European flag

Jurnalul Ofícial
al Uniunii Europene

RO

Seria L


2025/2356

20.11.2025

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2025/2356 AL CONSILIULUI

din 20 noiembrie 2025

privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2024/1485 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Rusia

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2024/1485 al Consiliului din 27 mai 2024 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Rusia (1), în special articolul 17 alineatul (1),

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

întrucât:

(1)

La 27 mai 2024, Consiliul a adoptat Regulamentul (UE) 2024/1485.

(2)

Uniunea rămâne neclintită în condamnarea încălcărilor drepturilor omului și a represiunilor din Rusia.

(3)

Având în vedere gravitatea situației, Consiliul consideră că 10 persoane fizice ar trebui să fie adăugate pe lista persoanelor fizice și juridice, a entităților și a organismelor care figurează în anexa IV la Regulamentul (UE) 2024/1485.

(4)

Prin urmare, Regulamentul (UE) 2024/1485 ar trebui să fie modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Anexa IV la Regulamentul (UE) 2024/1485 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 20 noiembrie 2025.

Pentru Consiliu

Președintele

K. KALLAS


(1)   JO L, 2024/1485, 27.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1485/oj.


ANEXĂ

În Anexa IV la Regulamentul (UE) 2024/1485, în secțiunea „A. Persoane fizice”, se adaugă următoarele rubrici:

 

Nume

Informații de identificare

Motive

Data includerii pe listă

„53.

Andrey Viktorovich POLYAKOV

(Андрей Викторович ПОЛЯКОВ)

Funcție: șeful Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor al Federației Ruse pentru oblastul Rostov, general-maior în cadrul Serviciului intern

Data nașterii: 17.6.1970

Cetățenie: rusă

Sexul: masculin

Numărul pașaportului: seria 1815, nr. 112026

INN (codul de identificare fiscală rus): 343517128461

Andrey Polyakov este șeful Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor al Federației Ruse pentru oblastul Rostov, inclusiv centrul de detenție provizorie din Taganrog (SIZO-2), centrul de detenție provizorie 1 din Rostov-pe-Don (SIZO-1) și colonia nr. 12 din Kamensk Shakhtinsky.

În această calitate, el este responsabil de asigurarea protecției drepturilor deținuților și a siguranței acestora, precum și de menținerea legii și a ordinii în centrele de detenție subordonate pe care le supraveghează. În centrele aflate sub autoritatea lui Polyakov, deținuții ucraineni, atât civili, cât și militari, precum și alți deținuți au fost supuși în mod regulat bătăilor de către gardieni, au suferit restricții alimentare severe și au avut acces redus sau inexistent la îngrijiri medicale sau la asistență juridică. În timpul interogatoriilor, aceștia s-au confruntat cu constrângeri atât psihologice, cât și fizice, inclusiv bătăi brutale, șocuri electrice și amenințări, cu scopul de a-i obliga să recunoască presupuse crime de război, infracțiuni de terorism sau alte infracțiuni. Printre cazurile documentate de tortură și rele tratamente se numără cazul jurnalistei de investigație ucrainene Victoria Volodymyrivna Roshchyna, care a decedat în septembrie 2024 ca urmare a relelor tratamente din centrul de detenție provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov din Taganrog.

Prin urmare, Andrey Polyakov este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, respectiv tortură și alte tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, pentru reprimarea societății civile, precum și pentru activități care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

54.

Andrey Vadimovich MIKHAILICHENKO

(Андрей Вадимович МИХАЙЛИЧЕНКО)

Funcție: director adjunct pentru securitate și activități operaționale al centrului de detenție provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov, Federația Rusă

Data nașterii: 31.3.1992

Cetățenie: rusă

Sexul: masculin

Numărul pașaportului: seria 6012, nr. 175625

INN (codul de identificare fiscală rus): 615490520223

Andrey Mikhailichenko este director adjunct pentru securitate și activități operaționale al centrului de detenție provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov (SIZO-2) din Taganrog, Rusia. În calitate de membru al conducerii SIZO-2, Mikhailichenko este răspunzător pentru tortura generalizată și sistematică și alte tratamente cu cruzime, inumane și degradante aplicate deținuților ucraineni, atât civili, cât și militari, precum și altor deținuți aflați în centrul respectiv.

Deținuții din SIZO-2 sunt supuși în mod regulat bătăilor de către gardieni, suferă restricții alimentare severe și au acces redus sau inexistent la îngrijiri medicale sau la asistență juridică. În timpul interogatoriilor, deținuții se confruntă cu constrângeri atât psihologice, cât și fizice, inclusiv bătăi brutale, șocuri electrice și amenințări, cu scopul de a-i obliga să recunoască presupuse crime de război, infracțiuni de terorism sau alte infracțiuni, toate acestea fiind menite să zdrobească rezistența la agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei. Acest tratament reprezintă o încălcare gravă a drepturilor omului sau un abuz grav împotriva acestora și constituie o încălcare a principiului statului de drept. Cel puțin 15 deținuți au murit ca urmare a relelor tratamente din centru, inclusiv jurnalista de investigație ucraineană Victoria Volodymyrivna Roshchyna.

În calitate de director adjunct pentru securitate și activități operaționale al SIZO-2, Andrey Mikhailichenko este responsabil de operațiunile centrului. Prin urmare, el este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, reprimarea societății civile și pentru activități care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

55.

Andrey Sergeevich SAPITSKIY

(Андрей Сергеевич САПИЦКИЙ)

Funcție: director adjunct pentru personal și activități educaționale al centrului de detenție provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov, Federația Rusă

Cetățenie: rusă

Sexul: masculin

Andrey Sapitskiy este director adjunct pentru personal și activități educaționale al centrului de detenție provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov (SIZO-2) din Taganrog, Rusia. În calitate de membru al conducerii SIZO-2, Sapitskiy este răspunzător pentru tortura generalizată și sistematică și alte tratamente cu cruzime, inumane și degradante aplicate deținuților ucraineni, atât civili, cât și militari, precum și altor deținuți aflați în centrul respectiv.

Deținuții din SIZO-2 sunt supuși în mod regulat bătăilor de către gardieni, suferă restricții alimentare severe și au acces redus sau inexistent la îngrijiri medicale sau la asistență juridică. În timpul interogatoriilor, deținuții se confruntă cu constrângeri atât psihologice, cât și fizice, inclusiv bătăi brutale, șocuri electrice și amenințări, cu scopul de a-i obliga să recunoască presupuse crime de război, infracțiuni de terorism sau alte infracțiuni, toate acestea fiind menite să zdrobească rezistența la agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei. Acest tratament reprezintă o încălcare gravă a drepturilor omului sau un abuz grav împotriva acestora și constituie o încălcare a principiului statului de drept. Cel puțin 15 deținuți au murit ca urmare a relelor tratamente din centru, inclusiv jurnalista de investigație ucraineană Victoria Volodymyrivna Roshchyna.

În calitate de director adjunct pentru personal și activități educaționale al SIZO-2, Andrey Sapitskiy este responsabil de operațiunile centrului. Prin urmare, el este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, reprimarea societății civile și pentru activități care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

56.

Aleksandr Aleksandrovich SHTODA

(Александр Александрович ШТОДА)

Funcție: director al centrului de detenție provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov, Federația Rusă

Data nașterii: 19.11.1980

Cetățenie: rusă

Numărul pașaportului: seria 6001, nr. 419633

INN (codul de identificare fiscală rus): 611903638423

Aleksander Shtoda este director al centrului de detenție provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov (SIZO-2) din Taganrog, Rusia. Shtoda este răspunzător pentru tortura generalizată și sistematică și alte tratamente cu cruzime, inumane și degradante aplicate deținuților ucraineni, atât civili, cât și militari, precum și altor deținuți aflați în centrul pe care îl conduce.

Deținuții din SIZO-2 sunt supuși în mod regulat bătăilor de către gardieni, suferă restricții alimentare severe și au acces redus sau inexistent la îngrijiri medicale sau la asistență juridică. În timpul interogatoriilor, deținuții se confruntă cu constrângeri atât psihologice, cât și fizice, inclusiv bătăi brutale, șocuri electrice și amenințări, cu scopul de a-i obliga să recunoască presupuse crime de război, infracțiuni de terorism sau alte infracțiuni, toate acestea fiind menite să zdrobească rezistența la agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei. Acest tratament reprezintă o încălcare gravă a drepturilor omului sau un abuz grav împotriva acestora și constituie o încălcare a principiului statului de drept. Cel puțin 15 deținuți au murit ca urmare a relelor tratamente din centru, inclusiv jurnalista de investigație ucraineană Victoria Volodymyrivna Roshchyna.

În calitate de director al SIZO-2, Aleksander Shtoda deține autoritatea asupra operațiunilor centrului. Prin urmare, el este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, reprimarea societății civile și pentru activități care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

57.

Timur Savelevich VAKHRAMEEV

(Тимур Савельевич ВАХРАМЕЕВ)

Funcție: judecător la Judecătoria Basmanny, Moscova; fost magistrat (judecător de pace) în districtul Tagansky din Moscova

Data nașterii: 13.5.1990

Cetățenie: rusă

Sexul: masculin

Timur Vakhrameev, judecător la Judecătoria Basmanny din Rusia, a fost implicat într-o serie de cazuri de urmărire penală motivate politic, pronunțând sentințe disproporționat de aspre împotriva mai multor persoane și prelungind detenția altor persoane.

Judecătorul Vakhrameev a participat la urmărirea penală injustă și motivată politic a jurnaliștilor Kirill Martynov și Dmitry Kolezev, precum și a activistei Lyusya Shtein, condamnându-i pe fiecare la mai mulți ani de închisoare în efortul de a reduce la tăcere jurnalismul independent și societatea civilă din Rusia. De asemenea, a prelungit arestarea preventivă a avocaților Vadim Kobzev și Alexey Liptser, precum și a jurnaliștilor Konstantin Gabov și Sergei Karelin, în cazuri motivate politic legate de represiuni împotriva unor persoane asociate cu Fundația Anticorupție sau cu Alexei Navalnîi însuși. În plus, a prelungit arestarea preventivă a lui Grigory Melkonyants, copreședinte al mișcării Golos, principala inițiativă independentă de supraveghere a alegerilor în Rusia, într-o încercare aparentă de a exercita presiuni suplimentare asupra monitorizării publice a alegerilor din țară. În toate cazurile menționate anterior, au fost aplicate articole controversate din Codul penal rus privind organizațiile nedezirabile, discreditarea armatei ruse sau extremismul.

În plus, la începutul anului 2023, în calitatea de judecător de pace în districtul Tagansky din Moscova, Timur Vakhrameev a jucat, de asemenea, un rol activ în sancționarea unor societăți internaționale precum Wikimedia și Google pentru că nu au eliminat informații faptice cu privire la războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.

Prin urmare, Timur Vakhrameev este răspunzător de încălcări grave ale drepturilor omului, de reprimarea societății civile și a opoziției democratice și de activități care subminează grav democrația și statul de drept în Rusia.

20.11.2025

58.

Artemy Alexeevich TELMINOV

(Артемий Алексеевич ТЕЛЬМИНОВ)

Funcție: anchetator în cadrul Comisiei de Anchetă a Federației Ruse

Data nașterii: 30.12.1994

Cetățenie: rusă

Sexul: masculin

Artemy Telminov este anchetator în cadrul Comisiei de Anchetă a Federației Ruse, și a fost implicat într-o serie de urmăriri penale motivate politic ale unor persoane asociate cu Alexei Navalnîi, inclusiv jurnaliștii Antonina Favorskaya, Olga Komleva, Konstantin Gabov și Sergey Karelin, precum și avocații Vadim Kobzev, Alexey Liptser și Igor Sergunin. Pledând pentru impunerea detenției lor sau prelungirea acesteia, el a contribuit în mod activ la eforturile regimului rus de a suprima opoziția din țară.

Toate persoanele menționate anterior au fost anchetate și ulterior acuzate de participarea la o comunitate sau o organizație extremistă sau de implicarea în activitățile acesteia. În realitate, aceste acuzații se bazau exclusiv pe acțiunile lor legale din perioada în care persoanele au fost asociate cu Alexei Navalnîi și cu Fundația Anticorupție a acestuia. Utilizarea abuzivă a legislației din domeniul terorismului și extremismului pentru a suprima opoziția politică și eforturile pașnice ale societății civile legate de Navalnîi a devenit o practică larg răspândită în Rusia. Toate cazurile menționate mai sus prezintă un tipar consecvent de urmărire penală motivată politic, inclusiv arestarea preventivă prelungită și, în unele cazuri, proceduri judiciare desfășurate în spatele ușilor închise.

Rolul activ al lui Artemy Telminov în orchestrarea urmăririi penale injuste a unor persoane precum Antonina Favorskaya, Olga Komleva, Konstantin Gabov, Sergey Karelin, Vadim Kobzev, Alexey Liptser și Igor Sergunin constituie o încălcare gravă a drepturilor omului. Prin urmare, este direct răspunzător pentru abuzuri grave împotriva drepturilor omului și pentru reprimarea societății civile și a opoziției democratice în Rusia.

20.11.2025

59.

Boris Ashirbaevich KOZHEVNIKOV

(Борис Аширбаевич КОЖЕВНИКОВ)

Funcție: vicepreședinte al Curții de Apel Militare a Rusiei

Data nașterii: 31.8.1964

Cetățenie: rusă

Sexul: masculin

Boris Kozhevnikov este vicepreședintele al Curții de Apel Militare a Rusiei.

În calitate de vicepreședinte al Curții de Apel Militare a Rusiei, Boris Kozhevnikov a respins apelul lui Alexei Gorinov, fost deputat municipal în districtul Krasnoselsky din Moscova, împotriva unei sentințe motivate politic. În cadrul unui proces viciat din punct de vedere procedural, Alexei Gorinov a fost condamnat la trei ani de închisoare într-o colonie penitenciară cu regim strict în temeiul articolului 205 alineatul (2) din Codul penal rus pentru «justificarea terorismului». Sentința în cazul lui Alexei Gorinov s-a bazat pe declarațiile pe care acesta le-a făcut în cadrul unei conversații cu colegii săi de celulă, în care el ar fi recunoscut că Crimeea este teritoriu ucrainean și că regimentul Azov face parte din armata ucraineană. În plus, Kozhevnikov a confirmat condamnările la închisoare pentru Andrei Boyarshinov, Ibragim Orudzhev, Alexei Nuriev și Roman Nasryev pe baza unor acuzații motivate politic în presupuse cazuri legate de terorism.

Prin urmare, Boris Kozhevnikov este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, inclusiv pentru încălcarea libertății de opinie și de exprimare, pentru reprimarea societății civile și a opoziției democratice, precum și pentru activități care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

60.

Maxim Alexandrovich PANIN

(Максим Александрович ПАНИН)

Funcție: judecător la Curtea de Apel Militară a Rusiei (completul de judecată pentru cazuri penale)

Data nașterii: 22.2.1982

Cetățenie: rusă

Sexul: masculin

Maksim Panin este judecător la Curtea de Apel Militară a Rusiei.

În calitate de membru al completului de judecători al Curții de Apel Militare a Rusiei, Maksim Panin a respins apelul lui Alexei Gorinov, fost deputat municipal în districtul Krasnoselsky din Moscova, împotriva unei sentințe motivate politic. În cadrul unui proces viciat din punct de vedere procedural, Alexei Gorinov a fost condamnat la trei ani de închisoare într-o colonie cu regim strict în temeiul articolului 205 alineatul (2) din Codul penal rus pentru «justificarea terorismului». Sentința în cazul lui Alexei Gorinov s-a bazat pe declarațiile pe care acesta le-a făcut în cadrul unei conversații cu colegii săi de celulă, în care el ar fi recunoscut că Crimeea este teritoriu ucrainean și că regimentul Azov face parte din armata ucraineană.

În plus, Panin a participat la urmărirea penală motivată politic a altor persoane. În calitate de membru al completului de apel, el a confirmat condamnarea Elenei Kotenochkina , care a fost acuzată de «justificarea terorismului» prin intermediul unei postări pe platforme de comunicare socială și condamnată în lipsă la șase ani și 11 luni într-o colonie penitenciară. Panin a confirmat, de asemenea, prelungirea perioadei de detenție în cazul Polinei Yevtushenko, urmărită penal pentru răspândirea de «știri false» despre armata rusă și «reabilitarea nazismului», și al lui Enver Krosh, Rinat Aliev și Vilen Temeryanov, tătari din Crimeea urmăriți penal pentru presupusa lor implicare într-un grup islamic interzis în Rusia.

Prin urmare, Maksim Panin este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, inclusiv pentru încălcarea libertății de opinie și de exprimare, pentru reprimarea societății civile și a opoziției democratice, precum și pentru activități care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

61.

Marina Viktorovna USHAKOVA

(Марина Викторовна УШАКОВА)

Funcție: judecător la Curtea de Apel Militară a Rusiei (completul de judecată pentru cazuri penale)

Data nașterii: 2.5.1979

Cetățenie: rusă

Sexul: feminin

Marina Ushakova este judecător la Curtea de Apel Militară a Rusiei.

În calitate de membră a completului de apel al acestei curți, Marina Ushakova a respins apelul lui Alexei Gorinov, fost deputat municipal în districtul Krasnoselsky din Moscova, împotriva unei sentințe motivate politic. În cadrul unui proces viciat din punct de vedere procedural, Alexei Gorinov a fost condamnat la trei ani de închisoare într-o colonie cu regim strict în temeiul articolului 205 alineatul (2) din Codul penal rus pentru «justificarea terorismului». Sentința în cazul lui Alexei Gorinov s-a bazat pe declarațiile pe care acesta le-a făcut în cadrul unei conversații cu colegii săi de celulă, în care el ar fi recunoscut că Crimeea este teritoriu ucrainean și că regimentul Azov face parte din armata ucraineană. În plus, Ushakova a confirmat condamnările lui Nikita Tushkanov, Daniil Bondarenko și Stanislav Shevchenko, pe baza unor acuzații motivate politic de «justificare a terorismului» în declarațiile lor pe platforme de comunicare socială sau în conversații private privind, în special, explozia podului din Crimeea.

Prin urmare, Marina Ushakova este răspunzătoare pentru încălcări grave ale drepturilor omului, inclusiv pentru încălcarea libertății de opinie și de exprimare, pentru reprimarea societății civile și a opoziției democratice, precum și pentru activități care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

62.

Svetlana Sergeevna RYGALOVA

(Светлана Сергеевна РЫГАЛОВА)

Funcție: procuror în cadrul Departamentul de justiție penală al Parchetului din regiunea Vladimir, consilier juridic debutant

Cetățenie: rusă

Sexul: feminin

Svetlana Rygalova, în calitate de procuror în cadrul Parchetului din regiunea Vladimir, a participat la urmărirea penală motivată politic a lui Alexei Gorinov, fost deputat municipal în districtul Krasnoselsky din Moscova, pentru că și-a exprimat opinia în legătură cu războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.

Procurorul Rygalova a aprobat rechizitoriul penal și a condus urmărirea penală a lui Alexei Gorinov în temeiul articolului 205 alineatul (2) din Codul penal rus pentru «justificarea terorismului», propunând ca acesta să fie condamnat la trei ani și jumătate de închisoare. Dosarul de acuzare s-a bazat pe declarațiile lui Gorinov în cadrul unei conversații cu colegii săi de celulă, în care el ar fi recunoscut că Crimeea este teritoriu ucrainean și că regimentul Azov face parte din armata ucraineană. Pe baza rechizitoriului procurorului Rygalova, Gorinov a fost condamnat la trei ani de închisoare.

Prin urmare, Svetlana Rygalova este răspunzătoare pentru încălcări grave ale drepturilor omului, inclusiv pentru încălcarea libertății de opinie și de exprimare, pentru reprimarea societății civile și a opoziției democratice, precum și pentru activități care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025”


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2356/oj

ISSN 1977-0782 (electronic edition)