C_202404019SV.000101.fmx.xml

P9_TA(2023)0254

Förslag till ändringsbudget nr 2/2023: Införande av överskottet från budgetåret 2022

Europaparlamentets resolution av den 11 juli 2023 om rådets ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 2/2023 för budgetåret 2023 – införande av överskottet från budgetåret 2022 (09682/2023 – C9-0208/2023 – 2023/0103(BUD))

(C/2024/4019)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—	med beaktande av artikel 314 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (1), särskilt artikel 44,

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2023, slutgiltigt antagen den 23 november 2022 (2),

—	med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027 (3),

—

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (4),

—	med beaktande av rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom (5),

—	med beaktande av det förslag till ändringsbudget nr 2/2023 som kommissionen antog den 12 april 2023 (COM(2023)0250),

—	med beaktande av den ståndpunkt om förslaget till ändringsbudget nr 2/2023 som rådet antog den 19 juni 2023 och översände till Europaparlamentet den 20 juni 2023 (09682/2023 – C9-0208/2023),

—	med beaktande av sin resolution av den 10 maj 2023 om konsekvenserna för EU:s budget för 2024 av de ökade lånekostnaderna för Europeiska unionens återhämtningsinstrument (6),

—	med beaktande av artiklarna 94 och 96 i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A9-0225/2023), och av följande skäl:

A.	Syftet med förslaget till ändringsbudget nr 2/2023 är att till budgeten för 2023 föra över överskottet från budgetåret 2022 vilket uppgår till 2 519 miljoner EUR.

B.	Huvuddelarna i detta överskott utgörs av ett överskott på 2 198,4 miljoner EUR på inkomstsidan och ett underutnyttjande på 320,6 miljoner EUR.

På inkomstsidan beror överskottet främst på ett högre tullbelopp än väntat (drygt 2 miljarder EUR). Överskottet i administrativa intäkter på 170 miljoner EUR beror framförallt på att lönejusteringstakten översteg prognosen, vilket har lett till förhöjda skatter, avgifter och pensionsavgifter. Överskottet i finansiella intäkter, dröjsmålsränta och böter uppgår till 141 miljoner EUR.

D.	På utgiftssidan uppgick underutnyttjandet av kommissionens betalningar till 247 miljoner EUR för 2022 och 75 miljoner EUR för överföringar från 2021. De övriga institutionernas underutnyttjande och förfallna anslag ligger på låga nivåer jämfört med tidigare års nivåer.

Tysklands, Nederländernas, Danmarks, Sveriges och Österrikes årliga minskningar av BNI i form av schablonbelopp uppgår till drygt 5 miljarder EUR netto. Marginalerna i unionens budget är mycket snäva och den begränsade flexibiliteten i budgeten kommer sannolikt att absorberas av ökade kostnader för återbetalningar av återhämtningsinstrumentet.

Europaparlamentet noterar det förslag till ändringsbudget nr 2/2023 som lagts fram av kommissionen och som är utformat för att föra in överskottet från 2022 i budgeten, dvs. ett belopp på 2 519 miljoner EUR, i enlighet med artikel 18.3 i budgetförordningen.

Europaparlamentet påminner om att överskottet innebär att medlemsstaternas totala bidrag till 2023 års budget minskar. Parlamentet påminner också om de stora finansieringsbehoven för att hantera de många utmaningar som unionen står inför, såsom konsekvenserna av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och klimatförändringarna, och de ökande lånekostnaderna för återhämtningsinstrumentet som allvarligt skulle kunna begränsa unionens budgets förmåga att finansiera unionens prioriteringar och politik och tillgodose nya behov. Parlamentet uppmanar därför med kraft medlemsstaterna att dra nytta av minskningen av sina BNI-baserade bidrag, som härrör från överskottet för 2022, för att finansiera åtgärder på dessa områden eller att använda den som extra flexibilitet, i syfte att reagera på de upprepade uppmaningarna om att säkerställa tillräcklig flexibilitet och marginaler i unionens budget för att kunna reagera på nödsituationer utan att äventyra redan överenskomna budgetanslag.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt sedan länge att böter och avgifter bör användas som extra inkomster för unionens budget och inte bör leda till en motsvarande minskning av BNI-bidragen.

Europaparlamentet noterar beräkningen av de årliga minskningarna av BNI i form av schablonbelopp för vissa medlemsstater, som uppgår till strax över 5 miljarder EUR netto. Parlamentet framhåller att dessa rabatter beräknas med hjälp av den senaste BNP-deflatorn för unionen och inte standarddeflatorn på 2 %. Parlamentet betonar att den nuvarande höga inflationstakten därför ökar rabatternas storlek och samtidigt minskar unionens budgets reella värde, vilket ytterligare ökar det finansieringsunderskott som unionens budget står inför. Parlamentet påminner om sin ståndpunkt sedan länge att rabatter och andra korrigeringsmekanismer bör avskaffas.

Europaparlamentet godkänner rådets ståndpunkt om förslaget till ändringsbudget nr 2/2023.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att förklara ändringsbudget nr 2/2023 slutgiltigt antagen och se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen, övriga institutioner och berörda organ samt till de nationella parlamenten.

(1) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2) EUT L 58, 23.2.2023.

(3) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(4) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(5) EUT L 424, 15.12.2020, s. 1.

(6) Antagna texter, P9_TA(2023)0194.