|
20.9.2019 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 242/20 |
ODLUKA VIJEĆA (EU) 2019/1570
od 16. rujna 2019.
o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Odbora za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika (CECAF)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
|
(1) |
Unija je članica Odbora za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika (CECAF), regionalnog odbora za ribarstvo Organizacije za hranu i poljoprivredu (FAO) Ujedinjenih naroda, osnovanog na temelju članka VI. stavka 2. Statuta FAO-a. |
|
(2) |
Unija je članica FAO-a. |
|
(3) |
Cilj je CECAF-a promicati održivo iskorištavanje živih morskih resursa na svojem području nadležnosti. Na temelju točke (d) uvjeta iz svojeg izmijenjenog statuta CECAF pruža savjete o mjerama očuvanja i upravljanja (preporuke). S obzirom na njegov savjetodavni status, preporuke CECAF-a nisu obvezujuće za njegove članove. |
|
(4) |
Kako je navedeno u Zajedničkoj komunikaciji Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europske komisije pod naslovom „Međunarodno upravljanje oceanima: plan za budućnost naših oceana” i u zaključcima Vijeća o toj zajedničkoj komunikaciji promicanje mjera za potporu i povećanje učinkovitosti regionalnih organizacija za upravljanje ribarstvom (RFMO) i, ako je relevantno, za poboljšanje njihova upravljanja i jačanje suradnje u ključnim područjima oceana radi ispunjavanja praznina u regionalnom upravljanju ključno je za djelovanje Unije u tim forumima. |
|
(5) |
U Komunikaciji Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija pod naslovom „Europska strategija za plastiku u kružnom gospodarstvu” navedene su konkretne mjere za smanjenje količine plastike i onečišćenja mora, kao i gubitka ili ostavljanja ribolovnog alata u moru. |
|
(6) |
Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru CECAF-a za razdoblje 2019. – 2023. s obzirom na to da se CECAF poziva na donošenje neobvezujućih akata koji mogu presudno utjecati na sadržaj zakonodavstva Unije. Većina odluka Vijeća kojima se utvrđuje stajalište Unije u okviru RFMO-a u kojima je Unija članica mora se preispitati prije godišnjih sastanaka tih RFMO-a 2024. Stoga bi se, radi poboljšanja koherentnosti stajališta Unije u svim RFMO-ima i regionalnim tijelima za ribarstvo te pojednostavnjenja postupka preispitivanja, ova Odluka trebala preispitati prije zasjedanja CECAF-a u 2024. |
|
(7) |
Budući da se priroda ribolovnih resursa na području CECAF-a mijenja i da je stoga potrebno u stajalištu Unije uzeti u obzir nove događaje, uključujući nove znanstvene i druge relevantne podatke koji su predstavljeni prije ili tijekom zasjedanja CECAF-a, trebalo bi, u skladu s načelom lojalne suradnje među institucijama Unije sadržanim u članku 13. stavku 2. Ugovora o Europskoj uniji, uspostaviti postupke za godišnje utvrđivanje stajališta Unije za razdoblje 2019. – 2023., |
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na zasjedanjima Odbora za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika (CECAF) utvrđeno je u Prilogu I.
Članak 2.
Godišnje utvrđivanje stajališta koje Unija treba zauzeti na zasjedanjima CECAF-a provodi se u skladu s Prilogom II.
Članak 3.
Stajalište Unije utvrđeno u Prilogu I. ocjenjuje i, ako je primjereno, revidira Vijeće na prijedlog Komisije prije zasjedanja CECAF-a u 2024.
Članak 4.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu 16. rujna 2019.
Za Vijeće
Predsjednica
T. TUPPURAINEN
PRILOG I.
Stajalište koje u ime Unije treba zauzeti na Odboru za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika (CECAF)
1. NAČELA
Unija u okviru CECAF-a:
|
(a) |
djeluje u skladu s ciljevima i načelima Unije utvrđenima u okviru zajedničke ribarstvene politike (ZRP), posebno primjenom predostrožnog pristupa i s pomoću ciljeva povezanih s najvećim održivim prinosom iz članka 2. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1380/2013, kako bi se promicala primjena pristupa upravljanju ribarstvom temeljenog na ekosustavu, kako bi se u najvećoj mogućoj mjeri izbjegao i smanjio neželjeni ulov i postupno napustila praksa odbacivanja ulova te kako bi se utjecaj ribolovnih aktivnosti na morske ekosustave i njihova staništa smanjio na najmanju moguću razinu, te promicanjem gospodarski održivog i konkurentnog ribarstva Unije kako bi se osigurao primjeren životni standard za osobe koje ovise o ribolovnim aktivnostima te uzeli u obzir interesi potrošača; |
|
(b) |
radi na primjerenom uključivanju dionika u pripremnu fazu izrade mjera CECAF-a koje se donose u okviru CECAF-a u skladu s njegovim izmijenjenim statutom; |
|
(c) |
osigurava usklađenost mjera donesenih u okviru CECAF-a s međunarodnim pravom, a posebno s odredbama Konvencije UN-a o pravu mora iz 1982., Sporazuma UN-a iz 1995. u pogledu očuvanja i upravljanja pograničnim ribljim naseljima i stokovima vrlo migratornih vrsta e Sporazuma o promicanju usklađivanja ribarskih plovila na otvorenom moru s međunarodnim mjerama za očuvanje i gospodarenje iz 1993. i Sporazuma Organizacije za hranu i poljoprivredu o mjerama države luke iz 2009.; |
|
(d) |
promiče stajališta koja su u skladu s najboljom praksom regionalnih organizacija za upravljanje ribarstvom (RFMO) i regionalnih tijela za ribarstvo na istom području te osigurava promicanje koordinacije između RFMO-a i relevantnih organizacija kao što su podregionalne organizacije za ribarstvo i regionalne konvencije o moru i, ako je primjenjivo, suradnje s globalnim organizacijama u okviru njihovih mandata, po potrebi uključujući mehanizme suradnje među RFMO-ima koji se ne bave tunom slične takozvanom postupku iz Kobea za RFMO-e koji se bave tunom; |
|
(e) |
nastoji ostvariti usklađenost i sinergiju s politikom koju Unija provodi kao dio svojih bilateralnih odnosa u području ribarstva s trećim zemljama i osigurava usklađenost s drugim politikama Unije, posebno u područjima vanjskih odnosa, zapošljavanja, okoliša, trgovine, razvoja, istraživanja i inovacija; |
|
(f) |
osigurava poštovanje međunarodnih obveza Unije; |
|
(g) |
postupa u skladu sa zaključcima Vijeća od 19. ožujka 2012. o Komunikaciji Komisije o vanjskoj dimenziji ZRP-a (1); |
|
(h) |
nastoji stvoriti jednake uvjete za flotu Unije na području u nadležnosti CECAF-a na temelju istih načela i standarda koji se primjenjuju u okviru zakonodavstva Unije te promicati ujednačenu provedbu tih načela i standarda; |
|
(i) |
postupa u skladu sa Zaključcima Vijeća (2) o Zajedničkoj komunikaciji Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europske komisije pod naslovom „Međunarodno upravljanje oceanima: plan za budućnost naših oceana” (3) te promiče mjere za potporu CECAF-u i povećanje njegove učinkovitosti te, prema potrebi, za poboljšanje njegova upravljanja i rada, osobito reforme CECAF-a kako bi postao punopravni RFMO kao doprinos održivom upravljanju oceanima u svim njegovim dimenzijama. |
2. SMJERNICE
Unija nastoji, prema potrebi, podupirati CECAF u donošenju sljedećih mjera:
|
(a) |
mjere za očuvanje i upravljanje živim morskim resursima na području koje je u nadležnosti CECAF-a na temelju najboljih raspoloživih znanstvenih savjeta; |
|
(b) |
mjere za aktivnosti praćenja, kontrole i nadzora na području koje je u nadležnosti CECAF-a, uključujući sprečavanje nezakonitih, neprijavljenih i nereguliranih (NNN) ribolovnih aktivnosti, odvraćanje od njih i njihovo zaustavljanje; |
|
(c) |
mjere za što veće smanjenje negativnih posljedica ribolovnih aktivnosti i akvakulture na morsku bioraznolikost i morske ekosustave i njihova staništa, uključujući mjere za smanjenje onečišćenja mora i sprečavanje bacanja plastike u more te smanjenje utjecaja plastike koja se nalazi na moru na morsku bioraznolikost i ekosustave, zaštitne mjere za osjetljive morske ekosustave na području koje je u nadležnosti CECAF-a u skladu s Međunarodnim smjernicama FAO-a za upravljanje dubokomorskim ribolovom na otvorenome moru te mjere za što veće izbjegavanje i smanjenje neželjenih ulova, prije svega osjetljivih morskih vrsta, te za postupno napuštanje prakse odbacivanja ulova; |
|
(d) |
mjere za smanjenje posljedica ostavljenog, izgubljenog ili na drugi način odbačenog ribolovnog alata u oceanu i olakšavanje pronalaženja i uklanjanja takvog alata; |
|
(e) |
prema potrebi, zajednički pristup s drugim regionalnim tijelima za ribarstvo i RFMO-ima, prije svega s onima koji su uključeni u upravljanje ribarstvom na istom području; |
|
(f) |
preporuke, prema potrebi i u mjeri u kojoj je to dopušteno u skladu s relevantnim osnivačkim dokumentima, kojima se potiče provedba Konvencije o radu u ribolovu Međunarodne organizacije rada (ILO); |
|
(g) |
dodatne tehničke mjere koje se temelje na savjetima pomoćnih tijela i radnih skupina CECAF-a. |
(1) 7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
(2) 7348/1/17 REV 1 od 24.3.2017.
(3) JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.
PRILOG II.
Godišnje usklađivanje stajališta Unije koje treba zauzeti na sjednicama Komisije za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika
Prije svakog sastanka CECAF-a, kad se to tijelo poziva na donošenje odluka koje mogu presudno utjecati na sadržaj propisa koje donosi zakonodavac Unije, poduzimaju se potrebni koraci kako bi se u stajalištu koje treba iznijeti u ime Unije uzele u obzir najnovije znanstvene i druge relevantne informacije dostavljene Komisiji, u skladu s načelima i smjernicama utvrđenima u Prilogu I.
U tu svrhu i na temelju tih informacija Komisija Vijeću pravovremeno prije svakog zasjedanja CECAF-a dostavlja pisani dokument u kojem su utvrđene pojedinosti predloženog usklađivanja stajališta Unije za raspravu i detaljna argumentacija stajališta koje treba iznijeti u ime Unije.
Ako tijekom sastanka CECAF-a nije moguće postići dogovor, uključujući na samom zasjedanju, predmet se upućuje Vijeću ili njegovim pripremnim tijelima kako bi se u stajalištu Unije mogli uzeti u obzir novi elementi.