Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr C 132 , 28/04/1997 s. 0088
A4-0030/97 Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om upphovsmannens rätt till ersättning vid vidareförsäljning av originalkonstverk (följerätt) (KOM(96)0097 - C4-0251/96 - 96/0085(COD)) Förslaget godkändes med följande ändringar: (Ändringsförslag 1) Stycke -1 i ingressen (nytt) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> -1. Syftet med följerätten är främst att ge upphovsmän ett stöd som står i proportion till hur deras verk värderas på marknaden. (Ändringsförslag 2) Stycke 1 i ingressen >Originaltext> 1. Följerätten inom området upphovsrätt är en icke överlåtbar rätt som ger upphovsmannen till ett originalkonstverk eller ett original- manuskript rätt till del i de försäljningar av verket som företas efter upphovsmannens första överlåtelse. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1. Följerätten, som är en del av upphovsrätten, är en rätt som inte kan avträdas eller överlåtas och som ger upphovsmannen och upphovsrättsinnehavarna till ett originalkonstverk rätt till ekonomisk del i efterföljande vidareförsäljningar. (Ordet «originalmanuskript» skall utgå i hela texten.) (Ändringsförslag 3) Stycke 2 i ingressen >Originaltext> 2. Syftet med följerätten är att tillförsäkra upphovsmännen en andel av det ekonomiska utbyte som handeln med deras verk ger upphov till. Denna rätt syftar till att skapa en jämvikt i den ekonomiska situationen för dessa konstnärer jämfört med andra upphovsmän som uppbär ersättning för det löpande utnyttjandet av sina verk. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. Syftet med följerätten är att tillförsäkra upphovsmännen till originalkonstverk som är avsedda att betraktas en andel av det ekonomiska utbyte som handeln med deras alster ger upphov till. Denna rätt syftar till att skapa en jämvikt i den ekonomiska situationen för upphovsmän till originalkonstverk jämfört med andra upphovsmän som uppbär ersättning för det löpande utnyttjandet av sina verk. (Ändringsförslag 4) Stycke 5a i ingressen (nytt) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 5a. Till följd av tidigare händelser förefaller det önskvärt med en konvention som kräver att följerätt införs på internationell nivå. (Ändringsförslag 5) Stycke 6 i ingressen >Originaltext> 6. För närvarande finns bestämmelser om följerätt i de flesta medlemsstaternas nationella lagstiftningar. En sådan lagstiftning företer, i de fall den förekommer, vissa olikheter, särskilt när det gäller vilka verk som omfattas av rätten, rättsinnehavarna, tillämplig procentsats, vilka vidareförsäljningar som omfattas av rätten samt beräkningsgrunden för ersättningen. Tillämpning eller inte av en sådan ersättning påverkar i betydande grad konkurrensvillkoren på den inre marknaden. På samma sätt som varje skatteliknande avgift utgör den en faktor som envar person som önskar försälja ett konstverk med nödvändighet tar hänsyn till. Denna rätt är för övrigt en av de bidragande orsakerna till såväl snedvridning av konkurrensen som förflyttningar av konstförsäljningsaktiviteter inom gemenskapen. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 6. För närvarande finns bestämmelser om följerätt i de flesta medlemsstaternas nationella lagstiftningar. En sådan lagstiftning företer, i de fall den förekommer, olikheter, särskilt när det gäller vilka verk som omfattas av rätten, rättsinnehavarna, tillämplig procentsats, vilka transaktioner som omfattas av rätten samt beräkningsgrunden för ersättningen. Tillämpning eller inte av en sådan ersättning påverkar i betydande grad konkurrensvillkoren på den inre marknaden eftersom förekomsten eller frånvaron av en ersättningsskyldighet till följd av följerätten, i likhet med skatteliknande avgifter, utgör en faktor som envar person som önskar försälja ett konstverk med nödvändighet tar hänsyn till. Denna rätt är för övrigt en av de bidragande orsakerna till såväl snedvridning av konkurrensen som förflyttningar av konstförsäljningsaktiviteter inom gemenskapen. (Ändringsförslag 6) Stycke 7 i ingressen >Originaltext> 7. Sådana skillnader i tillämpningen av följerätten i medlemsstaterna har direkt negativ inverkan på genomförandet av en väl fungerande inre marknad för konstverk enligt vad som föreskrivs i artikel 7a i fördraget. Artikel 100a i fördraget utgör den lämpliga rättsliga grunden i ett sådant fall. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 7. Sådana skillnader i förekomsten och tillämpningen av följerätten i medlemsstaterna har direkt negativ inverkan på genomförandet av en väl fungerande inre marknad för konstverk enligt vad som föreskrivs i artikel 7a i fördraget. Artikel 100a i fördraget utgör den lämpliga rättsliga grunden i ett sådant fall. (Ändringsförslag 49) Stycke 13 i ingressen >Originaltext> 13. Följerätten bör tillämpas vid all slags vidareförsäljning med undantag för vidareförsäljningar av konstverk mellan privatpersoner efter upphovsmannens första försäljning. Rättigheten avser all yrkesmässig vidareförsäljning av konstverk såsom auktionsförsäljning, galleriförsäljning och, allmänt, all vidareförsäljning via konsthandlare. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 13. Följerätten bör tillämpas vid all slags vidareförsäljning efter upphovsmannens eller dennes lagliga arvingars första försäljning eller första gången verket släpptes ut på marknaden, med undantag för det första ägarbytet mellan handlare eller mellan en handlare och slutanvändaren, inom tre år efter det att handlaren förvärvat verket, samt med undantag för vidareförsäljning av konstverk mellan privatpersoner. Rättigheten avser all vidareförsäljning av konstverk som innebär att konstexperter deltar, i synnerhet sådan försäljning som sker vid auktioner och via konstbutiker, konsthandlare eller konstkommissionärer. (Ändringsförslag 9) Stycke 15 i ingressen >Originaltext> 15. Det är nödvändigt att harmonisera kategoriseringen av konstverk som omfattas av följerätten. Det har visat sig att alster av brukskonst bör undantas. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 15. Det är nödvändigt att harmonisera kategoriseringen av konstverk som omfattas av följerätten. Det har visat sig att originalmanuskript och alster av brukskonst bör undantas. (Ändringsförslag 10) Stycke 17 i ingressen >Originaltext> 17. Genom att inte tillämpa följerätten vid försäljningssummor som understiger den lägsta beloppsgräns som fastställts, undviks oproportionerligt höga uttags- och förvaltningskostnader. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 17. Ett lägsta belopp fastställs för när en överlåtelse omfattas av följerätten, vilket principiellt motsvarar de fall där det belopp som tillkommer upphovsmannen är oproportionerligt litet i jämförelse med kostnaden för att utöva rätten. Trots detta åligger det i enlighet med subsidiaritetsprincipen medlemsstaterna att reglera tillämpningen av följerätten, och inom ramen för detta fastställa eventuella nationella beloppsgränser som kan vara lägre än gemenskapsbeloppet, något som utan tvivel kan vara ett effektivt sätt att stödja nya konstnärer. (Ändringsförslag 11) Stycke 19 i ingressen >Originaltext> 19. Ett system med avtagande procent för tillämpning av följerätten i olika prisskikt kan bidra till att förhindra att gemenskapslagstiftningen i fråga om följerätt kringgås. Dessa procentsatser bör både avspegla såväl konstnärernas som konstmarknadens intressen. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 19. En tillbörlig avvägning mellan olika motstridiga intressen på marknaden för originalkonstverk gör det tillrådligt att införa ett system med avtagande procent för tillämpning av följerätten i olika prisskikt, som dels håller fast vid principen om att skydda den som har skapat ett verk, som social indikator för den europeiska immaterialrätten, och dels tar hänsyn till den utflyttningseffekt som skulle vara skadlig för både konstnärer och konsthandlare och som skulle bli följden av att införa en alltför kostsam följerätt. (Ändringsförslag 12) Stycke 19a i ingressen (nytt) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 19a. Det vore i princip olämpligt att införa ett nolluttag eftersom detta skulle strida mot syftet med införandet av följerättsersättningen. (Ändringsförslag 13) Stycke 21 i ingressen >Originaltext> 21. Det är önskvärt att införa en ordning med möjlighet till en löpande, periodvis anpassning av lägsta beloppsgränser och procentsatser. För detta ändamål är det lämpligt att ge kommissionen i uppdrag att utarbeta periodvisa rapporter över de praktiska verkningarna av tillämpningen av följerätten, och att, i förekommande fall, föreslå ändringar av beloppsgränser och procentsatser. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 21. Det är önskvärt att införa en ordning med möjlighet till en löpande, periodvis anpassning av lägsta beloppsgränser och procentsatser. För detta ändamål är det lämpligt att ge kommissionen i uppdrag att utarbeta periodvisa rapporter över hur följerätten tillämpas i verkligheten i medlemsstaterna samt över dess följder för den europeiska konstmarknaden och att, i förekommande fall, föreslå ändringar av beloppsgränser och procentsatser. (Ändringsförslag 15) Stycke 23 i ingressen >Originaltext> 23. Det bör överlåtas åt medlemsstaterna att själva bestämma formerna för uttag och förvaltning av de belopp som betalats enligt följerätten. Härvidlag är förvaltning via ett gemensamt förvaltningsorgan en bland andra möjliga lösningar. Medlemsstaterna måste emellertid säkerställa uttag, indrivning och utbetalning av ersättningar som tagits ut till förmån för upphovsmän från andra medlemsstater. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 23. Det åligger medlemsstaterna att själva reglera tillämpningen av följerätten, särskilt vad gäller formerna för förvaltningen. Härvidlag är förvaltning via ett gemensamt förvaltningsorgan en bland andra möjliga lösningar. Medlemsstaterna måste emellertid säkerställa uttag, indrivning och utbetalning av ersättningar som tagits ut till förmån för upphovsmän från andra medlemsstater. (Ändringsförslag 17) Artikel 1 >Originaltext> Medlemsstaterna skall, till förmån för upphovsmannen till ett originalkonstverk, införa en följerätt som definieras som en icke överlåtbar rätt till ersättning med en procent-andel av försäljningspriset vid all vidare- försäljning av verket, med undantag av försäljningstransaktioner som genomförs av en person som handlar i egenskap av privatperson, efter upphovsmannens första överlåtelse. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Medlemsstaterna skall, till förmån för upphovsmannen till ett originalkonstverk, införa en följerätt som definieras som en rätt som inte, inte ens på förhand, kan avträdas eller överlåtas och som innebär rätt till ersättning med en procentandel av försäljningspriset vid all vidareförsäljning som sker på auktion, genom affärsdrivande företag eller via konsthandlare eller konstmäklare, med undantag av den första egendomsöverlåtelsen mellan handlare eller mellan en handlare och en slutlig köpare, under förutsättning att denna överlåtelse sker inom tre år efter det att handlaren förvärvat verket. (Ändringsförslag 18+64) Artikel 2 >Originaltext> I detta direktiv avses med originalkonstverk: manuskript och bildkonstverk såsom tavlor, collage, målningar, teckningar, kopparstick, gravyrer, litografier, skulpturer, vävda tapeter eller bonader, keramiska föremål och fotografier i den mån de utgör alster som helt utförts av konstnären eller om det rör sig om exemplar som anses som originalkonstverk enligt sedvänja inom konstbranschen i gemenskapen. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> I detta direktiv avses med originalkonstverk: konstverk som är avsedda att betraktas såsom tavlor, collage, målningar, teckningar, kopparstick, gravyrer, litografier, skulpturer, glas, vävda tapeter eller bonader, keramiska föremål och fotografier i den mån de utgör alster som helt utförts av konstnären eller om det rör sig om exemplar som anses som originalkonstverk enligt gällande bestämmelser i varje medlemsstat, och i inget fall får antalet exemplar överstiga tolv. (Ändringsförslag 45) Artikel 3 >Originaltext> 1. Ersättning enligt artikel 1 skall erläggas när försäljningspriset är lika med eller överstiger 1 000 ecu. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1. Medlemsstaterna skall fastställa en lägsta beloppsgräns för när överlåtelser omfattas av följerätt. >Originaltext> 2. Medlemsstaterna skall ha rätt att fastställa en nationell beloppsgräns som är lägre än den beloppsgräns som föreskrivs i punkt 1. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. Denna beloppsgräns får inte överstiga 500 ecu. (Ändringsförslag 51) Artikel 3a (ny) >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Artikel 3a Beräkningsunderlag Beloppet som följerätten ger rätt till skall bestämmas av skillnaden mellan inköpspriset för den skattskyldige och det fakturerade beloppet. Inköpspriset skall vara det belopp som återstår efter avdrag för skatter, restaureringskostnader och övriga kostnader som inte hänger samman med skapandet av konstverket. (Ändringsförslag 57+34/ändr.) Artikel 4 >Originaltext> Den ersättning som tas ut med tillämpning av artikel 1 bestäms enligt följande: >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1. Upphovsmannens rätt till ersättning vid vidareförsäljning, beräknat på basis av vad som anges i föregående artikel bestäms enligt följande: >Originaltext> a) 4% av försäljningspriset för belopp mellan 1 000 och 50 000 ecu. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> a) 4% av försäljningspriset för belopp mellan 500 och 50 000 ecu. >Originaltext> b) 3% av försäljningspriset för belopp mellan 50 000 och 250 000 ecu. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> b) 3 % av försäljningspriset för belopp mellan 50 000 och 100 000 ecu. >Originaltext> c) 2 % av försäljningspriset för belopp som överstiger 250 000 ecu. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> c) 1 % av försäljningspriset för belopp som överstiger 100 000 ecu. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. Om en lägre beloppsgräns än 500 ecu har fastställts skall medlemsstaten själv bestämma vilken procentsats som skall tillämpas; denna procentsats får dock inte understiga 4 %. >Originaltext> Denna ersättning skall betalas av säljaren. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 3. Denna ersättning skall betalas av säljaren. (Ändringsförslag 22) Artikel 5 >Originaltext> Artikel 5 Beräkningsunderlag >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Utgår >Originaltext> Det försäljningspris som avses i artiklarna 3 och 4 skall vara priset före skatter och avgifter. (Ändringsförslag 55) Artikel 6.1 >Originaltext> 1. Den ersättning som tas ut med tillämpning av artikel 1 skall tillfalla upphovsmannen till verket och, efter upphovsmannens död, dennes rättsinnehavare. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 1. Den ersättning som tas ut med tillämpning av artikel 1 skall tillfalla upphovsmannen till verket och, efter upphovsmannens död, dennes lagliga arvingar. (Ändringsförslag 52) Artikel 6.2 >Originaltext> 2. Medlemsstaterna har rätt att föreskriva om kollektiv förvaltning av de belopp som utbetalas enligt följerätten. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> 2. Upphovsmannen skall ansvara för förvaltningen av de belopp som utbetalas enligt följerätten. Han kan bestämma att detta skall ske i form av kollektiv förvaltning. (Ändringsförslag 24) Artikel 7 >Originaltext> Medlemsstaterna skall föreskriva att upphovsmän som är medborgare i tredje land skall omfattas av följerätten enligt bestämmelserna i detta direktiv under förutsättning att upphovsmän som är medborgare i medlemsstaterna omfattas av motsvarande rätt i tredje länderna i fråga. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Medlemsstaterna skall fastställa att upphovsmän som är medborgare i tredje land skall omfattas av följerätten enligt bestämmelserna i detta direktiv och den nationella lagstiftningen under förutsättning att upphovsmän som är medborgare i medlemsstaterna omfattas av motsvarande rätt i tredje länderna i fråga. (Ändringsförslag 25) Artikel 8 >Originaltext> Följerättens varaktighet >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Följerättens upphörande genom preskription >Originaltext> Följerätten skall gälla under den tid som fastställts i artikel 1 i direktiv 93/98/EEG. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Följerätten upphör att gälla efter utgången av den tidsfrist som fastställts i artikel 1 i direktiv 93/98/EEG. (Ändringsförslag 26) Artikel 9 >Originaltext> Rätt att inhämta uppgifter. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Rätt att erhålla uppgifter >Originaltext> Upphovsmannen eller dennes befullmäktigade ombud skall från alla konsthandlare, försäljningsansvariga eller offentliga auktionsförrättare kunna begära alla uppgifter som är nödvändiga för att kunna beräkna de belopp som skall erläggas enligt följerätten avseende försäljning av originalkonstverk under föregående år. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Ansvariga för affärsdrivande företag eller auktionsföretag samt konsthandlare och konstmäklare är under tre år räknat från den dag då transaktionen ägde rum skyldiga att på upphovsmännens eller deras ombuds begäran tillhandahålla alla uppgifter som är nödvändiga för att kunna beräkna de belopp som skall erläggas enligt följerätten. (Ändringsförslag 27) Artikel 10 >Originaltext> Senast den 1 januari 2004 och därefter vart femte år skall kommissionen överlämna en rapport till Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittéen om genomförandet av detta direktiv samt i förekommande fall förslag till justering av lägsta beloppsgräns och procentsats avseende följerättsersättningen med hänsyn till situationen inom branschen. >Text efter omröstning i Europaparlamentet> Senast den 1 januari 2002 och därefter vart tredje år skall kommissionen överlämna en detaljerad rapport till Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittéen om genomförandet och effekterna av detta direktiv, där särskild uppmärksamhet riktas mot direktivets effekter för den europeiska marknaden för modern och samtida konst, särskilt vad gäller främjandet av konstnärligt skapande samt formerna för förvaltning i medlemsstaterna. Kommissionen skall i förekommande fall lägga fram förslag till justering av lägsta beloppsgräns och procentsats avseende följerättsersättningen med hänsyn till situationen inom branschen, tillsammans med andra eventuella förslag som den bedömer nödvändiga för att göra direktivet effektivare. Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om upphovsmannens rätt till ersättning vid vidareförsäljning av originalkonstverk (följerätt) (KOM(96)0097 - C4-0251/96 - 96/0085(COD)) (Medbeslutandeförfarandet - första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution - med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(96)0097 - 96/0085(COD)) ((EGT nr C 178, 21.6.1996, s. 16.)), - med beaktande av artiklarna 189b.2 och 100a i EG-fördraget i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C4-0251/96), - med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen, - med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor och yttrandet från utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media (A4-0030/97). 1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet, 2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget, 3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet skall anta i enlighet med artikel 189b.2 i EG-fördraget, 4. uppmanar rådet att underrätta parlamentet om det har för avsikt att avvika från den av parlamentet godkända texten och begär då att medlingsförfarandet skall inledas, 5. påminner kommissionen om att den är skyldig att förelägga parlamentet varje ändring som den har för avsikt att göra i det av parlamentet ändrade förslaget, 6. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen.