EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 28.5.2025
COM(2025) 291 final/2 Downgraded on 4.7.2025
2025/0152(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o določitvi stališča, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Partnerskem svetu, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, glede skupne izjave Unije in Združenega kraljestva v Partnerskem svetu po navedenem sporazumu
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.Predmet urejanja predloga
Ta predlog se nanaša na sklep o določitvi stališča, ki naj se v imenu Unije zastopa v Partnerskem svetu, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum ali Sporazum o trgovini in sodelovanju). Stališče se nanaša na skupno izjavo Unije in Združenega kraljestva v Partnerskem svetu po navedenem sporazumu.
2.Ozadje predloga
2.1.Sporazum o trgovini in sodelovanju med EU in Združenim kraljestvom
Sporazum o trgovini in sodelovanju je bil podpisan 30. decembra 2020, začasno se je uporabljal od 1. januarja 2021, veljati pa je začel 1. maja 2021. Vzpostavlja podlago za obsežne odnose med Unijo in Združenim kraljestvom, ki vključuje vzajemne pravice in obveznosti, skupne ukrepe in posebne postopke.
2.2.Partnerski svet
S členom 7(1) Sporazuma o trgovini in sodelovanju se ustanovi Partnerski svet. Njegove glavne naloge, opredeljene v skladu s členom 7(3) Sporazuma, so nadzor nad doseganjem ciljev Sporazuma ter nadziranje in olajševanje izvajanja in uporabe Sporazuma. Evropska unija in Združeno kraljestvo mu lahko predložita kakršno koli vprašanje v zvezi z izvajanjem, uporabo in razlago Sporazuma.
2.3.Predvideni akt Partnerskega sveta
Pogodbenici Sporazuma o trgovini in sodelovanju bosta v Partnerskem svetu, ustanovljenem s členom 7(1) navedenega sporazuma, podali skupno izjavo o svojem političnem dogovoru, da bi si bilo treba prizadevati za doseganje ciljev iz naslova VIII prvega razdelka drugega dela Sporazuma o trgovini in sodelovanju in da bi bilo zato primerno podaljšati uporabo naslova VIII.
3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije
Stališče, ki se zastopa v imenu Unije, je, da se potrdi sprejetje skupne izjave Unije in Združenega kraljestva v Partnerskem svetu, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju.
V okviru celovitega izvajanja Sporazuma o trgovini in sodelovanju kot dela ambicioznega, obsežnega in uravnoteženega gospodarskega partnerstva med Unijo in Združenim kraljestvom, ki prinaša vzajemne koristi, bi skupna izjava izrazila politični dogovor Unije in Združenega kraljestva, da bi bilo primerno prizadevati si za doseganje ciljev iz drugega dela, prvi razdelek, naslov VIII o energiji, Sporazuma o trgovini in sodelovanju (v nadaljnjem besedilu: naslov VIII) ter podaljšati uporabo naslova VIII. To bi se izvedlo v skladu s členom 331(2) Sporazuma.
4.Pravna podlaga
4.1.Postopkovna pravna podlaga
4.1.1.Načela
Člen 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ureja sklepe Sveta o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.
4.1.2.Uporaba v obravnavanem primeru
Partnerski svet je organ, ustanovljen s sporazumom, in sicer s sporazumom o trgovini in sodelovanju.
Skupna izjava, ki jo nameravata Unija in Združeno kraljestvo podati v Partnerskem svetu, bo podana z medsebojnim soglasjem.
Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.
4.2.Materialna pravna podlaga
4.2.1.Načela
Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU je odvisna predvsem od cilja in vsebine predvidenega akta, glede katerega naj bi se v imenu Unije zastopalo stališče. Če ima predvideni akt dva cilja ali elementa in je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep po členu 218(9) PDEU temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element.
Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU glede predvidenega akta, ki ima hkrati več ciljev ali elementov, ki so neločljivo povezani, ne da bi bil eden v razmerju do drugih postranski, mora izjemoma vključevati različne ustrezne pravne podlage.
4.2.2.Uporaba v obravnavanem primeru
Glavni cilj in vsebina predvidenega akta se nanašata na energijo. Materialna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 194(2) PDEU.
4.3.Zaključek
Pravna podlaga predlaganega sklepa bi moral biti člen 194(2) PDEU v povezavi s členom 218(9) PDEU.
5.Objava predvidenega akta
Ker je namen sklepa Partnerskega sveta sprejeti sklep na podlagi Sporazuma o trgovini in sodelovanju, je primerno, da se sklep Partnerskega sveta po sprejetju objavi v Uradnem listu Evropske unije –
2025/0152 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o določitvi stališča, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Partnerskem svetu, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, glede skupne izjave Unije in Združenega kraljestva v Partnerskem svetu po navedenem sporazumu
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 194(2) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Unija je s Sklepom Sveta (EU) 2021/689 1 sklenila Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum ali Sporazum o trgovini in sodelovanju), ki je začel veljati 1. maja 2021, potem ko se je začasno uporabljal od 1. januarja 2021.
(2)Cilji drugega dela, prvi razdelek, naslov VIII o energiji, Sporazuma o trgovini in sodelovanju (v nadaljnjem besedilu: naslov VIII) so zagotoviti spodbujanje trgovine in naložb med Evropsko unijo in Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska (v nadaljnjem besedilu: Združeno kraljestvo) na področju energije in surovin ter podpiranje zanesljive oskrbe izboljšanje in okoljske trajnostnosti, zlasti s prispevanjem k boju proti podnebnim spremembam na teh področjih.
(3)V skladu s členom 331(1) Sporazuma o trgovini in sodelovanju se naslov VIII preneha uporabljati 30. junija 2026.
(4)V skladu s členom 331(2) Sporazuma o trgovini in sodelovanju se lahko Partnerski svet med 1. julijem 2026 in 31. decembrom 2026 odloči za podaljšanje uporabe naslova VIII do 31. marca 2027. Poleg tega se lahko Partnerski svet med 1. aprilom 2027 in 31. decembrom 2027 ter kadar koli v katerem koli naslednjem letu odloči za podaljšanje uporabe naslova VIII do 31. marca naslednjega leta.
(5)Za doseganje ciljev iz naslova VIII je primerno, da Unija in Združeno kraljestvo v Partnerskem svetu podata skupno izjavo, v kateri izrazita politični dogovor, da bi bilo uporabo naslova VIII primerno podaljšati.
(6)Unija in Združeno kraljestvo naj bi sprejela skupno izjavo v Partnerskem svetu po Sporazumu o trgovini in sodelovanju.
(7)Primerno je določiti stališče, ki se v imenu Unije zastopa glede skupne izjave Unije in Združenega kraljestva v Partnerskem svetu, v kateri se izrazi njun politični dogovor, da bi bilo primerno podaljšati uporabo naslova VIII. To bi se izvedlo v skladu s členom 331(2) Sporazuma na podlagi trajnostnega ohranjanja splošnega ravnovesja pravic in obveznosti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Unije zastopa glede skupne izjave Unije in Združenega kraljestva v Partnerskem svetu, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, je določeno v osnutku skupne izjave Unije in Združenega kraljestva v Partnerskem svetu, ki je priložen v Prilogi I k temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati z dnem sprejetja.
V Bruslju,
Za Svet
predsednik