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Amtsblatt |
DE Reihe L |
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2026/781 |
10.4.2026 |
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) 2026/781 DER KOMMISSION
vom 8. April 2026
zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1178/2011 und (EU) Nr. 965/2012 hinsichtlich der Anforderungen an Flugsimulationsübungsgeräte und deren Verwendung für die Ausbildung, Prüfung und Überprüfung von Piloten
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION —
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) 2018/1139 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. Juli 2018 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung einer Agentur der Europäischen Union für Flugsicherheit sowie zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 2111/2005, (EG) Nr. 1008/2008, (EU) Nr. 996/2010, (EU) Nr. 376/2014 und der Richtlinien 2014/30/EU und 2014/53/EU des Europäischen Parlaments und des Rates, und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 552/2004 und (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates und der Verordnung (EWG) Nr. 3922/91 des Rates (1), insbesondere auf Artikel 23, Artikel 27 Absatz 1 und Artikel 31 Absatz 1,
in Erwägung nachstehender Gründe:
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(1) |
In der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 der Kommission (2) ) sind die Anforderungen an den Einsatz von Flugsimulationsübungsgeräten (Flight Simulation Training Device, FSTD) bei der Musterausbildung, Prüfung und Überprüfung von Piloten festgelegt. |
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(2) |
In der Verordnung (EU) Nr. 965/2012 der Kommission (3) ) sind technische Vorschriften und Verwaltungsverfahren in Bezug auf den Flugbetrieb und insbesondere die Anforderungen an den Einsatz von FSTD bei wiederkehrenden Schulungen des Betreibers festgelegt. |
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(3) |
Seit dem Anwendungsbeginn der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 bestimmt die formale FSTD-Qualifikation in Form von FSTD-Mustern und -Ebenen, inwieweit ein FSTD für die Ausbildung, Prüfung und Überprüfung von Piloten verwendet werden kann. Angesichts der Entwicklung und der Innovationen bei der Technologie von FSTD sollten die Bestimmungen über die Verwendung von FSTD für die Musterberechtigung und gegebenenfalls für die wiederkehrende Schulung eines Betreibers überarbeitet werden, um einen besonderen Schulungszweck und die Verwendung des am besten geeigneten FSTD auf der Grundlage seiner technischen Fähigkeiten, bezeichnet als „FSTD-Fähigkeitssignatur“ (FSTD capability signature, FCS), zu ermöglichen. |
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(4) |
Die Bestimmungen der Verordnungen (EU) Nr. 1178/2011 und (EU) Nr. 965/2012 über die Verwendung von FSTD bei der Musterberechtigung und der wiederkehrenden Schulung eines Betreibers sollten geändert werden, um die zur Unterstützung der Schulungszwecke erforderlichen Simulationsmerkmale und Genauigkeitsebenen festzulegen und mehr Flexibilität bei der Bestimmung der für diese Zwecke geeigneten FSTD zu ermöglichen. Bei diesen Änderungen sollte das von der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation veröffentlichte Anleitungsmaterial berücksichtigt werden, in dem empfohlen wird, die FSTD-Qualifikation auf Kriterien im Zusammenhang mit Simulationsmerkmalen und Genauigkeitsebenen zu stützen. |
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(5) |
Bei der Einführung der FCS für qualifizierte FSTD sollten geeignete Übergangsbestimmungen eingeführt werden, um einen reibungslosen Übergang von den derzeitigen zu den künftig geltenden Anforderungen für bestehende FSTD zu gewährleisten und gleichzeitig die schnellstmögliche Einführung der FCS durch die Industrie zu unterstützen. |
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(6) |
Die Anwendung der Änderungen zur Einführung der FCS sollte aufgeschoben werden, um den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten die Zeit zu geben, die sie zur Vorbereitung auf die Umsetzung benötigen. |
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(7) |
Da sich die Anforderungen der Verordnungen (EU) Nr. 1178/2011 und (EU) Nr. 965/2012 in Bezug auf andere Ausbildungen als die Ausbildung für Musterberechtigungen weiterhin auf bestimmte FSTD-Muster und -Ebenen beziehen, sollten Anforderungen festgelegt werden, um die Entsprechungen zwischen FSTD, die anhand von Mustern und Ebenen qualifiziert werden und anhand von FCS qualifizierten FSTD festzulegen. |
