Брюксел, 21.6.2021

COM(2021) 339 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за Решение за изпълнение на Съвета

за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Словакия

{SWD(2021) 161 final}


ПРИЛОЖЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ

1. Описание на реформите и инвестициите

КОМПОНЕНТ 1: Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура

Целта на компонента „възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура“ от словашкия план за възстановяване и устойчивост е да допринесе пряко за постигането на целите в областта на изменението на климата за 2030 г. Съгласно словашкия национален план в областта на енергетиката и климата постигането на целите в областта на климата изисква значително преминаване към възобновяеми енергийни източници в енергийния микс на Словакия.

В този контекст този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел да подкрепи по-бързото разгръщане на инвестициите в енергия от възобновяеми източници. С оглед на тази цел реформите ще модернизират словашкия пазар на електроенергия и ще създадат подходяща законодателна среда. Законодателните изменения следва по-специално да подобрят достъпа на нови участници на пазара, да повишат сигурността и доверието в мерките за държавна подкрепа и да подобрят интегрирането на възобновяемите енергийни източници в словашката електроенергийна мрежа. Инвестиционната подкрепа се насочва за увеличаване на капацитета на нови възобновяеми източници, както и за увеличаване на мощността на съществуващи инсталации за производство на енергия от възобновяеми източници, включително модернизация на централи за производство на биогаз и водноелектрически централи. Инвестициите за увеличаване на гъвкавостта на електроенергийната мрежа включват подкрепа за нови съоръжения за съхранение на батерии, включително решения на основата на водород, както и за увеличаване на капацитета за балансиране на електроенергията на водноелектрическите инсталации.

Компонентът включва две реформи и три инвестиции.

Тези мерки допринасят за постигането на целта за екологичен преход и неутралност по отношение на климата, както и за изпълнението на ангажиментите на Словакия по националния план в областта на енергетиката и климата. Този компонент укрепва стратегическата автономност и сигурност на Словакия чрез увеличаване на дела на вътрешните енергийни източници, тъй като вносът от трети държави представлява значителна част от нейното потребление. Инвестициите допринасят за създаването на работни места на местно равнище, включително за сектора на МСП.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Инвестициите и реформите ще допринесат за изпълнението на специфичната за държавата препоръка, предадена на Словакия през 2020 г., относно необходимостта от „насочване на инвестициите към екологичния преход към цифрови технологии, по-специално върху чистото и ефективно производство и използване на енергия и ресурси“ (специфична за всяка държава препоръка 3/2020).



A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Адаптиране на правната рамка в областта на електроенергията 

Целта на реформата е да се подобри правната рамка на словашкия пазар на електроенергия чрез изменение на Закон 251/2012 Сб. за енергетиката и Закон 250/2012 Сб. относно регулирането в мрежовите индустрии в съответствие с изискванията на Директива 2019/944. Освен това адаптираната правна структура ще улесни новите дейности и достъпа на участниците до пазара на електроенергия (енергийни общности, агрегатори, потребители на собствена електроенергия, съхранение на електроенергия), като същевременно увеличава цялостната гъвкавост на електроенергийната система и подобрява възможностите за свързване на нови възобновяеми енергийни източници към словашката мрежа.

Тази реформа предвижда също (в рамките на ключов етап 2) мярка, целяща освобождаване на техническия капацитет за пренос на електроенергия в рамките на националната електроенергийна система, улеснена чрез увеличаване на капацитета на профила на електроенергийната междусистемна свързаност между Словакия и Унгария.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2022 г.

Реформа 2: Правната рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници 

Целта на реформата е да се насърчи разгръщането на нови възобновяеми енергийни източници. С измененията на новия закон се създават ефективни механизми за подкрепа за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в транспортния, електроенергийния и отоплителния сектор. Правната рамка се изменя чрез изменение на Закони 309/2009 Сб. за насърчаване на възобновяемите енергийни източници и високоефективното комбинирано производство на енергия и на Закон 657/2004 Сб. за топлинната енергия.

Реформата включва също така приемането на дългосрочен план за тръжна продажба за нови възобновяеми източници. Тази мярка допринася за по-добра предвидимост на общия инсталиран капацитет за възобновяема енергия, като създава по-благоприятна инвестиционна среда за частните инвеститори. 

Освен това реформата включва приемането на инвестиционни схеми за подпомагане на възобновяемите източници на електроенергия. Министерството на икономиката приема тръжна схема за нови възобновяеми енергийни източници (връзка към Инвестиция 1, Компонент 1) и схеми за подпомагане на инвестиции за увеличаване на мощността (връзка към Инвестиция 2, Компонент 1) и повишаване на гъвкавостта на електроенергийната система (връзка към Инвестиция 3, Компонент 1). Инвестиционните политики на схемите се придържат стриктно както към законодателството на ЕС, така и към националното законодателство в областта на околната среда, както и към Техническите насоки „за Not-Significant-Harm Technical Guidance“ (2021/C58/01) на подпомаганите дейности и дружества. Само инвестициите във водноелектрическа енергия, които са в съответствие с достиженията на правото на ЕС, се подкрепят от словашкия план за възстановяване и устойчивост.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2022 г.

Инвестиция 1: Изграждане на нови възобновяеми енергийни източници

Целта на мярката е да се подкрепят инвестициите в нови възобновяеми източници на електроенергия. От общата цел за увеличаване на новия капацитет за производство на електроенергия от възобновяеми източници със 122,4 MW схемата за подпомагане осигурява най-малко 120 MW нов капацитет, генериран от новите възобновяеми източници по мярката, свързана с мрежата. Конкурентният тръжен механизъм е отворен за широк спектър от технологии за енергия от възобновяеми източници, с ясни срокове и правила за изпълнение на проектите. Инвестиции за водноелектрическа енергия не са допустими по Инвестиционен инструмент 1 (компонент 1). Министерството на икономиката отговаря за изпълнението на схемата и за събирането на информация за реализирания капацитет от организаторите на проекти.

Схемата за тръжна подкрепа спазва инвестиционните политики, определени в ключов етап 3 на компонент 1 (Реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“).

Очаква се изпълнението на инвестицията да започне до 30 юни 2021 г. и да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2: Модернизиране на съществуващите възобновяеми източници на електроенергия (увеличаване на мощността)

Целта на мярката е да се удължи технологичният жизнен цикъл, да се подобри и повиши ефективността на съществуващите мощности на възобновяеми енергийни източници. Модернизацията се отнася до трансформацията на станции за биогаз и на водноелектрически централи. Схемата осигурява най-малко 100 MW модернизирана мощност от възобновяеми източници за производство на електроенергия (увеличаване на мощността), свързана към мрежата, подпомагана по мярката. Министерството на икономиката отговаря за изпълнението на инвестицията и за събирането на информация за реализирания капацитет от организаторите на проекти.

Подпомагането за различните видове модернизирано оборудване от възобновяеми източници се оценява отделно, като се взема предвид принципът на ефективност на разходите. Схемите за подпомагане спазват инвестиционните политики, определени в ключов етап 3 на компонент 1 (Реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“).

Очаква се изпълнението на инвестицията да започне до 1 януари 2022 г. и да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 3: Повишаване на гъвкавостта на електроенергийните системи за по-голяма интеграция на възобновяемите енергийни източници

Целта на инвестицията е да се увеличи гъвкавостта на словашката електроенергийна мрежа. Постепенното премахване на гъвкавите изкопаеми източници на електроенергия води до загуба на балансови показатели с отрицателно въздействие върху способността на системата да интегрира променливи възобновяеми енергийни източници.

Инвестицията е насочена към подпомагане на съоръжения за съхранение на електроенергия, включително решения на основата на водород, и към увеличаване на капацитета за балансиране на електроенергията във водноелектрически централи. Схемата за подпомагане осигурява кумулативно увеличение от най-малко 68 MW на балансиращия капацитет, предизвикано от новите мощности за съхранение и увеличаването на балансиращия капацитет на съществуващите водноелектрически централи, свързани към мрежата. Точната разбивка на целта от 68 MW зависи от търсенето на съответните теми. Инвестициите в балансиращия капацитет на водноелектрическите централи не надвишават 12 000 000 EUR по мярката. Инвестициите в голяма степен допълват други действия в компонента, тъй като допринасят за увеличаване на капацитета на безплатната мрежа за интегриране на възобновяемите енергийни източници.

Подпомагането се предоставя по технологични специфични схеми, като се взема предвид принципът на ефективност на разходите. Схемите спазват условията на инвестиционната политика, както е посочено в ключов етап 3 на компонент 1 (Реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“).

Очаква се изпълнението на инвестицията да започне до 1 януари 2022 г. и да приключи до 30 юни 2026 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа.

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

Мерна единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

1

1 — Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Реформа 1: Адаптиране на правната рамка в областта на електроенергията

Ключов етап

Реформа на пазара на електро-енергия

Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за енергетиката и Закона за регулиране в мрежовите индустрии

 

 

 

Т4

2022

Правната рамка се изменя чрез изменение на Закон 251/2012 Сб. за енергетиката и Закон 250/2012 Сб. относно регулирането в мрежовите индустрии за транспониране на Директива 2019/944. Освен това актуализираната правна рамка ще улесни новите дейности и достъпа на участниците до пазара на електроенергия (енергийни общности, агрегатори, потребители на собствена електроенергия, съхранение на електроенергия), като същевременно увеличава цялостната гъвкавост на електроенергийната система и подобрява възможностите за свързване на нови възобновяеми източници към словашката мрежа.

2

1 — Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Реформа 1: Адаптиране на правната рамка в областта на електроенергията

Ключов етап

Освобождаване на ограниченията върху техническите мощности за пренос на електроенергия в рамките на словашката електроенергийна система

Съвместна публична декларация на Министерството на икономиката и оператора на словашката преносна система Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. 

 

 

Т2

2021

Словашкото министерство на икономиката и словашкият оператор на електропреносната мрежа Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s.  декларират освобождаването на ограниченията върху техническите мощности за пренос на електроенергия в рамките на словашката електроенергийна система и увеличаването на капацитета за свързване на възобновяеми източници към мрежата. Мярката се улеснява чрез увеличаване на нетния преносен капацитет на преносните връзки с Република Унгария.

3

1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура – реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници

Ключов етап

Рамка за подкрепа на инвестициите в нови възобновяеми източници

Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за насърчаване на възобновяемите енергийни източници и високоефективното комбинирано производство на енергия и на Закона за топлинната енергия.

Приемане на дългосрочен план за тръжна продажба от Министерството на икономиката

Приемане на инвестиционни схеми от Министерството на икономиката за насърчаване

на нови източници на електроенергия от възобновяеми енергийни източници (определени в Инвестиция 1), инвестиции за увеличаване на мощността (определени в Инвестиция 2) и инвестиции за повишаване на гъвкавостта на електроенергийната система

(определено в Инвестицион 3)

 

 

 

Т4

2022

Законодателните изменения създават механизми за подкрепа за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в транспортния, електроенергийния и отоплителния сектор. Правната рамка се изменя чрез изменение на Закони 309/2009 Сб. за насърчаване на възобновяемите енергийни източници и високоефективното комбинирано производство на енергия и на Закон 657/2004 Сб. за топлинната енергия.

Министерството на икономиката приема дългосрочен тръжен план за нови възобновяеми източници, който допринася за по-добра предвидимост на увеличаването на капацитета на новите възобновяеми мощности.

 

Министерството на икономиката приема новата тръжна схема за нови източници на електроенергия от възобновяеми енергийни източници (определена в Инвестиция 1), схемите за подпомагане на инвестиции за увеличаване на мощността (определени в Инвестиция 2) и увеличаване на гъвкавостта на електроенергийната система (определена в Инвестиция 3). В схемите се описват подробно критериите за допустимост на подпомаганите дружества, като се гарантира съответствие с достиженията на правото на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда, както и с техническите насоки на DNSH (2021/C58/01) на подпомаганите дейности и/или дружества, като същевременно се увеличава новият капацитет за ВЕИ, както е описано подробно в съответните цели (за инвестиции 1, 2 и 3). Проектите за биомаса трябва да постигат поне 80 % намаление на емисиите на парникови газове в съответствие с методиката за намаляване на емисиите на парникови газове и относителния сравнителен показател за изкопаеми горива, определен в приложение VI към Директива (ЕС) 2018/2001. Подкрепят се само инвестиции във водноелектрически централи, които са в съответствие с достиженията на правото на ЕС.

4

1 — Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Инвестиция 1: Изграждане на нови възобновяеми енергийни източници

Цел

Нов капацитет на възобновяемите енергийни източници

 

MW

0

120

Т2

2026

От общата цел за увеличаване на новия капацитет за производство на електроенергия от възобновяеми източници със 122,4 MW схемата за подпомагане осигурява по мярката най-малко 120 MW нови мощности за електроенергия от възобновяеми източници, свързани към мрежата.

Механизмът за подпомагане е под формата на търгове за инвестиционно подпомагане за нови източници на електроенергия от възобновяеми източници. Схемата за подпомагане спазва условията на инвестиционните политики, както е посочено в ключов етап 3 („1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура – реформа 2:  Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“).

5

1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура – инвестиции 2: Модернизиране на съществуващите възобновяеми източници на електроенергия (увеличаване на мощността)

Цел

Реконструиран капацитет на възобновяеми енергийни източници

 

MW

0

100

Т2

2026

Увеличаване с поне 100 MW на модернизираната мощност от възобновяеми източници за производство на електроенергия (увеличаване на мощността), предизвикано от свързването към мрежата на модернизираните възобновяеми източници на електроенергия по мярката.

Подпомагането за различните видове модернизирано оборудване се оценява отделно, като се взема предвид принципът на ефективност на разходите. Модернизацията се отнася до преобразуването на станции за биогаз и на водноелектрически централи. Схемите за подпомагане спазват условията на инвестиционните политики, както е посочено в етап 3 („1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура – Реформа 2:  Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“).

6

1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура – инвестиции 3: Повишаване на гъвкавостта на електроенергийните системи за по-голяма интеграция на възобновяемите енергийни източници

Цел

Кумулативно увеличение на капацитета на инсталациите, увеличаващо гъвкавостта на енергийните системи

 

MW

0

68

Т2

2026

Увеличение с най-малко 68 MW на нови съоръжения за съхраняване на електроенергия, предизвикано от пускането в експлоатация на новите мощности за съхранение по мярката. Схемата подкрепя инсталирането на нов капацитет на акумулаторните системи, инсталирането на нов капацитет на водородните клетки и увеличаването на балансиращия капацитет на водноелектрическите централи. Точното разпределение на целта от 68 MW ще зависи от търсенето на съответните теми. Инвестициите в балансиращия капацитет на водноелектрическите централи не надвишават 12 000 000 EUR по мярката.

Подпомагането се предоставя по технологични специфични схеми, като се взема предвид принципът на ефективност на разходите. Схемите за подпомагане спазват условията на инвестиционните политики, както е посочено в ключов етап 3 („1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура – реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“).

КОМПОНЕНТ 2: Реновиране на сгради

Съгласно словашкия национален план в областта на енергетиката и климата и дългосрочната стратегия за реновиране на сградите постигането на целите на ЕС за намаляване на емисиите до 2030 г. и 2050 г. изисква значителен преход от частично към средно (30—60 % икономии на първична енергия) и основно (над 60 %) реновиране на сгради.

Този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел намаляване на потреблението на енергия чрез цялостно реновиране на семейните къщи, обществените исторически сгради и включените в списъка сгради. Тя съчетава мерки за подобряване на енергийните характеристики на сградите чрез постигане на най-малко 30 % икономии на първична енергия с мерки за насърчаване на адаптирането към изменението на климата (като инсталиране на зелени покриви, система за задържане на вода). Компонентът допринася за целите в областта на климата и околната среда, като същевременно стимулира възстановяването и конкурентоспособността на строителния сектор чрез създаване на повече работни места, по-специално за МСП на местно равнище.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Компонентът включва 3 реформи и 2 инвестиции.

Тези инвестиции и реформи ще допринесат за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Словакия през последните две години, за необходимостта от „целенасочена инвестиционна политика в областта на енергийната ефективност“ (специфична препоръка 3/2019 за всяка държава) и за насочване на инвестициите към екологичния преход (специфична за всяка държава препоръка 3/2020).

A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа 

.Реформа 1: Хармонизиране на механизмите за подпомагане на реновирането на семейни къщи.

Целта на реформата е да се картографират, съгласуват и обединят различните схеми за подпомагане, да се уеднакви и рационализира процесът на реновиране и да се предоставят стимули на собствениците за прилагане на по-широк набор от мерки за реновиране. Разработването на схемите за подпомагане, критериите и условията, както и стъпките за изпълнение се очертават в плана за изпълнение, който трябва да бъде публикуван от словашката агенция за околната среда до 30 септември 2022 г. За да се гарантира ефективно и навременно изпълнение, капацитетът на словашката агенция за околната среда следва да бъде засилен. Във фазата на изпълнение до собствениците на жилища се достига чрез комуникационна кампания и регионални офиси, които предстои да бъдат създадени, както и чрез предоставяне на техническа помощ и консултации.

Изпълнението на реформата приключва до 30 септември 2022 г. 

Инвестиция 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи.

Целта на инвестицията е да се завърши реновирането на най-малко 30 000 еднофамилни къщи, като същевременно се постигнат средно най-малко 30 % икономии на първична енергия. Инвестицията е насочена към собствениците на по-стари семейни къщи. В допълнение към традиционните мерки за енергоспестяване, като топлинна изолация, подмяна на прозорци, механизмът дава възможност за замяна на неефективните източници на топлинна енергия и топла вода с инсталации с висока ефективност или монтиране на нови устройства за енергия от възобновяеми източници. Когато е възможно, се прилагат мерки за повишаване на климатичната устойчивост на сградите (като растително покриви, улавяне на дъждовна вода). За да се мобилизира цялостното и екологосъобразното реновиране, схемите за подпомагане включват комбинация от задължителна и незадължителна част. Очаква се финансов принос от собствениците. Икономиите на енергия се проверяват основно чрез сертификати за енергийни характеристики или други съответни документи.

Инвестиционните мерки, свързани със реновирането на сгради, трябва да отговарят на изискванията на DNSH, включително предотвратяването и рециклирането на отпадъци от строителство и разрушаване и на схемата за подмяна на котлите, които представляват малка част от цялостната програма за реновиране.

Очаква се изпълнението на инвестицията да започне най-късно до 30 септември 2022 г. и да приключи до 30 юни 2026 г. 

Реформа 2: Повишаване на прозрачността и рационализиране на решенията на Управителния съвет на Словашката република. 

Реформата има за цел да подобри качеството и ефикасността на процеса на вземане на решения на Управителния съвет на Словашката република, като разработи три методики за:

-класифициране на находището на паметниците,

-определят обективни критерии, по които Управителният съвет взема решения, и

-количествено определяне на разходите, свързани с намесата на Управителния съвет

Освен това целта е да се реформира картографирането на държавните паметници чрез оценка на техните технически, строителни и енергийни аспекти. В резултат на картографирането се издават най-малко 1000 строителни паспорта на съответните държавни паметници. Реформата улеснява инвестиционните решения за реновиране с оглед запазване на монументалната стойност, както и подобряване на енергийната ефективност, когато е приложимо.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2023 г. 



Инвестиция 2: Реновиране на исторически и включени в списъка обществени сгради.

Историческите и включените в списъка обществени сгради са сред сградите с най-лоши енергийни характеристики и се нуждаят от специално разработен подход за съхраняване и опазване на тяхната културна стойност и наследство. Целта на инвестицията е да се подобрят енергийните характеристики и структурните условия на историческите и включените в списъка обществени сгради, като същевременно се защитават техните исторически и културни ценности и се подобрява достъпността на сградите. От общата цел за реновиране на 130 000 m2 се реновират най-малко 117 000 m2 застроени площи с исторически и изброени обществени сгради, като същевременно се постигат средно най-малко 30 % икономии на първична енергия. Очаква се инвестицията да доведе до реновиране на около 100 сгради и да бъде придружена от информационна кампания. Икономиите на енергия се наблюдават и проверяват чрез сертификати за енергийни характеристики.

Инвестиционните мерки, свързани със реновирането на сгради, трябва да отговарят на изискванията на DNSH, включително предотвратяването и рециклирането на отпадъците от строителство и разрушаване и схемата за подмяна на котлите, които представляват малка част от цялостната програма за реновиране.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г. 

Реформа 3: Управлението на отпадъците от строителство и разрушаване.

Реформата е насочена към много ниския процент на рециклиране в Словакия и е съсредоточена върху преразглеждането на законодателството за управление на отпадъците с цел увеличаване на потенциала на кръговата икономика по отношение на отпадъците от строителство и разрушаване. Министерството на околната среда на Словашката република внася изменението на законодателството в областта на отпадъците, което изисква най-малко 70 % от неопасните отпадъци от строителство и разрушаване, генерирани от строителството, да бъдат подготвени за повторна употреба или изпратени за рециклиране. Освен това реформата въвежда задължително селективно разрушаване, стандарти за качество за рециклиране на отпадъци от строителство и разрушаване, задължителни екологосъобразни обществени поръчки за договарянето на строителни работи, опростяване на правилата и подобряване на системите за събиране на данни за строителните отпадъци. След като влезе в сила, законодателството гарантира „незначителни вреди“ спазване на изискването за 70 % рециклиране и повторно използване на неопасните разрушителни и строителни отпадъци да се прилага за реновирането и строителството на сгради, финансирани по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост.

Изпълнението на реформата приключва до 30 юни 2022 г.

 

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа.

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

Мерна единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

1

 

2 — Реновиране на сгради — Реформа 1: Хармонизиране на механизмите за подпомагане на реновирането на семейни жилища

Ключов етап

План за изпълнение за мобилизиране на екологосъобразно реновиране на семейните къщи

Приемане на плана за изпълнение от Министерството на околната среда

 

 

 

Т3

2022

Планът за изпълнение очертава различните схеми за подпомагане и ги хармонизира. В него подробно се описва подготовката за стартиране на схемата, графикът и нейното управление, както и наблюдението на реконструкцията и проверката на енергоспестяванията основно чрез сертификати за енергийни характеристики или други съответни документи. Схемите трябва да бъдат проектирани така, че да стимулират средно най-малко 30 % икономии на първична енергия и да отговарят на изискванията за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).

2

 

2 — Реновиране на сгради — Реформа 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи

Ключов етап

Стартиране на схеми за подпомагане за мобилизиране на икономии на енергия и екологосъобразно реновиране

Стартиране на схеми за подпомагане за мобилизиране на икономии на енергия и екологосъобразно реновиране

 

 

 

Т3

2022

Схемите за мобилизиране на икономии на енергия и екологосъобразно реновиране се проектират и стартират в съответствие с мерките и графика, приети с плана за изпълнение. Съответните покани ще бъдат публикувани от Словашката агенция за околната среда на уебсайт.

 

3

 

2 — Реновиране на сгради — Инвестиция 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи

Цел

Брой реновирани семейни къщи, постигнали средно най-малко 30 % икономии на първична енергия

 

Брой

0

18000

Т4

2024

18 000 еднофамилни къщи се реновират в съответствие с изискванията на схемите за подпомагане, включително спазването на принципа на DNSH, и за да се предоставят стимули за постигане средно на най-малко 30 % икономии на първична енергия и други придружаващи мерки. Списъкът с възможни мерки включва: изолация, подмяна на прозорци, възстановяване на покрив, задържане на дъждовната вода, замяна на котел или отстраняване на азбестово покритие или други мерки в съответствие с текста на компонента. Икономиите на енергия от реновираните къщи се проверяват основно чрез сертификата за енергийни характеристики или други съответни документи. Инвестициите, финансирани от Механизма за възстановяване и устойчивост, не предоставят подкрепа за котли на биомаса.

