<TI><P>Normativa comunitaria</P></TI>3A fin de contribuir a reequilibrar el mercado de la carne de vacuno, que se encuentra gravemente perturbado, principalmente como consecuencia de la preocupación que ha generado entre los consumidores la encefalopatía espongiforme bovina (en lo sucesivo, EEB), el Consejo adoptó el Reglamento no 2222/96. Este Reglamento contiene diversas medidas destinadas a orientar en mayor medida la producción en función del nivel de consumo (véase, a este respecto, el primer considerando del Reglamento no 2222/96).4En efecto, considerando, más concretamente, que el saneamiento del mercado de la carne de vacuno requería reducir el número de animales comercializados fomentando la retirada o la comercialización de animales jóvenes ligeros (véase, en este sentido, el octavo considerando del Reglamento no 2222/96), el Consejo, por un lado, introdujo algunas modificaciones en el régimen de la prima de transformación por los terneros machos jóvenes originarios de la Comunidad que se retiren de la producción antes de superar los diez días de edad o, con sujeción a determinados requisitos, los veinte días, régimen contemplado en el artículo 4 decies, apartado 1, del Reglamento no 805/68, en su versión modificada põiel Reglamento no 2222/96, y, por otro lado, instauró, en el apartado 2 de esa misma disposición, una prima por adelanto de la comercialización de terneros.5Esta última disposición prevé lo siguiente:Los Estados miembros podrán conceder, hasta el 30 de noviembre de 1998, una prima por adelanto de la comercialización de los terneros. Dicha prima se concederá en el momento del sacrificio, en un Estado miembro, de cada ternero:
cuyo peso en canal sea igual o inferior al peso medio en canal de los terneros sacrificados en el Estado miembro de que se trate, reducido en un 15 %. El peso medio en canal por Estado miembro será el que se derive de los datos estadísticos Eurostat establecidos para el año 1995, o de cualquier otra información estadística para dicho año, oficialmente publicada y aceptada por la Comisión,
que se haya tenido, inmediatamente antes del sacrificio, en el Estado miembro de sacrificio durante un período por determinar.
6A tenor del artículo 4 decies, apartado 3, del Reglamento no 805/68, en su versión modificada por el Reglamento no 2222/96:Durante el período del 1 de diciembre de 1996 al 30 de noviembre de 1998, cada Estado miembro aplicará al menos uno de los dos regímenes contemplados en los apartados 1 y 2.
7Por otro lado, en sus apartados 5 y 6, el artículo 4 decies, prevé lo siguiente:5.Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 27, la Comisión:adoptará las normas de aplicación del presente artículo,
determinará los pesos máximos en canal de los terneros contemplados en el apartado 2, aplicables en cada Estado miembro,
fijará el importe de la prima por transformación en un nivel o, en su caso, en unos niveles diferenciados, que resulten apropiados para permitir retirar de la producción un número suficiente de terneros en función de las necesidades del mercado,
fijará el importe de la prima por adelanto de la comercialización a un nivel adecuado para que puedan sacrificarse suficientes terneros en función de las necesidades del mercado,
a petición de un Estado miembro, podrá autorizar una aplicación regional diferenciada, dentro de ese Estado miembro, de la prima por adelanto de la comercialización, siempre que los animales, inmediatamente antes de su sacrificio, hayan permanecido en la región de sacrificio durante un período por determinar,
podrá suspender la concesión de una u otra de las primas contempladas en el presente artículo.
6.Seis meses después de la entrada en vigor de los regímenes contemplados en el presente artículo, la Comisión verificará si han dado resultados satisfactorios.En caso contrario, la Comisión presentará al Consejo una propuesta adecuada, sobre la que éste se pronunciará por mayoría cualificada, en particular, teniendo en cuenta el reparto de los esfuerzos de adaptación entre los Estados miembros y las posibles distorsiones comerciales.
8En los considerandos noveno, décimo y undécimo del Reglamento no 2222/96, la adopción de las precedentes disposiciones se motiva de la siguiente manera:Considerando que la introducción de una prima por el adelanto de la comercialización de los terneros puede asimismo contribuir a reequilibrar el mercado; que, a fin de dirigir esta prima a las condiciones de producción en los Estados miembros, conviene definir las condiciones exigibles de los terneros en los Estados miembros en función del peso medio en canal de los terneros sacrificados en cada Estado miembro, observado por medios estadísticos; que dicho peso medio puede variar dentro de un Estado miembro; que, por consiguiente, conviene establecer que la Comisión pueda autorizar la aplicación regionalizada de la prima; que, para evitar desvíos de tráfico, es necesario un período de retención; que la fijación del importe de la prima debería incumbir a la Comisión por las mismas razones que en el caso de la prima de transformación [es decir, a fin de garantizar que, según los casos, el importe o importes de la prima puedan adaptarse a las necesidades del régimen];
considerando que las producciones y las expectativas de los consumidores varían considerablemente entre los Estados miembros; que, por consiguiente, procede dejarles optar entre la aplicación de la prima por transformación y la prima por adelanto de la comercialización, obligándoles a aplicar al menos una de las dos durante el período del 1 de diciembre de 1996 al 30 de noviembre de 1998;
considerando que, después de seis meses, procederá verificar la eficacia del régimen de la prima por adelanto de la comercialización de los terneros y de la prima por transformación, así como la buena aplicación que se haya hecho del mismo, en particular a la vista del efecto obtenido en comparación con el objetivo de reducir en aproximadamente 1.000.000 los terneros utilizados para producir carne roja, del reparto de los esfuerzos de adaptación entre los Estados miembros y de posibles distorsiones comerciales.
9En virtud de la facultad que le confería el artículo 4 decies, apartado 3, del Reglamento no 805/68, en su versión modificada por el Reglamento no 2222/96, la República Francesa optó por conceder ambas primas.10Con base, en particular, en el artículo 4 decies, apartado 5, del Reglamento no 805/68, en su versión modificada por el Reglamento no 2222/96, la Comisión adoptó el Reglamento no 2311/96, en el cual definió los requisitos para conceder la prima por adelanto de la comercialización de terneros, sustituyendo, entre otros, el artículo 50 del Reglamento no 3886/92 por el siguiente texto:1.Un Estado miembro sólo concederá la prima por comercialización adelantada de los terneros para ceba (denominada, en lo sucesivo, prima) para los animales sacrificados en su territorio y cuyo peso de la canal no sobrepase el peso indicado en el Anexo IV.[...]
11El Anexo IV del Reglamento no 3886/92, modificado, que determina el peso máximo en canal de los terneros para ceba en los Estados miembros, de conformidad con el artículo 50, apartado 1, se presenta de la siguiente manera:| (en kg) |
| Estado miembro de sacrificio | Peso máximo de la canal |
| Bélgica | 136 |
| Dinamarca | 110 |
| Alemania | 103 |
| Grecia | 127 |
| España | 124 |
| Francia | 108 |
| Irlanda | — |
| Italia | 117 |
| Luxemburgo | 120 |
| Países Bajos | 138 |
| Austria | 82 |
| Portugal | 110 |
| Finlandia | 84 |
| Suecia | 88 |
| Reino Unido | 32 |
12A tenor del artículo 50, apartado 3, del Reglamento no 3886/92, en su versión modificada por el Reglamento no 2311/96:Se fijará una prima de:
65 ecus por animal sacrificado en diciembre de 1996 y enero de 1997,
60 ecus por animal sacrificado después de enero de 1997.
13Del séptimo considerando del Reglamento no 2311/96 se desprende que la Comisión quiso fijar el importe de la prima a un nivel que, sobre todo, tuviera en cuenta tanto la pérdida de renta ligada a la venta de una canal más ligera como el ahorro producido por el recorte del período de producción; pero que, sin embargo, para tener en cuenta determinadas perturbaciones previsibles en el mercado de la carne de ternera al comienzo del régimen, le pareció apropiado adoptar como medida transitoria la concesión de primas más elevadas.14Posteriormente, el artículo 50 del Reglamento no 3886/92, en su versión modificada por el Reglamento no 2311/96, fue modificado en varias ocasiones.15De este modo, el Reglamento (CE) no 18/97 de la Comisión, de 8 de enero de 1997 (DO L 5, p. 17), sustituyó el peso máximo en canal de 103 kilogramos previsto para la República Federal de Alemania en el Anexo IV del Reglamento no 3886/92, en su versión modificada por el Reglamento no 2311/96, por el peso de 112 kilogramos. Del tercer considerando del Reglamento no 18/97 resulta que, según autorizaba el artículo 4 decies, apartado 2, primer guión, del Reglamento (CEE) no 805/68, en su versión modificada por el Reglamento no 2222/96, la República Federal de Alemania había presentado datos estadísticos diferentes de los publicados por Eurostat como referencia para determinar el peso máximo en canal de los terneros subvencionables y que, previa comprobación, la Comisión aceptó dichos datos estadísticos.16Por otro lado, el Reglamento (CE) no 200/97 de la Comisión, de 31 de enero de 1997, por el que se modifica el Reglamento no 3886/92 (DO L 31, p. 62), añadió un segundo párrafo al apartado 3 del artículo 50 del Reglamento no 3886/92, redactado de la siguiente manera: No obstante, los dos importes de la prima mencionados en el primer párrafo se incrementarán en lo siguiente:
- a)en el caso de los animales sacrificados entre el 20 de enero y el 30 de junio de 1997, 10 ecus por canal de un peso no superior a 110 kilogramos y 5 ecus por canal de un peso superior a 110 kilogramos pero no superior a 120 kilogramos;
- b)en el caso de los animales sacrificados entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 1997, 5 ecus por canal de un peso no superior a 110 kilogramos y 2,5 ecus por canal de un peso superior a 110 kilogramos pero no superior a 120 kilogramos.
17Del primer considerando del Reglamento no 200/97 se desprende que, mediante tales incrementos, la Comisión quería tener en cuenta el hecho de que, debido a los pesos máximos fijados en el Anexo IV del Reglamento no 3886/92, en su versión modificada por el Reglamento no 2311/96, una parte sustancial de la producción comunitaria de terneros tenía que venderse en lo sucesivo con un peso inferior a 120 kilogramos, y que, debido a esta presentación inusual del producto en el mercado, podían preverse dificultades temporales que ocasionaran unos costes de comercialización relativamente más altos para canales tan ligeras.18A tenor del artículo 50 bis, apartado 1, párrafo primero, del Reglamento no 3886/92, en su versión modificada por el Reglamento no 2311/96:Las solicitudes para la concesión de la prima se presentarán ante la autoridad competente del Estado miembro en cuestión a más tardar durante las tres semanas siguientes al día del sacrificio.
El Reglamento no 18/97 añadió una frase al párrafo primero del apartado 1 del artículo 50 bis, que precisa lo siguiente:
No obstante, las solicitudes referidas a animales sacrificados antes del 25 de diciembre de 1996 podrán presentarse hasta el 15 de enero de 1997, inclusive.