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(8) |
Die Agentur der Europäischen Union für Flugsicherheit hat Durchführungsbestimmungen im Entwurf ausgearbeitet und der Kommission mit der Stellungnahme Nr. 01/2025 gemäß Artikel 75 Absatz 2 Buchstaben b und c und Artikel 76 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2018/1139 vorgelegt. |
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(9) |
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen stehen im Einklang mit der Stellungnahme des nach Artikel 127 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2018/1139 eingesetzten Ausschusses — |
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 wird wie folgt geändert:
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1. |
Artikel 2 wird wie folgt geändert:
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2. |
In Artikel 10b werden die folgenden Absätze angefügt: „(2) Die Mitgliedstaaten und die EASA unternehmen bei der erneuten Ausstellung von FSTD-Qualifikationsbescheinigungen gemäß den Anforderungen von Anhang VI (Teil-ARA) für FSTD, die gemäß den vor dem 30. April 2028 geltenden Zulassungsspezifikationen qualifiziert wurden, folgende Schritte:
(3) Werden die Mitgliedstaaten und die EASA gemäß Absatz 2 Buchstabe a tätig, müssen sie in Fällen, in denen ein FSTD für mehrere FSTD-Qualifikationsmuster und -ebenen zur Simulation desselben Luftfahrzeugmusters qualifiziert ist, diese FSTD-Qualifikationsbescheinigungen in einer einzigen FSTD-Qualifikationsbescheinigung mit einer FCS oder einer zugewiesenen FCS zusammenführen. In solchen Fällen ergreifen die Mitgliedstaaten und die EASA folgende Maßnahmen:
(4) Die Mitgliedstaaten und die EASA ersetzen spätestens am 30. Oktober 2029 die bestehenden FSTD-Qualifikationsbescheinigungen durch Bescheinigungen, die dem in Anhang VI (Teil-ARA) Anlage IV festgelegten Format entsprechen, sofern sie Folgendes erhalten und überprüft haben:
Bei der Ersetzung der bestehenden FSTD-Qualifikationsbescheinigungen gemäß Unterabsatz 1 dieses Absatzes gehen die Mitgliedstaaten und die EASA im Einklang mit Absatz 2 vor. Stellen die Mitgliedstaaten und die EASA die FSTD-Qualifikationsbescheinigung in dem in Anhang VI (Teil-ARA) Anlage IV festgelegten Format aus, wird die für diese FSTD-Bescheinigung entwickelte ESL Teil der FSTD-Qualifikation. (5) Inhaber von FSTD-Qualifikationsbescheinigungen erstellen für jede FSTD-Qualifikationsbescheinigung, die nicht für BITD gilt, eine ESL und legen diese der zuständigen Behörde zusammen mit einer Erklärung vor, mit der die Organisation die Einhaltung von Anhang VII (Teil-ORA) Teilabschnitt FSTD in der durch die Durchführungsverordnung (EU) 2026/781 geänderten Fassung in den folgenden Fällen bestätigt:
(6) Eine BITD-Qualifikationsbescheinigung bleibt vorbehaltlich wiederkehrender Beurteilungen, die von der zuständigen Behörde alle drei Jahre durchgeführt werden, gültig. (7) Die Anforderungen dieser Verordnung, die eine Referenz zu FSTD-Mustern und -Ebenen enthalten, gelten für FSTD mit einer FCS oder einer zugewiesenen FCS nach Anhang I (Teil-FCL) Punkt FCL.036. (*1) Durchführungsverordnung (EU) 2026/781 der Kommission vom 8. April 2026 zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1178/2011 und (EU) Nr. 965/2012 hinsichtlich der Anforderungen an Flugsimulationsübungsgeräte und deren Verwendung für die Ausbildung, Prüfung und Überprüfung von Piloten (ABl. L, 2026/781, 10.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/781/oj).“ " |
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3. |
Anhang I wird gemäß Anhang I der vorliegenden Verordnung geändert. |
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4. |
Anhang VI wird gemäß Anhang II der vorliegenden Verordnung geändert. |
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5. |
Anhang VII wird gemäß Anhang III der vorliegenden Verordnung geändert. |
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6. |
Anhang VIII wird gemäß Anhang IV der vorliegenden Verordnung geändert. |
Artikel 2
Die Verordnung (EU) Nr. 965/2012 wird wie folgt geändert:
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1. |
Anhang I wird gemäß Anhang V der vorliegenden Verordnung geändert. |
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2. |
Anhang III wird gemäß Anhang VI der vorliegenden Verordnung geändert. |
Artikel 3
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem 30. April 2028.
