|
20.9.2019 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 242/20 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2019/1570 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 16ης Σεπτεμβρίου 2019
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού (CECAF)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Η Ένωση είναι μέλος της Επιτροπής Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού (CECAF), περιφερειακή επιτροπή αλιείας του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), η οποία συστάθηκε δυνάμει του άρθρου VI παράγραφος 2 του καταστατικού του FAO. |
|
(2) |
Η Ένωση είναι μέλος του FAO. |
|
(3) |
Σκοπός της CECAF είναι η βιώσιμη χρήση των εμβίων θαλασσίων πόρων της περιοχής αρμοδιότητάς της. Δυνάμει του στοιχείου δ) των γενικών όρων του αναθεωρημένου καταστατικού της, η CECAF παρέχει συμβουλές σχετικά με μέτρα διατήρησης και διαχείρισης (συστάσεις). Λόγω του συμβουλευτικού της χαρακτήρα, οι συστάσεις της CECAF δεν είναι δεσμευτικές για τα μέλη της. |
|
(4) |
Όπως αναφέρεται στην κοινή ανακοίνωση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο «Διεθνής διακυβέρνηση των ωκεανών: ένα θεματολόγιο για το μέλλον των ωκεανών μας», καθώς και στα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την εν λόγω κοινή ανακοίνωση, η προώθηση μέτρων για την υποστήριξη και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των Περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) και, όπου ενδείκνυται, για τη βελτίωση της διακυβέρνησής τους και την ενίσχυση της συνεργασίας σε βασικές περιοχές των ωκεανών για την κάλυψη των κενών της περιφερειακής διακυβέρνησης βρίσκεται στο επίκεντρο της δράσης της Ένωσης στα εν λόγω φόρουμ. |
|
(5) |
Η ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Ευρωπαϊκή στρατηγική για τις πλαστικές ύλες σε μια κυκλική οικονομία» αναφέρεται σε ειδικά μέτρα για τη μείωση των πλαστικών υλών και της θαλάσσιας ρύπανσης, καθώς και της απώλειας ή εγκατάλειψης αλιευτικών εργαλείων στη θάλασσα |
|
(6) |
Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στη CECAF για την περίοδο 2019-2023, καθώς η CECAF καλείται να εγκρίνει μη δεσμευτικές πράξεις που μπορούν να επηρεάζουν αποφασιστικά το περιεχόμενο του δικαίου της Ένωσης. Η πλειονότητα των αποφάσεων του Συμβουλίου που καθορίζουν τη θέση της Ένωσης στις διάφορες ΠΟΔΑ των οποίων η Ένωση είναι μέλος πρόκειται να επανεξεταστούν πριν από τις ετήσιες συνόδους των εν λόγω ΠΟΔΑ το 2024. Ως εκ τούτου, προκειμένου να βελτιωθεί η συνοχή μεταξύ των θέσεων της Ένωσης σε όλες τις ΠΟΔΑ και τους περιφερειακούς φορείς αλιείας (ΠΦΑ) και να εξορθολογιστεί η διαδικασία αναθεώρησης, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να αναθεωρηθεί πριν τη σύνοδο της CECAF το 2024. |
|
(7) |
Δεδομένης της εξελισσόμενης φύσης των αλιευτικών πόρων στην περιοχή CECAF και της συνακόλουθης ανάγκης να λαμβάνονται υπόψη στη θέση της Ένωσης οι νέες εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των νέων επιστημονικών και άλλων σχετικών πληροφοριών που υποβάλλονται πριν ή κατά τη διάρκεια των συνόδων της CECAF, θα πρέπει να καθιερωθούν διαδικασίες, σύμφωνα με την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης που κατοχυρώνεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, για την εξειδίκευση της θέσης της Ένωσης σε ετήσια βάση, για την περίοδο 2019-2023, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στις συνόδους της Επιτροπής Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού (CECAF) παρατίθεται στο παράρτημα I.
Άρθρο 2
Η εξειδίκευση της θέσης της Ένωσης σε ετήσια βάση στις συνόδους της ICCAT διεξάγεται σύμφωνα με το παράρτημα II.
Άρθρο 3
Η θέση της Ένωσης που παρατίθεται στο παράρτημα I αξιολογείται και, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, αναθεωρείται από το Συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, πριν από τη σύνοδο της CECAF το 2024.
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημέρα της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 16 Σεπτεμβρίου 2019.
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
T. TUPPURAINEN
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στην Επιτροπή Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού (CECAF)
1. ΑΡΧΕΣ
Στο πλαίσιο της CECAF, η Ένωση:
|
α) |
ενεργεί σύμφωνα με τους στόχους και τις αρχές που επιδιώκει να τηρεί η Ένωση στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑΠ), ειδικότερα μέσω της προληπτικής προσέγγισης και των στόχων που συνδέονται με τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, με στόχο να προωθήσει την εφαρμογή μιας προσέγγισης στη διαχείριση της αλιείας που να στηρίζεται στο οικοσύστημα, να προλάβει και να περιορίσει όσο το δυνατόν περισσότερο τα ανεπιθύμητα αλιεύματα, να εξαλείψει σταδιακά τις απορρίψεις και να περιορίσει τις επιπτώσεις των αλιευτικών δραστηριοτήτων στα θαλάσσια οικοσυστήματα και στους οικοτόπους τους, καθώς και να εξασφαλίσει αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο σε όσους εξαρτώνται από τις αλιευτικές δραστηριότητες, λαμβάνοντας υπόψη ταυτόχρονα τα συμφέροντα των καταναλωτών, μέσω της προώθησης ενός οικονομικά βιώσιμου και ανταγωνιστικού αλιευτικού τομέα στην Ένωση· |
|
β) |
καταβάλλει προσπάθειες με σκοπό τη δέουσα συμμετοχή των ενδιαφερόμενων φορέων κατά την προπαρασκευαστική φάση των μέτρων της CECAF που εγκρίνονται στο πλαίσιο της CECAF σύμφωνα με το αναθεωρημένο καταστατικό της· |
|
γ) |
διασφαλίζει ότι τα μέτρα που εγκρίνονται στο πλαίσιο της CECAF συνάδουν με το διεθνές δίκαιο, και ιδίως με τις διατάξεις της Σύμβασης του 1982 των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας, της συμφωνίας του 1995 των ΗΕ σχετικά με τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλεπικαλυπτόμενων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων, της συμφωνίας του 1993 για την προώθηση της τήρησης των διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης από αλιευτικά σκάφη στην ανοιχτή θάλασσα και της σύμβασης του 2009 του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος λιμένα· |
|
δ) |
προάγει θέσεις που συνάδουν με τις βέλτιστες πρακτικές των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) στην ίδια περιοχή, διασφαλίζει την προώθηση του συντονισμού μεταξύ των ΠΟΔΑ και σχετικών οργανώσεων, όπως οι υποπεριφερειακές οργανώσεις αλιείας και οι περιφερειακές συμβάσεις για τις θάλασσες (ΠΣΘ), και τη συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς, κατά περίπτωση, στο πλαίσιο της εντολής τους, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, συμπεριλαμβανομένων των μηχανισμών συνεργασίας μεταξύ των ΠΟΔΑ για είδη εκτός του τόνου, παρόμοιων με την αποκαλούμενη διαδικασία του Κόμπε για τις ΠΟΔΑ τόνου· |
|
ε) |
επιδιώκει συνοχή και συνέργεια με την πολιτική που ασκεί η Ένωση στις διμερείς αλιευτικές σχέσεις της με τρίτες χώρες και εξασφαλίζει συνοχή με τις άλλες πολιτικές της, ιδίως στους τομείς των εξωτερικών σχέσεων, της απασχόλησης, του περιβάλλοντος, του εμπορίου, της ανάπτυξης, της έρευνας και καινοτομίας· |
|
στ) |
διασφαλίζει την τήρηση των διεθνών δεσμεύσεων της Ένωσης· |
|
ζ) |
ευθυγραμμίζεται με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 2012 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής για την εξωτερική διάσταση της ΚΑΠ (1)· |
|
η) |
αποσκοπεί στη δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τον αλιευτικό στόλο της Ένωσης εντός της περιοχής αρμοδιότητας της CECAF, οι οποίοι θα βασίζονται στις ίδιες αρχές και στα ίδια πρότυπα που ισχύουν σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, και στην προώθηση της ενιαίας εφαρμογής των εν λόγω αρχών και προτύπων· |
|
θ) |
ενεργεί σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου (2) για την κοινή ανακοίνωση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας και της Επιτροπής, με τίτλο Διεθνής διακυβέρνηση των ωκεανών: ένα θεματολόγιο για το μέλλον των ωκεανών μας (3), καθώς και προωθεί μέτρα για την υποστήριξη και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της CECAF και, κατά περίπτωση, τη βελτίωση της διακυβέρνησης και των επιδόσεών της, ιδίως με τη στήριξη της μεταρρύθμισης της CECAF ώστε να καταστεί αυτοτελής ΠΟΔΑ, με στόχο τη συμβολή στη βιώσιμη διαχείριση των ωκεανών σε όλες τις διαστάσεις της. |
2. ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΙ
Η Ένωση προσπαθεί, στο μέτρο του δυνατού, να στηρίξει την έγκριση των παρακάτω δράσεων από την CECAF:
|
α) |
μέτρων διατήρησης και διαχείρισης των έμβιων θαλάσσιων πόρων στην περιοχή αρμοδιότητας της CECAF με βάση τις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις· |
|
β) |
μέτρων παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης στην περιοχή αρμοδιότητας της CECAF, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης, της αποτροπής και της εξάλειψης των παράνομων, αδήλωτων και ανεξέλεγκτων (ΠΑΑ) αλιευτικών δραστηριοτήτων· |
|
γ) |
μέτρων για την ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων των αλιευτικών δραστηριοτήτων και της υδατοκαλλιέργειας στη θαλάσσια βιοποικιλότητα και στα θαλάσσια οικοσυστήματα και τους οικοτόπους τους, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για τη μείωση της θαλάσσιας ρύπανσης και την πρόληψη της απόρριψης πλαστικών στη θάλασσα και τη μείωση των επιπτώσεων στη θαλάσσια βιοποικιλότητα και τα οικοσυστήματα από τα πλαστικά στη θάλασσα, προστατευτικών μέτρων για ευαίσθητα θαλάσσια οικοσυστήματα στην περιοχή της αρμοδιότητας της CECAF σύμφωνα με τις διεθνείς κατευθυντήριες γραμμές του FAO για τη διαχείριση της αλιείας ειδών βαθέων υδάτων στην ανοικτή θάλασσα, καθώς και μέτρων για την αποφυγή και τη μείωση, στο μέτρο του δυνατού, των ανεπιθύμητων αλιευμάτων, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των ευάλωτων θαλάσσιων ειδών, και τη σταδιακή εξάλειψη των απορρίψεων· |
|
δ) |
μέτρων για τη μείωση των επιπτώσεων των εγκαταλελειμμένων, χαμένων ή άλλως απορριπτόμενων αλιευτικών εργαλείων (ALDFG) στον ωκεανό και για τη διευκόλυνση του εντοπισμού και της ανάκτησης των εν λόγω εργαλείων· |
|
ε) |
κοινών προσεγγίσεων με άλλους ΠΦΑ και ΠΟΔΑ, κατά περίπτωση, ιδίως εκείνους που συμμετέχουν στη διαχείριση της αλιείας στην ίδια περιοχή· |
|
στ) |
συστάσεων, εφόσον ενδείκνυται και στον βαθμό που το επιτρέπουν τα σχετικά ιδρυτικά κείμενα, με τις οποίες θα ενθαρρύνεται η εφαρμογή της σύμβασης της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) σχετικά με την εργασία στον τομέα της αλιείας· |
|
ζ) |
πρόσθετων τεχνικών μέτρων με βάση γνωμοδοτήσεις των επικουρικών οργάνων και ομάδων εργασίας της CECAF. |
(1) 7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
(2) 7348/1/17 REV 1 της 24.3.2017.
(3) JOIN(2016) 49 final της 10.11.2016.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Εξειδίκευση σε ετήσια βάση της θέσης που πρέπει να λάβει η Ένωση στις συνόδους της Επιτροπής Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού
Πριν από κάθε σύνοδο της CECAF, όταν το όργανο αυτό καλείται να εγκρίνει αποφάσεις που επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης, γίνονται οι απαραίτητες ενέργειες ώστε η θέση που θα διατυπωθεί εξ ονόματος της Ένωσης να λαμβάνει υπόψη τις τελευταίες επιστημονικές και λοιπές σχετικές πληροφορίες που διαβιβάζονται στην Επιτροπή, σύμφωνα με τις αρχές και τους προσανατολισμούς που παρατίθενται στο παράρτημα I.
Για τον σκοπό αυτόν και βάσει των εν λόγω πληροφοριών, η Επιτροπή διαβιβάζει εγκαίρως στο Συμβούλιο, πριν από κάθε συνεδρίαση της CECAF, έγγραφο όπου παρουσιάζονται αναλυτικά τα στοιχεία της προτεινόμενης εξειδίκευσης της θέσης της Ένωσης, προκειμένου να συζητηθούν και να εγκριθούν οι λεπτομέρειες της θέσης που θα διατυπωθεί εξ ονόματος της Ένωσης.
Εάν, στο πλαίσιο συνόδου της CECAF, είναι αδύνατον, ακόμα και επιτόπου, να επιτευχθεί συμφωνία ώστε να ληφθούν υπόψη στη θέση της Ένωσης τα νέα στοιχεία, το ζήτημα παραπέμπεται στο Συμβούλιο ή στα προπαρασκευαστικά του όργανα.