(1)

Podle článku 13 směrnice 2009/48/ES se předpokládá, že hračky, které jsou v souladu s harmonizovanými normami nebo jejich částmi, na něž byly odkazy zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie, jsou ve shodě s požadavky, jichž se týkají tyto normy nebo jejich části, stanovenými v článku 10 směrnice 2009/48/ES a v příloze II uvedené směrnice.

(2)

Dne 4. dubna 2023 přijala Komise prováděcí rozhodnutí (EU) 2023/740 (2), v němž je uveden seznam harmonizovaných norem pro hračky. Do seznamu byla zahrnuta norma EN 71-1:2014+A1:2018 Bezpečnost hraček – Část 1: Mechanické a fyzikální vlastnosti.

(3)

V lednu 2024 Německo vzneslo formální námitku ohledně normy EN 71-1:2014+A1:2018, pokud jde o některé hračky, na kterých se jezdí, konkrétně wave rollery. Wave roller je hračka, na které se jezdí tak, že dítě sedí a řízení a pohon ovládá chodidly, přičemž kolečka jsou během používání v jeho dosahu.

(4)

Odůvodnění formální námitky bylo založeno na údajném nesplnění základních bezpečnostních požadavků směrnice 2009/48/ES uvedenou harmonizovanou normou, pokud jde o wave rollery.

(5)

Podle námitky spočívá toto nesplnění v tom, že neexistují požadavky, které by zajistily, že se zabrání nehodám, při nichž dojde k rozdrcení, uříznutí, zaseknutí či uvěznění části těla, pokud dítě řídí wave roller tak, že se kolečko nachází v blízkosti sedla a je během používání hračky na dosah, zejména s ohledem na to, že ruce dítěte jsou při používání wave rolleru volné a dítě sedí nízko. Může dojít k rozdrcení, uříznutí, roztržení či utržení prstů nebo jejich sklouznutí po rotujícím kolečku do mezery mezi vidlicí a kolečkem.

(6)

Německo tvrdilo, že rizika, která wave rollery představují, nejsou normou EN 71-1 plně pokryta z důvodu mechanismu, způsobu fungování a pohonu wave rolleru a z nich vyplývajících rizik během hry. Ačkoli harmonizovaná norma EN 71-1:2014+A1:2018 některá rizika pokrývá individuálně, ne všechna místa, kde může dojít k rozdrcení, uříznutí, zaseknutí či uvěznění části těla jsou řešena; požadavky na hračky, na kterých se jezdí, uvedené v této normě jsou částečně specifické pro daný výrobek (například pro kola nebo koloběžky na hraní) nebo se týkají určitých součástí hraček a definic (například hnací, skládací a posuvné mechanismy). Tato norma se však nevztahuje na obecné požadavky na základě rizik pro hračky, na kterých se jezdí, týkající se částí hraček, kde může dojít k rozdrcení a uříznutí, a částí, kde může dojít k zachycení a uvěznění, zejména prstů a rukou. Definice „hnacího mechanismu“ v bodě 3.19 této normy konkrétně wave rollery nezahrnuje a plně nepokrývá riziko rozdrcení ruky nebo prstu a riziko uříznutí prstu. Německo proto dospělo k závěru, že pokud takové požadavky neexistují, nelze zajistit, aby wave rollery splňovaly všechny základní požadavky na bezpečnost stanovené ve směrnici 2009/48/ES, přestože jsou v souladu s harmonizovanou normou EN 71-1:2014+A1:2018.

(7)

Dne 28. února 2024 Komise zveřejnila formální námitku vznesenou Německem v informačním systému (3) zavedeném podle článku 12 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 (4).

(8)