Anhang I Punkte 5 [Punkt FCL.740.H], 6 [Punkt FCL.930.TRI] und 7 [Punkt FCL.935.TRI] gelten jedoch bereits ab dem 30. April 2026.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 8. April 2026
Für die Kommission
Die Präsidentin
Ursula VON DER LEYEN
(1) ABl. L 212 vom 22.8.2018, S. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.
(2) Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 der Kommission vom 3. November 2011 zur Festlegung technischer Vorschriften und von Verwaltungsverfahren in Bezug auf das fliegende Personal in der Zivilluftfahrt gemäß der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. L 311 vom 25.11.2011, S. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/1178/oj).
(3) Verordnung (EU) Nr. 965/2012 der Kommission vom 5. Oktober 2012 zur Festlegung technischer Vorschriften und von Verwaltungsverfahren in Bezug auf den Flugbetrieb gemäß der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. L 296 vom 25.10.2012, S. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/965/oj).
ANHANG I
Änderungen des Anhangs I (Teil-FCL) der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011
Anhang I der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 wird wie folgt geändert:
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1. |
In Punkt FCL.010 erhält die Definition des Begriffs „Flugübungsgerät“ (Flight training device, FTD) folgende Fassung: „ ‚Flugübungsgerät‘ (Flight training device, FTD) bezeichnet eine vollständige Nachbildung der Instrumente, Ausrüstung, Konsolen und Bedienelemente eines bestimmten Luftfahrzeugmusters in einem offenen Cockpitbereich oder einem geschlossenen Luftfahrzeug-Cockpit einschließlich der Ausrüstung und Computerprogramme, die zur Darstellung des Flugzeugs am Boden und im Fluge erforderlich sind, im Umfang der im Gerät installierten Systeme.“ |
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2. |
Der folgende Punkt FCL.036 wird eingefügt: „FCL.036 Einsatz von FSTD für Ausbildung, Prüfung und Überprüfung Antragsteller sind berechtigt, die Anforderungen in Bezug auf FSTD-Muster und -Ebenen zu erfüllen, indem sie FSTD benutzen, deren Qualifikationsbescheinigungen FCS oder zugewiesene FCS enthalten, sofern alle folgenden Bedingungen erfüllt sind:
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3. |
Punkt FCL.110.H wird wie folgt geändert:
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4. |
Punkt FCL.210.H wird wie folgt geändert:
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5. |
In Punkt FCL.740.H Buchstabe c erhält Absatz 2 folgende Fassung: „Die Befähigungsüberprüfung bzw. die Auffrischungsschulung muss jedes Mal auf einem anderen Muster durchgeführt werden. Die neue Gültigkeitsdauer aller gemäß diesem Buchstaben verlängerten Musterberechtigungen muss zum gleichen Zeitpunkt beginnen wie die Gültigkeitsdauer der Musterberechtigung, für die die Befähigungsüberprüfung oder die Auffrischungsschulung abgeschlossen wird.“ |
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6. |
Punkt FCL.930.TRI Buchstabe b erhält folgende Fassung:
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7. |
In Punkt FCL.935.TRI wird folgender Buchstabe c angefügt:
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8. |
Anlage 9 wird wie folgt geändert:
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ANHANG II
Änderungen des Anhangs VI (Teil-ARA) der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011
Anhang VI der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 wird wie folgt geändert:
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1. |
Punkt ARA.FSTD.100 erhält folgende Fassung: „ARA.FSTD.100 Beurteilungsverfahren
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2. |
Punkt ARA.FSTD.110 erhält folgende Fassung: „ARA.FSTD.110 Ausstellung von FSTD-Qualifikationsbescheinigungen Die zuständige Behörde stellt eine unbegrenzt gültige FSTD-Qualifikationsbescheinigung unter Verwendung des in Anlage IV festgelegten Formblatts erst aus, nachdem sie die Beurteilung des FSTD nach Punkt ARA.FSTD.100 abgeschlossen und sich vergewissert hat, dass
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3. |
Punkt ARA.FSTD.115 erhält folgende Fassung: „ARA.FSTD.115 Vorläufige FSTD-Qualifikation
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4. |
Punkt ARA.FSTD.120 wird wie folgt geändert:
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5. |
Der folgende Punkt ARA.FSTD.125 wird eingefügt: „ARA.FSTD.125 Übertragung eines FSTD
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6. |
Punkt ARA.FSTD.130 erhält folgende Fassung: „ARA.FSTD.130 Modifikationen
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7. |
Punkt ARA.FSTD.135 erhält folgende Fassung: „ARA.FSTD.135 FSTD-Qualifikationsbescheinigung — Beschränkung, Aussetzung und Widerruf
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8. |
Punkt ARA.FSTD.140 erhält folgende Fassung: „ARA.FSTD.140 Führen von Aufzeichnungen Zusätzlich zu den gemäß Punkt ARA.GEN.220 erforderlichen Aufzeichnungen führt und aktualisiert die zuständige Behörde alle folgenden Unterlagen:
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9. |
Anlage IV erhält folgende Fassung: „Anlage IV zum ANHANG VI (Teil-ARA) — Qualifikationsbescheinigung für Flugsimulationsübungsgerät Europäische Union (*1) [Zuständige Behörde] QUALIFIKATIONSBESCHEINIGUNG FÜR FLUGSIMULATIONSÜBUNGSGERÄT Gemäß der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 der Kommission und vorbehaltlich der nachstehenden Bedingungen bescheinigt [die zuständige Behörde] hiermit, dass FSTD [IDENTIFIZIERUNG] [FSTD-HERSTELLER UND SERIENNUMMER] in [STANDORT DES GERÄTES] betrieben von [INHABER DER QUALIFIKATIONSBESCHEINIGUNG] vorbehaltlich der Bedingungen der beigefügten FSTD-Spezifikationen die Qualifikationsanforderungen gemäß dem geltenden primären Referenzdokument des Geräts und Anhang VII (Teil-ORA) der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 erfüllt hat. Diese Qualifikationsbescheinigung bleibt gültig, solange das FSTD die geltenden Anforderungen der Qualifikationsgrundlage erfüllt und der Inhaber der Qualifikationsbescheinigung die einschlägigen Anforderungen gemäß Teil-OR ebenfalls einhält, und solange die Qualifikationsbescheinigung nicht zurückgegeben, ersetzt, ausgesetzt oder widerrufen wird. Datum der Erstausstellung: Prüfung: Prüfungsdatum: Für [die zuständige Behörde] Unterschrift: FSTD-QUALIFIKATIONSBESCHEINIGUNG: [Referenz] FSTD-SPEZIFIKATION
FSTD-FÄHIGKEITSSIGNATUR (FCS)
EASA-Formblatt 145 Ausgabe 3 — Seite 2/2 Anweisungen für die Ausstellung der FSTD-Qualifikationsbescheinigung.
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10. |
Die folgende Anlage IX (Zugewiesene FCS für FSTD) wird angefügt: „Anlage IX zu ANHANG VI (Teil-ARA) Zugewiesene FCS für FSTD Wird in Artikel 10b auf diese Anlage Bezug genommen, so weisen die zuständigen Behörden bei der erneuten Ausstellung von FSTD-Qualifikationsbescheinigungen ein FCS gemäß der nachstehenden Tabelle zu. Erfüllt ein in Spalte A aufgeführtes FSTD die Anforderungen gemäß dem in Spalte B derselben Zeile angegebenen PRD und weist keine Einschränkung auf, erhält es eine zugewiesene FCS gemäß Spalte C dieser Zeile.