4

 

2 — Реновиране на сгради — Инвестиция 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи

Цел

Брой реновирани семейни къщи, постигнали средно най-малко 30 % икономии на първична енергия

 

Брой

18 000

30 0000

Т2

2026

Общо 30 000 еднофамилни къщи се реновират в съответствие с изискванията на схемите, включително спазването на принципа на DNSH и за да се осигурят стимули за постигане на средно най-малко 30 % икономии на първична енергия и допълнителни мерки. Списъкът с възможни мерки включва: като изолация, подмяна на прозорците, възстановяване на покрива, задържане на дъждовната вода, подмяна на котела или отстраняване на азбестово покритие или други мерки в съответствие с текста на компонента и предоставените разходи. Икономиите на енергия от реновираните къщи се проверяват основно чрез сертификата за енергийни характеристики или други съответни документи. Инвестициите, финансирани от Механизма за възстановяване и устойчивост, не предоставят подкрепа за котли на биомаса.

5

 

2. Реновиране на сгради — Реформа 2: Повишаване на прозрачността и рационализиране на решенията на Управителния съвет на Словашката република

Ключов етап

Методологии за процеса на вземане на решения от Управителния съвет на Словашката република

 

 

 

Публикуване на методологиите от Управителния съвет

3

Т4

2023

Разработване и приемане на трите методологии за класифициране на паметниците с цел повишаване на прозрачността, общественото приемане и ускоряване на процесите на вземане на решения от управителния съвет на Словашката република. Въз основа на стандартизирани методики управителният съвет издава най-малко 1000 строителни паспорта с цел диагностициране както на техническите, така и на енергийните аспекти на съответните паметници на културата, които са държавна собственост, за да се улесни вземането на решения за реновиране.

6

2- Реновиране на сгради — Инвестиция 2: Реновиране на обществени исторически и обявени за културни паметници сгради

Цел

 

Обща площ (m2) на реновираните обществени исторически и обявени за паметници на културата сгради, с които са постигнати най-малко 30 % от икономиите на първична енергия

 

Площ (m²)

0

 

60 000

Т4

2024

От общата цел да се реновират 66 000 m2 се реновират най-малко 60 000 m2 исторически и обявени за паметници на културата обществени сгради в съответствие с изискванията на откритата покана за представяне на предложения, в която се определят условията за постигане средно на най-малко 30 % икономии на първична енергия, спазване на принципите на DNSH и стимулиране на прилагането на други допълнителни мерки (като задържане на дъждовната вода, отстраняване на азбеста, достъпност на сградите). Икономиите на енергия се наблюдават и проверяват за реновираните сгради чрез сертификати за енергийни характеристики.

7

 

2- Реновиране на сгради — Инвестиция 2: Реновиране на обществени исторически и обявени за културни паметници сгради

Цел

Обща площ (m2) на реновираните обществени исторически сгради и обявените за борсова търговия сгради

постигане на най-малко 30 % от икономиите на първична енергия

 

Площ (m²)

 

60 000

117000

Т2

2026

От общата цел да се реновират 130 000 m2 се реновират най-малко 117 000 m2 исторически и обявени за културни паметници обществени сгради в съответствие с изискванията на откритата покана за представяне на предложения, в която се определят условията за постигане средно на най-малко 30 % икономии на първична енергия, спазване на принципите на DNSH и стимулиране на прилагането на други допълнителни мерки (като задържане на дъждовната вода, отстраняване на азбеста, достъпност на сградите). Икономиите на енергия се наблюдават и проверяват за реновираните сгради чрез сертификати за енергийни характеристики.

  

8

 

2 — Реновиране на сгради — Реформа 3: Управление на отпадъците от строителство и разрушаване

Ключов етап

Изменението на Закона за отпадъците

Влизане в сила на законодателното изменение на Закона за отпадъците

 

0

1

Т2

2022

Преразгледаното законодателство в областта на отпадъците от Министерството на околната среда ще увеличи потенциала на кръговата икономика в сектора на отпадъците от строителство и разрушаване и строителството, което ще доведе до рециклиране и повторна употреба на най-малко 70 % от неопасните отпадъци от строителство и разрушаване. Тя включва задължителни екологосъобразни обществени поръчки за инвестиции в строителството в рамките на държавната администрация, увеличава законоустановените такси за депониране и опростява правилата за използване на отпадъци от строителство и разрушаване.

   КОМПОНЕНТ 3: Устойчив транспорт

Компонентът на словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел увеличаване на дела на екологосъобразните форми на транспорт чрез мерки и интелигентни решения, основани на анализ на данни, увеличаване на броя на пътниците, пътуващи с железопътен и обществен пътнически транспорт, обема на превозваните стоки в щадящ околната среда интермодален транспорт, както и подкрепа за развитието на алтернативна инфраструктура за задвижване, като по този начин се намаляват емисиите на CO2 в транспорта и се подобрява качеството на въздуха. Интелигентните и цифровите инвестиции подкрепят по-бърз, по-надежден и по-ефикасен железопътен и чист обществен пътнически транспорт, като мотивират пътниците да преминат от автомобили и други транспортни средства на въглеродна основа. Компонентът позволява по-широко използване на алтернативни задвижвания за устойчив, екологосъобразен, достъпен и интелигентен транспорт, като същевременно насърчава използването на интелигентни мрежи. Тя допринася за конкурентоспособността на икономиката, като създава необходимите пазарни условия за доставчиците на транспортни машини.

Компонентът включва четири реформи и четири инвестиции.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Реформите и инвестициите по компонента са пряко насочени към Препоръката на Съвета относно националната програма за реформи на Словакия за 2020 г. и становището на Съвета относно програмата за стабилност на Словакия за 2020 г., съгласно които Словакия „изпълнява във възможно най-кратък срок готови проекти за публични инвестиции и подкрепя инвестициите от частния сектор в подкрепа на икономическото възстановяване“. Да съсредоточи инвестициите върху екологичния и цифровия преход, по-специално върху чисто и ефективно производство и използване на енергия и ресурси, устойчив обществен транспорт и управление на отпадъците.“ 

Компонентът включва четири реформи и четири инвестиции.

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

 

Реформа 1 относно подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта.

Целта на реформата е да се подобри управлението на инвестициите и да се увеличат икономическите ползи от тях. Това се постига чрез следните мерки:

·до 30 юни 2021 г. да бъде изготвен инвестиционен план за проекти за железопътна инфраструктура, като се дава приоритет на проектите в зависимост от тяхната икономическа ефективност;

·изменения до 31 март 2023 г. на Закона за железниците и свързаното с него законодателство за опростяване и рационализиране на законодателните и техническите изисквания за параметрите на транспортната инфраструктура;

·публикуването до 31 декември 2021 г. на методика, определяща как да се определят проектите с възможно най-добро съотношение между качество и цена и да се допринесе за целта за прехвърляне на пътническия транспорт от индивидуалния автомобилен транспорт към велосипедния транспорт.

Изпълнението на реформата приключва до 31 март 2023 г.

Реформа 2 относно обществения пътнически транспорт.

Целта на реформата е да се подобри предоставянето на пътнически транспорт. Нов план за транспортни услуги, последван от оптимизиране на железопътния пътнически транспорт, представлява основна част от всеобхватната реформа на обществения транспорт. Реформата ще бъде подкрепена от ново законодателство, определящо правила, отговорности и задължения при координирането, поръчването и финансирането на регионалните автобусни и железопътни услуги. В законодателството се определя национален орган, който да координира, в сътрудничество с регионалните интегратори, създаването на национална интегрирана транспортна система с единна тарифа, както и да координира подготовката и прилагането на процедури за възлагане на обществени поръчки както за обществени пътнически железопътни услуги, така и за превозни средства, закупени с подкрепата на фондове на ЕС за обслужване на тези маршрути през предходни периоди. Следва да се увеличи честотата на железопътния транспорт по линиите с най-голям потенциал за прехвърляне на трафик от леки автомобили към влакове, което ще даде възможност за по-добра координация на регионалните обществени автобусни и железопътни услуги. Тази реформа се основава на следните специфични мерки: 

·До 31 март 2023 г. с нов закон се създават стандарти за обществения пътнически транспорт и се рационализира редът на обществените услуги, който понастоящем е фрагментиран и недостатъчно координиран между държавата, окръзите, градовете и общините.

·До 31 декември 2023 г. се публикуват оптимизирани графики на железопътния транспорт;

·До 31 декември 2026 г. се създава интегрирана транспортна система, която позволява на мултимодалния обществен пътнически транспорт да пътува с един билет. Той трябва да функционира в най-малко 6 области.

Последният етап, свързан с изпълнението на реформата, трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа 3 относно интермодалния товарен транспорт.

Реформата подкрепя по-голямата интермодалност чрез обществени поръчки, координация на логистиката и насърчаване на стартирането на нови интермодални маршрути. Целта на тази реформа е до 2030 г. 30 % от автомобилния транспорт на разстояние над 300 km да се пренасочат към железопътния или водния транспорт и над 50 % до 2050 г. (в сравнение с 2005 г.). Това се постига по-специално чрез насърчаване на интереса на превозвачите да пренасочат товарния автомобилен транспорт към железопътния/интермодалния транспорт, както и чрез предотвратяване на по-нататъшното прехвърляне на железопътния транспорт към друг вид транспорт. Подготовката и одобряването на концепция за развитието на интермодалния транспорт, включително предложението за необходимите законодателни промени, дават възможност за приемане на мерки за системното развитие на екологосъобразни видове товарен транспорт. Подкрепата е насочена към премахване на техническите проблеми в прехода към интермодален транспорт и повишаване на неговата привлекателност.

Очаква се реформата да започне до 31 декември 2021 г. и да приключи до 31 декември 2022 г.

Реформа 4 относно въвеждането на нови политики за дългосрочно насърчаване на алтернативните горива в транспортния сектор.

Реформата се подкрепя чрез влизането в сила, до 31 декември 2022 г., на новите законодателни мерки за реформиране на тарифите за разпределение, опростяване и ускоряване на процеса на изграждане на инфраструктура за алтернативно задвижване. Те също така въвеждат „права на зарядни точки“ и стабилна, предвидима многогодишна рамка за подпомагане на изграждането на съответната инфраструктура за алтернативно задвижване.

Инвестиция 1 за развитие на транспортна инфраструктура с ниски въглеродни емисии.

Инвестицията подкрепя декарбонизацията чрез електрификация на железопътните линии, модернизиране на железопътните линии, изграждане или модернизиране на трамвайни и тролейбусни линии и изграждане на велосипедна инфраструктура. Извършва се „препроектиране на европейския процес на изготвяне на графиците – TTR“ и се въвежда нова система за сигурност, основана на цифровите технологии, за да се даде възможност за автоматизиране на управлението на железопътното движение. Инвестицията се основава на реформа 1.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2 за насърчаване на чист пътнически транспорт.

Инвестицията постига това, като увеличава привлекателността на железопътния пътнически транспорт и на крайградския и градския транспорт надолу по веригата. В гъсто населените крайградски райони и по основните транспортни коридори между големите градове и метрополните области предлагането на връзки се увеличава. Нов или модернизиран подвижен състав се въвежда в експлоатация. Инвестициите се извършват под формата на специални субсидии на недискриминационна основа, като се използват инструменти за анализ на данни и данни за трафика. Инвестицията се подкрепя от реформа 2.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.

Инвестиция 3 за развитието на интермодалния товарен транспорт.

Инвестицията подпомага закупуването на интермодални транспортни единици и товарни съоръжения с частен капитал и стартирането на нови интермодални маршрути по избрани маршрути. За да се увеличи обемът на транспорта в по-екологичен интермодален транспорт, държавата насърчава закупуването на интермодални транспортни единици и товарни съоръжения, включващи частен капитал. В същото време държавата предоставя подкрепа за стартирането на нови интермодални маршрути по избрани маршрути. Предвидените схеми за държавна помощ предвиждат (при условие че бъдат одобрени от Европейската комисия) само частично финансиране от механизма и подбор на дружества, които ще получават подкрепа след публични покани за представяне на предложения с ясно определени недискриминационни правила.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 4 в подкрепа на изграждането на инфраструктура за алтернативно задвижване.

Инвестициите са насочени към зарядни точки за електрически автомобили и точки за зареждане с водород. Създава се финансов механизъм на схемите за помощ за изграждането на зарядни точки за електрически автомобили и точки за зареждане с водород. Системата осигурява изграждането на скелетната инфраструктура на свръхвисокоскоростните пунктове за поглъщане, наличната инфраструктура за зареждане на равнището на всички области на Словашката република, като по този начин се насърчава по-бързото развитие на пътническия и товарния транспорт с алтернативно гориво, което води до модернизиране на автомобилния парк с цел намаляване на общите емисии в автомобилния транспорт. Тази инвестиция се подкрепя от реформа 3.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

мерна единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

1

3 – Устойчив транспорт – реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта

Ключов етап

Инвестиционен план за проекти за железопътна инфраструктура

Публикуване на плана за изпълнение

 

 

 

Т2

2021

Министерството на транспорта и строителството, в сътрудничество с Министерството на финансите, изготвя и публикува инвестиционен план за проекти за железопътна инфраструктура, съдържащ методологията, приоритетите и графика за изграждане на инфраструктурата. Публикуваният инвестиционен план за железопътни инфраструктурни проекти, който дава приоритет на проектите в съответствие с тяхната икономическа ефективност, гарантира дългосрочната стабилност на тяхната подготовка и изпълнение на железопътни инфраструктурни проекти.

2

3 – Устойчив транспорт – реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта

Ключов етап

Методология за подбор, подготовка и изпълнение на проекти за колоездене

Публикуване на методиката

 

 

 

Т4

2021

Методиката определя как да се определят проектите с възможно най-висока икономическа ефективност и да се допринесе за целта за преминаване на пътническия транспорт от индивидуален автомобилен транспорт към колоездене.

3

3 – Устойчив транспорт – реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта

Ключов етап

Изменението на Закона за железниците и свързаното с него законодателство относно параметрите на транспортната инфраструктура

Влизане в сила на изменение на Закона за железниците от Националния съвет на SR и

приемане на изменение на Постановление № 350/2010 Сб. относно построяването и техническия ред на железопътните линии от Министерството на транспорта и строителството] и влизане в сила на законодателството

 

 

 

Т1

2023

Законодателните изменения опростяват и рационализират законодателните и техническите изисквания за параметрите на транспортната инфраструктура, в съответствие с добрите практики в други държави от ЕС и европейското законодателство, което ще създаде условия за ускоряване на подготовката на модернизирането на железопътната инфраструктура, намаляване на разходите на километър модернизирана линия и осигуряване на възможност за по-бързо и по-безопасно изграждане на железопътни линии.

4

3 – Устойчив транспорт – реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт

Ключов етап

Нов закон за обществения пътнически транспорт

Влизане в сила на Закона за обществения пътнически транспорт от Националния съвет на Словашката република и влизане в сила на законодателство за ефективна координация, интегриране и управление на обществения транспорт

 

 

 

Т1

2023

Със закона се стандартизират стандартите за обществен пътнически транспорт и се рационализира редът на обществените услуги, който понастоящем е фрагментиран и недостатъчно координиран между държавата, окръзите, градовете и общините.

5

3 – Устойчив транспорт – реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт

Ключов етап

Прилагане на оптимизирано разписание за железопътния транспорт

Влизане в сила на оптимизирано разписание за железопътния транспорт

 

 

 

Т4

2023

Министерството на транспорта и строителството изпълнява поръчките на услуги за железопътен превоз на пътници съгласно финализирания план за транспортни услуги до 31 декември 2023 г.

6

3 – Устойчив транспорт – реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт

Цел

Брой на окръзите, в които е въведена тарифна интеграция, позволяваща пътуване с множество видове обществен транспорт или от превозвачи на билет

 

Брой

1

6

Т2

2026

Качественият показател се отнася до броя на областите, в които е създадена интегрирана транспортна система, позволяваща на мултимодалния обществен пътнически транспорт да пътува с един билет.

7

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 1: Развитие на транспортна инфраструктура с ниски въглеродни емисии

Цел

Дължина на новата велосипедна инфраструктура (km)

 

Брой

0

200

Т2

2026

Качественият показател се отнася до дължината на новопостроената велосипедна инфраструктура (в км). Целта включва велосипедни алеи и места за паркиране на велосипеди.

8

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 1: Развитие на транспортна инфраструктура с ниски въглеродни емисии

Цел

Дължина на чистата пътническа железопътна инфраструктура, реконструирана или модернизирана (в километри)

 

Брой

0

69

Т2

2026

Качественият показател се отнася до дължината на реконструираната или модернизираната железопътна инфраструктура от източниците на плана за възстановяване и устойчивост, като се използват тегловни коефициенти за различните видове и обхвати на проектите (без да се включват инсталациите за диспечиране/сигурност, които се отчитат отделно по цел 3: дължина на изпратените участъци от линиите).

От общата цел за възстановяване или модернизиране на 77 км железопътна инфраструктура, най-малко 69 км са модернизирани или реконструирани. Инвестициите включват следните елементи: напълно модернизиран двоен коловоз по железопътния коридор с увеличение до 160 km/h; една или две реконструирани коловозни линии (обновяване на горна/дънна или тягова линия/оборудване; новоелектрифицирана железопътна линия с един коловоз и частично модернизирана железопътна линия; напълно модернизирана двурелсова трамвайна линия, включително принадлежности; едноетапна новоизградена тролейбусна линия, включително електрозахранването.

9

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 1: Развитие на транспортна инфраструктура с ниски въглеродни емисии

Цел

Дължина на изпратените участъци от железопътните линии (km)

 

Брой

0

100

Т2

2026

Качественият показател се отнася до дължината на железопътните линии (в km), по които са въведени в експлоатация диспечерските/цифровите устройства за безопасност. От общата цел за изпращане на 111 km железопътни линии, най-малко 100 са изпратени.

10

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 2: Насърчаване на чист пътнически транспорт

Цел

Брой на доставения чист пътнически подвижен състав (среднопретеглен)

 

Брой

0

5

Т2

2025

Качественият показател отразява броя на закупените чисти обществени пътнически подвижен състав. Подвижният състав включва затворени електрически или водородни влакови единици; многосистемни електрически локомотиви; трамваи.

11

3 – Устойчив транспорт – реформа 3: Реформа на интермодалния товарен транспорт

Ключов етап

Концепция и призиви за нови схеми за подпомагане

Отправяне на покани за представяне на предложения за нови схеми за подпомагане въз основа на концепцията за развитие на интермодалния транспорт

Т4

2022

Концепцията за развитие на интермодалния транспорт се одобрява от словашкото правителство до 31 декември 2021 г. Това включва предложения за законодателни промени, необходими за приемането на мерки за системно развитие на екологосъобразни видове товарен транспорт. Подкрепата е насочена към премахване на техническите проблеми в прехода към интермодален транспорт и повишаване на неговата привлекателност. Въз основа на това до 31 декември 2022 г. се отправят покани за нови схеми за подпомагане, които ще спомогнат за подобряване на наличността на интермодален транспорт на недискриминационна основа, като проправят пътя за неговото развитие във всички региони на Словакия. Поканата се одобрява от Министерството на транспорта и строителството.

12

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 3: Развитие на интермодалния товарен транспорт

Цел

Брой на интермодалните транспортни единици, доставени в двадесетфутови еквивалентни единици

 

Брой

0

1000

Т2

2026

Брой на доставените интермодални транспортни единици на IPU (обслужващи полуремаркета, сменяеми каросерии, контейнери). Интермодалните транспортни единици се изразяват в TEU (двадесетфутова еквивалентна единица 20' (6,1 m); Основен размер на резервоара ISO 1C – 20' x 8' x 8' (mach).

13

3 – Устойчив транспорт – реформа 4: Въвеждане на нови политики за дългосрочно насърчаване на алтернативните горива в транспортния сектор

Ключов етап

нов пакет от мерки за насърчаване на алтернативните задвижвания

Влизане в сила на резолюция за насърчаване на алтернативните задвижвания

 

 

 

Т4

2022

Мерките ускоряват развитието на алтернативни задвижвания в транспорта. Те включват реформа на тарифите за разпределение, мерки за опростяване и ускоряване на процеса на изграждане на инфраструктура за алтернативно задвижване, въвеждане на „права на зарядни точки“ и въвеждане на стабилна, предвидима многогодишна рамка за подпомагане на изграждането на съответната инфраструктура за алтернативно задвижване.

14

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 4: Подкрепа за развитието на инфраструктура за превозни средства, използващи алтернативни горива

Цел

Брой на функциониращите зарядни точки или точки за зареждане с водород.

 

Брой

0

3029

Т2

2026

Общ брой на действащите публични зарядни точки или точки за зареждане с водород. От общата цел за въвеждане в експлоатация 3332 на зарядни точки са въведени в експлоатация най-малко 3029.

КОМПОНЕНТ 4: Декарбонизация на промишлеността

Намаляването на емисиите на парникови газове в Словакия и изпълнението на националните цели, определени в интегрирания национален план в областта на енергетиката и климата за периода 2021—2030 г., изискват също така ускорени действия от страна на промишлеността. Словакия е силно индустриализирана икономика, като приносът на енергетиката и промишлените процеси към общите емисии на парникови газове е малко над 70 %. Словакия се нарежда сред държавите членки с най-високи средни концентрации на прахови частици във въздуха в ЕС, главно поради застаряването на промишлените технологии и изгарянето на твърди горива в домакинствата.

В този контекст в компонент 4 от словашкия план за реформа и устойчивост се предлага разработването и функционирането на схема за декарбонизация за промишления сектор. Мерките водят до по-ниски емисии на парникови газове в предприятията, намаляване на загубите на енергия и по-голямо внедряване на иновативни екологични технологии в промишленото производство. Компонентът включва ангажимента за реформи от страна на словашкото правителство за транзитно преминаване от въглища в региона на Горна Нитра. Той включва също така ангажимент за прекратяване на подкрепата за производството на електроенергия от местни въглища и за закриването на електроцентралата за лигнитни въглища в Nováky. Инвестициите в оборудване на словашкия инспекторат по околната среда ще укрепят капацитета за мониторинг на усилията за декарбонизация от страна на тази институция.

Компонентът включва две реформи и една основна и една допълнителна инвестиция.

Тези реформи и инвестиции допринасят за целта за екологичен преход и за целта в областта на климата. Декарбонизацията има трайно въздействие върху околната среда и качеството на въздуха в Словакия. Инвестициите ще засилят конкурентоспособността на словашката промишленост и ще осигурят работни места на местно равнище. Трансформацията на региона Горна Нитра се характеризира със силен елемент на сближаване, по-специално в подкрепа на прехода на региона от въглищата. 

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Мерките ще допринесат за изпълнението на специфичната за държавата препоръка, предадена на Словакия през 2020 г., относно необходимостта от „насочване на инвестициите към екологичния преход към цифрови технологии, по-специално към чисто и ефективно производство и използване на енергия и ресурси“ (специфична за всяка държава препоръка 3/2020).

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Прекратяване на производството на електроенергия от въглища в електроцентрала Nováky и преобразуване на регион Горна Нитра

Тази реформа включва ангажимента на словашкото правителство за постигане на напредък по отношение на прехода от въглища в региона Горна Нитра. Регионалната електроцентрала Nováky е с трети по големина емисии на CO2 сред инсталациите на словашката схема на ЕС за търговия с емисии.

Целта на тази мярка е за електроцентралата за лигнитни въглища в Nováky да се прекрати подпомагането за производството на електроенергия и да се прекрати производството на електроенергия от лигнитни въглища. Това ще има положително въздействие върху околната среда и намаляване на цените за крайните потребители на електроенергия.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2023 г.



Реформа 2: Приемане на конкурентна схема за намаляване на емисиите на парникови газове в промишлеността

Словашките органи трябва да стартират конкурентна схема за декарбонизация, отворена за всички промишлени сектори . Схемата за декарбонизация подпомага внедряването на най-добрите налични понастоящем технологии в промишлените процеси. Подпомагането е насочено към нисковъглеродни процеси и технологии в промишлеността и към приемане на мерки за енергийна ефективност.