Technický výbor 52 Evropského výboru pro normalizaci (CEN) (dále jen „výbor CEN/TC 52“) reagoval na formální námitku, kterou Německo vzneslo, přičemž si vyžádal další podrobnosti ohledně této nehody, konkrétně specifické riziko a model hračky, u kterého k nehodě došlo. Výbor CEN/TC 52 se také dotázal, zda je průměr tyče znázorněné ve formální námitce 5 mm nebo 12 mm, a namítl, že hračka, se kterou k nehodě došlo, není v souladu se stávající (zveřejněnou) normou, konkrétně s bodem 4.15.1.6 písm. c), což je obecný požadavek týkající se uvěznění prstů u hraček, na kterých se jezdí. Posouzení výboru CEN/TC 52 vycházelo ze skutečnosti, že na jedné z fotografií vyobrazených ve formální námitce je zachycena menší zkušební tyč vložená do mezery mezi kolečkem a rámem a zdá se, jako kdyby tyto mezery byly příliš úzké a nebylo do nich možné vložit zkušební tyč tak, jak uvádí příslušná zkušební metoda podle stávající normy, což představuje nesoulad. Na základě tohoto posouzení mohlo dodržení stávající normy zranění zabránit anebo alespoň snížit jeho závažnost. Výbor CEN/TC 52 však také upozornil na skutečnost, že příslušná pracovní skupina již pracuje na řešení nedostatků ve formální námitce, které zjistily německé orgány, konkrétně na revizi dotčených norem: návrh revidovaného znění bodu 4.15 stanoví nové požadavky pokrývající rizika rozdrcení a uříznutí prstu u hraček, na kterých se jezdí.

(9)

Německo v reakci na připomínky výboru CEN/TC 52 uvedlo, že některá rizika, zejména uříznutí prstu, uvěznění a rozdrcení ruky v důsledku rotujícího kolečka nebo rozdrcení prstu či ruky otáčením řídítek, nejsou ve stávající (zveřejněné) normě řešena. Podle Německa revize bodu 4.15 harmonizované normy EN 71-1:2014+A1:2018 zahrnutím nových rizikových oblastí ukazuje, že stávající znění normy v současné době všechna rizika pro tento zvláštní typ hraček, na kterých se jezdí, dostatečně nepokrývá, a že norma tudíž neřeší všechny základní požadavky na bezpečnost, které řešit má. Německo rovněž poukázalo na to, že formální námitka nebyla vznesena pouze kvůli této konkrétní hračce a nehodě, neboť na trhu existují různé podobné výrobky s podobnými problémy a rizikovými oblastmi, na které se stávající norma nevztahuje.

(10)

Formální námitka byla projednána dne 18. dubna 2024 výborem zřízeným podle článku 22 nařízení (EU) č. 1025/2012.

(11)

Po přezkumu harmonizované normy EN 71-1:2014+A1:2018 Komise společně se zástupci členských států a zúčastněnými stranami v odborné skupině Komise pro bezpečnost hraček a zástupci výboru zřízeného podle článku 22 nařízení (EU) č. 1025/2012 souhlasí s analýzou provedenou v námitce a dospívá k závěru, že ustanovení těchto harmonizovaných norem, která se mají vztahovat na základní požadavky na bezpečnost stanovené v článku 10 směrnice 2009/48/ES a v příloze II uvedené směrnice, související rizika u tohoto konkrétního typu hračky, na které se jezdí, dostatečně neřeší, zejména riziko rozdrcení a uříznutí prstu a ruky. Norma EN 71-1:2014+A1:2018 neobsahuje zvláštní požadavky, které mají zajistit, aby si děti při používání wave rollerů mohly bezpečně hrát, neboť jim neposkytuje odpovídající ochranu před rizikem rozdrcení a uříznutí prstů a ruky. Komise se proto domnívá, že wave rollery navržené a vyrobené podle bodů 3.19 (definice „hnacího mechanismu“) a 4.15.1 této normy mohou způsobit podobné nehody a incidenty u dětí.

(12)

Komise se nicméně domnívá, že ostatní ustanovení příslušné harmonizované normy, která nejsou předmětem formální námitky, jsou nadále platná pro založení presumpce shody se základními požadavky na bezpečnost podle směrnice 2009/48/ES, na které se mají vztahovat.

(13)

Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem by odkazy na harmonizovanou normu EN 71-1:2014+A1:2018 zveřejněny prováděcím rozhodnutím (EU) 2023/740 měly být zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie s omezením. Omezení by mělo vyloučit zvláštní ustanovení těch norem, které se mají vztahovat na požadavek stanovený v části I bodě 3 přílohy II směrnice 2009/48/ES, konkrétně požadavek, že „hračky musí být navrženy a vyrobeny tak, aby nepředstavovaly žádné riziko spojené s jejich užíváním, které by mohlo vzniknout vlivem pohybu určitých částí, nebo aby bylo toto riziko co možná nejmenší“. Prováděcí rozhodnutí (EU) 2023/740 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(14)

Soulad s harmonizovanou normou zakládá předpoklad shody s odpovídajícími základními požadavky stanovenými v harmonizačních právních předpisech Unie ode dne zveřejnění odkazu na takovou normu v Úředním věstníku Evropské unie. Toto rozhodnutí by proto mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení,