(1)

Precis som betonas i arbetsplanerna för Medelhavskorridoren spelar det gränsöverskridande projektet Lyon–Turin (projektet) en avgörande roll för att säkerställa en fungerande korridor med en driftskompatibel och effektiv förbindelse över Alperna, mellan Frankrike och Italien, för gods- och persontransporter på järnväg.

(2)

Att fasa ut fossila bränslen i transportsektorn genom att skapa förutsättningar för en ambitiös trafikomställning av långväga gods- och persontransporter till energieffektiva transportsätt är ett centralt politiskt mål för unionen och ligger i linje med unionens mål att bekämpa klimatförändringarna.

(3)

I samband med detta är främjande av järnvägstransporter av gods och passagerare en tydlig prioritering i unionens transportpolitik, såsom anges i strategin för hållbar och smart mobilitet (2), och det är också en långvarig prioritering i utvecklingen av det transeuropeiska transportnätet.

(4)

När järnvägen mellan Lyon och Turin är färdig kommer den europeiska transportkorridoren Medelhavet och dess transalpinska gränsöverskridande sträcka att vara utrustad med modern, säker och energieffektiv infrastruktur för järnvägstransport och bidra till trafikomställningen.

(5)

Den gränsöverskridande förbindelsen mellan Lyon och Turin förtecknas som en i förväg identifierad gränsöverskridande förbindelselänk i den europeiska transportkorridoren Medelhavet som är berättigad till unionsfinansiering inom ramen för Fonden för ett sammanlänkat Europa i del III i bilagan till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1153 (3).

(6)

Projektet regleras och planeras inom den överenskomna politiska, rättsliga och finansiella ramen genom tre bilaterala avtal mellan Frankrike och Italien och ett tilläggsprotokoll (4). Ytterligare ett bilateralt avtal om gränsöverskridande överföring av material för uppförandet av projektet undertecknades den 4 augusti 2023.

(7)

I arbetsplanen för Medelhavskorridoren understryks behovet av att säkerställa att projektet slutförs i sin helhet, vilket inbegriper den gränsöverskridande bastunneln samt anslutningslinjerna mellan de i förväg identifierade urbana knutpunkterna Lyon och Turin.

(8)

Alla delar av projektet är nödvändiga för en korrekt fungerande europeisk transportkorridor för Medelhavet. De kommer att planeras i enlighet med de standarder som anges i artikel 16 och 18 i förordning (EU) 2024/1679.

(9)

Projektet är en komplex gränsöverskridande långsiktig investering som involverar Frankrike och Italien och grannregionerna Auvergne Rhône Alpes och Piemonte i respektive land. Det gynnar också andra medlemsstater, som förlitar sig på en modern förbindelse mellan Frankrike och Italien över Alperna.

(10)

Projektet omfattar anläggning av ny infrastruktur och förbättring av den befintliga. I syfte att stödja ett samordnat och snabbt genomförande av projektet är det nödvändigt att anta bestämmelser med en beskrivning av åtgärder och en tidsplan för deras genomförande. Projektet är ett långsiktigt åtagande som kräver planering av investeringar över flera budgetcykler på både nationell nivå och unionsnivå. Det kommer att bidra till uppnående av de gränsöverskridande målen i arbetsplanen för den europeiska transportkorridoren Medelhavet, inbegripet anläggning av anslutningslinjer som kommer att säkerställa transitering av 24 miljoner ton gods och 1,5 miljoner passagerare om året.

(11)

Frankrike och Italien har redan genomfört betydande åtgärder såsom studier och infrastrukturarbeten. Dessa åtgärder omfattar den pågående anläggningen av bastunneln i båda länderna (med början den 31 oktober 2024), där 38,6 km av gångar har grävts ut (varav14,7 km av bastunneln), planering av anslutningslinjer på det italienska territoriet, planering av moderniseringen av den konventionella järnvägslinjen Ambérieu–Saint-Jean-de-Maurienne med början 2027 med en särskild budget på 700 miljoner euro samt den pågående moderniseringen av den konventionella järnvägslinjen mellan Bussoleno och Avigliana. När det gäller de nya franska järnvägslinjerna godkändes en detaljerad järnvägsanpassning genom ett dekret av den 13 augusti 2013 (5), i vilket arbetena förklarades vara av allmänt intresse. APD-studierna (avant-projet détaillé), som samfinansieras av kommissionen, Frankrike och de franska regionala myndigheterna, kommer att inledas under 2025.

(12)

En tydlig identifiering av de åtgärder som krävs för att slutföra projektet och tidsplanen för genomförandet av dessa är också viktig för att kunna planera och fullt ut optimera tillgången till europeisk, nationell och regional finansiering. Unionens samfinansiering har en viktig hävstångseffekt på det nationella och regionala beslutsfattandet för att genomföra åtgärderna. Det är därför viktigt att identifiera vilka åtgärder som fortfarande krävs för att projektet ska kunna slutföras, så att unionens resurser kan utnyttjas maximalt, i linje med respektive planering och tillämpliga samfinansieringssatser, tillsammans med tillgängliga ekonomiska medel på nationell och regional nivå. Enligt förordning (EU) 2021/1153 är alla delar av projektet berättigade till unionsfinansiering (upp till maximalt 55 % för bastunneln och 50 % för anslutningslinjerna). Återstående åtgärder måste för sin planering och sitt genomförande påvisa en hög integreringsgrad och vara i linje med tilldelningskriterierna i artikel 14 i förordning (EU) 2021/1153. De ekonomiska resurserna bör därför optimeras fullt ut med största möjliga insats av alla berörda parter.

(13)

I avtalet mellan Republiken Frankrikes regering och Republiken Italiens regering om uppförande och drift av en ny järnvägslinje mellan Lyon och Turin (6) och tilläggsprotokollet anges den certifierade kostnaden för den gränsöverskridande bastunneln och, efter avdrag för unionens bidrag och den del som finansieras genom vägtullar, kostnadsfördelningsnyckeln på 57,9 % för Italien och 42,1 % för Frankrike. Eventuella ytterligare kostnader kommer att fördelas lika mellan Italien och Frankrike. I tilläggsprotokollet föreskrivs också en möjlighet till monetär revalvering och utveckling av kostnaderna för arbetenas produktionsfaktorer.

(14)

Det fransk-italienska företaget Tunnel Euralpin Lyon Turin är en binationell enhet som ansvarar för förvaltning och anläggning av den gränsöverskridande delen av projektet. De nationella infrastrukturförvaltarna i Frankrike respektive Italien ansvarar för anläggningen av tillfartslederna.

(15)

Med avseende på övervakning av hur genomförandet av projektet fortskrider bör Frankrike och Italien lämna regelbundna rapporter till kommissionen om detta, avseende de sträckor som är belägna inom deras respektive territorier, och meddela eventuella förseningar.

(16)

Enligt artikel 6.1 i förordning (EU) 2024/1679 måste medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder för att utveckla stomnätet senast den 31 december 2030. Denna skyldighet omfattas dock av de villkor som anges i artikel 8.5 i den förordningen, där det betonas att genomförandet av projekt av gemensamt intresse är beroende av faktorer som projektens mognadsgrad, förenlighet med rättsliga förfaranden på nationell nivå och på unionsnivå samt tillgängliga ekonomiska resurser, utan att det påverkar en medlemsstats eller unionens ekonomiska åtaganden.

(17)

Tidsplanen för genomförandet bör inte påverka uppfyllandet av de krav som fastställs i internationell rätt och unionsrätten, däribland bestämmelser om skydd av miljön och människors hälsa. Tidsplanen bör ge medlemsstaterna möjlighet att planera och fullt ut optimera tillgången till finansiering, utan att det påverkar en medlemsstats eller unionens ekonomiska åtaganden. Den bör under inga omständigheter äventyra unionens eller medlemsstaternas standarder för miljöskydd och allmänhetens deltagande.

(18)

Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 54.3 i förordning (EU) 2024/1679 är det lämpligt att inleda översynen av detta beslut senast i slutet av 2026 för att korrekt återspegla läget i fråga om planering och anläggning av de åtgärder som förtecknas i artikel 2.

(19)

Frankrike och Italien har godkänt de åtgärder som föreskrivs i detta beslut.

(20)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 61.1 i förordning (EU) 2024/1679.

(a)

Det gränsöverskridande avsnittet av tunneln tillsammans med anslutningsstationerna Saint Jean de Maurienne och Susa.

(b)

Anslutningslinjer på italienskt territorium, bestående av följande:

(c)

Anslutningslinjer på franskt territorium, bestående av följande: