L_202500296HR.000101.fmx.xml

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2025/296

оd 31. listopada 2024.

o dopuni Uredbe (EU) 2023/1114 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda kojima se utvrđuje postupak odobravanja bijele knjige o kriptoimovini

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2023/1114 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 2023. o tržištima kriptoimovine i izmjeni uredaba (EU) br. 1093/2010 i (EU) br. 1095/2010 te direktiva 2013/36/EU i (EU) 2019/1937 (1), a posebno njezin članak 17. stavak 8. treći podstavak,

budući da:

(1)

Postupak odobravanja bijele knjige o kriptoimovini iz članka 17. stavka 1. točke (a) Uredbe (EU) 2023/1114 usko je povezan s postupkom za dostavu relevantnih informacija nadležnom tijelu iz članka 17. stavka 1. točke (b) te uredbe jer nadležno tijelo ne može odobriti bijelu knjigu o kriptoimovini u slučaju negativnog mišljenja Europske središnje banke (ESB) ili, ovisno o slučaju, relevantne središnje banke iz članka 17. stavka 5. trećeg podstavka te uredbe. Isto tako, u skladu s člankom 17. stavkom 5. te uredbe informacije dostavljene ESB-u i, ovisno o slučaju, relevantnoj središnjoj banci, na temelju kojih oni izdaju mišljenje, moraju biti potpune i uključivati bijelu knjigu o kriptoimovini koju je izdavatelj dostavio nadležnom tijelu u skladu s člankom 17. stavkom 1. točkom (a) te uredbe. Stoga bi se odredbama kojima se dodatno utvrđuje postupak odobravanja bijele knjige o kriptoimovini iz članka 17. stavka 1. točke (a) Uredbe (EU) 2023/1114 trebao uspostaviti postupak sličan onom iz članka 17. stavka 3. te uredbe. Konkretno, tim bi se odredbama trebala predvidjeti procjena potpunosti na koju se primjenjuju ista pravila i rokovi kao oni iz članka 17. stavka 3. Uredbe (EU) 2023/1114.

(2)

Radi brze, učinkovite i što proporcionalnije provedbe postupka odobravanja bijele knjige o kriptoimovini, podnošenje zahtjeva za odobrenje bijele knjige o kriptoimovini i drugih obavijesti ili razmjena informacija između kreditne institucije i nadležnog tijela te između nadležnog tijela i ESB-a ili, ovisno o slučaju, relevantne središnje banke trebali bi se odvijati elektroničkim sredstvima, što bi omogućilo lakšu i bržu komunikacija i vođenje evidencije. Budući da se od javnih tijela i institucija očekuje da poduzmu mjere dužne pažnje, trebalo bi uspostaviti visoku razinu sigurnosti.

(3)

Ako u okviru procjene potpunosti nadležno tijelo utvrdi da u bijeloj knjizi o kriptoimovini nedostaju neki od elemenata iz članka 19. stavka 1. Uredbe (EU) 2023/1114 i od kreditnih institucija zatraži da ponovno dostave bijelu knjigu s tim dodatnim elementima, kreditna institucija trebala bi moći nadležnom tijelu dokazati kako dodatne informacije u revidiranoj bijeloj knjizi ispunjavaju taj zahtjev. Stoga je potrebno propisati da svaka revidirana verzija bijele knjige o kriptoimovini koja se dostavlja nadležnom tijelu sadržava takvo objašnjenje i datoteku bijele knjige u kojoj su jasno označene i istaknute sve izmjene u odnosu na prethodno dostavljenu verziju i konačnu datoteku u kojoj izmjene nisu istaknute.

(4)

Kad je riječ o dodatnim pojedinostima o postupku koji se primjenjuje i za odobravanje bijele knjige o kriptoimovini i za obavješćivanje nadležnog tijela, posebno u pogledu dijela postupka koji se odnosi na dostavljanje potpunih informacija nadležnog tijela ESB-u i, ovisno o slučaju, relevantnoj središnjoj banci, potrebno je utvrditi praktične i logističke aspekte razmjene informacija kako bi se ona odvijala neometano i učinkovito.

(5)

Člankom 17. stavkom 5. Uredbe (EU) 2023/1114 utvrđuje se rok za izdavanje mišljenja ESB-a i, ovisno o slučaju, relevantne središnje banke, ali se ne navode posljedice isteka roka za procjenu bijele knjige o kriptoimovini koju provodi nadležno tijelo. Stoga bi trebalo pojasniti da bi nadležno tijelo trebalo započeti s ocjenom sadržaja bijele knjige o kriptoimovini nakon izdavanja pozitivnog mišljenja ili isteka roka za izdavanje mišljenja. Ako ESB ili relevantna središnja banka izda mišljenje sa zakašnjenjem, nadležno tijelo i dalje bi ga moglo razmotriti ako nije istekao rok za postupak odobravanja bijele knjige o kriptoimovini.

