Unionin tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 23.12.2009 – komissio vastaan Irlanti

(asia C‑455/08)

Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Direktiivit 89/665/ETY ja 92/13/ETY – Julkiset tavaranhankinnat ja rakennusurakat – Muutoksenhaku hankintapäätöksestä – Tehokkaan muutoksenhaun takaaminen – Hankintapäätöksestä hylätyille tarjoajille ilmoittamisen ja asianomaisen hankintasopimuksen allekirjoittamisen välillä noudatettava vähimmäisaika

1.                     Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Julkisia tavaranhankintoja ja rakennusurakoita vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla koskeviin sopimuksiin liittyvät muutoksenhakumenettelyt – Direktiivit 89/665 ja 92/13 – Jäsenvaltioiden velvollisuus säätää hankintapäätöksiin sovellettavasta muutoksenhakumenettelystä (Neuvoston direktiivin 89/665, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 92/50, 1 artiklan 1 kohta ja 2 artiklan 1 kohta sekä neuvoston direktiivin 92/13 1 artiklan 1 kohta ja 2 artiklan 1 kohta) (ks. 26–29 ja 42 kohta)

2.                     Jäsenvaltiot – Velvoitteet – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Unionin oikeuden vastaisten kansallisten säännösten voimassa pitäminen (ks. 38 kohta)

3.                     Ennakkoratkaisukysymykset – Tulkinta – Tulkintatuomioiden ajalliset vaikutukset – Taannehtiva vaikutus (EY 234 artikla) (ks. 39 kohta)

Aihe

Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Julkisia tavaranhankintoja ja rakennusurakoita koskeviin sopimuksiin liittyvien muutoksenhakumenettelyjen soveltamista koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 21.12.1989 annetun neuvoston direktiivin 89/665/ETY (EYVL L 395, s. 33) 1 artiklan 1 kohdan ja 2 artiklan 1 kohdan rikkominen – Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjä koskevien yhteisön sääntöjen soveltamiseen liittyvien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 25.2.1992 annetun neuvoston direktiivin 92/13/ETY (EYVL L 76, s. 14) 1 artiklan 1 kohdan ja 2 artiklan 1 kohdan rikkominen – Velvollisuus säätää kansallisessa lainsäädännössä tehokkaasta ja nopeasta muutoksenhakumenettelystä, jolla hylätty tarjoaja voi saada hankintapäätöksen kumotuksi – Muutoksenhaun määräajat

Ratkaisu

1)         Irlanti ei ole noudattanut julkisia tavaranhankintoja ja rakennusurakoita koskeviin sopimuksiin liittyvien muutoksenhakumenettelyjen soveltamista koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 21.12.1989 annetun neuvoston direktiivin 89/665/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna 18.6.1992 annetulla neuvoston direktiivillä 92/50/ETY, 1 artiklan 1 kohdan ja 2 artiklan 1 kohdan sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjä koskevien yhteisön sääntöjen soveltamiseen liittyvien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 25.2.1992 annetun neuvoston direktiivin 92/13/ETY 1 artiklan 1 kohdan ja 2 artiklan 1 kohdan mukaisia velvoitteitaan, koska se on vahvistanut vuoden 2006 hallinnollisen määräyksen (Statutory Instrument) nro 329 49 §:ssä sekä vuoden 2007 hallinnollisen määräyksen (Statutory Instrument) nro 50 51 §:ssä hankintaviranomaisten ja -yksikköjen päätösten ja niiden perustelujen tarjoajille ilmoittamista koskevat säännöt sellaisella tavalla, että sopimuksen tekemistä koskeva odotusaika on saattanut jo päättyä siihen mennessä, kun tarjouksentekijät saavat tietää yksityiskohtaisesti tarjoustensa hylkäämisperusteet.

2)

Irlanti velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.