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(*1) ‚Europäische Union‘ ist bei Nicht-EU-Mitgliedstaaten oder EASA zu streichen.
EASA-Formblatt 145 Ausgabe 3 — Seite 1/2
ANHANG III
Änderungen des Anhangs VII (Teil-ORA) der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011
Anhang VII der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 wird wie folgt geändert:
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1. |
Punkt ORA.ATO.135 Buchstabe b Nummer 1 erhält folgende Fassung:
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2. |
Punkt ORA.FSTD.100 erhält folgende Fassung: „ORA.FSTD.100 Allgemeines
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3. |
Punkt ORA.FSTD.105 erhält folgende Fassung: „ORA.FSTD.105 Aufrechterhaltung der FSTD-Qualifikation
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4. |
Punkt ORA.FSTD.110 erhält folgende Fassung: „ORA.FSTD.110 Modifikationsmanagement
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5. |
Punkt ORA.FSTD.115 erhält folgende Fassung: „ORA.FSTD.115 Anlagen
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6. |
Punkt ORA.FSTD.120 erhält folgende Fassung: „ORA.FSTD.120 ESL
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7. |
Punkt ORA.FSTD.200 erhält folgende Fassung: „ORA.FSTD.200 Antrag auf FSTD-Qualifikationsbescheinigung Die Beantragung einer FSTD-Qualifikationsbescheinigung erfolgt durch die Organisation, die das FSTD betreibt, in der von der zuständigen Behörde festgelegten Form und Weise. Der Antrag muss alle folgenden Unterlagen umfassen:
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8. |
Punkt ORA.FSTD.210 Buchstabe b erhält folgende Fassung:
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9. |
Punkt ORA.FSTD.225 wird wie folgt geändert:
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10. |
Punkt ORA.FSTD.230 wird gestrichen. |
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11. |
Punkt ORA.FSTD.235 erhält folgende Fassung: „ORA.FSTD.235 Übertragung eines FSTD
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12. |
Punkt ORA.FSTD.240 erhält folgende Fassung: „ORA.FSTD.240 Führen von Aufzeichnungen Der Inhaber einer FSTD-Qualifikationsbescheinigung führt Aufzeichnungen über alle folgenden Punkte:
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ANHANG IV
Änderungen des Anhangs VIII (Teil-DTO) der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011
In Anhang VIII Punkt DTO.GEN.240 der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 wird folgender Buchstabe aa eingefügt:
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„aa) |
Die DTO darf FSTD nur dann gemäß Buchstabe a verwenden, wenn sie der zuständigen Behörde auf der Grundlage der FSTD-Qualifikationsbescheinigung und der ESL nachweist, dass die FSTD-Spezifikationen für das entsprechende Ausbildungsprogramm geeignet sind.“ |
ANHANG V
Änderungen des Anhangs I (Begriffsbestimmungen) der Verordnung (EU) Nr. 965/2012
Anhang I der Verordnung (EU) Nr. 965/2012 wird wie folgt geändert:
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1. |
Begriffsbestimmung 50 erhält folgende Fassung:
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2. |
Die folgenden Begriffsbestimmungen 144 und 145 werden angefügt:
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ANHANG VI
Änderungen des Anhangs III (Teil-ORO) der Verordnung (EU) Nr. 965/2012
Anhang III Punkt ORO.FC.145 Buchstabe d der Verordnung (EU) Nr. 965/2012 erhält folgende Fassung:
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„d) |
Der Betreiber verwendet ein geeignetes FSTD, das alle folgenden Anforderungen erfüllt:
Der Betreiber hat die Eignung eines FSTD für den vorgesehenen Einsatz auf der Grundlage der FSTD-Qualifikationsbescheinigung und der ESL zu überprüfen. Beziehen sich die Anforderungen dieser Verordnung auf bestimmte FSTD-Muster und -Ebenen, so kann der Betreiber FSTD nach Anhang I (Teil-FCL) Punkt FCL.036 der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 verwenden. Unterschiede zwischen dem FSTD und dem Luftfahrzeug müssen in einer Einweisung oder Schulung in der erforderlichen Weise beschrieben und behandelt werden.“ |
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/781/oj
ISSN 1977-0642 (electronic edition)