(6)

U okviru ocjene sadržaja bijele knjige o kriptoimovini koju provodi nadležno tijelo, čiji je cilj uskladiti bijelu knjigu sa zahtjevima iz članka 19. Uredbe (EU) 2023/1114, nadležno tijelo trebalo bi moći zatražiti poboljšanja bijele knjige koju kreditna institucija dostavi nadležnom tijelu. To je potrebno kako bi se što učinkovitije osiguralo da bijela knjiga o kriptoimovini ispunjava zahtjeve utvrđene u toj uredbi, tj. bez potrebe za ponovnim pokretanjem cijelog postupka odobravanja bijele knjige, čime bi se moglo neproporcionalno odgoditi uvođenje tokena vezanog uz imovinu. Zato nadležno tijelo može i od kreditne institucije zatražiti da se osvrne na eventualne primjedbe ili prijedloge koje su ESB ili relevantna središnja banka iznijeli u svojem pozitivnom mišljenju. Radi neometanog i usklađenog pristupa postupku odobravanja, trebalo bi utvrditi rok za konačnu odluku nadležnog tijela o odobrenju bijele knjige o kriptoimovini.

(7)	Ova se Uredba temelji na nacrtu regulatornih tehničkih standarda koji je Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo dostavilo Komisiji i izradilo u bliskoj suradnji s Europskim nadzornim tijelom za vrijednosne papire i tržišta kapitala i ESB-om.

(8)

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo provelo je otvoreno javno savjetovanje o nacrtu regulatornih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba, analiziralo moguće povezane troškove i koristi te zatražilo savjet Interesne skupine za bankarstvo osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (2),

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Zahtjev za odobrenje bijele knjige o kriptoimovini

1. Ako kreditna institucija nadležnom tijelu dostavi bijelu knjigu o kriptoimovini radi odobrenja u skladu s člankom 17. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU) 2023/1114, dužna je uspostaviti kontaktnu točku preko koje će joj nadležno tijelo dostavljati priopćenja.

2. Nadležna tijela na svojim internetskim stranicama navode podatke za kontakt za potrebe odobrenja bijelih knjiga o kriptoimovini.

3. Zahtjev za odobrenje bijele knjige o kriptoimovini te obavijesti ili priopćenja između nadležnih tijela, Europske središnje banke (ESB) i drugih relevantnih središnjih banaka i kreditnih institucija u skladu s ovom Uredbom podnose se elektroničkim sredstvima.

Članak 2.

Potvrda primitka zahtjeva za odobrenje bijele knjige o kriptoimovini

1. Nadležno tijelo potvrđuje primitak zahtjeva za odobrenje bijele knjige o kriptoimovini u roku od dva radna dana od primitka zahtjeva.

2. Potvrda iz stavka 1. mora sadržavati sljedeće informacije:

(a)	referentni broj zahtjeva;

(b)	kontaktnu točku u nadležnom tijelu kojoj se mogu dostaviti upiti o zahtjevu.

Članak 3.

Procjena potpunosti bijele knjige o kriptoimovini

Nadležno tijelo dužno je u roku od 20 radnih dana od primitka zahtjeva za odobrenje bijele knjige o kriptoimovini procijeniti njezinu potpunost s obzirom na zahtjeve iz članka 19. stavka 1. Uredbe (EU) 2023/1114.

Članak 4.

Zahtjev za dostavu informacija koje nedostaju u bijeloj knjizi o kriptoimovini

1. Ako nadležno tijelo zaključi da bijela knjiga o kriptoimovini nije potpuna s obzirom na zahtjeve iz članka 19. stavka 1. Uredbe (EU) 2023/1114, dužno je kreditnu instituciju obavijestiti o informacijama koje nedostaju i odrediti rok u kojem ih ta institucija treba dostaviti.

2. Rok za dostavu informacija koje nedostaju iz stavka 1. ne smije biti dulji od 20 radnih dana od datuma podnošenja zahtjeva. Do isteka roka iz stavka 1. suspendira se razdoblje iz članka 3. Nadležno tijelo može prema vlastitom nahođenju zatražiti dopunu ili pojašnjenje dostavljenih informacija za potrebe procjene iz članka 3., ali se utvrđeno razdoblje zbog toga ne suspendira.

3. Kreditna institucija dužna je na zahtjev nadležnog tijela iz stavka 1. dostaviti revidiranu bijelu knjigu o kriptoimovini u roku utvrđenom u zahtjevu. Kreditna institucija dužna je podnijeti sljedeće:

(a)	konačnu verziju revidirane bijele knjige o kriptoimovini bez označenih izmjena;

(b)	verziju revidirane bijele knjige o kriptoimovini sa svim jasno označenim izmjenama, u kojoj su istaknute sve dodatne informacije koje su nove u usporedbi s izvornom verzijom bijele knjige o kriptoimovini dostavljenom u skladu s člankom 1.;

(c)	objašnjenje kako dodatne informacije, istaknute u verziji iz točke (b), ispunjavaju zahtjev nadležnog tijela za dostavu informacija koje nedostaju iz stavka 1.

Članak 5.

Obavijest o potpunosti bijele knjige o kriptoimovini

1. Ako nakon dovršetka postupka iz članka 4. nadležno tijelo procijeni da je bijela knjiga o kriptoimovini potpuna, dužno je o tome obavijestiti kreditnu instituciju. U obavijesti se utvrđuje datum na koji se bijela knjiga o kriptoimovini smatra potpunom.

2. Ako nakon dovršetka postupka iz članka 4. nadležno tijelo procijeni da je bijela knjiga o kriptoimovini nepotpuna, dužno je odbiti zahtjev za njezino odobrenje i o svojoj odluci obavijestiti kreditnu instituciju.

Članak 6.

Razmjena informacija između nadležnog tijela i ESB-a i relevantnih središnjih banaka u vezi s bijelom knjigom o kriptoimovini

1. Nadležno tijelo dužno je informacije iz članka 17. stavka 5. prvog podstavka Uredbe (EU) 2023/1114 dostaviti najkasnije dva radna dana nakon obavijesti iz članka 5. stavka 1. ove Uredbe.

2. ESB i, ovisno o slučaju, relevantna središnja banka iz članka 17. stavka 5. prvog podstavka Uredbe (EU) 2023/1114 u roku od dva radna dana od primitka potpunih informacija dužni su nadležnom tijelu dostaviti sljedeće:

(a)	potvrdu primitka informacija;

(b)	kontaktnu točku kojoj se mogu dostaviti upiti o zahtjevu.

Članak 7.

Ocjena sadržaja bijele knjige o kriptoimovini

Nakon što ESB ili, ovisno o slučaju, relevantna središnja banka iz članka 17. stavka 5. prvog podstavka Uredbe (EU) 2023/1114 izda pozitivno mišljenje ili nakon što istekne rok od 20 radnih dana iz članka 17. stavka 5. drugog podstavka te uredbe u kojem ESB ili relevantna središnja banka nisu donijeli mišljenje, nadležno tijelo provodi ocjenu sadržaja bijele knjige o kriptoimovini s obzirom na zahtjeve iz članka 19. te uredbe.

Članak 8.

Zahtjev za izmjenu bijele knjige o kriptoimovini

1. U roku od 10 radnih dana nakon što ESB ili, ovisno o slučaju, relevantna središnja banka iz članka 17. stavka 5. prvog podstavka Uredbe (EU) 2023/1114 izda pozitivno mišljenje ili nakon što istekne rok od 20 radnih dana iz članka 17. stavka 5. drugog podstavka te uredbe u kojem ESB ili relevantna središnja banka nisu donijeli mišljenje, nadležno tijelo kreditnoj instituciji može uputiti propisno obrazložen zahtjev za izmjenu bijele knjige o kriptoimovini. U zahtjevu se određuje rok u kojem ta kreditna institucija treba dostaviti ažuriranu bijelu knjigu o kriptoimovini.

2. Rok u kojem kreditna institucija treba dostaviti ažuriranu bijelu knjigu o kriptoimovini koju je zatražilo nadležno tijelo kako je navedeno u stavku 1. ne smije biti dulji od 10 radnih dana od dana na koji je nadležno tijelo dostavilo zahtjev za izmjenu.

3. Kreditna institucija na zahtjev nadležnog tijela iz stavka 1. dostavlja revidiranu bijelu knjigu o kriptoimovini u roku utvrđenom u zahtjevu. Kreditna institucija dužna je dostaviti sljedeće:

(a)	konačnu verziju revidirane bijele knjige o kriptoimovini bez označenih izmjena;

(b)	verziju revidirane bijele knjige o kriptoimovini s jasno označenim svim izmjenama, u kojoj su istaknute sve izmjene u odnosu na verziju bijele knjige dostavljenu u skladu s člankom 1. ili, ako je nadležno tijelo zatražilo dodatne informacije, u skladu s člankom 4.;

(c)	objašnjenje načina na koji izmjene, istaknute u verziji iz točke (b), ispunjavaju zahtjev nadležnog tijela za izmjenu sadržaja bijele knjige o kriptoimovini iz stavka 1.

Članak 9.

Odobravanje bijele knjige o kriptoimovini

1. Nadležno tijelo obavješćuje kreditnu instituciju o konačnoj odluci o odobrenju bijele knjige o kriptoimovini u roku od 10 radnih dana od primitka nove bijele knjige iz članka 8. stavka 3. ili, ako nadležno tijelo nije podnijelo zahtjev za izmjenu bijele knjige o kriptoimovini, u roku od 10 radnih dana nakon što ESB ili, ovisno o slučaju, relevantna središnja banka iz članka 17. stavka 5. prvog podstavka Uredbe (EU) 2023/1114 izda pozitivno mišljenje ili nakon što istekne rok od 20 radnih dana iz članka 17. stavka 5. drugog podstavka te uredbe u kojem ESB ili relevantna središnja banka nisu donijeli mišljenje.

2. Bijela knjiga o kriptoimovini ne objavljuje se dok je ne odobri nadležno tijelo matične države članice.

Članak 10.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 31. listopada 2024.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) SL L 150, 9.6.2023., str. 40., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.

(2) Uredba (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenog 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka Komisije 2009/78/EZ (SL L 331, 15.12.2010., str. 12., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj).