(1)

Komissiolle toimitettiin 17 päivänä heinäkuuta 2024 eurooppalaisen kansalaisaloitteen ”Eurooppalainen kansalaisaloite: Tavoitteena vesiälykäs ja vesiresilientti Eurooppa” rekisteröintipyyntö.

(2)

Järjestäjien mukaan aloitteella on seuraavat seitsemän tavoitetta: i) ”Edistetään strategisen ja kokonaisvaltaisen eurooppalaisen vesitoimintasuunnitelman laatimista sekä kaksitahoisten, toisiaan täydentävien toimintapolitiikkojen kehittämistä ja täytäntöönpanoa kaikilla EU:n politiikanaloilla, kuten EU:n sinisen kehityksen ohjelmaa koskevassa julkilausumassa kehotetaan”; ii) ”Kehotetaan Euroopan komissiota asettamaan vesi erilliseksi prioriteetiksi EU:n kehyksessä ja nostamaan vesiresilienssi yhtä tärkeäksi asiaksi kuin hiilidioksidipäästöjen välttäminen”; iii) ”Pienennetään merkittävästi kaikkien yhteiskunnan osien vesijalanjälkeä ja painotetaan tarvetta perusteelliselle ajattelutavan muutokselle koko Euroopan tasolla, jotta voidaan turvata puhdas vesi yksilöille, yrityksille, viljelijöille ja ekosysteemeille”; iv) ”Nopeutetaan siirtymistä vesitehokkaaseen kierto- ja maatalouteen ja turvataan kilpailukyky edistämällä innovatiivisia ratkaisuja, kuten digitaalisia välineitä, resurssien talteenottoa, vihreitä ja harmaita hybridi-infrastruktuureja, luontopohjaisia ratkaisuja ja osallistavia hallintovälineitä”; v) ”Varmistetaan oikeanlaisten osaajien saatavuus vesiälykästä taloutta varten, säilytetään työpaikkoja ja luodaan uusia työllistymismahdollisuuksia”; vi) ”Edistetään vesiympäristöjen hyvää hoitoa ja huomioon ottamista ja tuetaan ennallistamis- ja suojelutoimia”; vii) ”Turvataan kaikkien ihmisten oikeus puhtaaseen ja turvalliseen veteen ja sanitaatioon ja varmistetaan ekosysteemien ja luonnon monimuotoisuuden suojelu ja ennallistaminen”.

(3)

Aloitteen liitteessä on lisätietoja aloitteen sisällöstä, tavoitteista ja taustasta. Siinä todetaan, että ”veden saatavuus on nyt muuttumassa epävarmaksi” ja että ”Euroopan vesipoliittinen toimintaympäristö” on ”hajanainen eikä pysty tehokkaasti vastaamaan” nykyisiin haasteisiin. Liitteessä selitetään, että unionin vesilainsäädäntö on ”edistyksellisellä tasolla”, mutta ”monet tavoitteet ovat edelleen saavuttamatta, koska rahoitus on riittämätöntä, täytäntöönpano on viivästynyt eikä vesiasioita ole kattavasti sisällytetty alakohtaisiin politiikkoihin”. Järjestäjät kehottavat asettamaan veden ”kattavaksi strategiseksi poliittiseksi prioriteetiksi, joka sisällytetään kaikkiin EU:n toimintapolitiikkoihin”. He katsovat, että ”vesiresilienssin parantaminen edellyttää alakohtaisia toimia” ja että on tarpeen levittää ”tietoa vedenkulutuksesta ja hyvistä käytännöistä”. Järjestäjät toteavat myös, että vesinäkökohdat olisi sisällytettävä osaksi kaikkea EU:n politiikkaa sen varmistamiseksi, että ”vesiresilienssi ja vedenkäytön kestävyys ovat ensisijaisesti huomioon otettavia seikkoja, kun toimintapolitiikkaa muotoillaan ja pannaan täytäntöön”, ja jotta tunnustetaan veden ”keskeinen rooli EU:n ekologisessa ja sosioekonomisessa toimintaympäristössä”.

(4)

Järjestäjät ovat toimittaneet rekisteröintipyyntönsä yhteydessä myös täydentävän asiakirjan ”Julkilausuma EU:n sinisen kehityksen ohjelman puolesta”, jonka on laatinut Euroopan talous- ja sosiaalikomitea.

(5)

Aloitteen tavoitteiden perusteella komissio voisi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 192 artiklan nojalla hyväksyä ehdotuksen säädökseksi, joka koskee aloitteen tavoitteita i)–iv), vi) ja vii).

(6)

Lisäksi komissio voisi SEUT-sopimuksen 149 artiklan tai 153 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla hyväksyä ehdotuksen säädökseksi, joka koskee aloitteen tavoitetta v).

(7)

Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, ettei mikään aloitteen osista selvästi ylitä komission toimivaltaa tehdä ehdotus unionin säädökseksi perussopimusten soveltamista varten.

(8)

Tämä päätelmä ei vaikuta arvioon siitä, täyttyisivätkö tässä tapauksessa konkreettiset aineelliset edellytykset, joiden perusteella komissio voi toimia, mukaan lukien suhteellisuusperiaatteen ja toissijaisuusperiaatteen noudattaminen ja perusoikeuksien mukaisuus.

(9)

Järjestäjäryhmä on antanut riittävän näytön siitä, että asetuksen (EU) 2019/788 5 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyt vaatimukset täyttyvät, ja nimennyt yhteyshenkilöt mainitun asetuksen 5 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti.

(10)

Kansalaisaloite ei ole selvästi oikeuden väärinkäyttöä, aiheeton tai tehty haitantekotarkoituksessa, eikä se ole myöskään selvästi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa esitettyjen unionin arvojen eikä Euroopan unionin perusoikeuskirjaan kirjattujen oikeuksien vastainen.

(11)

Kansalaisaloite ”Eurooppalainen kansalaisaloite: Tavoitteena vesiälykäs ja vesiresilientti Eurooppa” olisi sen vuoksi rekisteröitävä.

(12)

Se, että asetuksen (EU) 2019/788 6 artiklan 3 kohdan mukaiset rekisteröinnin edellytykset täyttyvät, ei merkitse sitä, että komissio vahvistaisi millään tavoin aloitteen sisällön paikkansapitävyyden, joka on aloitteen järjestäjäryhmän yksinomaisella vastuulla. Aloitteen sisältö ilmaisee vain järjestäjäryhmän näkemyksiä, eikä sen voida millään muotoa katsoa edustavan komission näkemyksiä,