Словакия гарантира, че се гарантират строгите изисквания за спазване на законодателството в областта на околната среда, както на национално равнище, така и на равнище ЕС. Това включва съответствието на подпомаганите дейности и дружества с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Подкрепата за инсталации в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии намалява емисиите си значително под индикативния показател, свързан с офертата за проект. Условието „значително под референтната стойност“ е част от критериите за подбор за обществената поръчка.

Количеството на емисиите на парникови газове (в еквивалент на CO2, среднопретеглена стойност) на предприятията, подкрепяни от схемата, трябва да намалява с най-малко 30 % в сравнение със съпоставителния сценарий.

Словашките органи предоставят данни за декарбонизацията за проекти по схемата (които трябва да бъдат предоставени най-късно до 30 юни 2026 г.) или демонстрират, че намалението на емисиите на парникови газове ще бъде постигнато въз основа на предполагаеми параметри на подпомаганите технологии по мярката (въз основа на сертификати от производителите), или комбинация от двата подхода .

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2022 г.

Инвестиция 1: Функционирането на схемата за декарбонизация на промишлеността

Целта на мярката е да се намалят емисиите на парникови газове чрез подкрепа на проекти за промишлени предприятия. Тръжната схема спазва условията на инвестиционните политики, посочени в Реформа 2 („Приемане на конкурентна схема за намаляване на емисиите на парникови газове в промишлеността“). 

От общата цел за намаляване на емисиите на парникови газове с 1 369 917 тона еквивалент на CO2 схемата за декарбонизация осигурява намаление от най-малко 1 232 926 тона CO2 еквивалент в допълнение към съпоставителния сценарий, представен на Комисията. Намаляването на емисиите се наблюдава или въз основа на събирането на данни за проекти по схемата за декарбонизация, или въз основа на параметри на подпомаганите технологии, основани на сертификати от производителите, или на комбинация от двата подхода. Словашките органи предоставят на Комисията данните и необходимата техническа документация за изпълнението на целта за декарбонизация най-късно до 30 юни 2026 г.

Изпълнението на инвестицията приключва до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2: Подкрепа за функционирането на словашкия инспекторат по околната среда във връзка с декарбонизацията

Целта на мярката е да се подпомогнат инвестициите в оборудването на словашкия инспекторат по околната среда, като се укрепи капацитетът за мониторинг на тази институция в процеса на декарбонизация. Понастоящем липсата на оборудване не позволява да се извършат необходимите дейности с оглед на очакваното увеличаване на работното натоварване на Инспектората.

Инвестициите спомагат за модернизирането на оборудването, както и на съоръженията на институцията. Това ще даде възможност за рационализиране на оперативните дейности на инспектората, включително за мисиите на място. Превозните средства на инспектората следва да бъдат оборудвани с канцеларски и измервателни технологии, по-специално за проверка на опазването на въздуха, опазването на водите и управлението на отпадъците. Инвестициите също така водят до подобрения в помещенията на инспектората.

Очаква се изпълнението на инвестициите да започне до 1 януари 2022 г. и да приключи до 30 юни 2025 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

мерна единица

Базова линия

цел

Тримесечие

Година

1

4 – Декарбонизация на промишлеността – реформа 1:Прекратяване на

производство на електроенергия от въглища в електроцентрала Nováky и преобразуване на регион Горна Нитра

Ключов етап

Изоставяне на въглищата в региона Горна Нитра

Прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища в електроцентралата в Nováky

 

 

 

Т4

2023

В рамките на преобразуването на регион Горна Нитра за електроцентрала Nováky:

·Словашките органи прекратяват подпомагането за производство на електроенергия от лигнитни въглища.

·Производството на електроенергия от лигнитни въглища се преустановява.

2

4 – Декарбонизация на промишлеността – реформа 2: Конкурентна схема за намаляване на емисиите на парникови газове в промишлеността

Ключов етап

Приемане на декарбонизацията на промишлеността

схема

Приемане на схемата за декарбонизация на промишлеността от Министерството на околната среда

Т4

2022

Приемане на схема за декарбонизация на промишлеността, с която се постигат ефективни резултати от Министерството на околната среда. Схемата за конкурентна декарбонизация се въвежда чрез недискриминационна, прозрачна и открита тръжна процедура, отворена за всички промишлени сектори. Подпомагането е насочено към нисковъглеродните процеси и технологии в промишлеността и приемането на мерки за енергийна ефективност.

Инвестиционната политика на схемата включва най-малко следните критерии за допустимост и подбор на проекти:

·целта на най-ниската цена за тон спестен парников газ;

·гарантиране на съответствие с достиженията на правото на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда, както и с техническите насоки на DNSH (2021/C58/01) на подпомаганите дейности и дружества, и определяне на цели за декарбонизация.

·подпомагане само на най-добрите налични проекти, съобразени с технологиите;

·подпомаганите инсталации по схемата на ЕС за търговия с емисии намаляват емисиите си значително под индикативния показател, свързан с офертата за проект. Условието „значително под референтната стойност“ е част от критериите за подбор за обществената поръчка. 

·не се подпомагат изкопаеми горива.

·количеството на емисиите на парникови газове (в еквивалент на CO2, среднопретеглена стойност) на предприятията, подкрепяни от схемата, трябва да намалява с най-малко 30 %.

Словашките органи предоставят гаранции за навременното предоставяне на данни за всички подпомагани проекти най-късно до 30 юни 2026 г. или трябва да докажат, че намаленията на емисиите на парникови газове трябва да бъдат постигнати въз основа на предполагаеми параметри на подпомаганите технологии (въз основа на сертификати от производителите) или на комбинация от двата подхода. Предварителното количествено определяне на намаленията на емисиите на парникови газове чрез проектите за декарбонизация може да се основава на технически документи, в които се посочват основните параметри, потреблението на енергия и вложените материали на подпомаганите технологии.

Словашките органи споделят с Комисията базовите сценарии, както и прогнозираното въздействие на подпомаганите технологии след подбора на проектите.

3

4 – Декарбонизация на промишлеността – инвестиции 1: Функционирането на схемата за декарбонизация на промишлеността

Ключов етап

Приключване на изпълнението на проектите за декарбонизация на промишлеността, съфинансирани от Механизма за възстановяване и устойчивост

 Приемане на списък на завършени проекти за декарбонизация от Министерството на околната среда

Т2

2026

Министерството на околната среда приема списък на завършените проекти, подпомагани чрез схемата за декарбонизация, който представлява основа за измерване на намаляването на емисиите на парникови газове по мярката. Намалението на емисиите се наблюдава или въз основа на събирането на данни за проекти по схемата за декарбонизация, или чрез предполагаеми параметри на подпомаганите технологии по мярката въз основа на сертификати от производителите, или чрез комбинация от двата подхода на общата цел за намаляване на емисиите на парникови газове с 1 369 917 тона CO2 еквивалент, схемата за декарбонизация осигурява намаление най-малко с 1 232 926 тона еквивалент на CO2.

4

4 – Декарбонизация на промишлеността – Инвестиция 2: Гарантиране на функционирането на словашкия инспекторат по околната среда, свързан с декарбонизацията

Ключов етап

Увеличаване на капацитета на словашкия инспекторат по околната среда

Приключване на инвестиционните дейности по Механизма за възстановяване и устойчивост от словашкия инспекторат по околната среда

Т2

2025

Инвестициите ще модернизират оборудването, както и съоръженията на словашкия инспекторат по околната среда. Новите инспекционни превозни средства се оборудват с канцеларски и измервателни технологии, по-специално за проверка на опазването на въздуха, опазването на водите и управлението на отпадъците. Инвестициите трябва да доведат до подобрения в помещенията на Инспектората.

КОМПОНЕНТ 5: Адаптиране към изменението на климата

Компонент 5 „Адаптиране към изменението на климата“ на словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел да повиши устойчивостта както на екосистемите, така и на населените места по отношение на отрицателните последици от изменението на климата чрез реформи на системата за управление на водите, управление на земята, опазване на природата и биологично разнообразие, прилагане на екологосъобразни елементи в ландшафта и инвестиции във водоустойчивост и развитие на екологосъобразна инфраструктура, включително засаждане.

Компонентът включва две реформи и една инвестиция.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Целите на този компонент са в съответствие с Националната стратегия за политиката в областта на околната среда до 2030 г., стратегията за адаптиране на Словашката република към изменението на климата и стратегията за развитие на Словакия до 2030 г. и са част от нея – дългосрочната стратегия за устойчиво развитие на Словашката република – Словакия 2030 г., както и стратегиите и дългосрочните цели на Европейския съюз, по-специално Европейския зелен пакт.

 

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1 относно планирането на ландшафта.

Реформата осигурява основа за опазване на ландшафтните структури, екологичната стабилност и биологичното разнообразие в документацията за планиране на земеползването и последващите процедури за одобряване на сгради и дейности. Заедно с последващите методологически документи и карти, актът предоставя техническата основа за документацията за планиране на земеползването и последващите процеси на одобрение за разрешаване на сгради и дейности. Това оказва значително въздействие върху поддържането на ландшафтните структури, екологичната стабилност и опазването на биологичното разнообразие. Тяхната загуба би подкопала способността за адаптиране към изменението на климата.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2022 г.

Реформа 2 относно опазването на природата и управлението на водите.

Реформата има за цел подобряване на състоянието на местообитанията в защитените територии, което гарантира техния дългосрочен нарастващ принос за опазването на ландшафта срещу изменението на климата и тяхната собствена устойчивост спрямо неблагоприятните последици от изменението на климата. До 31 декември 2023 г. влиза в сила изменен Закон за опазване на природата и ландшафта и законодателство в областта на водите. Това законодателство укрепва институционалната защита на природата, свежда до минимум конфликтите на компетентност в рамките на защитените територии, опростява системата за защита, интегрира мрежите от защитени територии (национални, европейски и международни) и създава условия за зониране на националните паркове. Резултатът е модерна система с основна цел опазване на природата и биологичното разнообразие в съответните територии, като се гарантира стабилен дългосрочен принос на екосистемите за адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него. Същевременно реформата ще позволи съживяването на водните течения и ще създаде възможности за екологично управление, възстановяване на речното пространство и постепенна защита от наводнения, като се вземат предвид опазването на природата и задържането на водите в селските райони.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2023 г.

Инвестиция 1 за адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие.

Целта на инвестицията е да се гарантира дългосрочният устойчив принос на екосистемите за адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него (смекчаване на наводненията, предотвратяване на засушаването) чрез защита на екосистемите. Преобразуването на собствеността дава възможност за покриване на нови площи с най-висока степен на защита, което повишава устойчивостта на екосистемите. Ограничаването на дърводобива и развитието на опазването на природата правят възможно предотвратяването на наводнения и суши, трансформирането на регионите от интензивно използване на природните ресурси в меки туризъм с по-висока добавена стойност, като същевременно се укрепват екосистемните услуги. Обновените водни течения, включително влажните зони, гарантират задържането на водите в селските райони и постепенното им освобождаване. Те се превръщат във важни елементи на ландшафта в подкрепа на опазването на биологичното разнообразие и възстановяването на местообитанията.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

Мерна единица

Контекст

Цел

Тримесечие

Година

1

5 – Адаптиране към изменението на климата – реформа 1: Реформа на териториалното устройство

Ключов етап

реформата на териториалното устройство

влизане в сила на Закона за устройство на територията от парламента

Т4

2022

До 31 декември 2022 г. Министерството на околната среда изготвя закон, който след това ще бъде одобрен от Националния съвет на Словашката република. Актът се придружава до 31 декември 2022 г. от разработването на методика за оценка на стойността на ландшафта и екосистемите, която има за цел да гарантира, че съображенията, свързани с адаптирането към изменението на климата, са взети предвид при вземането на териториални решения и строителните производства, като се насърчава прилагането на природосъобразни мерки за предотвратяване на наводнения и мерки за предотвратяване на сушата и загубата на биологично разнообразие.

2

5 – Адаптиране спрямо изменението на климата – реформа 2: Реформиране на опазването на природата и управлението на водите в селските райони

Ключов етап

По-ефективно прилагане на мерките за опазване на природата в ландшафта в защитените зони и съживяване на водните течения

Влизане в сила на изменения Закон за опазване на природата и ландшафта и на законодателството в областта на водите

 

 

 

Т4

2023

. Министерството на околната среда подготвя изменение на Закона за опазване на природата, което влиза в сила през януари 2022 г. Това ще бъде последвано от разработване на предложение за нов модел за функциониране на защитените територии (до 31 декември 2022 г.). Реформата на управлението на водите в страната ще проправи пътя за съживяване на водните течения, като по този начин ще се повиши защитата от наводнения в страната. Министерството на околната среда изготвя нова концепция за политиката за водите до 31 декември 2022 г. и изменя Закона за водите до 31 декември 2023 г., като установява технически стандарти, които дават възможност за съживяване на водните течения по начин, който позволява максимално задържане на вода в страната, забавяне на изтичането на вода и възстановяване на запасите от подпочвени води.

3

5 – Адаптиране към изменението на климата – инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие

Цел

Рехабилитация на водни течения (в километри рехабилитирани водни течения)

Брой

0

52

Т4

2024

Km рехабилитирани водни течения. От общата цел за рехабилитация на 57 км водни течения се рехабилитират най-малко 52 км.

Групата за съживяване изготвя приоритети и определя точни раздели за възстановяване на потоците. Въз основа на техническата документация заявителят представя проекти периодично, считано от 30 юни 2022 г. до 31 декември 2023 г.

4

5 – Адаптиране към изменението на климата – инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие

Цел

Рехабилитация на водни течения

(в километри рехабилитирани водни течения)

Km рехабилитирани водни течения

Брой

52

90

Т2

2026

Km рехабилитирани водни течения. От общата цел за рехабилитация на 97 км водни течения се рехабилитират най-малко 90 км.

Групата за съживяване изготвя приоритети и определя точни раздели за възстановяване на потоците. Въз основа на техническата документация заявителят представя проекти въз основа на принципа „g“ от 30 юни 2023 г. до 31 декември 2025 г.

5

6 – Адаптиране към изменението на климата – инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие

Цел

Заселване на имоти с частни собственици на земя (в площи в хектари)

Брой

0

14000

Т4

2023

От общата цел е да се постигнат населени места за площ от 14750 хектара, като населените места са достигнати за най-малко 14000 ха.

До 30 юни 2022 г. работна група към Министерството на околната среда и ŠOP SR изготвя методика за определяне на стойността и цената на земята. Поканите за закупуване на земя в защитени зони, предимно в национални паркове, се отправят въз основа на зоната/териториите, като се започне от 31 март 2023 г. и приключва до 30 юни 2023 г.

6

6 – Адаптиране към изменението на климата – инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие

Цел

Заселване на имоти с частни собственици на земя (в площи в хектари)

Брой

14000

27000

Т4

2025

От общата цел е да се постигнат населени места за площ от 29509 хектара, като населените места са достигнати за най-малко 27000 ха.

До 30 септември 2022 г. работна група към Министерството на околната среда и ŠOP SR изготвя методика за определяне на стойността и цената на земята. Поканите за закупуване на земя в защитени зони, предимно в национални паркове, се отправят въз основа на зоната/териториите, като се започва от 30 юни 2022 г. и се приключва до 30 декември 2025 г.

7

6 – Адаптиране към изменението на климата – инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие

Цел

Списък на избраните проекти за регионите Muránska Planina и Polonina

Брой

0

2

Т2

2022

Управителният съвет подбира проекти за два региона Muránska Planina и Polonina в съответствие с принципа на DNSH въз основа на открита дискусия със съответните местни участници.

КОМПОНЕНТ 6: Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование

Целта на компонента е да се подобри достъпността и приобщаването на общото предучилищно и училищно образование в Словакия. Компонентът ще подобри достъпа до предучилищно образование, като гарантира, че децата на възраст 5 години са включени в предучилищната система, и като въведе законно право на предучилищно образование за 4- и 3-годишните. Компонентът е да се реформира системата за финансиране на предучилищното образование и да се въведе система от приобщаващи мерки за подкрепа на образованието. Компонентът може да допринесе за намаляване на преждевременното напускане на училище чрез насърчаване на училищната система за консултации и консултации в прогимназиалния етап на основното образование и за подобряване на приобщаването и на ромските деца чрез ограничаване на сегрегацията в училищата. Компонентът коригира недостатъците в образователните резултати, дължащи се на пандемията, и помага на децата със специални образователни потребности чрез по-целенасочени мерки за подкрепа.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Словакия през последните две години, относно необходимостта от подобряване на качеството и приобщаващия характер на образованието на всички равнища и насърчаване на уменията. Да подобри достъпа до финансово достъпни и качествени грижи за децата и дългосрочни грижи. Да насърчи интеграцията на групите в неравностойно положение, по-специално ромите. (Специфична за всяка държава препоръка № 2/2019).

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст над 5 години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от 3-годишна възраст. С реформата се въвеждат измененията на съответните законодателни разпоредби, с които се въвежда законовото право децата на тригодишна възраст да бъдат приети в детска градина или в друго заведение, предоставящо предучилищно образование. Очаква се реформата да промени предписателното финансиране за детските градини въз основа на реалните разходи за персонал и оперативни разходи на съответното съоръжение. Преподавателският състав и специализираният персонал са задължени да повишават уменията си до висше образование в учебната програма за ранно и предучилищно образование. Реформата включва и мерки за увеличаване на капацитета на детските градини, така че всяко дете на възраст между три години и включено в задължителното образование да може да участва в предучилищно образование до 1 септември 2025 г. Целта е да се осигурят най-малко 12 352 места в съоръженията, като същевременно се постигат средно най-малко 30 % от икономиите на първична енергия в реновираните помещения.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2025 г.


Реформа 2: Определянето на понятието „специални образователни потребности на децата и учениците“ и разработването на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието, включително тяхната система за финансиране. Реформата променя определението за специални образователни потребности на учениците чрез ново определение за дете или ученик, изправено пред пречки пред достъпа до образование, образование и обучение, които се нуждаят от осигуряване и прилагане на мерки за подкрепа, за да реализират своя образователен потенциал. Създава се вертикален модел на подпомагане чрез въвеждане на нови допустими мерки за подпомагане за всички деца. За да се осъществи реформата, на учителите се предоставят учебни и методологични материали чрез програми за допълнително обучение. 10 000 учители и специализиран персонал ще участват в обучения и други информационни дейности в рамките на тази реформа.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2025 г.

Реформа 3: Реформиране на системата за консултиране и превенция и осигуряване на системно събиране на данни в областта на насърчаването на психичното здраве за деца, ученици и студенти. Целта на реформата е да се преместят новосъздадените центрове за консултации и превенция (CPP), така че те да работят по-близо до училищата. Чрез изменение на съответните правни актове тези центрове предоставят професионални дейности, без да определят неблагоприятното здравословно състояние, какъвто е случаят понастоящем, което води до дискриминация. Промяната в системата за консултации се придружава от допълнителни мерки за подкрепа, като например: промяна във финансирането въз основа на професионалните дейности.

Изпълнението на реформата приключва до 31 март 2023 г.

Реформа 4: Прилагане на инструменти за предотвратяване на преждевременното напускане на училище и адаптиране на програмата за обучение от тип F. Реформата се състои в промени в съответните законодателни разпоредби, насочени към увеличаване на възможността младите хора, без да завършват прогимназиално образование, да постигнат по-висока степен на образование, като предвидят възможността за завършване на прогимназиален етап на средното образование в средните професионални училища (NSOV) в комбинирана програма от две и три години. Законодателните изменения също така оптимизират програмите за обучение от тип F, като разширяват обхвата на задължението за определяне на плановете за ефективност на средното образование, така че да обхванат учебните дисциплини от прогимназиалния етап на средното образование. След това, въз основа на предложението за пазара на труда, съдържанието на програмите за обучение от тип F се коригира. Очаква се най-малко 30 % от прогимназиалните професионални училища (NSOV) да се приведат в съответствие с предложението на пазара на труда до 30 юни 2025 г.

Очаква се реформата да започне до 31 март 2023 г. и да приключи до 30 юни 2025 г.

Реформа 5: Насърчаване на премахването на сегрегацията в училищата. Основната цел на реформата е да се въведе правно определение за сегрегация, което се очаква да се прилага във всяко училище в Словакия. Премахването на сегрегацията в училищата се осъществява чрез разработване на методологични насоки за различните участници в образованието (като творци, училища и училищни съоръжения, директори и учители) за предотвратяване и премахване на сегрегираното образование. Приетата методика се прилага във всяко училище.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2025 г.

Реформа 6: Компенсаторни мерки за смекчаване на въздействието на пандемията върху образованието за учениците в началните и средните училища. С реформата се създава програма за обучение главно за ученици, изложени на риск от неуспех на училищните изпити поради ограничените възможности за участие в образованието по време на пандемията. Тя се съсредоточава по-специално върху теми от така наречените „основни образователни области“. Училището осигурява подбора на ученици, изложени на риск от неуспех в училище, както и комуникацията със законните представители на учениците.

За да се справи с проблема с липсата на изчерпателни данни за обучението от разстояние, Министерството на образованието отправя покана за провеждане на задълбочени педагогически изследвания за анализ на въздействието на пандемията върху образованието и последиците от нея за образователните политики.

Очаква се реформата да започне до 30 септември 2021 г. и да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция 1: Премахване на бариерите в училищните сгради. Целта е да се премахнат физическите, информационните и технологичните бариери в училището в 252 големи средни училища, за да се даде възможност на децата в неравностойно положение да се обучават в приятна среда. Инвестицията се предхожда от: 1) комплексен анализ, за да се картографират нуждите от отстраняване и предоставяне на ръководството. В наръчника се определят стандарти за премахване на бариерите, за да се отговори на реалните нужди на децата, учениците и студентите с неблагоприятни последици за здравето и да се спазват принципите на универсалния дизайн.

Очаква се изпълнението на инвестицията да започне до 31 март 2022 г. и да приключи до 30 юни 2025 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и изпълнение на графика за мониторинг за безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

Мерна единица

Контекст

Цел

Тримесечие

Година

1

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 1:1. Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на петгодишна възраст и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование след навършване на тригодишна възраст

Ключов етап

 

Въвеждане на правни промени в задължителното предучилищно образование за деца на петгодишна възраст и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование след навършване на тригодишна възраст.

Приемане от парламента на Закон № 597/2003, Закон № 596/2003, Закон № 245/2008, Закон № 138/2019, изменение на правителствено правило № 668/2004 Сб., правителствено постановление № 630/2008 Сб., изменение на Указ № 1/2020.

 

 

 

Т4

2022

Съответните разпоредби на Закон № 597/2003 относно финансирането на началните училища, средните училища и училищните съоръжения, Закон № 596/2003 за държавната администрация в областта на образованието и училищното самоуправление и новата оценка на формулата в Правителствена наредба № 668/2004 се изменят, включително изменение на Наредба № 630/2008 Сб. Създава се диференцирана и прозрачна система за финансиране на предучилищното образование, за да се гарантира стабилност, устойчивост и заделяне на средства, предназначени за образование. Ефективността на законодателните промени, въведени към 1.1.2023 г. Закон № 245/2008, въвежда универсално законно право на място в детска градина или в други институции за предучилищно образование за деца на възраст над четири години и впоследствие на възраст от три години.

Законодателството се приема до 31 декември 2022 г., считано от 1.1.2024 г. и 1.1.2025 г., и осигурява достатъчно места в детските градини или в други институции за предучилищно образование за всички деца на възраст от 4 години (считано от 9/2024 г.) и след това от тригодишна възраст (считано от 9/2025 г.).

С изменението на Закон № 138/2019 относно педагогическите и професионалните служители и изменението на Постановление № 1/2020 Сб. относно изискванията за квалификация на преподавателския и специализирания персонал се въвежда условието педагогическият персонал в детските градини или други доставчици на предучилищно образование като учител да има висше образование в преподавателската програма за ранно и предучилищно образование.

Изменението се приема най-късно до 31 декември 2022 г., считано от 1.1.2029 г. Учителите с педагогически опит в детската градина от 10 или повече години се признават за отговарящи на определено изискване за квалификация. За учители с по-малко от 10 години трудов стаж, включително завършващи пълен курс на средното професионално образование, се определя условие за включване в съответния университетски курс до 1.1.2029 г.

2

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 1:1. Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на петгодишна възраст и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование след навършване на тригодишна възраст

Цел

Дял на записаните ученици в предучилищните училища за деца на петгодишна възраст

%

88

95

Т3

2022

За деца на възраст 5 години предучилищното образование е задължително. Съгласно изменението на Закона за училищата те получават предучилищно образование: i) в детска градина/специална детска градина, включена в словашката мрежа от училища и училища, ii) в индивидуално образование, например по искане на законен представител вкъщи, или iii) при създаване на регистриран доставчик на предучилищно образование.

3

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 1:1. Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст над 5 години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от 3-годишна възраст

Цел

Брой новоизградени мощности

Брой

0

12 352

Т4

2025

Завършването на капацитета на детските градини създава условия за предявяване на право на предучилищно образование за деца на възраст от четири години и след това от тригодишна възраст. Целта (12 352) е очакваният брой новопостроени съоръжения.

Сградите, подложени на реновиране, допринасят за екологичния преход чрез постигане на най-малко 30 % от икономиите на първична енергия.

4

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 2:Определяне на понятието за специални образователни потребности на децата и учениците и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране

Ключов етап

Приемане на закон за предефиниране на понятието „специални образователни потребности“ и изготвяне на придружаващи методологични материали за преподавателския състав, специализирания персонал и училищните ръководители.

Приемане от парламента на изменението на Закон № 245/2008 Сб., Закон № 597/2003 Сб.;

Изменение на Наредба № 630/2008 на правителството и приемане от правителството на методологичен материал за вертикалния модел на мерките за подпомагане, дидактически и методологичен материал за преподаване на словашки като втори език и въвеждане на подкрепа за деца с различни майчини езици в образованието

 

 

 

Т4

2022

Изменението на Закон № 245/2008 относно образованието (заедно с отделен нов указ) и изменението на Закон № 597/2003 относно финансирането на началните училища, средните училища и образователните институции определят децата и учениците, които срещат пречки пред достъпа до образование, и правото им на подкрепа за образование чрез специфични мерки за подкрепа.

Наредба № 630/2008 на правителството на Словашката република се адаптира, като се вземат предвид различните особености при изчисляването на нормативното участие посредством коефициенти.

Реформата изисква изготвянето на придружаващи методологични материали. В същото време се разработват методологични листове за учители и работни листове за учениците, насочени към развиване на езиковите компетентности на децата и учениците с различен майчин език от езика на преподаване на училището, за различните нива на езикови компетентности и различните възрастови групи.

Методологичните и дидактическите материали се публикуват на отделен уеб портал и са свободно достъпни за всички съответни участници в образованието.

5

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 2:Определяне на понятието за специални образователни потребности на децата и учениците и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране

Ключов етап

Влизане в сила на ново определение на понятието „специални образователни потребности“

Влизане в сила на изменението на Закон № 245/2008 Сб., Закон № 597/2003 Сб.;

 

 

 

Т1

2023

Изменението на Закон № 245/2008 относно образованието (заедно с отделен нов указ) определя децата и учениците, които срещат пречки пред достъпа до образование, и правото им на подкрепа за образование чрез специфични мерки за подпомагане, влиза в сила до 31 март 2023 г.

6

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 2:Определяне на понятието за специални образователни потребности на децата и учениците и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране

Цел

Брой обучени учители и специализиран персонал

 

Брой

0

10000

Т4

2025

10000 учители и специализиран персонал, обучени по програми за професионално развитие, допълнително обучение и информационни дейности, които имат за цел представянето на нов модел на допустими мерки за подкрепа на образованието, диагностицирането на нивото на езиковите умения на децата и учениците и осигуряването на подкрепа за деца и ученици с езикови бариери при достъпа до образование.

7

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 3: Реформа на системата за консултиране и превенция и осигуряване на системно събиране на данни в областта на насърчаването на психичното здраве за деца, ученици и студенти

Ключов етап

Влизане в сила на законодателството, с което се създава всеобхватна система за консултации

 

Влизане в сила на изменението на Закон № 245/2008 Сб. и отделни укази, вероятно изменение и правителствено постановление № 630/2008 Сб.

 

 

 

Т1

2023

Изменението на Закон № 245/2008 относно образованието и обучението (заедно с отделен нов декрет) заменя настоящото понятие за система за консултации с взаимосвързана система, съсредоточена върху достъпността, сложността и съответствието със съдържанието и стандартите за изпълнение.

Една всеобхватна система за консултиране и превенция се състои от новосъздадените центрове за консултации и превенция (CPP), които предоставят професионални дейности, без да определят фокуса върху целевите групи в зависимост от неблагоприятното здравословно състояние, какъвто е случаят понастоящем, т.е. възможността за посещение в центъра за консултации и превенция не се определя въз основа на неблагоприятното здравословно състояние на детето. Професионалните дейности се предоставят в тясно сътрудничество между екипите за подкрепа в училищата и училищата, включително мултидисциплинарен екип.

Това създава условия за интензивна, навременна и висококачествена подкрепа, помощ и намеса за деца, ученици, студенти, законни представители, институционални представители и други партньори. Промяната във финансирането се състои в определяне на вноската въз основа на извършените професионални дейности. В контекста на промяната във финансирането може да се наложи изменение и на Наредба № 630/2008 на правителството за подробно разпределение на средствата от държавния бюджет за училищата и учебните заведения.

8

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 4:Прилагане на инструменти за предотвратяване на преждевременното напускане на училище и адаптиране на програмите за обучение от тип F

Ключов етап

Влизане в сила на законодателни изменения, целящи:• Разширяване на възможността за придобиване на прогимназиален етап на основното професионално образование (ПОО) – оптимизиране на програмите NSOV в отговор на нуждите на пазара на труда и предлагане на програми NSOV във връзка с образователните потребности на целевата група ученици

Влизане в сила на изменението на Закон № 245/2008, Закон № 61/2015 и изменение на Указ № 292/2019.Z. z.

 

 

 

Т1

2023

В изменението на Закон № 245/2008 за образованието и обучението (Закон за училищата) се предвижда възможност за завършване на прогимназиален етап на основното професионално образование (NSOV) в комбинирана програма от две и три години (в зависимост от годината, в която ученикът е завършил началното училище) чрез изпит по комитология. Целта е да се премахнат т.нар. „задни цели“ в рамките на образователната система и да се даде възможност на учениците от НСОВ да завършат средното образование като част от една по-ефикасна програма. Системата обхваща в по-голяма степен уязвимите групи. Предложението за образование се адаптира към нуждите на пазара на труда.

Изменението на Закон № 61/2015 за професионалното образование и обучение разширява обхвата на задължението за определяне на плановете за ефективност на средното образование, така че да обхване и прогимназиалния етап на средното образование.

Изменя се Указ № 292/2019, с който се създава система за планиране на действието на програмата за изпитване от тип F чрез определяне на специфични критерии. Те отчитат особеностите на програмата за обучение от тип F, като например критерии на училищно равнище (ползи, посещаване, процент на завършване на началното училище) и на равнище профсъюзи – резултати на пазара на труда на „Fgraduate“.

9

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 4:Прилагане на инструменти за предотвратяване на преждевременното напускане на училище и адаптиране на програмите за обучение от тип F

Цел

Дял на програмите за прогимназиално професионално образование (NSOV), оптимизирани в отговор на нуждите на пазара на труда

 

%

0

30

Т2

2025

Процесът на оптимизиране се основава на резултатите от процеса на планиране на ефективността на програмата за изпитване от тип F, който функционира при специален режим в сравнение с класическия план за ефективност.

След това въз основа на предложението за пазара на труда съдържанието на програмата за обучение от тип F се коригира или оценява и евентуално се отстранява от образователната система.

10

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 5: подпомагане на премахването на сегрегацията в училищата

Ключов етап

Приемане на законодателни изменения, с които се въвежда определението за сегрегация в училищата в законодателството и разработването на методологични материали за прилагане на десегрегацията

Приемане от парламента на изменение на Закон № 245/2008 или на Закон № 365/2004 и създаване и одобряване от Министерството на образованието на методологически материали

 

 

 

Т3

2023

Измененията на законодателството се отнасят до Закона за борба с дискриминацията (№ 365/2004 Сб.) или Закона за училищата (№ 245/2008 Сб.) и до друго законодателство, свързано с финансирането и управлението на училищата. Определението за отделяне ясно определя кои действия и бездействия се считат за разделяне, за да се избегнат различни тълкувания.

Методологичните материали предоставят насоки за предотвратяване и премахване на сегрегираното образование на практика за различните участници в образованието (като творци, училища и училищни съоръжения, директори и учители).

11

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 5: подпомагане на премахването на сегрегацията в училищата

Ключов етап

Влизане в сила на законодателното определение за сегрегация в училищата

Влизане в сила на изменение на Закон № 245/2008 или на Закон № 365/2004

 

 

 

Т3

2025

Законът влиза в сила на 1.9.2025 г.

12

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 5: подпомагане на премахването на сегрегацията в училищата

Цел

 

 

Процент на училищата, прилагащи стандарти за премахване на сегрегацията, произтичащи от приетата методология

 

%

0

100

Т4

2025

Методиката се основава на одобрения закон, влязъл в сила до третото тримесечие на 2025 г.

 

13

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 6: Компенсаторни мерки за смекчаване на въздействието на пандемията върху образованието за учениците в началните и средните училища

Цел

Брой ученици, участващи в програми за обучение

 

Брой

0

12000

Т4

2022

12000 ученици, участващи в програми за обучение. Като приоритет, схемата за обучение е насочена към учениците, които не са били в състояние да участват пълноценно в образованието през периода на прекъсване на посещаването на училище през учебните години 2019/2020 и 2020/2021 и следователно са пряко изложени на риск от неуспех в училище. Обучението се провежда в индивидуална или групова форма (в малки групи до петима ученици) следобед. Тя се съсредоточава по-специално върху теми от така наречените „основни образователни области“.

14

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – инвестиции 1: Премахване на бариерите в училищните сгради

Ключов етап

Въвеждане на определение за стандарт за премахване на бариерите, създаване на наръчник за премахване на бариерите и очертаване на потребностите на училищата на всички равнища на образованието

Одобряване от Министерството на образованието на стандартите за премахване на бариерите, наръчник за премахване на бариерите и публикуване на резултатите от картографирането на нуждите на уебсайта на МОС

 

 

 

Т1

2022

В наръчника се определят стандарти за премахване на бариерите, за да се отговори на реалните нужди на децата, учениците и студентите в неравностойно положение по отношение на здравето и да се спазват принципите на универсалния дизайн. Тя се основава на цялостен подход, който гарантира пълно участие в училищния живот (т.е. определяне на стандарти, които създават приобщаващо пространство в цялото училище и не се съсредоточават само върху премахването на най-големите бариери, например при навлизането в училище). В допълнение към пространствените стандарти (напр. технически спецификации за строителните работи), ръководството също така определя стандарти за премахване на бариери в училищните сгради (като например сътрудничеството на училището с експерти и общността).

Министерството на образованието заедно с Института за изследване на приобщаващото образование в Бърно изготвят анализ на актуалното състояние на премахването на бариерите в училищата във връзка с установените стандарти и въз основа на тях дават приоритет на отделните училища за премахване на бариерите.

15

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – инвестиции 1:Премахване на бариерите в училищните сгради

Цел

Премахване на архитектурните бариери в по-големите средни училища

Брой

0

252

Т2

2025

Количественият показател определя броя на изключените по-големи средни училища.

КОМПОНЕНТ 7: ОБРАЗОВАНИЕ ЗА ХХI ВЕК

Този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост въвежда реформа на учебните програми на началните и прогимназиалните училища, като създава ново учебно съдържание, организирано в многогодишни цикли. Целта е да се развият критичното мислене и социалните умения на учениците като способност за решаване на проблеми, работа с информация, работа в екип, дискурсиране и задаване на въпроси, поемане на инициатива и поемане на отговорност, създаване и изпълнение на лични проекти. Това изисква предоставянето на учебници, необходими за обновяване на настоящите наличности, и промяна в уменията на учителите за прилагане на тези промени в ежедневната практика. Същевременно компонентът повишава качеството на уменията на преподавателския и професионалния персонал и ги мотивира за професионално развитие през целия живот. Акцентът е поставен и върху приобщаващото образование и придобиването на цифрови умения. 

Компонентът включва две реформи и две инвестиции.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Компонентът допринася за изпълнението на специфичната за Словакия препоръка относно необходимостта от укрепване на цифровите умения и гарантиране на равен достъп до качествено образование. (Специфична за всяка държава препоръка № 2/2020). Подобряване на качеството и приобщаващия характер на образованието на всички равнища и насърчаване на уменията (Специфична за всяка държава препоръка 2/2019).

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Реформа на съдържанието и формата на образованието (реформа на учебниците и учебниците). Целта на реформата е да се създадат нови учебни програми. Вместо да предоставят подготвена информация, учителите създават ситуации, в които учениците могат да тълкуват информацията в съответствие с реалния живот. Реформата започва с въвеждането на учебните програми в началното и прогимназиалното образование (на доброволни начала) от учебната 2023 г. и завършва със задължение за приемане на новата учебна програма във всички начални училища през 2026 г.

Изпълнението на реформата ще бъде подкрепено чрез създаването на 40 регионални центъра, които подпомагат училищата в дейностите по наставничество, консултиране и консултации. Центровете могат да включват учители, училищни директори, специалисти в областта на образованието за възрастни, експерти от третия сектор и експерти от факултети, подготвящи учители в региона.

Реформата изисква предоставянето на нови учебници. Подготовката на учебниците се подпомага от работата на експертите. Одобряването на учебниците въз основа на професионалното и образователното качество се осигурява чрез единна клауза, предоставена от Министерството на образованието. Въвеждат се строги и прозрачни критерии за партньорска проверка. Училищата получават надбавка за закупуване на учебници в съответствие със своите предпочитания и изисквания от списъка с учебници, одобрен от министерството.

Реформата предвижда създаването на платформа за електронни тестове e-Test 2.0, която да направи цифровизацията на образователния процес по-ефективна и по този начин да даде възможност за централно тестване на учениците. Измеримият ефект от тази реформа може да бъде окончателният преглед на гимназиалния етап на средното образование, извършван онлайн във всяко училище до 31 декември 2025 г.

Последният етап от тази реформа трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Реформа 2: Подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форми на преподаване (промяна във висшето образование) и укрепване на професионалното развитие на учителите. Целта на тази реформа е да се повиши качеството на уменията на преподавателския и професионалния персонал и те да бъдат мотивирани за професионално развитие през целия живот. Въвежда се финансова помощ за повишаване на уменията на учителя. Акцентът се поставя върху новите учебни програми, приобщаващото образование и придобиването на цифрови умения. До края на 2023 г. най-малко 60 % от учителите в основното и прогимназиалното образование трябва да бъдат обучени. Съответните законодателни изменения уреждат компетентностите и спектъра от доставчици на услуги в областта на преподаването.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 1: Цифрова инфраструктура в училищата. Целта на тази инвестиция е да се увеличи процентът на училищата с пълно цифрово навлизане от 30 % на най-малко 90 % (съгласно определени стандарти за ИКТ, изградени върху „високо оборудвана и свързана класна стая“ (HECC). За да се гарантира прозрачност и икономическа ефективност при закупуването на цифрово оборудване за училищата, обществените поръчки се координират централно. Инвестицията предвижда максимално увеличаване на жизнения цикъл на цифровото оборудване, за да се намалят отрицателните въздействия върху околната среда. Инвестициите са разделени на следните основни области:

·включване: инвестицията покрива софтуера или хардуера на компенсаторните помощи за ученици в неравностойно положение.

·умения за цифровата трансформация: Инвестицията покрива една класна стая в областта на информационните технологии, пропорционално на 300 студенти.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция 2: Завършване на училищната инфраструктура. Първата част от инвестицията има за цел да премахне всички училища на две смени в Словакия, които могат да допринесат за по-добрата интеграция на учениците в неравностойно положение. Инвестициите могат да бъдат под формата на разширяване на съществуващия капацитет, реновиране и изграждане на нова сграда в 49 училища, в които понастоящем има занятия на две смени. Реновирането на сгради подлежи на постигане средно на най-малко 30 % от икономиите на първична енергия.

Втората част от инвестициите е насочена към училища, в които са записани деца в неравностойно социално положение, където се създават нови библиотеки или се реновират съществуващите библиотеки и те се превръщат в модерни образователни центрове в училищата. Училищните библиотеки осигуряват пространство за преподаване на предмети, научни изследвания и групова работа, писане на дома, изпълнение на проекти или прекарване на свободното време.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

мерна единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

1

7 – Образование за XXI век – реформа 1: съдържание на образованието и реформа на формата – реформа на учебниците и учебниците

Ключов етап

Одобряване на окончателната версия на новата учебна програма за всички основни и прогимназиални училища, организирана в рамките на многогодишните образователни цикли

Одобряване на новата държавна програма за начално и прогимназиално образование от министъра на образованието.

 

 

 

Т1

2023

В рамките на циклите се прилага интегрирана учебна програма за началните и прогимназиалните училища. В циклите се определят основни учебни цели за областите, а не за подробно съдържание, като по този начин се създава гъвкавост при разработването на учебни програми на училищно равнище. Етапът на изпълнение започва от септември 2023 г. със задължение за прехвърляне на всички начални училища в нова учебна програма до 09/2026 г.

2

7 – Образование за XXI век – реформа 1: съдържание на образованието и реформа на формата – реформа на учебниците и учебниците

Цел

Създаване на мрежа от регионални центрове за подкрепа

Брой

0

40

Т3

2024

Регионалните центрове за управление на учебните програми и подкрепа за училищата за въвеждане на промени се разработват на регионално равнище чрез дейности за наставничество, консултиране и консултации. Общо 40 центъра (един център за две области) с екип от учители, училищни директори, други специалисти в областта на образованието за младежи и възрастни, експерти от третия сектор и експерти от факултети, подготвящи учители в региона.

3

7 – Образование за XXI век – реформа 1: съдържание на образованието и реформа на формата – реформа на учебниците и учебниците

Цел

Начални училища, които прилагат новата учебна програма (в проценти)

%

0

30

Т4

2025

Най-малко 30 % от обществените начални училища, които прилагат новата учебна програма

4

7 – Образование за XXI век – реформа 1: съдържание на образованието и реформа на формата – реформа на учебниците и учебниците

Цел

Въвеждане на онлайн матура (окончателен изпит за завършили гимназиален етап на средното образование)

%

23

100

Т4

2025

Дял на матурата (окончателен изпит за завършили гимназиален етап на средното образование) в интернет.

5

7 – Образование за XXI век – реформа 2: Подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форма на преподаване

Ключов етап

Влизане в сила на законодателните промени за повишаване на качеството на уменията на преподавателския и професионалния персонал и за мотивирането им за професионално развитие през целия живот

Влизане в сила на измененията на Закон № 138/2019 относно педагогическите и професионалните служители, Закон № 597/2003 Coll., Закон № 131/2002 за висшето образование,

и Указ № 244/2019 и Указ № 1/2020 на Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република относно системата на студентските съюзи.

 

 

 

Т1

2023

Законодателните промени водят до:

·Въвеждане на новите учебни програми за подготовка на бъдещите учители,

·програма за отпускане на безвъзмездни средства за университетите в подкрепа на появата на нови учебни програми. Това включва финансиране за промени в програмите, които подкрепят въвеждането на приобщаващо образование, образованието на ученици с различен майчин език и развитието на цифрови компетентности сред учениците, обучаващи се.

·Помощ за мотивиране на преподавателския и професионалния персонал да се стремят към професионално развитие през целия живот;

· Регулиране на компетентностите и обхвата на доставчиците на атестация, функционално и професионално образование в сектора на образованието.

·нов модел за акредитация на програми за професионално обучение за развитие.

6

7 – Образование за XXI век – реформа 2: Подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форма на преподаване

Цел

Процент на обучените учители, особено в подготовката за новата учебна програма, приобщаващото образование и цифровите умения

 %

 0

 60

Т4

2023

До 31 декември 2023 г. най-малко 60 % от учителите трябва да бъдат обучени.

7

7 – Образование за XXI век – инвестиции 1:Цифрова инфраструктура в училищата

Цел

Увеличаване на процента на училищата с основно цифрово оборудване

%

30

90

Т4

2024

8

7 – Образование за XXI век – Инвестиции 2: Приключване на училищната инфраструктура

Цел

Премахване на двойните смени училища

Брой

49

0

Т2

2026

Целта е да се премахне настоящата операция на две смени в 49 училища. Отправя се специална покана за училищата на две смени, за да се построят нови помещения или да се направят ремонти на помещенията, които не са подходящи за обслужване на учениците.

Сградите, подложени на реновиране, допринасят за екологичния преход чрез постигане на най-малко 30 % от икономиите на първична енергия, които подлежат на мониторинг чрез сертификати за енергоспестяване.

9

7 – Образование за XXI век – Инвестиции 2: Приключване на училищната инфраструктура

Цел

броят на училищата със собствена библиотека като образователен център или с модернизирана библиотека

Брой

0

200

Т4

2024

Целта е да се преобразуват училищните библиотеки за образователни центрове в училища, посещавани от повече от 15 ученици от слаба социално-икономическа среда, с цел насърчаване на четивната грамотност, което е приоритет и се постига чрез реновиране на сградите или изграждане на новите такива. За тази цел трябва да има специална покана за представяне на предложения. Това гарантира достъп до книги за учениците – 87 % от учениците в неравностойно социално положение и общо 28 % от учениците, които понастоящем нямат такава.

От общата цел за изграждане или реновиране на 211 да бъдат изградени или реновирани най-малко 200 библиотеки.

Сградите, подложени на реновиране, допринасят за екологичния преход, като постигат най-малко 30 % от икономиите на първична енергия, които трябва да бъдат наблюдавани чрез сертификати за енергоспестяване.

КОМПОНЕНТ 8: Подобряване на резултатите на словашките университети

Основната цел на този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да се подобри качеството на работата на словашките висши учебни заведения (ВУЗ). Новата форма на финансиране на професионалните бакалавърски програми и кратките програми за висше образование ще бъде въведена, за да се адаптират по-добре учебните програми към нуждите на пазара на труда. За да се подобри качеството на науката, се установява систематична оценка на резултатите, която подпомага новата система за акредитация. Компонентът засилва реформата на управлението на университетите чрез предоставяне на повече правомощия на ректора и управителния съвет, както и чрез създаване на схема, която стимулира сливанията на ВУЗ с цел намаляване на административните разходи и създаване на ефект от положителното разпространение на знания сред субектите.

Компонентът включва пет реформи и една инвестиция.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Словакия през последните две години, относно необходимостта от подобряване на качеството и приобщаващия характер на образованието на всички равнища и насърчаване на уменията. (Специфична за всяка държава препоръка № 2/2019), както и за да се гарантира равен достъп до качествено образование. (Специфична за всяка държава препоръка № 2/2020).

Налице е силна връзка с други компоненти, особено с тези, свързани с научните изследвания и иновациите (компонент 9 и 17), преквалификацията и посрещането на нуждите на пазара на труда (компонент 10).

