba audito grupėse, o 50 (A kategorijos) – narių kabinetuose;

21.

teigiamai vertina faktą, jog Rūmai perdavė Biudžeto kontrolės komitetui savo 2003 m. rugsėjo mėn. statybos politikos ataskaitą; pageidauja būti informuojamas atliekant 2004 m. biudžeto įvykdymo tvirtinimo procedūrą;

Kitos pastabos

22.

sveikina AR sukūrus audito institucijų tinklą valstybėse narėse ir šalyse kandidatėse (ruošiantis plėtrai); prašo AR iki 2004 m. biudžeto tvirtinimo procedūros pradžios pranešti kompetentingam Parlamento komitetui, kokios pažangos buvo pasiekta: — gerinant pareigų, ypač susijusių su priėjimu prie nacionalinių audito bylų, tarp AR ir nacionalinių audito institucijų pasiskirstymą, ir — modernizuojant audito būdus, ypač dėl nacionalinių draudimo ataskaitų ir audito sistemų, siekiant suderinamumo, — gerinant patikrinimų veiksmingumą – išsamiai apžvelgiant numatytų patikrinimų kiekį ir kokybę;

23.

pritaria AR nusiteikimui 2003 m. įvykdymo metu raštu teikti atsakymus į klausimus;

24.

ragina AR Biudžeto kontrolės komiteto pirmininkui ir pranešančiajam apie Komisijos atleidimą nuo įsipareigojimo teikti (jei tai būtina – konfidencialiai) išankstines metinių ataskaitų kopijas; taip pat nori iš anksto žinoti, kokių specialiųjų ataskaitų galima tikėtis per metus, kad būtų galima jas deramai įvertinti;

25.

kai 2005–2006 m. bus peržiūrimas naujas Finansinis reglamentas, prašo AR įvertinti jo reikšmę AR administraciniam darbui.

26.

ragina Audito Rūmus įtraukti į metinę ataskaitą Rūmų pajėgumą įgyvendinti darbo uždavinius, vienetinius kaštus, svarbios plėtros sritis bei kitus veiksnius, susijusius su institucijos darbu; pažymi, kad tokia atliktų darbų ataskaita būtų puikus būdas skelbti informaciją apie DAS modernizavimą bei kitokią Rūmų audito būdų raidą.