(1)

Komisiji je 17. srpnja 2024. podnesen zahtjev za registraciju europske građanske inicijative pod nazivom „ECI for a Water-Smart and Resilient Europe” (Europska građanska inicijativa za pametnu i otpornu Europu u području gospodarenja vodom).

(2)

Inicijativa se, prema riječima organizatorâ, sastoji od sedam ciljeva: i. „zalagati se za strateški i sveobuhvatni akcijski plan za vodu u Europi te za razvoj i provedbu dvojnih, komplementarnih politika u svim područjima politika EU-a, na što se poziva u Deklaraciji o plavom planu EU-a”; ii. „pozvati Europsku komisiju da vodu odredi kao samostalni strateški prioritet u EU-u i da se pobrine da otpornost vodnih resursa postane jednako važna kao dekarbonizacija”; iii. „znatno smanjiti vodni otisak svih segmenata društva i promicati promjenu paradigme na europskoj razini radi očuvanja čiste vode za građane, poduzeća, poljoprivrednike i ekosustave; iv. „ubrzati prelazak na kružnu industriju i poljoprivredu s učinkovitom potrošnjom vode, osigurati konkurentnost promicanjem inovativnih rješenja kao što su digitalni alati, oporavak resursa, hibridna zeleno-siva infrastruktura, prirodna rješenja i uključivi alati za upravljanje”; v. „osigurati dostupnost odgovarajućih vještina za gospodarstvo koje pametno gospodari vodom, očuvati radna mjesta i stvoriti nove mogućnosti zapošljavanja za radnike”; vi. „promicati upravljanje vodnim okolišem i povezanost s njime te podupirati napore za obnovu i zaštitu”; vii. „osigurati ljudsko pravo svakog pojedinca na čistu i sigurnu vodu i sanitarne uvjete te obnovu i zaštitu ekosustavâ i bioraznolikosti”.

(3)

U prilogu inicijativi navedene su dodatne informacije o njezinu predmetu, ciljevima i pozadini. U njemu se navodi da „pristup vodi postaje neizvjestan” i da je „europska vodna politika”„rascjepkana i neučinkovita” kad je riječ o rješavanju trenutačnih izazova. U prilogu se objašnjava da, unatoč „naprednom” zakonodavstvu EU-a o vodi, „mnogi ciljevi i dalje nisu ispunjeni zbog nedovoljnih sredstava, kašnjenja u provedbi i nedostatka sveobuhvatne integracije pitanja povezanih s vodom u sektorske politike”. Organizatori stoga pozivaju na donošenje „sveobuhvatnog strateškog političkog prioriteta u pogledu vode koji će biti integriran u sve politike EU-a”. Smatraju da je „za rješavanje pitanja otpornosti vodnih resursa potreban sektorski pristup” i da je potrebno „osvješćivati javnost o potrošnji vode i dobroj praksi”. Organizatori navode i da bi vodnu dimenziju trebalo uključiti u sve politike Unije kako bi se osiguralo da „u oblikovanju i provedbi politika najvažniji budu otpornost i održivost vodnih resursa” te kako bi se prepoznala „ključna uloga” vode „u ekološkom i socioekonomskom krajoliku EU-a”.

(4)

U okviru zahtjeva za registraciju skupina organizatora dostavila je i dodatni dokument pod naslovom „Deklaracija o plavom planu EU-a” koji je pripremio Europski gospodarski i socijalni odbor.

(5)

Kad je riječ o ciljevima inicijative, Komisija bi mogla podnijeti prijedlog pravnog akta koji obuhvaća ciljeve inicijative od i. do iv. te vi. i vii. na temelju članka 192. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

(6)

Komisija bi mogla podnijeti i prijedlog pravnog akta koji se odnosi na cilj v. inicijative, na temelju članka 149. ili članka 153. stavka 2. točke (a) UFEU-a.

(7)

Stoga Komisija smatra da nijedan dio inicijative ne izlazi očito iz okvira njezinih ovlasti da podnese prijedlog pravnog akta Unije radi provedbe Ugovorâ.

(8)

Taj zaključak ne utječe na procjenu ispunjenosti konkretnih materijalnih uvjeta potrebnih za djelovanje Komisije u ovom slučaju, uključujući procjenu usklađenosti s načelima proporcionalnosti i supsidijarnosti te temeljnim pravima.

(9)

Skupina organizatora dostavila je odgovarajući dokaz da ispunjava zahtjeve utvrđene u članku 5. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) 2019/788 i imenovala je osobe za kontakt u skladu s člankom 5. stavkom 3. prvim podstavkom te uredbe.

(10)

Inicijativa nije očito uvredljiva, neozbiljna ili šikanirajuća niti je očito u suprotnosti s vrijednostima Unije iz članka 2. Ugovora o Europskoj uniji ili pravima iz Povelje Europske unije o temeljnim pravima.

(11)

Stoga bi inicijativu pod nazivom „Europska građanska inicijativa za pametnu i otpornu Europu u području gospodarenja vodom” trebalo registrirati.

(12)

Zaključak da su uvjeti za registraciju u skladu s člankom 6. stavkom 3. Uredbe (EU) 2019/788 ispunjeni ne podrazumijeva da Komisija na bilo koji način potvrđuje činjeničnu točnost sadržaja inicijative, koja je isključiva odgovornost skupine organizatora inicijative. U sadržaju inicijative izražavaju se isključivo stajališta skupine organizatora, koja se ni na koji način ne mogu smatrati stajalištima Komisije,