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Промяна във финансирането на университетите чрез въвеждане на договори за изпълнение. Въвежда се нов инструмент – договори за изпълнение – в правната система с цел подпомагане на профилирането и диверсификацията на университетите въз основа на техните специфични силни страни и потенциал за развитие. Договорите за изпълнение трябва да бъдат подписани от Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република (MŠVVaŠ SR) с публични университети. Въз основа на споразумението с университетите се определят цели, които се наблюдават чрез подхода U-Multirank (единна методология за извършване на оценка на изпълнението) и се основават на дългосрочна цел в областта на университетите и националните нужди.

Очаква се реформата да започне до 31 декември 2022 г. и да приключи до 31 декември 2023 г.

Реформа 2: Въвеждане на система за периодична научна оценка на резултатите. Целта на реформата е да се въведе система за периодична оценка на научните постижения на университетите. Министерството изготвя, в сътрудничество със заинтересованите страни, методология за оценка на научните постижения и я въвежда в правната система. Оценката на изпълнението се организира от министерството пряко или чрез автономна институция, така че оценката да се основава на принципите на независимост и прозрачност. Групата за оценка се състои от местни и чуждестранни отлични изследователи. Оценката се основава на системи за оценка с високо качество от чужбина, като основната идея е британската рамка за високи научни постижения (REF) и се използват специфични параметрични параметри, адаптирани към положението на словашките институции, за да се оцени качеството на резултатите в тази област.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2022 г.

Реформа 3: Нов подход към акредитацията на висшето образование. Целта на реформата е да се определят новите стандарти и критерии за акредитиране на учебните програми, които да затегнат условията за гарантиране и изпълнение на учебните програми, да подобрят тяхното качество и да въведат процеси за мониторинг на качеството в дългосрочен план. Нова система изисква университетите да включват студенти, външни заинтересовани страни (по-специално работодатели) в изготвянето, мониторинга и адаптирането на учебните програми, а университетите да следят отблизо напредъка и потребностите на студентите, усвояването на дипломираните лица и цялостната удовлетвореност на студентите. Словашката агенция за акредитация на висшето образование (SAAVŠ) упражнява външен надзор върху прилагането на тези правила. По подразбиране SAAVŠ използва чуждестранните оценители и практикуващи юристи при оценяването на университетските програми. Очаква се най-малко 90 % от университетите да кандидатстват за проверка на съответствието на вътрешните системи за качество и учебните програми със стандартите за акредитация.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2022 г.

Реформа 4: Реформа на управлението на университетите. Реформата чрез изменението на Закона за висшето образование ще увеличи правомощията на ректора и съвета на директорите, така че да отразява по-добре отговорността и да позволи по-голяма гъвкавост в рамките на висшето училище. Реформата също така премахва ограниченията по отношение на назначаването на преподаватели и преподаватели (настоящото изискване за допълнителна хабилитация или учредителна процедура и степените на преподавател и професор), като по този начин се насърчава отвореността на академичната среда както за професионалните, така и за чуждестранните кандидати. Назначаването на ръководни длъжности в университетите (ректор, ръководител на факултета) се професионализира и се извършва под формата на конкурси на общо основание или публични изслушвания. Освен това експертите могат да участват в конкурси на общо основание за мандат. Законът за висшето образование премахва условието персоналът на длъжност професор и преподавател да има научна/педагогическа степен.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2021 г.

Реформа 5: Концентриране на отлични образователни и научноизследователски способности. Целта на реформата е да се насърчи обединяването на университетите в по-големи единици. В Словакия има над 30 университета с разпокъсан научноизследователски капацитет и недостатъчно сътрудничество с бизнеса. Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република (MŠVVaŠ SR) одобрява пътна карта за две големи звена на висши учебни заведения и впоследствие за следващата група университети.

Очаква се реформата да започне до 31 декември 2021 г. и да приключи до 30 юни 2026 г.



Инвестиция 1: Инвестиционна подкрепа за стратегическото развитие на университетите. 

Инвестициите подкрепят преди всичко реформата 5, насочена към сливане на потенциала за високи постижения на университетите. Инвестициите могат да бъдат канализирани чрез две различни схеми. Първата, която подкрепя проекти за развитие на инфраструктура за научни изследвания, образование и настаняване с висока добавена стойност за отлични научни изследвания, като например: модернизиране на съществуващите или новите пространства за съсредоточаване на отлични научни изследвания и докторски програми, включително чуждестранни изследователи, модернизиране на съществуващите или новите пространства за практическо преподаване в професионални бакалавърски курсове, премахване на бариерите и цифровизацията. Втората схема подпомага управлението на проекти въз основа на одобрената пътна карта. Обхватът на инвестициите се определя в плана, свързан с процеса на обединяване на университетските единици.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

мерна единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

1

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – реформа 1:Промяна във финансирането на университетите, включително въвеждането на договори за изпълнение

Ключов етап

Въвеждане на договори за изпълнение

 

Сключване на всеобхватно споразумение с университетите на Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република (MŠVVaŠ SR)

 

 

 

Т4

2022

Договорите за изпълнение подкрепят профилирането и диверсификацията на университетите въз основа на силните им страни, потенциала им за развитие, намаляването на броя на учебните програми, както и концентрацията на ресурси. Наред с другото, целта е да се увеличи делът на професионално ориентираните програми за висше образование в областта на висшето образование от 4 % на 10 % на четвъртото тримесечие на 2024 г.

2

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – реформа 1:Промяна във финансирането на университетите, включително въвеждането на договори за изпълнение

Цел

Договори за изпълнение, подписани с публични университети (в проценти)

неприложимо

%

0

90

Т4

2023

Най-малко 90 % от подписаните договори за изпълнение.

3

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – Реформа 2: Въвеждане на система за периодична научна оценка на резултатите

Ключов етап

Определяне на системата за периодична оценка на научните постижения, въведена със Закон № 172/2005

Влизане в сила на Закон № 172/2005 за оценка на научните резултати и методология за периодична научна оценка на резултатите

 

 

 

Т1

2022

Създава се система за периодична оценка на научните постижения на университетите, с участието на международни оценители, за да се гарантира диверсификацията на университетите по отношение на качеството на техните научни постижения в отделните области и определянето на отлични научноизследователски екипи в отделните университети.

По този начин оценката ще бъде унифицирана за университетите, но също така и за други научноизследователски институции (SAV, други нестопански и частни научноизследователски институции).

4

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – Реформа 2: Въвеждане на система за периодична научна оценка на резултатите

Цел

Брой извършени оценки

Брой

0

20

Т4

2022

Целта се отнася до всички публични университети.

5

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – реформа 3: Нов подход към акредитацията на висшето образование

Цел

Процент на университетите кандидатстват за проверка на съответствието на вътрешните системи за качество и учебните програми със стандартите

%

0

90

Т4

2022

Най-малко 90 % от университетите са кандидатствали за проверка на съответствието на техните вътрешни системи за качество и учебни програми с новите стандарти за акредитация.

Новите стандарти за акредитация затвърждават стандартите и условията за гарантиране и изпълнение на учебните програми. За акредитацията са необходими пет университетски преподаватели с висококачествени научни постижения, както и прилагането на ориентирана към студентите качествена образователна система.

Чуждестранните оценители също редовно участват в оценяването на съответствието със стандартите за акредитация за качество на образованието. По-строгите правила водят до намаляване на броя на учебните програми, по-голяма диверсификация и профилиране и по-голяма ориентация на студентите, тъй като университетите се съсредоточават върху програми, в които могат да осигурят най-високо качество на образованието.

6

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – Реформа 4: Реформа на управлението на университетите

Ключов етап

Реформата на системата за управление на висшите учебни заведения

Влизане в сила на изменението на Закон № 131/2002 за висшето образование,

 

 

 

Т4

2021

С изменението на Закон № 131/2002 за висшето образование се реформира системата за управление на университетите. Изменението на Закона за висшето образование укрепва компетенциите на ректора и на съвета на директорите, чийто състав се реформира, променя се методът за избор на ректор, се отваря механизмът на функционалните длъжности и се опростяват изискванията за вътрешната организация на академичните среди, като се гарантира училищната автономия и свободата на науката.

 

При укрепването на правомощията на Съвета на директорите се разглеждат въпроси, свързани със стратегическото управление на университета, докато участието на представители на държавите се ограничава по такъв начин, че централното правителство да не може да поеме контрола върху съвета на директорите. Академичната свобода по никакъв начин не се засяга.

7

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – реформа 5: Концентрация на отличния образователен и научноизследователски капацитет

Ключов етап

Начало

обединяване на университетите в по-големи единици

Одобрена от Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република (MŠVVaŠ SR), обединяваща пътна карта за най-малко 2 университетски отдела.

 

 

Т4

2021

 

Одобрена пътна карта за групиране за най-малко 2 университетски единици. Пътната карта трябва да разработи графика и различните стъпки, водещи до свързването на висшите учебни заведения. Самият процес на смесено финансиране се подпомага от инвестиции от Механизма за възстановяване, както и от договори за изпълнение поради преки трансакционни разходи (като обединяването на ИТ системи), също така за изграждане на нов инфраструктурен капацитет (като например премахване на дублирането и обединяване на съответните обекти не трябва просто да са в състояние да преместват работни места и да се изгражда нов капацитет).

8

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – реформа 5: Концентрация на отличния образователен и научноизследователски капацитет

Ключов етап

 

Приключване на процеса на сливане на изследователски единици

Завършване на формален процес на свързване за най-малко 2 единици висше образование. [COM: SK да предостави

 

 

 

Т2

2026

Формален процес на свързване, завършен за най-малко 2 единици висше образование, утвърден от новия устав за съвместните университети.

9

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – инвестиции1: подкрепа за стратегическото развитие на университетите

Ключов етап

 

Най-малко 2 приключени покани за представяне на предложения за подкрепа на стратегическото развитие на университетите

 

Възлагане на поръчките след поканите за представяне на предложения

 

 

 

Т3

2022

2 покани за подкрепа на стратегическото развитие на университетите, както е описано в реформата 5, предвиждат:

подпрограмата за университетско развитие подкрепя инфраструктурни проекти за развитие на инфраструктура за научни изследвания, образование и настаняване с висока добавена стойност за отлични научни изследвания и интернационализация: например модернизиране на съществуващи или нови пространства за концентриране на високи постижения в областта на научните изследвания и докторантурата, включително чуждестранни изследователи, модернизиране на съществуващите или новите пространства за практическо преподаване в професионални бакалавърски курсове, модернизиране на съществуващи или нови помещения за съоръжения на закрито, премахване на бариерите и модерна цифровизация на сградите

б) Програмата за университетско развитие подпомага управлението на проекти и стимулира инвестициите, като обединява университетите. След като пътната карта бъде одобрена и в зависимост от нейната осъществимост и амбиция, както и да обоснове необходимите инвестиции и да гарантира тяхната устойчивост, тя включва инвестиционен план, свързан с процеса на обединяване на университетските единици.

10

8 – Увеличение на резултатите на словашките висши учебни заведения – Инвестиции1: подкрепа за стратегическото развитие на университетите

Цел

реконструирана университетска площ и общежитие с икономии на първична енергия над 30 % (в m2)

Брой

0

262647

Т2

2026

Целта е 291830 m², но най-малко 262647 m² университетска площ се реконструира, включително в университети, като икономиите на първична енергия от над 30 % подлежат на мониторинг чрез сертификати за енергоспестяване.

КОМПОНЕНТ 9: По-ефективно управление и укрепване на научноизследователската и развойна дейност;

Този компонент от словашкия план за възстановяване и устойчивост разглежда важни структурни пречки в словашката екосистема за научни изследвания, развойна дейност и иновации (НИРДИ), като фрагментиране на управлението на НИРДИ, недостатъчно сътрудничество между частния сектор и академичните среди, интернационализация и финансиране на НИРДИ. Дългосрочната цел е да се стимулира частното участие в НИРДИ чрез увеличаване на частните разходи за научни изследвания и развойна дейност.

Компонентът е насочен към укрепване на резултатите в областта на НИРДИ и на потенциала за иновации, които са необходима предпоставка за конкурентоспособен и устойчив икономически растеж. Предложените мерки са насочени към подобряване на управлението на НИРДИ, всеобхватна координация, въздействие и ефективност на инвестициите в НИРДИ, както и насърчаване на публично-частното сътрудничество и частните инвестиции. Мерките подкрепят високите научни постижения и интернационализацията, както и привличането и задържането на таланти в науката и иновациите. Целта на инвестиционните схеми е да се генерират нови проекти за НИРДИ в ключови сектори на икономиката с преобразуващ потенциал за подпомагане на създаването на работни места с по-висока добавена стойност и за стимулиране на растежа на иновационната екосистема на национално и регионално равнище.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Компонентът се състои от 2 реформи и 7 инвестиции, които са тясно свързани помежду си. Реформите в областта на НИРДИ са замислени като предпоставка за ефикасно и ефективно усвояване на инвестициите.

Всички инвестиционни схеми трябва да са в съответствие с принципите на DNSH, които изискват технологично неутрални инвестиции на равнището на приложенията и изключват потенциално вредни области като изкопаемите горива, включително използването надолу по веригата. Обявяването на всички конкурентни покани за представяне на предложения включва критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти са в съответствие с принципите на DNSH чрез използване на списък за изключване и изискване за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Инвестициите и реформите ще допринесат за специфичните за държавата препоръки, отправени към Словакия през последните две години, за необходимостта от „целенасочена инвестиционна политика в областта на научните изследвания и иновациите“ (специфична за всяка държава препоръка 2/2019), за насочване на инвестициите към екологичния и цифровия преход (специфична за всяка държава препоръка 3/2020) и за „подобряване на координацията и разработването на политики“ (специфична за всяка държава препоръка 4/2020).



A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Реформа на управлението, оценката и подкрепата в областта на науката, научните изследвания и иновациите

Реформата е съсредоточена върху изменението на съответното законодателство в областта на НИРДИ, с което ще се подобри структурата на управление на НИРДИ, ще се засили и професионализира междуведомствената координация на политиките в областта на НИРДИ. Новата управленска структура се състои от словашкото правителство, Правителствения съвет за наука, технологии и иновации и секретариата, създаден към правителствената служба. Реформата се основава на 5 стълба: силна свръхправителствена стратегия и координация, ii) ефективни междусекторни стандарти за инструментите за подкрепа, iii) консолидиране на агенциите за отпускане на безвъзмездни средства и натрупване на техния експертен опит, iv) прилагане на принципите на добро управление и ефективност и v) единна система за институционална оценка и финансиране на НИРДИ. Преразглеждането на законодателството (Закон № 172/2005) се предлага от Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта и влиза в сила до 31 март 2022 г. Реформата включва приемането на нова национална стратегия за НИРДИ, която да осигури стратегическа насока на политиката, цели и инструменти, които да се прилагат за всички видове публична подкрепа, включително националните фондове и фондовете на ЕС по последователен и допълващ се начин. Правителството приема стратегията до 30 септември 2022 г. За да се сведе до минимум неефективността, принципите на добро управление и ефикасно финансиране се превръщат в методология за предварително прилагане на инвестициите в НИРДИ. Новата стратегия и мерки за НИРДИ вземат предвид преразгледаната стратегия за интелигентна специализация с цел насърчаване на тематичната концентрация, както и препоръките от неотдавнашни проучвания като ОИСР за подобряване на изпълнението на инвестициите в НИРДИ и „извлечените поуки“ от програмните периоди на политиката на сближаване. Процесът на оценяване се реформира, за да се увеличи използването на експертния съвет и чуждестранните оценители, а административните процеси се рационализират.

Изпълнението на реформата приключва до 30 септември 2022 г.

Реформа 2: Реформа на организацията и финансирането на научноизследователските институции, по-специално Словашката академия на науките.

Целта на реформата е да се завърши преобразуването на Словашката академия на науките (SAS) в публична организация, за да се даде възможност за стимулиране на финансирането от различни източници и сътрудничеството с частния сектор. Реформата ще бъде възможна чрез преразглеждане на двата законодателни акта (Закон № 133/2002 относно SAS и Закон № 243/2017 относно публичните научноизследователски институции), предложени от Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта. Тя ще позволи на SAS да встъпва в делови и имуществени отношения, свързани с НИРДИ, при пълна защита на правата върху интелектуалната собственост и финансовите печалби.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2021 г.

Инвестиция 1: Насърчаване на международното сътрудничество и участие в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT.

Участието в международно сътрудничество, като рамковите програми на ЕС за научноизследователски инфраструктури, е много слабо и Словакия понастоящем е на 24-то място в ЕС по отношение на финансирането от ЕС, получено по линия на „Хоризонт 2020“. Целта на инвестицията е да се даде възможност за по-голямо участие на словашки институции, изследователи и дружества в авангардни проекти на Европейското научноизследователско пространство (ЕНП). Обявяват се най-малко три покани за представяне на проекти за следните схеми:

·Проекти, присъдени от „Печат за високи постижения„/прагови проекти (като действията по програмата „Мария Склодовска-Кюри“ с постдокторантски стипендии, сформиране на екипи, схема на Европейския научноизследователски съвет с оценка А през втория кръг).

·Проекти, участващи в схемата на Европейския съвет по иновациите с наградата „Печат за високи постижения“ от Братиславския регион.

·„Съответствие между безвъзмездните средства за научноизследователски институции или дружества и ресурсите, генерирани в рамките на „Хоризонт 2020“/„Хоризонт Европа“.

·Безвъзмездни средства за подготовка на заявления по програма „Хоризонт 2020„/„Хоризонт Европа“.

Цялостният подход е да се подкрепят висококачествени проекти, които получават много висок резултат в програмите по ЕНП, но не получават финансиране. Очаква се инвестициите да доведат до най-малко 48 заявления и участващи проекти по програмите „Хоризонт Европа“.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2: Подкрепа за сътрудничеството между предприятията, академичните среди и научноизследователските и развойни организации.

Целта на инвестицията е да се мобилизира частното участие в НИРДИ и да се увеличи делът на иновативните предприятия, особено в областта на цифровите иновации. Тя подкрепя по-широката роля на частния сектор, изграждането на капацитет, както и изграждането на мрежи с научноизследователски организации. Обявяват се най-малко пет покани за представяне на предложения за следните схеми:

·„Съчетаване на безвъзмездни средства“ за научноизследователските институции с цел привличане на ресурси, събрани от частния сектор в рамките на сътрудничеството в областта на научните изследвания. Тази схема насърчава академичните и изследователските организации да търсят повече частни партньорства.

·Стажове на докторанти и персонал между предприятия и академични научноизследователски организации, включително съвместно ръководство на докторанти.

·Схеми за подпомагане чрез ваучери – за улесняване на трансфера на знания, технологии и иновации и за засилване на сътрудничеството с бизнес сектора. Предлагат се три вида схеми за ваучери: ваучер за иновации – за стимулиране на сътрудничеството на МСП с научноизследователски организации или с общини, ii) цифров ваучер – за стимулиране на цифровизацията на услугите и процесите за МСП и предприятията и iii) патентни ваучери – за насърчаване на защитата на правата върху интелектуалната собственост.

·Мярката за създаване на най-малко два „трансформиращи и иновативни консорциума“ има за цел да генерира нови проекти за НИРДИ в ключови сектори на икономиката с най-голям иновационен потенциал (като интелигентна мобилност, екологични технологии), най-вече в регионите на Кошице и Братислава.

От общата цел е да се подкрепят 5 900 проекта, като са подкрепени най-малко 5 500 проекта за сътрудничество между предприятия, академични среди и организации за научни изследвания и развойна дейност, както и ваучери.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 3: Високи постижения в научната област:

Степента на интернационализация на научноизследователската среда е много ниска, като само 2 % от университетските преподаватели идват от чужбина. Целта на инвестицията е да се създаде конкурентна международна среда за най-добрите учени, както по отношение на заплатите, така и по отношение на наличието на привлекателни научноизследователски схеми. Обявяват се най-малко 6 покани за представяне на предложения за следните схеми:

·Стипендии за отлични изследователи на различни етапи на кариерно развитие R1 – R4 (изследователи от първа фаза, признати изследователи, утвърдени изследователи, водещи изследователи).

·Безвъзмездни средства за научни изследвания на ранен етап. Схемата има за цел да даде възможност на млади изследователи да започнат научни изследвания в собствената си област.

·Капиталовите „подемници“ допълват съществуващите схеми за финансиране на капиталови разходи за научноизследователски проекти.

·Специалните покани за представяне на предложения за големи научноизследователски проекти ще подкрепят отлични екипи в стратегически определени области на НИРДИ и ще укрепват човешкия капитал в областта на НИРДИ. Очаква се да бъдат подбрани и завършени най-малко 15 висококачествени научноизследователски проекта.

От общата цел да се подкрепят 1060 отлични изследователи, най-малко 1000 отлични изследователи получават подкрепа по различни схеми.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.

Инвестиция 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката.

Инвестиционната схема има за цел подобряване на полезните взаимодействия в областта на НИРДИ между националното равнище и равнището на ЕС. Организират се тематични покани за представяне на предложения в подкрепа на екологичния преход, както и на устойчивостта и адаптирането към изменението на климата в съответствие с темите, очаквани в тематичните приоритети на „Хоризонт Европа“, като например енергетика без въглеродни емисии, електрификация, водород, технологии за акумулаторни батерии и алтернативни горива, нисковъглеродни промишлени процеси и материали и биоикономика. Акцентът ще бъде поставен върху целия цикъл на научните изследвания и иновациите (равнище на технологична готовност 1—9), като най-високото разпределение е насочено към демонстрационни проекти и по-високи равнища на технологична готовност (TRL). От общата цел да се завършат 30 проекта, до 30 юни 2026 г. да са завършени най-малко 27 проекта по поканите за представяне на предложения.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката.

Целта на инвестицията е да се подпомогне преходът към цифровата икономика. Тематичните покани, които ще бъдат публикувани през 2022 г., ще бъдат насочени към теми, които се очакват в тематичните приоритети на „Хоризонт Европа“, като ключови цифрови и промишлени технологии, интернет на нещата, изкуствен интелект и роботика, и обхващат целия цикъл на научните изследвания и иновациите (равнища на технологична готовност 1—9). От общата цел да се завършат 155 проекта, до 30 юни 2026 г. да са завършени най-малко 140 проекта по поканите за представяне на предложения.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 6: Финансови инструменти в подкрепа на иновациите.

Целта на инвестицията е да се увеличи значително делът на иновативните предприятия, особено за цифрови и екологични иновации, и да се инвестира в дружества със значителен технологичен и иновационен потенциал. Капиталовата инвестиция обхваща ранния етап (начален етап), както и фазата на растеж (като фондове за рисков капитал) от жизнения цикъл на дружествата и се осъществява чрез финансови посредници. За да се увеличат стимулите за МСП да участват в екологични и цифрови проекти, се предлага да се създаде възстановима форма на финансиране чрез използване на кредитни продукти. Зелените и цифровите заеми дават възможност заемът/кредитният продукт да бъде комбиниран с безвъзмездни средства.

За да бъдат в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), инвестиционните стратегии, които очертават използването на финансови инструменти, изискват прилагането на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта за InvestEU и/или прилагат списъка на изключванията и изискват спазване на съответното европейско и национално законодателство в областта на околната среда. Инвестиционната стратегия, включително изискванията за „ненанасяне на значителни вреди“, се отразяват по подходящ начин в договорно споразумение между словашките органи и партньорите по изпълнението/финансовите посредници.

От общата цел да се подкрепят 165 дружества, до 30 юни 2026 г. най-малко 150 дружества да са подкрепени от финансови инструменти под формата на вложени капитали и микрокредити.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 7: ИТ система за отпускане на безвъзмездни средства за научни изследвания и развойна дейност. 

Целта на инвестицията, тясно свързана с реформата 1, е да се създаде единна информационна система за ускоряване на оценяването на поканите за отпускане на безвъзмездни средства. Информационната система има следните характеристики: i) модул, който свързва регистъра на персонала във висшето образование с персонала в областта на НИРДИ и други сектори, ii) модул за регистриране на организации за научни изследвания и развойна дейност, iii) модул за гъвкаво използване на различни системи за оценка, iv) модул за свързване на регистъра на публикациите за докладване както на оценката на проекта, така и на резултатите от проекта, и v) взаимодействие със системата на политиката на сближаване – модул „ESIF ITMS“ и vi) модул, позволяващ променливо определяне на покани (като проекти VEGA).

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2023 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

Мерна единица

 

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

1

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ – Реформа 1: Реформа на управлението, оценката и подкрепата в областта на науката, научните изследвания и иновациите

Ключов етап

Реформа на управлението и подкрепа за научните изследвания, развойната дейност и иновациите.

Влизане в сила на изменението на Закон 172/2005

 

 

 

 

Т1

2022

Изменението на закона засилва координиращата роля на новата структура за управление на научните изследвания, развойната дейност и иновациите (като например определяне на ролята на Съвета на словашкото правителство за наука, технологии и иновации и неговия секретариат към правителствената служба). Законът урежда различните видове публична подкрепа, за да се гарантира координацията и съгласуваността на публичните интервенции. Тя ще позволи постепенното интегриране на процесите и експертната оценка на проектите за научни изследвания и развойна дейност, опростяването и стандартизирането на процесите за оценка на проекти за научни изследвания и развойна дейност от страна на агенциите.

2

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ – Реформа 1: Реформа на управлението, оценката и подкрепата в областта на науката, научните изследвания и иновациите

Ключов етап

Разработване на националната всеобхватна стратегия за НИРДИ

Приемане на националната стратегия за НИРДИ от правителството

 

 

 

Т3

2022

Правителството одобрява Националната стратегия за научни изследвания, развойна дейност и иновации (НИРДИ), за да се превърне в всеобхватен документ за цялото публично финансиране на НИРДИ до 2030 г. В него се разглежда натрупаният опит и се предлага хоризонтална рамка за интегриране на съществуващите стратегии (като например стратегията за интелигентна специализация). Той предоставя стратегическа рамка и насоки за политиката в областта на НИРДИ, определя цели и мерки за постигането им.

3

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ – Реформа 2: Реформа на организацията и финансирането на нестопански научноизследователски институции, по-специално Словашката академия на науките

Ключов етап

 

Реформа на Словашката академия на науките (SaS)

Влизане в сила на изменение на Закон № 133/2002 относно SAS и изменение на Закон № 243/2017 относно публичната научноизследователска институция

 

 

 

Т4

2021

Влизане в сила на измененията на законите, които ще преобразуват Словашката академия на науките (SAS) в публична институция, позволяваща финансиране от множество източници, включително от частния сектор, като същевременно се гарантира пълна защита на интелектуалната собственост и финансова рентабилност.

4

19 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ – Инвестиция 1: Насърчаване на международното сътрудничество и участие в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT

Ключов етап

Отправяне на покани за представяне на проекти в подкрепа на участието на словашки участници в „Хоризонт Европа“

Отправяне на покани за представяне на проекти в подкрепа на участието на словашки участници в „Хоризонт Европа“

 

 

3

Т4

2022

Обявяват се най-малко три покани за представяне на проекти в подкрепа на участието на словашки участници в програмите „Хоризонт Европа“ в рамките на следните схеми:

• Схема за подпомагане на подготовката на заявления за „Хоризонт Европа“

• Схема за подпомагане на проекти, които са получили печат за високи постижения или висока оценка

• „съчетаване на безвъзмездни средства“ за успешни проекти по „Хоризонт 2020“/„Хоризонт Европа“

5

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ – Инвестиция 1: Насърчаване на международното сътрудничество и участие в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT

Цел

Финансова подкрепа за заявления и участващи проекти по програмите „Хоризонт Европа“ по покани за представяне на предложения, финансирани от Механизма за възстановяване и устойчивост

 

Суми (милиони евро)

0

43

Т2

2026

От общата цел да се изплатят 46 300 000 EUR, най-малко 43 000 000 EUR се изплащат за проекти, избрани по поканите за представяне на предложения, насочени към увеличаване на участието в програмите „Хоризонт Европа“.

Очаква се инвестицията да доведе до:

• най-малко 48 заявления и участващи проекти по програмите „Хоризонт Европа“

• най-малко 1600 безвъзмездни средства в подкрепа на подготовката на заявления за проекти

6

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ – Инвестиция 2: Подкрепа за сътрудничеството между предприятията, академичните среди и организациите за научни изследвания и развойна дейност

Ключов етап

Отправяне на покани за представяне на проекти в подкрепа на сътрудничеството между предприятията, академичните среди и научноизследователската и развойна дейност; организации за развитие и ваучери

Отправяне на покани за представяне на проекти в подкрепа на сътрудничеството между предприятията, академичните среди и научноизследователската и развойна дейност; организации за развитие и ваучери

 

 

5

Т4

2022

Най-малко пет покани за представяне на проекти се обявяват в съответствие с принципа на DNSH, за да се подпомогне сътрудничеството между предприятията, академичните среди и организациите за научни изследвания и развойна дейност и да се подкрепят схемите за ваучери:

• „съчетаване“ на безвъзмездни средства за научноизследователски институции с цел привличане на ресурси от частния сектор в рамките на сътрудничеството в областта на научните изследвания.

• Стажове и персонал на студенти по докторска степен между предприятия и академични научноизследователски организации

• създаване на „трансформиращи и иновативни“ консорциуми

• Схеми за подпомагане чрез ваучери, които включват ваучери за иновации, цифрови ваучери и патентни ваучери

7

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 2: Подкрепа за сътрудничеството между предприятията, академичните среди и организациите за научни изследвания и развойна дейност

Цел

Брой на подкрепените съвместни проекти и ваучери

 

Брой на проектите

0

2660

Т4

2024

От общата цел е да се подкрепят 2950 проекта, като са подкрепени най-малко 2 660 проекта за сътрудничество между предприятия, академични среди и организации за научни изследвания и развойна дейност и ваучери.

Очаква се инвестицията да доведе до:

• Създаване на поне 2 „трансформиращи и иновативни“ консорциума

• 2 000 съвместни проекта, подпомагани в рамките на съответстващи безвъзмездни средства

• 50 подкрепени (временни) стажа между предприятия и академични научноизследователски организации

• предоставени са 500 ваучера за иновации и патенти и 400 цифрови ваучера

8

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 2: Подкрепа за сътрудничеството между предприятията, академичните среди и организациите за научни изследвания и развойна дейност

Цел

Брой на подкрепените съвместни проекти и ваучери

 

Брой на проектите

2600

5500

Т2

2026

От общата цел е да се подкрепят 5900 проекта, като се подпомагат най-малко 5500 проекта за сътрудничество между предприятия, академични среди и организации за научни изследвания и развойна дейност и ваучери:

Очаква се инвестицията да доведе до:

• функционират най-малко 2 „трансформиращи и иновативни“ консорциума

• 4000 съвместни проекта, подпомагани в рамките на съответстващи безвъзмездни средства

• 100 подкрепени стажа между предприятия и академични научноизследователски организации

• 500 иновативни, 500 патента и 800 цифрови фюша са доставени и завършени

9

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 3: Високи постижения в научната област

Ключов етап

Отправяне на покани за представяне на предложения в подкрепа на отлични изследователи

Отправяне на покани за представяне на проекти в подкрепа на отлични изследователи

 

 

6

Т4

2022

Обявяват се най-малко шест покани за представяне на проекти в подкрепа на отлични изследователи в съответствие с принципа на DNSH по следните схеми:

• стипендии за отлични докторски програми

• Стипендии след докторантура

• Стипендия за възрастни изследователи

•

• Големи проекти за отлични изследователи

• Безвъзмездни средства за научни изследвания на ранен етап

• Стимулатор на капитала за съществуващи схеми за подпомагане на научните изследвания и развойната дейност

10

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 3: Високи постижения в научната област

Цел

 

Брой на подкрепените отлични изследователи

 

 

 

 

Брой изследователи

0

650

Т1

2024

От общата цел е да се подкрепят 715 изследователи, като най-малко 650 отлични изследователи получават подкрепа в рамките на поканите за представяне на предложения.

Очаква се инвестицията да доведе до:

• Подбор на 15 големи безвъзмездни средства за отлични научноизследователски екипи

Подкрепа за:

• 425 стипендии за изследователи на различни етапи от кариерата (R1-R4)

• 200 стипендии за научни изследвания „на ранен етап“ за млади изследователи

• 90 проекта под формата на стимулатор на капитала

 

11

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 3: Високи постижения в научната област

Цел

Брой на подкрепените отлични изследователи

 

 

Брой изследователи

650

1000

Т1

2026

От общата цел е да се подкрепят 1060 изследователи, най-малко 1000 отлични изследователи, които са получили подкрепа в рамките на поканите за представяне на предложения.

Очаква се инвестицията да доведе до:

• 425 стипендии за изследователи на различни етапи от кариерата (R1-R4)

• 500 стипендии за научни изследвания „на ранен етап“ за млади изследователи

• 120 проекта под формата на стимулатор на капитала

• Налице са 15 големи безвъзмездни средства за изследователи с високи постижения

12

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката

Ключов етап

Отправяне на покани за представяне на предложения за тематични проекти, насочени към справяне с предизвикателствата на екологичния преход

Отправяне на покани за представяне на предложения за тематични проекти, насочени към справяне с предизвикателствата на екологичния преход

 

 

2

Т4

2022

В съответствие с принципа на DNSH се отправят поне две покани за представяне на предложения за тематични проекти, насочени към справяне с предизвикателствата на екологичния преход, декарбонизацията, както и устойчивостта и адаптирането към изменението на климата.

Подкрепата е насочена към теми, които са предвидени в тематичните приоритети на „Хоризонт Европа“, като например:

• Енергия без въглеродни емисии

• електрификация

• Водород, технологии за акумулаторни батерии и алтернативни горива

• Нисковъглеродни промишлени процеси и материали

• Биоикономика, устойчиво селско и горско стопанство.

Поканите за представяне на проекти обхващат целия цикъл на научните изследвания и иновациите (равнища на технологична готовност 1—9)

13

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката

Цел

Брой на избраните проекти за справяне с предизвикателствата на екологичния преход

 

Брой на проектите

0

27

Т4

2024

От общата цел да се подберат 30 проекта, най-малко 27 проекта се подбират в рамките на поканите за представяне на предложения за справяне с предизвикателствата на екологичния преход и декарбонизацията

Проектите се одобряват на различни етапи от нивата на технологична готовност (TRL -1—9)

14

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката

Цел

Брой проекти за справяне с предизвикателствата на екологичния преход, които са приключени

 

Брой на проектите

0

27

Т2

2026

От общата цел са завършени 30 проекта, като са завършени най-малко 27 проекта, избрани в рамките на поканите за представяне на предложения.

15

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката

Ключов етап

Отправяне на покани за представяне на предложения за тематични проекти, насочени към преодоляване на предизвикателствата на цифровия преход

Отправяне на покани за представяне на предложения за тематични проекти, насочени към преодоляване на предизвикателствата на цифровия преход

 

 

2

Т4

2022

В съответствие с принципа на DNSH ще бъдат отправени поне две покани за представяне на предложения за тематични проекти, насочени към справяне с предизвикателствата на цифровата трансформация и спомагащи за изпълнението на амбициите на ЕК за цифрова автономност.

Подкрепата е насочена към теми в съответствие с тематичните приоритети на „Хоризонт Европа“, като например:

• Ключови цифрови технологии (като киберсигурността; квантови технологии за киберсигурност, сензори и интернет на нещата; микроелектроника и електронни компоненти и решения в облак)

• Изкуствен интелект и роботика

Поканите за представяне на проекти обхващат целия цикъл на научните изследвания и иновациите (технологична готовност на ниво 1—9).

16

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката

Цел

Брой проекти за научни изследвания, развитие и иновации, избрани в рамките на поканите за представяне на предложения за справяне с предизвикателствата на цифровата трансформация.

 

Брой на проектите

0

140

Т4

2024

От общата цел да се подберат 155 проекта, най-малко 140 проекта се подбират в рамките на поканите за представяне на предложения за проекти, основани на търсенето, насочени към справяне с предизвикателствата на цифровата трансформация на различни равнища на технологична готовност (TRL -1-9)

 

17

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ – Инвестиция 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката

Цел

Брой проекти за научни изследвания, развитие и иновации, насочени към предизвикателствата на цифровата трансформация, които са приключени

 

Брой на проектите

0

140

Т2

2026 г.

От общата цел да се завършат 155 проекта, се завършват най-малко 140 проекта, подбрани в рамките на поканите за представяне на предложения

 

18

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 6: Финансови инструменти в подкрепа на иновациите

Ключов етап

Стартиране и прилагане на финансови инструменти в подкрепа на иновациите

Стартиране на инвестиционния етап на финансовите инструменти в подкрепа на иновациите в съответствие с инвестиционната стратегия

 

 

2

Т4

2022

Най-малко два финансови инструмента ще бъдат стартирани на инвестиционния етап в съответствие с инвестиционна стратегия/договорно споразумение, която е в съответствие с принципите за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), изискващи проверка на устойчивостта, критериите за изключване на инвестицията и спазването на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.

Аспектите на DNSH се отразяват по подходящ начин в договорното споразумение между словашките органи и партньорите по изпълнението/финансовите посредници.

Финансовите инструменти подпомагат иновациите в предприятията и включват следните схеми:

•Влагане на капитал на ранен етап от жизнения цикъл на предприятието

• Влагане на капитал в дружествата на етап на растеж

• микрокредити, обхващащи „зелени“ и „цифрови“ заеми

19

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ – Инвестиция 6: Финансови инструменти в подкрепа на иновациите

Цел

Брой дружества, получили подкрепа чрез финансови инструменти

Брой дружества

0

150

Т2

2026

От общата цел е да се подкрепят 165 дружества, най-малко 150 дружества, които са подкрепени от финансови инструменти под формата на вложени капитали и микрокредити.

Изчислено е, че 40 дружества се възползват от капиталова инжекция, а 125 дружества – от „зелени“ или „цифрови“ заеми.

20

9 По-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ – Инвестиция 7: Тя подпомага единна система за отпускане на безвъзмездна помощ за научни изследвания и развойна дейност

Ключов етап

Разработване на новата информационна система за РСР за оценка на схемите за безвъзмездна финансова помощ

Първа покана за представяне на предложения за отпускане на безвъзмездни средства, изпълнена в новата информационна система за оценка на безвъзмездната финансова помощ за научни изследвания и развойна дейност

 

0

1

Т1

2023

Функционира нова информационна система за оценка на безвъзмездните средства за научни изследвания и развойна дейност, която ще бъде тествана чрез първите покани за представяне на предложения.

Очаква се информационната система да има следните специфични характеристики:

• модул, който свързва регистъра на персонала във висшето образование с персонала в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите и други сектори,

• модул за регистриране на организации за РЗ,

• модулност на системата за гъвкаво използване на различните системи за оценка,

• модул, който свързва регистъра на резултатите от публикациите както за оценка на проектите, така и за отчитане на резултатите от проектите,

• взаимодействия с информационната система на политиката на сближаване и

• модулност, позволяваща променливи настройки за повикване

КОМПОНЕНТ 10: Привличане и задържане на таланти

Целта на този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да се разработят ефективни политики за насърчаване на студентската и трудовата мобилност, активно да се мотивират висококвалифицирани чуждестранни експерти (включително словашки граждани), студенти и предприемачи да се установят в Словакия. Целта на тези мерки е да се привлече и задържи човешкият капитал, който е от съществено значение за икономическото развитие на Словакия. Целта на властите е да се увеличи в рамките на пет години делът на висококвалифицираните чуждестранни граждани в работната сила от 0,5 % на 1 % и да се постигне баланс между заминаващите и пристигащите студенти в словашките висши учебни заведения.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Мерките в този компонент ще допринесат за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки към Словакия, по-специално по отношение на „подобряването на качеството и приобщаващия характер на образованието на всички равнища и насърчаването на уменията“ и „насърчаването на интеграцията на групите в неравностойно положение“ (специфична за всяка държава препоръка 2, 2019 г.), както и „устойчивостта на здравната система в областта на работната сила в здравеопазването“ (специфична за всяка държава препоръка 1, 2020 г.).

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Реформа на законодателството в областта на пребиваването и труда

Приложимите процедури за издаване на разрешение за работа и пребиваване в Словакия като цяло са трудни както за работника, така и за дружеството, и обикновено са продължителни. Целта на тази реформа е да се съкратят и значително да се опростят тези процедури за висококвалифицирани граждани на трети държави, включително членовете на техните семейства.

Реформата ще използва съществуващата система за ускорена процедура за национална виза (D) в интерес на страната, като я отвори за нова категория висококвалифицирани граждани на трети държави, търсещи работа. Тази категория работници се освобождава от необходимостта да докаже, че има гарантирана работа, преди да влезе в страната, и ѝ се разрешава да започне работа с национална виза (D) веднага след намирането на работа. Осигурява се съвместимост с преразглеждането на Директивата за синята карта.

Изпълнението на реформата приключва до 31 март 2022 г.

Реформа 2: Опростяване на режима за признаване на квалификации и професионални квалификации за упражняване на регулирани професии

Тази реформа ще опрости признаването на образователните квалификации от чуждестранни работници, за да се улесни тяхното установяване в Словакия.

За държави, които имат двустранно споразумение за признаване на квалификациите, кандидатите се освобождават от изискването да представят удостоверение за акредитацията на университета за предоставяне на съответното образование. Освен това се укрепва капацитетът на Центъра за признаване на образователното признаване, за да се ускори процесът на признаване на квалификациите за всички държави.

По отношение на квалификациите на лекарите реформата:

-намаляване на сроковете за признаване на дипломите, изброени в приложение 3 към Закона за доставчиците на здравно обслужване, от три месеца на един месец. Автоматично признаване на координираните специализации на равнище ЕС на лекари и стоматолози;

-да намали сроковете за признаване на дипломи, които не са изброени в приложение 3 към Закона за доставчиците на здравно обслужване, издадени от компетентните органи съгласно законодателството на държавите членки, от три месеца на два месеца;

-да намали сроковете за признаване на дипломите, издадени от компетентните органи съгласно законодателството на трети държави, от три месеца на два месеца. Да коригира сроковете за признаване на дипломи, издадени в друга държава, от четири месеца на два месеца;

-разширяване на института на временни стажове отвъд настоящия кризисен период чрез изменение на член 30а от Закона за доставчиците на здравно обслужване.

Изпълнението на реформата приключва до 31 март 2022 г.

Инвестиция 1: Инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства и чуждестранните студенти, които учат в Словакия

Тази инвестиция има за цел да подпомогне интеграцията на висококвалифицирани работници, завръщащи се от чужбина лица и членовете на техните семейства.

Инвестицията подпомага програми за интеграция на целеви групи чуждестранни студенти, висококвалифицирани работници и членове на техните семейства и завръщащи се от чужбина, включително чрез финансиране на проекти. Създава се правна рамка за „обслужване на едно гише“ (центрове, предоставящи всеобхватни консултации и услуги, улесняващи установяването в Словакия и започване на кариера), следвана от създаването на три такива центъра. Езиковите умения на персонала на публичния сектор (по-специално на персонала за първи контакт) и изграждането на капацитет в областта на консултирането на чужденци по въпросите на интеграцията следва да бъдат засилени чрез обучение.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2025 г.

Инвестиция 2: Укрепване на отношенията с диаспората в подкрепа на гражданските инициативи

Целта на тази мярка е да се укрепят отношенията със словаците в чужбина, включително членовете на новата диаспора, да се увеличи вероятността те да се завърнат у дома и да се използва тяхното ноу-хау за модернизиране на Словакия. Целта не е да се възпрепятства движението на висококвалифицирани работници, а по-скоро да се насърчи „движението на мозъци“.

Инвестицията подпомага насърчаването на възможностите за професионално развитие в Словакия, включително чрез цифрови платформи, съдържащи информация, която е от значение за завръщане у дома. Той също така подкрепя дейностите на неправителствени инициативи с опит в тази област и партньорства между правителствени и неправителствени инициативи.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.

Инвестиция 3: Стипендии за местни и чуждестранни талантливи студенти

Схемата за отпускане на стипендии подпомага финансово талантливи студенти в три групи:

1)най-талантливите завършили словашки гимназии – измерена с тяхната степен на завършено средно образование, като се набляга на специализациите с по-висок дял на напускащите Словакия (математика, чужди езици);

2)най-талантливите студенти от чужбина – измерени чрез стандартизирани международни тестове;

3)ученици в неравностойно социално и икономическо положение или принадлежащи към определени групи в неравностойно положение (като сираци, деца в детски центрове и семейства или т.нар. студенти от първо поколение), които се оценяват въз основа на тяхната степен на завършено средно образование.

Схемата предоставя стипендии за избрани студенти през първите три години на бакалавърската степен. За университетите, приемащи студентите, се заплаща финансов стимул, който те могат да използват за подпомагане на отлични студенти на ниво втори цикъл или за програми за интеграция и професионално развитие на отлични местни или чуждестранни студенти.

Схемата започва да функционира в периода 2022—2027 г. (т.е. стипендии с продължителност до 2029). Планът за възстановяване и устойчивост подкрепя студентите, влизащи в периода 2022—2024 г., докато други финансови източници се използват за разширяване на предоставянето на такава подкрепа най-малко до края на 2027 г.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда

Целта на тази инвестиция е да се подкрепи интернационализацията на университетите и научноизследователските институции в Словакия.

Правителството приема стратегия за интернационализация на университетите, която включва подкрепа за съвместни университетски програми, мерки за привличане на чуждестранни студенти и университетски преподаватели и прилагане на принципите на Стратегията за човешките ресурси за научни изследвания (HRS4R).

Инвестицията подкрепя:

-системни мерки като одити на качеството и схеми за подпомагане на развитието на университетите въз основа на резултатите от одита;

-подкрепа за програми за мобилност на студенти (стипендии по CEEPUS, стипендии въз основа на двустранни споразумения, Словашка национална стипендиантска програма);

-насърчаване на висшето образование и науката в Словакия в чужбина и подкрепа за международните мрежи на словашките университети.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

Мерна единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

1

10 – Привличане и задържане на таланти – реформа 1: Реформа на законодателството в областта на пребиваването и труда

Ключов етап

Схема за определяне на нова категория кандидати за национална виза (Г).

Приемане на схемата чрез резолюция на правителството и влизане в сила.

 

 

 

Т1

2022

Приемане на схема за определяне на категорията кандидати за национална виза (D) в интерес на Словашката република. Въведете нова категория визи, която обхваща висококвалифицирани граждани на трети държави, търсещи работа, освободени от изискването за доказване на гарантирана работа преди влизане в Словакия. Лицата могат незабавно да започнат работа по национална виза (D). Мярката се отнася до категории, като например висшисти от водещи в световен мащаб университети (независимо от областта); завършили висше образование във водещи световни университети и научноизследователски институции (независимо от областта); други избрани групи според икономическите интереси на Словакия (напр. експерти в областта на информационните технологии, експерти в сектори с висока добавена стойност, лекари).

2

10 – Привличане и задържане на таланти – реформа 1: Реформа на законодателството в областта на пребиваването и труда

Ключов етап

Улесняване на завръщането в страната и увеличаване на привлекателността на страната за чужденците със семейни връзки

Приемане от Парламента и влизане в сила

 

 

 

Т1

2022

Изменение на Закон № 40/1993 относно словашкото гражданство, което ще улесни завръщането в страната и ще увеличи привлекателността на страната за чужденците, които имат семейни връзки със Словакия. Изменението въвежда опростен режим за получаване на гражданство чрез премахване на изискването за минимален период на пребиваване в Словакия.

 

3

10 – Привличане и задържане на таланти – реформа 2: Опростяване на режима за признаване на квалификации и професионални квалификации за упражняване на регулирани професии

Ключов етап

Опростяване на признаването на образователните и професионалните квалификации

Приемане от Парламента и влизане в сила

 

 

 

Т1

2022

Изменението на Закон № 422/2015 относно признаването на удостоверения за образование и признаването на професионални квалификации позволява:

• Улесняване на признаването на дипломи/документи за обучение за държави, с които Словакия има двустранни споразумения в областта на признаването на дипломи/документи за обучение, чрез намаляване на изискваните от кандидата документи (напр. университетски свидетелства за компетентност за предоставяне на съответното образование);

• Укрепване на компетенциите на Центъра за признаване на квалификациите (SUDV) за признаването на документи за валидиране на завършено висше образование и за държави извън Европейското пространство за висше образование (ЕПВО) без двустранно споразумение, което значително ускорява и опростява процеса в сравнение с настоящата ситуация, при която единствените допустими институции са университетите, за да се улесни признаването на дипломи/документи за държави, с които Словакия има двустранни споразумения относно признаването на дипломи/документи за обучение.

Изменението на Закон № 578/2004 за доставчиците на здравно обслужване, здравните специалисти и професионалните организации в сектора на здравеопазването позволява:

• съкращаване на срока за признаване на документи за допълнително обучение за висококвалифицирани здравни специалисти;

• Удължаване на срока на временния стаж за лекари извън пандемията

4

10 – Привличане и задържане на таланти – Инвестиция 1: Инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства и чуждестранните студенти, които учат в Словакия

Цел

Брой центрове за обслужване на едно гише за интеграция в Словакия

 Брой

0

3

Т4

2023

Напълно функциониращи центрове (обслужване на едно гише), предоставящи всеобхватни консултации и услуги, улесняващи установяването в Словакия

5

10 – Привличане и задържане на таланти – Инвестиция 1: Инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства и чуждестранните студенти, които учат в Словакия

Цел

Брой чужденци, които използват услугите на МОМ Информационен център по миграция

Брой

0

7000

Т1

2025

През периода 2022—2024 г. от общата цел за 7500 бенефициери най-малко 7000 бенефициери получават услуги от Информационния център на МОМ в областта на миграцията за тяхната интеграция на пазара на труда и обществото (консултации, езикови курсове, насърчаване на социално-културната ориентация). Това включва чуждестранни студенти, висококвалифицирани работници, членове на семейството и чужденци, принадлежащи към избраните групи, определени в резолюцията относно реформа 1, като се вземат предвид икономическите интереси на Словашката република.

6

10 – Привличане и задържане на таланти – Инвестиция 2: Укрепване на отношенията с диаспората в подкрепа на гражданските инициативи

Цел

Брой на подкрепените събития за укрепване на отношенията с диаспората

Брой

0

200

Т1

2026

Програмата ще подкрепя 200 социални събития с цел укрепване на отношенията със словаците в чужбина. Подкрепяните събития имат за цел да увеличат въздействието на други реформи и междусекторни инвестиции, като например:

• Насърчаване на ефекта от изменението на Закона за пребиваването на чужденци, което ще улесни връщането и ще увеличи привлекателността на страната за чужденците, които имат семейни връзки със Словакия.

• Подкрепа за инвестиции 4, т.е. двупосочна студентска мобилност и интернационализация на академичните среди

• Подкрепа за въздействието на инвестициите в други компоненти, напр. научноизследователска и развойна дейност; инвестиции в областта на отбраната; I, чрез насърчаване на сътрудничеството между националните европейски и други научноизследователски институции, в които словашката диаспора е активна, както и чрез повишаване на осведомеността относно възможностите за професионално развитие в Словакия.

7

10 – Привличане и задържане на таланти – Инвестиция 3: Стипендии за местни и чуждестранни талантливи студенти

Цел

Брой на отпуснатите стипендии за талантливи студенти.

Брой

0

4500

Т4

2024

От общата цел за предоставяне на 4800 мотивационни стипендии, предоставяне на най-малко 4500 мотивационни стипендии за най-талантливите местни студенти, най-добрите таланти от чужбина и талантливи студенти в неравностойно социално положение.

8

10 – Привличане и задържане на таланти – Инвестиция 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда

Ключов етап

Стратегия за интернационализация на университетите

Приемане на стратегията от правителството

 

 

 

Т4

2021

Приемане на стратегия за интернационализация на университетите, насочена към предлагане на мерки в подкрепа на подготовката на съвместни учебни програми, привличане на чуждестранни студенти и университетски преподаватели или осъществяване на системни институционални промени в словашките университети.

9

10 – Привличане и задържане на таланти – Инвестиция 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда

Цел

Брой проекти, подкрепени за насърчаване или развитие на интернационализацията на университетите и научноизследователските институции

Брой

0

28

Т4

2025

От общата цел на 31 проекта да подкрепят най-малко 28 проекта за насърчаване или развитие на интернационализацията на университетите и научноизследователските институти чрез:

прилагане на институционални стратегии за интернационализация на равнището на университетите (като например изготвяне на нови програми по чужди езици, подобряване на готовността на местните преподаватели/докторанти да работят в международна среда);

увеличаване на процента на финансиране за стипендиантски програми;

—подкрепа за участието на университетите в чуждестранни панаири и мероприятия за набиране на студенти;

популяризиране на Словакия на международни събития.

10

10 – Привличане и задържане на таланти – Инвестиция 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда

Цел

Подкрепени човекомесеци за стипендиантски програми за чуждестранна мобилност

Подкрепени човекомесеци

9976

17 600

Т1

2026

Кумулативно увеличение на броя на подпомаганите проекти за мобилност в стипендии по CEEPUS, стипендии, предоставени въз основа на двустранни договори, и в словашката национална стипендиантска програма от 2494 на 4440 човекомесеца за 2022 г. до 2025 г.

КОМПОНЕНТ 11: Модерно и достъпно здравеопазване

Целта на този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да се създаде модерна, достъпна и ефективна болнична мрежа, която осигурява качествено здравеопазване, привлекателна среда за персонала, ефективни процеси и добро управление. Целта е също така да се увеличи наличието на спешни здравни услуги, като се надгражда върху нуждите на новата болнична мрежа, и да се укрепят първичните здравни грижи, които са предназначени да бъдат основна точка за интегриране на грижите за пациентите.

Компонентът включва пет реформи и пет инвестиции.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Компонентът е насочен към специфичната за държавата препоръка 1 от 2020 г., която се отнася до укрепването на устойчивостта на здравната система в областта на работната сила в здравеопазването, критичните медицински продукти и инфраструктура; както и подобряването на предоставянето на първична медицинска помощ и координацията между различните видове грижи.

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Оптимизиране на болничната мрежа

Целта на реформата е да се подобрят качеството и ефективността на болничното здравно обслужване чрез определяне на типологията и йерархията на болничните грижи, както и чрез определяне на минимални условия за предоставяне на медицински услуги.

Реформата определя профилите на болниците. Профил означава набор от задължителни услуги и други изисквания, които доставчикът на определено ниво трябва да спазва. След промяна на профила определена болница е длъжна да покрие няколко услуги, групирани в рамките на определен профил. Някои разширяват обхвата на дейността, а други се очаква да преобразуват отделенията за интензивно лечения в отделения за дългосрочни грижи.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2025 г.

Реформа 2: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на здравеопазването

Министерството на здравеопазването, в тясно сътрудничество с Министерството на финансите, приема план за всички инвестиционни проекти в областта на здравеопазването. Планът се придружава от методика за оценка на инвестициите в здравеопазването, която определя критериите за вземане на решения въз основа на финансовите, медицинските, социалните и социално-икономическите ползи.

Изпълнението на реформата приключва до 30 юни 2022 г.

Реформа 3: Централизиране на управлението на най-големите болници

С реформата се въвежда централната система за управление на болниците за 19-те държавни болници, която включва: 1) централен контрол, бюджетиране, планиране на изпълнението и мониторинг; 2) процеси за централно закупуване на лекарствени продукти, медицински материали, оборудване; 3) централизиране на помощните услуги, като например счетоводство; 4) управление на човешките ресурси. Реформата започва със създаването на централен орган за управление на болниците и е последвана от пилотен проект, включващ 19 болници. Пилотният проект завършва с оценка, която дава възможност за последващо въвеждане на стандарти за всички болници в мрежата.

Изпълнението на реформата започва до 31 декември 2023 г. и приключва до 30 юни 2025 г.

Реформа 4: Оптимизиране на мрежата за спешна медицинска помощ и новото определение за спешна медицинска помощ

Реформата разглежда правните промени, необходими за увеличаване на всеобщата наличност на линейки в рамките на 15 минути за необходимите над 90 % от населението на страната. Изменението на закона предвижда справедливо географско разпределение на станциите за спешна медицинска помощ. Острата мрежа се основава на търсенето на интервенции в съответствие с диагнозата и регионите, географското разпределение на станциите за спешна помощ, като се вземат предвид пътната мрежа и инфраструктурата, наличието на подходящи видове болнични съоръжения, като същевременно се използват математическо моделиране и симулации от реални данни (като например модел p-median).

Въвежда се ново определение за спешна медицинска помощ, за да се определи броят на упълномощените потребители на услуги за спешна медицинска помощ и как да се отговори на търсенето от страна на тези ползватели.

Изпълнението на реформата приключва до 31 март 2023 г.

Реформа 5: Реформа на предоставянето на първични грижи за възрастни, деца и младежи

Целта на реформата е да се осигури достъп до първични здравни услуги в регионите, които страдат от недостиг на практикуващи общопрактикуващи лекари и педиатри. Съответното законодателство определя изискванията за оптимален брой и местоположение на общопрактикуващите лекари и педиатрите на максимално разстояние (оптимален брой лекари, определени от областното население и възрастовата структура) и въвежда критерии за зониране и процеса на годишна оценка. Целта на определянето на зони е да се класифицират териториите според сериозността на установения недостиг на ДЛ. Тази подробна карта на пропуските в предоставянето на първични грижи дава възможност за по-добро насочване на коригиращите действия, включително модулиране на стимулите за лекарите да откриват нови практики в районите с недостатъчно обслужване. След това те следва да имат достъп до подкрепа за общата медицина, по-специално под формата на финансови субсидии за създаване и оборудване на практики на ОП или компенсаторни плащания при откриването на нова практика в районите с недостатъчно обслужване (свързани с инвестиции 1).

Изпълнението на реформата приключва до 30 юни 2022 г.

Инвестиция 1: Подпомагане на откриването на нови практики за първична медицинска помощ в райони с недостатъчно обслужване

От общата цел да се създадат 170 кабинета за амбулаторно лечение – подкрепата се предоставя за създаването на най-малко 153 нови кабинета за общопрактикуващи лекари за възрастни и педиатри под формата на субсидия за компенсиране на разходите за кабинет за амбулаторно лечение през първата година от функционирането му. Финансовата подкрепа се предоставя на лекари, които решат да предоставят първични здравни грижи в областите с недостиг на лекари, за да компенсират риска и първоначалната инвестиция през първата година, когато финансовите ресурси от застраховката са недостатъчни поради малкия брой регистрирани пациенти. Финансовата подкрепа е временна, с продължителност една година и следва постепенно да намалява, тъй като се очаква броят на регистрираните пациенти да нарасне. След това новосъздадените практики са самостоятелни и се финансират както всички останали от публичните застрахователни фондове.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 2: Нова болнична мрежа – строителство, реконструкция и оборудване

Целта на инвестицията е да се модернизира настоящата инфраструктура и да се изгради новата, за да бъде съвместима с изискванията на съвременните здравни системи и да се допринесе за болничната мрежа. Планът за оптимизиране на болничната мрежа, произтичащ от Реформа 1 на настоящия компонент — Оптимизиране на болничната мрежа, е в основата на тази инвестиция.

Инвестициите започват с покана за участие в търг, в която се посочват изискванията за предоставяне на болнични легла съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (DNSH). Това означава, че сградата трябва да отговаря на изискванията за висока енергийна ефективност за новите болници и да получава сертификат Метод за екологична оценка на предприятието за изследване на сгради (BREEAM). За реновираната сграда трябва да бъдат постигнати 30 % от икономиите на първична енергия. От общата цел за 2666 болнични легла се създават или обновяват най-малко 2400 болнични легла. За да се улесни подготовката и изпълнението на тези проекти, се създава специална агенция.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 3: Цифровизация в здравеопазването

Инвестицията подпомага изпълнението на Реформа 3 от настоящия компонент — Централизация на управлението на най-големите болници. Централизирането на системите за планиране на ресурсите на предприятието (ERP) (за споделения обслужващ център) се осъществява в рамките на пилотния проект на 19 болници под ръководството на Министерството на здравеопазването. Приема се, че тези болници остават в болничната мрежа след завършване на болничната мрежа. При подготовката на системите се взема предвид интегрирането в планираната централна болнична информационна система.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 4: Изграждане и рехабилитация на станции за спешна медицинска помощ

Целта на инвестицията е да се приложи реформата 1 на този компонент: Оптимизиране на болничната мрежа и Реформа 4 от настоящия компонент, Оптимизиране на мрежата за интензивни грижи и новото определение за спешно здравно обслужване, като се гарантира прехвърлянето на станцията в съответствие с новата мрежа за спешни грижи и изискванията за новата болнична мрежа. Част от прехвърлените станции се осигурява чрез възстановяване на подходящи помещения, а останалата част трябва да бъде възстановена със съответното оборудване. Инвестицията е насочена към изграждането или реконструкцията на 55 малки станции за спешна помощ.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.


Инвестиция 5: Обновяване на автомобилния парк за спешна медицинска помощ

 Закупуването и оборудването на превозни средства за спешна медицинска помощ за спешна медицинска помощ се очаква да отговарят на изискванията за високо качество и безопасност при предоставянето на спешна медицинска помощ в тази област, както и на други необходими оперативни превозни средства – настолни, полеви и масови транспортни средства за лица с увреждания и тренировки. Закупуването на 197-те превозни средства трябва да бъде в пълно съответствие с принципа на DNSH.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

мерна единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

1

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – реформа 1 Оптимизиране на болничната мрежа (ООН)

Ключов етап

Въвеждане на болничната мрежа

Законодателното изменение влиза в сила

Т1

2022

Законодателни изменения на закони и свързани с тях правни актове (включени са закони: 576/2004, 577/2004, 578/2004, 579/2004, 581/2004), с които се въвежда оптимизиране на болничната мрежа, се определя йерархията на доставчиците на болнична помощ в зависимост от сложността на предоставяните грижи, обхвата на услугите и достъпността на времето.

Ще има 5 нива на доставчици на болнична помощ. Законът определя задължителни услуги, които доставчиците са задължени да предоставят на всяко равнище. Освен това в него се определят показатели за качество, изисквания за техническо оборудване, капацитет на персонала, време за чакане за определени услуги.

2

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – реформа 1 Оптимизиране на болничната мрежа (ООН)

Цел

Дял на препрофилираните болници (разрешени в рамките на общите и специализирани болници) в рамките на новата болнична мрежа

%

0

40

Т4

2025

Предвижда се преходен период, през който болниците и здравноосигурителните дружества са задължени да спазват новоустановените правила.

40 % от настоящите болници (болници, оторизирани в рамките на общи и специализирани болници) се препрофилират в съответствие с новата реформа.

3

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – Реформа 2 Реформа на изготвянето на инвестиционни планове в областта на здравеопазването

Ключов етап

Приоритетен инвестиционен план съгласно методиката за оценка на инвестициите, приета от Министерството на здравеопазването

план за приоритетни инвестиции, публикуван на уебсайта на Министерството на здравеопазването

Т2

2022

Планът включва всички инвестиции, които ще бъдат финансирани от плана за възстановяване и устойчивост и структурните фондове на ЕС, и започва да подготвя приоритетно тези проекти за изпълнение (свързани с инвестиции 1, 2 и 3).

Разработва се методология за оценка на инвестициите в здравеопазването, която ще определя критериите за вземане на решения въз основа на финансови, медицински, но също и непреки ползи, включително социални и социално-икономически ползи. Определя се модел за вземане на решения относно икономическата ефективност на инвестициите в сектора на здравеопазването, като се вземат предвид не само преките финансови ползи от инвестицията, но и всички непреки (напр. по-голямо удобство на пациентите).

4

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – реформа 3 Централизация на управлението на най-големите болници

Ключов етап

Създаване на централен орган за управление на болници от организационна, оперативна и икономическа гледна точка

Централен орган за управление на болницата, одобрен от Министерството на здравеопазването и напълно функциониращ

Т4

2023

Този орган осигурява ефективно управленска структура за 19-те болници, които се състоят от болничната мрежа в пилотната фаза (вж. целта по-долу). Това означава, че това ще: управление, насочване и оценка на планирането и работата на болниците, като финансов контрол, контрол на съответствието, човешки ресурси, управление на качеството и риска с връзка с клиничните процеси. Той също така отправя препоръки за оптимизиране на разходите и инвентарния опис на лекарствата и медицинските изделия.

5

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – реформа 3 Централизация на управлението на най-големите болници

Цел

Брой болници, участващи в централната система за управление

Брой

0

19

Т2

2025

Централната система за управление обхваща 19 болници, контролирани от държавата, в пилотната фаза.

6

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – реформа 4 Оптимизиране на мрежата за остри здравни грижи и ново определение за спешна медицинска помощ

Ключов етап

Изменение на Закона за оптималната мрежа от линейки и ново определение за спешната медицинска помощ

Влиза в сила законодателството относно новата оптимална мрежа за линейки.

Т1

2023

Законодателните изменения въвеждат нова мрежа от станции за спешна медицинска помощ и ново определение за спешна медицинска помощ. Новата мрежа гарантира наличието на услуги за спешна помощ в рамките на 15 минути за 90 % от населението. То е географски и процедурно свързано с новата болнична мрежа на ООН. Новото определение за спешни грижи определя броя на упълномощените потребители на услуги за спешна медицинска помощ и начина, по който да се отговори на искането на тези ползватели.

7

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – Реформа 5 Реформа на предоставянето на първична медицинска помощ за възрастни, деца и младежи

Ключов етап

Новият закон за създаване на мрежа от доставчици на общи грижи и въвеждането на зониране

Влизане в сила на акта

Т2

2022

Новото законодателство определя правила за мрежата за първична медицинска помощ, за да се определят броят и разпределението на общопрактикуващите лекари въз основа на: — Наличие (максимално време за пътуване на лекар);

-нужди от капацитет (броят на общопрактикуващите лекари, от които са необходими възрастните и децата, въз основа на размера и възрастовата структура на населението).

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 1 Подкрепа за откриването на нови първични здравни грижи

Цел

Брой на клиниките за първична помощ за амбулаторно лечение, подкрепени от пилотна програма

Брой

0

153

Т4

2025

Общата цел е да се създадат 170 амбулаторно лечение – подкрепата се предоставя за създаването на най-малко 153 нови амбулаторно клиники за общопрактикуващи лекари за възрастни и педиатрични лекари под формата на субсидия за компенсиране на разходите за амбулаторно лечение през първата година от функционирането.

9

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 2 Нова болнична мрежа – строителство, реконструкция и оборудване

Ключов етап

Покана за участие в търг за изграждане и реконструкция на болници

Уведомление за възлагане на обществена поръчка за проектите в съответствие с критериите за допустимост/подбор

Т1

2024

Уведомление за възлагането на всички обществени поръчки за общата цел 2 666 нови болнични легла, от които най-малко 2400 легла се предоставят, с разбивка:

1. най-малко 870 легла в напълно нови болници с пълна физическа годност* в сгради, които отговарят на изискванията за енергийна ефективност на 25-то място на интервенция, сертифицирано от BREEAM (целта е 968 легла)

2. най-малко 1035 легла в напълно нови болници на ниво „груб строеж“** в сгради, отговарящи на изискванията за енергийна ефективност на поле за интервенция 25ter, сертифицирано BREEAM (целта е 1150 легла)

3. Най-малко 495 легла в болници след основен ремонт до пълна годност*** в сгради, които отговарят на изискванията за енергийна ефективност на област на интервенция 26а (целта е 548 легла)

*Пълно комплектуване – напълно нова болница с материално оборудване, готово да приема пациенти. **Брутно строителство – основи, изграждане, тръбопроводи, изолация, дренаж, външни водопроводни инсталации, без машини, централно отопление, кабели, подове, довършителни операции и оборудване. *** Обширно реновиране до пълно модернизиране на голяма част от сградите, изолация, покриви, прозорци, врати, осветление, подмяна на технологично оборудване (отопление, кабели, електричество, асансьори). Реконструкцията реорганизира вътрешните процеси на болницата и рехабилитира техническото оборудване. Реконструкцията на сградата подлежи на икономии на първична енергия от над 30 %, които подлежат на мониторинг със сертификати за енергоспестяване.

10

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 2 Нова болнична мрежа – строителство, реконструкция и оборудване

Цел

Легла, предоставени в модернизирани болници

Брой

0

2400

Т4

2025

Легла, предоставени в модернизирани болници с капацитет от най-малко 2 400 легла, разбити по 1. Минимум 870 легла в напълно нови болници с пълна годност* в сгради, които отговарят на изискванията за енергийна ефективност на 25-то място на интервенция, сертифицирано BREEAM 2. Минимум 1 035 легла в напълно нови болници на ниво „груб строеж“ в сгради, отговарящи на изискванията за енергийна ефективност на поле за интервенция 25ter, сертифицирано BREEAM 3. Най-малко 495 легла в болници след основен ремонт до пълна пригодност в сгради, отговарящи на изискванията за енергийна ефективност на област на интервенция 26а (най-малко 30 % икономии на енергия в сравнение с настоящия статус).

11

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 3 Цифровизация в здравеопазването

Цел

Брой болници, свързани с централната система ERP

Брой

0

19

Т4

2025

19 обществени болници са свързани с централната система ERP, която дава възможност за централизиране на контролните и други процеси в болниците.

12

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 3 Цифровизация в здравеопазването

Цел

Навигационна система за лечение на предсърдно мъждене в 3 институции за сърдечносъдови заболявания

Брой

0

3

Т4

2023

Целта е 3 института на сърдечносъдови заболявания да се оборудват с навигационна система за лечение на предсърдно мъждене, което ще намали с 65 % времето, прекарано в операция на предсърдно мъждене.

13

11 – Модерни и достъпни здравни грижи – Инвестиции 4 Изграждане и рехабилитация на станции за спешна медицинска помощ (услуги за спешна помощ)

Цел

Брой на изградените или реконструирани станции за спешна медицинска помощ

Брой

0

55

Т2

2025

Целта е да се изградят или реконструират местата на станциите за спешна помощ, които ще бъдат разположени в новата мрежа на службите за спешна помощ. Изградените населени места трябва да бъдат разположени в сгради, които отговарят на изискванията за енергийна ефективност в поле на интервенция 26а (най-малко 30 % икономии на енергия в сравнение с текущото състояние). Новите населени места се настаняват в сгради, които в съответствие с действащата от 1.1.2021 г. наредба трябва да отговарят на клас на енергийна ефективност A0.

Справедливото географско разпределение се основава на математически модел за симулация, който има за цел да предложи мрежа, при която: (1) 90 процента от населението, до което има достъп в рамките на 15 минути от изпращането (2) 80 % от пациентите с първа кинточасова диагноза трябва да бъдат достигнати в рамките на 8 минути от изпращането (3), като времето за реагиране на станциите трябва да бъде по-кратко от настоящото положение.

14

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 5 Обновяване на автомобилния парк от линейки

Цел

Покупка на превозни средства

Брой

0

197

Т4

2024

158 линейки, 9 превозни средства за колективен транспорт на хора и 30 бр. превозни средства с намалена подвижност се закупуват и доставят в съответствие с принципа на DNSH.

