C_202404019EL.000101.fmx.xml

P9_TA(2023)0254

Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2023 — εγγραφή του πλεονάσματος του οικονομικού έτους 2022

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Ιουλίου 2023 σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου επί του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2023 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2023 – εγγραφή του πλεονάσματος του οικονομικού έτους 2022 (09682/2023 – C9-0208/2023 – 2023/0103(BUD))

(C/2024/4019)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 314 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (1), και ιδίως το άρθρο 44,

—	έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2023, που εκδόθηκε οριστικά στις 23 Νοεμβρίου 2022 (2),

—	έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027 (3) («κανονισμός ΠΔΠ»),

—

έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων (4),

—	έχοντας υπόψη την απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ (5),

—	έχοντας υπόψη το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2023, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 12 Απριλίου 2023 (COM(2023)0250),

—	έχοντας υπόψη τη θέση επί του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2023, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 19 Ιουνίου 2023 και διαβιβάστηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 20 Ιουνίου 2023 (09682/2023 – C9-0208/2023),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 10ης Μαΐου 2023, σχετικά με τον αντίκτυπο της αύξησης του κόστους δανεισμού του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2024 (6),

—	έχοντας υπόψη τα άρθρα 94 και 96 του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A9-0225/2023),

Α.	λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2023 έχει σχεδιαστεί για να εγγράψει στον προϋπολογισμό του 2023 το πλεόνασμα από το οικονομικό έτος 2022 που ανέρχεται σε 2 519 εκατομμύρια EUR·

Β.	λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κύριες συνιστώσες του εν λόγω πλεονάσματος είναι ένα θετικό αποτέλεσμα στα έσοδα ύψους 2 198,4 εκατομμυρίων EUR και ένα μη δαπανηθέν ποσό ύψους 320,6 εκατομμυρίων EUR·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο σκέλος των εσόδων, το πλεόνασμα οφείλεται κυρίως στο υψηλότερο από το αναμενόμενο ποσό τελωνειακών δασμών (λίγο πάνω από 2 δισεκατομμύρια EUR)· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πλεόνασμα σε διοικητικά έσοδα ύψους 170 εκατομμυρίων EUR οφείλεται κυρίως στο υψηλότερο από το αρχικά προβλεπόμενο ποσοστό επικαιροποίησης των μισθών, το οποίο αύξησε το επίπεδο των φόρων και των συνταξιοδοτικών και άλλων εισφορών· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πλεόνασμα των χρηματοοικονομικών εσόδων, των τόκων υπερημερίας και των προστίμων ανέρχεται σε 141 εκατομμύρια EUR·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όσον αφορά τις δαπάνες, η υστέρηση στην εκτέλεση των πληρωμών από την Επιτροπή ανήλθε συνολικά σε 247 εκατομμύρια EUR για το 2022 και σε 75 εκατομμύρια EUR για τις μεταφορές πιστώσεων του 2021· λαμβάνοντας υπόψη ότι η υστέρηση εκτέλεσης και η ακύρωση πιστώσεων από τα λοιπά θεσμικά όργανα είναι χαμηλές σε σύγκριση με τα επίπεδο των προηγούμενων ετών·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κατ’ αποκοπή μειώσεις των ετήσιων συνεισφορών βάσει του ΑΕΕ που χορηγήθηκαν στη Γερμανία, τις Κάτω Χώρες, τη Δανία, τη Σουηδία και την Αυστρία ανέρχονται σε λίγο περισσότερο από 5 δισεκατομμύρια EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα περιθώρια στον προϋπολογισμό της Ένωσης είναι πολύ στενά και ότι η περιορισμένη ευελιξία του προϋπολογισμού είναι πιθανό να απορροφηθεί από τις αυξημένες δαπάνες που σχετίζονται με τις αποπληρωμές του EURI·

σημειώνει το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2023, όπως υποβλήθηκε από την Επιτροπή, το οποίο σχεδιάστηκε για να ενσωματώσει στον προϋπολογισμό το πλεόνασμα που προέκυψε το 2022, δηλαδή ποσό 2 519 εκατομμυρίων EUR, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού·

υπενθυμίζει ότι το πλεόνασμα μειώνει τη συνολική συνεισφορά των κρατών μελών στη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού για το 2023· υπενθυμίζει επίσης τις υψηλές χρηματοδοτικές ανάγκες για την αντιμετώπιση των πολλαπλών προκλήσεων που αντιμετωπίζει η Ένωση, όπως οι συνέπειες του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και η κλιματική αλλαγή, και το αυξανόμενο κόστος δανεισμού του EURI που θα μπορούσε να περιορίσει σοβαρά την ικανότητα του προϋπολογισμού της Ένωσης να χρηματοδοτεί τις προτεραιότητες και τις πολιτικές της Ένωσης και να ανταποκρίνεται σε αναδυόμενες ανάγκες· καλεί, συνεπώς, τα κράτη μέλη να επωφεληθούν από τη μείωση των συνεισφορών τους βάσει του ΑΕΕ που προκύπτει από το πλεόνασμα του 2022 για να χρηματοδοτήσουν δράσεις στους εν λόγω τομείς ή να την χρησιμοποιήσουν ως πρόσθετη ευελιξία, προκειμένου να ανταποκριθούν στις επανειλημμένες εκκλήσεις για να διασφαλιστεί ότι υπάρχει επαρκής ευελιξία και περιθώρια στον προϋπολογισμό της Ένωσης ώστε να είναι σε θέση να ανταποκρίνεται σε απρόβλεπτες ανάγκες χωρίς να τίθενται σε κίνδυνο οι ήδη συμφωνηθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού·

υπενθυμίζει την μακροχρόνια θέση του ότι τα πρόστιμα και τα τέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ως πρόσθετα έσοδα για τον προϋπολογισμό της Ένωσης και δεν θα πρέπει να οδηγούν σε αντίστοιχη μείωση των συνεισφορών βάσει του ΑΕΕ·

σημειώνει τον υπολογισμό των κατ’ αποκοπή μειώσεων των ετήσιων συνεισφορών βάσει του ΑΕΕ για ορισμένα κράτη μέλη, οι οποίες ανέρχονται σε λίγο πάνω από 5 δισεκατομμύρια EUR· επισημαίνει το γεγονός ότι οι εν λόγω εκπτώσεις υπολογίζονται με βάση τον πλέον πρόσφατο αποπληθωριστή Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος για την Ένωση και όχι τον συνήθη αποπληθωριστή 2 %· τονίζει ότι, συνεπώς, το τρέχον υψηλό ποσοστό πληθωρισμού αυξάνει το μέγεθος των εκπτώσεων, ενώ ταυτόχρονα μειώνει την πραγματική αξία του προϋπολογισμού της Ένωσης, αυξάνοντας έτσι περαιτέρω το χρηματοδοτικό κενό που αντιμετωπίζει ο προϋπολογισμός της Ένωσης· υπενθυμίζει τη μακροχρόνια θέση του ότι θα πρέπει να καταργηθούν οι εκπτώσεις και άλλοι διορθωτικοί μηχανισμοί·

εγκρίνει τη θέση του Συμβουλίου επί του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2023·

αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαπιστώσει την οριστική έκδοση του διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2023 και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στα λοιπά ενδιαφερόμενα θεσμικά όργανα και οργανισμούς, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

(1) ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1.

(2) ΕΕ L 58 της 23.2.2023.

(3) ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 11.

(4) ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 28.

(5) ΕΕ L 424 της 15.12.2020, σ. 1.

(6) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2023)0194.