За превозните средства Rendez-vous се избират типове превозни средства с нулеви емисии (електрически/водородни/горивни клетки) или ниски емисии под 50 g CO2/km (хибридни електрически превозни средства с пълнеж). За останалите случаи процедурата за закупуване е, както следва: първо – дизелово гориво, след това хибриден или електрически – се прилага най-добрата налична технология в категорията превозно средство.

КОМПОНЕНТ 12: Грижи за човешкото, модерното и достъпно психично здраве

Целта на компонента на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да се насърчат системните подобрения в областта на грижите за психичното здраве в Словакия, подкрепени от сътрудничество между различни сектори на публичната администрация и професионалните организации. Мерките имат за цел модернизиране на психиатричните и психологическите социално-медицински грижи, насърчаване на психичното здраве и превенцията на психичните разстройства сред населението като цяло, укрепване на социално-медицинските грижи и увеличаване на достъпността им.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Мерките в този компонент ще допринесат за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки към Словакия, по-специално по отношение на устойчивостта на системата на здравеопазване и координацията между видовете грижи (специфична за всяка държава препоръка 1, 2020 г.) и дългосрочните грижи (специфична за всяка държава препоръка 2, 2019 г.).

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Координирано междуведомствено сътрудничество и регулиране

Целта на тази реформа е да се координира политиката в областта на психичното здраве и да се подобри сътрудничеството между различните сектори на публичната администрация. Това се извършва чрез:

-създаване на междуведомствен координационен орган, отговарящ за психичното здраве. Съветът на правителството за психично здраве трябваше да бъде създаден на 24 февруари 2021 г. Реформата включва привеждане в действие на нейното управление. Една от първите задачи на Съвета е да координира изготвянето на националната програма за психично здраве за периода 2022—2030 г., която се представя на правителството за одобрение до 31 декември 2022 г.

-създаване на професионална организация на психолозите, чиято основна цел е да се повиши професионализмът и да се осигури регулиране на образованието, дисциплинарния надзор и предоставянето на правна помощ за тези професии, независимо от сектора, в който те се извършват.

С цел по-добро насочване на тази реформа и инвестициите в този компонент, до 31 декември 2022 г. се изготвя първото епидемиологично изследване в областта на психичните разстройства. Това проучване представя карта на настоящата епидемиологична ситуация с психичните разстройства в Словакия.

Изпълнението на реформата приключва до 30 юни 2025 г.

Реформа 2: Развитие на области с остър подценен капацитет в областта на грижите за психичното здраве

Целта на тази реформа е да се развият достъпни социално-медицински грижи за психичното здраве с акцент върху увеличаването на обхвата на грижите в общността. Това се постига, като се даде приоритет на картографирането на крайно оскъдните услуги в Словакия и се разработи стратегия за тяхното приоритетно развитие.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2025 г.

Реформа 3: Модернизиране на диагностичните методи и лечения

Целта на тази реформа е да се осигури цялостна модернизация на стандартните диагностични и терапевтични процедури и да се гарантира тяхното прилагане на практика. Създават се работни групи за преглед на международните психодиагностични методи за различните възрастови групи и различни приложения и се правят препоръки за адаптиране на националните методи. Създава се работна група за определяне на специфични институционални психиатрични заведения, в които се осъществява хуманизация и подмяна на леглата в загражденията.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.

Инвестиция 1: Управление на проекти и подготовка на инвестиции

Създава се изпълнително звено за управление на инвестиционни проекти в рамките на плана за възстановяване и устойчивост, което обхваща медицинското, процедурно и информационно-технологичното проектиране на тези здравни заведения. Предприятието координира проектантските и инженерните дейности, централния подбор на изпълнител, сътрудничи при организирането на строителни и контролни дейности с цел постигане на икономии от мащаба и спестяване на време.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2: Създаване на центрове за задържане

Целта е да се осигурят подходящи грижи за малка група психиатрични пациенти, извършили тежки престъпления. Създаването на центрове за задържане не е част от процеса на деинституционализация, а е необходима и допълнителна мярка за безопасност и здравеопазване за малка група пациенти.

Създават се два центъра за задържане с капацитет от 75 легла, като единият вече е в процес на изграждане.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 3: Изграждане на психо-социални центрове

Целта на тази мярка е да се осигурят подходящи грижи за пациентите в дома им от мобилни екипи, като по този начин се ограничи настаняването в институционални съоръжения или се подобри качеството на живот в тези заведения. Мярката предотвратява необходимостта от или намалява продължителността на хоспитализацията. Мярката е насочена към възрастни и педиатрични пациенти с ограничена социална адаптация.

Центровете предоставят здравни и социални услуги чрез мултидисциплинарен екип (психиатър, психолог, медицинска сестра, социален работник, специален и терапевтичен възпитател). Създават се общо 38 центъра. При реновирането на сгради минималната цел е да се постигне средно спестяване на първична енергия от 30 %.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 4: Завършване на психиатричната неподвижна мрежа

Целта на тази инвестиция е да се завърши мрежата от психиатрични стационарни съоръжения, като се предоставят ежедневни психиатрични грижи като междинна стъпка между институционалните и амбулаторните психиатрични грижи.

Изграждат се общо 15 стационарни съоръжения. При реновирането на сгради минималната цел е да се постигне средно спестяване на първична енергия от 30 %.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 5: Създаване на специализирани центрове за разстройства на аутистичния спектър 

Целта е да се увеличи наличието на специализирани заведения за грижи за разстройства на аутистичния спектър, за да се гарантира подходящо лечение на това заболяване. Създават се общо 3 нови центъра за диагностична интервенция за хора с разстройства на аутистичния спектър. Персоналът трябва да бъде обучен по най-новите диагностични и интервенционни методи за това заболяване. При реновирането на сгради минималната цел е да се постигне средно спестяване на първична енергия от 30 %.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 6: Създаване на хранилище за психодиагностични методи

Целта е да се създаде актуализирано хранилище с психодиагностични методи, които да са на разположение на специалистите и на заведенията за психологическа помощ. Наличните понастоящем методи се преразглеждат и актуализират. Липсващите методи се допълват от придобиването и превода на чуждоезикови методи. Хранилището се управлява от компетентната професионална организация (Словашката асоциация на психолозите) и включва цифрова версия, достъпна онлайн.

За да се смекчат последиците от кризата, предизвикана от COVID-19, по време на пандемията се използва национална линия за насърчаване на психичното здраве, която предоставя психологическа подкрепа по телефона и онлайн.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.

Инвестиция 7: Хуманизиране на институционалните психиатрични грижи

Целта на инвестицията е реновиране на институционалните психиатрични заведения с цел подобряване на условията за хоспитализация. Това се постига чрез намаляване на броя на пациентите в стая с независими санитарни възли. Общият капацитет на пациентите остава непроменен. Друга мярка е подмяната на леглата на заграждението с обезопасени изолационни помещения.

Ремонтът се извършва при общ капацитет за 244 пациенти. При реновирането на сгради минималната цел е да се постигне средно спестяване на първична енергия от 30 %.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 8: Обучение на персонала в областта на психичното здраве

Целта на тази инвестиция е да се увеличи броят на професионалния персонал с модерно образование, като се даде възможност за увеличаване на наличността и качеството на предоставяните грижи. Целта се постига чрез актуализиране на учебните програми спрямо изискванията на съвременните практики и въвеждане на нови видове грижи. Законодателните пречки пред признаването на чуждестранни квалификации се премахват и клиничните обучения в сектора на здравеопазването се предоставят на специалистите в областта на психичното здраве от всички сектори. На работещите в сектора на здравеопазването, както и на специалистите извън сектора на здравеопазването, се предоставя преквалификация в областта на психичното здраве.

Общо най-малко 900 работници в сектора на здравеопазването се преквалифицират в различни видове програми в областта на психичното здраве.

Изпълнението на тази мярка приключва до 30 юни 2025 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

Мерна единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

1

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – реформа 1: Координирано междуведомствено сътрудничество и регулиране

Ключов етап

Създаване на две координационни звена в областта на психичното здраве

Пълно привеждане в действие на субектите

Т2

2025

Създават се два координационни органа:

1.Съвет на правителството за психично здраве;

2.Асоциация на психолозите

Съветът координира политиките на компетентните министерства в областта на психичното здраве. Тя изготвя Националната програма за психично здраве и плана за действие, които се одобряват от словашкото правителство.

Асоциацията е регистрирана професионална организация на психолозите във всички функционални сектори (т.е. не само в сектора на здравеопазването). Той поддържа цифров регистър на професионалните психолози, работещи в областта на здравеопазването, образованието, социалните въпроси, правосъдието, вътрешните работи, отбраната и др.

2

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – инвестиции 1: Управление на проекти и подготовка на инвестиции

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – инвестиции 2: Създаване на центрове за задържане

Цел

Капацитет на центровете за задържане на пациенти

Брой

0

150

Т4

2025

Въвеждане в експлоатация на нови центрове за задържане с капацитет 150 психиатрични пациенти.

3

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – реформа 2: Развитие на области с остър подценен капацитет в областта на грижите за психичното здраве

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – инвестиции 1: Управление на проекти и подготовка на инвестиции

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – инвестиции 3: Изграждане на психо-социални центрове;

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – инвестиции 4: Завършване на психиатричната неподвижна мрежа;

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – инвестиции 5: Създаване на специализирани центрове за разстройства на аутистичния спектър

Цел

Брой на създадените в общността центрове за грижи за психичното здраве

Брой

0

56

Т4

2025

Въвеждане в експлоатация на 56 центъра за здравни и социални грижи в рамките на общността: психо-социални центрове, стационарно оборудване през деня и съоръжения за разстройства от аутистичния тип.

4

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – реформа 3: Модернизиране на диагностичните методи и лечения

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – инвестиции 6: Създаване на хранилище за психодиагностични методи

Цел

Брой регистрирани и стандартизирани психодиагностични методи

 

Брой

0

112

Т2

2025

Създаване на цифров регистър на методите за физикодиагностика.

От общата цел за 125 нови и актуализирани стандартизирани метода се осигурява стандартизация за методите 112, които се избират от експертна група.

5

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – реформа 3: Модернизиране на диагностичните методи и лечения

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – инвестиции 1: Управление на проекти и подготовка на инвестиции

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – инвестиции 7: Хуманизиране на институционалните психиатрични грижи

Цел

Капацитет на пациентите в преобразувани стаи в институционални психиатрични грижи.

 

Брой

0

244

Т4

2025

Завършено възстановяване на помещения в помещения с 2 легла в институционални психиатрични грижи със санитарно оборудване и подмяна на леглата на загражденията с изолационни помещения.

6

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве – инвестиции 8: Обучение на персонала в областта на психичното здраве

Цел

Брой на работещите в здравния сектор, обучени в областта на психичното здраве

Брой

0

900

Т2

2025

От общата цел за предоставяне на обучение в областта на психичното здраве на 1000 работници, краткосрочното или дългосрочното сертифицирано обучение по психично здраве се извършва за 900 здравни работници.

КОМПОНЕНТ 13: Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи

Системата за дългосрочни грижи в Словакия не е готова за очакваното бързо застаряване на населението. Делът на населението на възраст над 65 години се увеличава от сегашните 16 % на над 24 % до 2040 г. Достъпът до качествени дългосрочни грижи на достъпни цени е недостатъчен поради общия недостиг на финансиране на услугите за полагане на грижи в общността и в домашни условия, фрагментираното управление и липсата на системна координация на социалните и здравните услуги. Липсва всеобхватна и адекватна стратегия, която да обхваща както социалните, така и здравните аспекти. Оценката на нуждите от дългосрочни грижи за хората с увреждания също е непоследователна. Надзорът на социалните грижи е неефективен и особено недостатъчен по отношение на грижите в домашни условия. Освен това системата за финансиране е фрагментирана и благоприятства институционализираните грижи в условията на липса на подкрепа за услуги, предоставяни в домашни условия и в общността. Поради тази причина липсват подходящи дългосрочни и палиативни услуги за полагане на грижи, особено в домовете и в общността.

Този компонент от словашкия план за възстановяване и устойчивост подготвя Словакия за бързо застаряващо население, като осигурява висококачествена, достъпна и всеобхватна подкрепа за хората, нуждаещи се от дългосрочни и палиативни грижи. Предоставянето на такива грижи увеличава също така приобщаването на хората с увреждания в обществото, както и тяхното равнище на социална закрила. Регулаторните реформи имат за цел по-съгласувана и по-добре координирана система за предоставяне на грижи, която да свързва социалните и здравните грижи, подобрена схема за финансиране, насочена към нуждите на хората и предоставяне на по-добри стимули за грижи в общността, по-съгласувана оценка на нуждите от грижи за хората с увреждания и подобрен надзор на социалните грижи. Инвестициите водят до допълнителни възможности за дългосрочни грижи, палиативни грижи и последващи грижи, по-специално за предоставяне на грижи в домашни условия и в общността.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Компонентът допринася за изпълнението на специфична за всяка държава препоръка № 2 от 2019 г., като се подобрява достъпът до финансово достъпни и качествени дългосрочни грижи, и за изпълнението на специфична за всяка държава препоръка № 1 от 2020 г., като се подобрява координацията между видовете грижи. Тя също така допринася за гарантиране на дългосрочната устойчивост на публичните финанси, по-специално на системата на здравеопазването, както се препоръчва в специфична за всяка държава препоръка № 1 от 2019 г.

 

Реформа 1: Интеграция и финансиране на дългосрочните социални и здравни грижи

Целта на тази реформа е да се преразгледат структурите на дългосрочните социални и здравни грижи, за да се гарантира по-добра координация между видовете грижи и да се повиши ефективността на финансирането. По-специално, тя установява съгласувана рамка, обхващаща както социалните, така и здравните грижи. Основната промяна в системата за финансиране се отнася до въвеждането на личен бюджет за лицата, нуждаещи се от грижи, а не до настоящото фрагментирано финансиране на доставчиците на грижи. Реформираната схема за финансиране също така увеличава усилията за деинституционализация на грижите чрез подобряване на стимулите за грижи в домашни условия и в общността.

Новият закон за дългосрочните и палиативните грижи влиза в сила до 31 март 2023 г., а новото законодателство относно финансирането на социалните услуги влиза в сила до 31 декември 2025 г.

Реформа 2: Оценка на нуждите от грижи

Оценката на нуждите от дългосрочни грижи за хората с увреждания е несъгласувана в условията на фрагментирана система. Макар и да не се отнася до предоставянето на социални услуги, признаването на тежките увреждания е предварително условие за предоставянето на лични асистенти и помощи за полагане на грижи.

Тази реформа ще подобри и рационализира начина, по който хората с тежки увреждания се признават. Тя въвежда единна рамка и система за оценка на личната помощ и грижите за лица с тежки увреждания. Основната оценка се извършва от бюрата по труда, социалните и семейните служби и в съответствие с единна методология, основана на списъка за оценка на уврежданията на Световната здравна организация 2.0, в който се прави оценка на широк спектър от нужди. За да се намали административната тежест и като част от усилията за цифровизация, оценителите използват системата за електронно здравеопазване. Оценителите в 46-те клона получават необходимото оборудване за извършване на тяхната работа.

Изпълнението на реформата приключва до 31 март 2024 г.

Реформа 3: Консолидиране на надзора на социалните грижи и осигуряване на необходимата инфраструктура

Системата за надзор на предоставянето на социални грижи е фрагментирана и неефикасна. Надзорът и контролът понастоящем се извършват от различни органи на национално и регионално равнище без ясно разпределение на компетентностите. Капацитетът за надзор е недостатъчен. Неофициалните грижи и личната помощ, по-специално грижите в домашни условия, предоставяни от членове на семейството, не са обхванати.

Тази реформа консолидира надзора на социалните грижи. Създава се единен надзорен орган. Той следи за предоставянето на социални услуги и тяхното качество, качество и обхват на помощта за лицата, които получават личен бюджет за нуждите от грижи, както и за предоставянето на здравни грижи в социалните услуги (заедно с Органа за надзор на здравеопазването). Качеството на грижите се оценява съгласно методика, разработена в съответствие с инструментариума на СЗО за правата на качество. Мярката също така осигурява необходимата инфраструктура за новата система за надзор, състояща се от централата и осем регионални клона, включително сгради, превозни средства и информационно-технологично оборудване.

Изпълнението на реформата приключва до 31 март 2024 г.

Инвестиция 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността

В Словакия предоставянето на официални социални услуги е свързано с услуги за настаняване от институционален характер, доминирани от големи заведения за полагане на грижи, а не от по-малки общински заведения. Липсват услуги за амбулаторно лечение.

Въз основа на реформа 1 на компонент 13 Интеграция и финансиране на дългосрочни социални и здравни грижи, тези инвестиции ще увеличат капацитета на предоставяните в общността грижи и амбулаторно оборудване, което ще позволи пациентите да бъдат прехвърлени от широкомащабни съоръжения към по-малки съоръжения от типа на общността, ще осигури допълнителен капацитет за нови бенефициери и ще намали тежестта за лицата, полагащи неформални грижи. По-конкретно, чрез построяването на нови сгради и реновирането на съществуващи сгради се създават най-малко 1400 нови места в съоръжения в общността и в здравни заведения с нисък капацитет. Освен това най-малко 2580 места се създават в нови, с малък капацитет амбулаторно оборудване със среден капацитет от 20 места чрез построяване на нови сгради или реновиране на съществуващи сгради.

При реновирането на сгради минималната цел е да се постигне средно спестяване на първична енергия от 30 %.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2: Разширяване и подновяване на капацитета за последващи грижи и сестрински грижи

Липсва законодателна яснота и капацитет за последващи грижи за пациентите след хоспитализацията, за да се гарантира възможно най-добрата рехабилитация. Тази липса допринася за ненужна и неефективна повторна хоспитализация, която претоварва болниците. Липсва и капацитет за домашни сестрински грижи.

Тази инвестиция укрепва капацитета за полагане на грижи, за да се осигурят добри последващи грижи за нуждаещите се лица след освобождаването им от болницата, както и да се увеличи капацитетът за здравни грижи в домашни условия. По-конкретно се създават най-малко 650 нови легла за последващи грижи, като се използва освободеният капацитет за хронични и интензивни грижи след оптимизирането на болничната мрежа, както е посочено в компонент 11 от словашкия план за възстановяване и устойчивост. Освен това най-малко 91 доставчици на здравни грижи по домовете получават подкрепа. Това включва създаването на най-малко 11 нови доставчици на здравни грижи в домашни условия и пълното оборудване на най-малко 80 съществуващи такива.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 3: Укрепване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи

Мрежата от палиативни услуги за пациенти с терминално заболяване е недостатъчна и не отговаря на международните препоръки. Има по-малко от половината от броя на препоръчителните амбулантни хосписи и тяхното качество се компрометира от тяхното разположение, като същевременно е предпочитаният вид хоспис за по-голямата част от пациентите. Освен това съществуват значителни регионални различия по отношение на наличието на услуги. Отделенията за палиативни грижи са създадени само в три от осемте региона.

Въз основа на реформа 1 на компонент 13 Интеграция и финансиране на дългосрочни социални и здравни грижи, тази инвестиция ще разшири и подобри капацитета за палиативни грижи в условията на липса на такива услуги, в съответствие със стратегията за деинституционализация, привилегироване на грижите в домашни условия и в общността. Инвестицията включва:

·Създаване на най-малко 270 нови палиативни легла за полагане на грижи в нискокапацитетни хосписи със среден капацитет от 20 легла за всеки хоспис, в слабо обслужвани райони чрез изграждане на нови хосписи и реновиране на съществуващите такива. Палиативните отделения и леглата за полагане на грижи в болниците се създават чрез реконструкция на съществуващите легла, освободени чрез реорганизация на болничната мрежа.

·Удължаване и обновяване на амбулантни палиативни грижи чрез поставяне на най-малко 20 нови амбулантни хосписа и чрез подновяване на поне 6 съществуващи такива. Това включва осигуряване на необходимото физическо и техническо оборудване. Чрез поставяне на новоустановени амбулантни палиативни грижи в хосписи или палиативни отделения, качеството на техните грижи се подобрява.

При реновирането на сгради минималната цел е да се постигне средно спестяване на първична енергия от 30 %.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 септември 2025 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

Мерна единица

Контекст

Цел

Тримесечие

Година

1

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – реформа 1: Налични и качествени дългосрочни социално-здравни грижи – Реформа на интеграцията и финансиране на дългосрочните социални и здравни грижи

Ключов етап

Нова законодателна рамка за дългосрочно здравеопазване и палиативни грижи

Влизане в сила на нов закон за дългосрочните и палиативните грижи и на регулирането на финансирането на палиативни и сестрински грижи

 

 

 

Т1

2023

Първият етап от прилагането на реформата се състои в регулиране на възстановяването от страна на здравноосигурителните дружества на медицинските грижи в заведенията за социални услуги, условията за сключване на договор за сестрински грижи от страна на застрахователните дружества и адаптирането на възстановяването на разходите от здравноосигурителните дружества за палиативни, амбулаторни и болнични грижи. Приемането на това законодателно изменение е предвидено за първото тримесечие на 2022 г.

Следващият етап на прилагане се състои в разработването и одобряването на ново законодателство. В нов закон за здравеопазването се определя обхватът на дългосрочните здравни и палиативни грижи и се определят последващите грижи и връзката им с други видове грижи. Този закон се приема до първото тримесечие на 2023 г. Законодателните изменения уреждат областите, понастоящем определени със Закон № 576/2004 за здравеопазването и услугите, свързани с предоставянето на здравно обслужване.

2

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – реформа 1: Налични и качествени дългосрочни социално-здравни грижи – Реформа на интеграцията и финансирането на дългосрочните социални и здравни грижи

Ключов етап

Публикуване на концепцията за финансиране на социалните услуги за обществен дебат

Публикувана концепция за финансирането на социалните услуги

 

 

 

Т4

2023

В резултат на първия етап от подготовката на реформата на финансирането на социалните услуги правителството предлага нова концепция за финансирането на социалните услуги за консултация със заинтересованите страни.

3

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – реформа 1: Налични и качествени дългосрочни социално-здравни грижи – Реформа на интеграцията и финансиране на дългосрочните социални и здравни грижи

Ключов етап

Новата система за финансиране на социалните услуги – въвеждане на личен бюджет

Влизане в сила на Закона за финансирането на социалните услуги

 

 

 

Т4

2025

Влизане в сила на законодателство в областта на социалните услуги, което въвежда нова система за финансиране, основана на личен бюджет за нуждаещото се лице. Реформата премахва голям брой различни вноски и създава пространство за целенасочена и всеобхватна подкрепа за хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи. Реформата на финансирането подкрепя появата и развитието на услуги в общността. Законодателните изменения уреждат областите, понастоящем определени по-специално със Закон № 448/2008 относно социалните услуги и Закон № 447/2008 Сб. относно паричните помощи за компенсиране на тежки увреждания.

4

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – реформа 2: Налични и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – оценка на нуждите от грижи

Ключов етап

Уеднаквяване на системата за оценка

Влизане в сила на Закона за социалните услуги и изменение на Закон 447/2008 за обезщетяване на лица с тежки увреждания

 

 

 

 

Т1

2024

Влизане в сила на законодателство в областта на социалните услуги, което да обедини извършената до момента работа по оценка от различни органи и същевременно да измени Закон № 447/2008 относно обезщетенията за лица с тежки увреждания.

Реформата на работата по оценяването премахва неефективността и бюрокрацията за медицинските оценители и оценители. Определят се нови единни критерии за субзависимост, за да се направи оценката по-прозрачна. Работата по оценяването трябва да бъде цифровизирана – медицинските оценители ще използват системата за електронно здравеопазване. За да се гарантира ефективното изпълнение на реформата, финансовите ресурси по тази реформа се използват за осигуряване на компютърно и офис оборудване за 200 служители, извършващи оценки, и на превозно средство за всеки от 46-те клона.

5

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – реформа 3: Реформиране на надзора на социалните грижи и осигуряване на инфраструктура за неговото прилагане

Ключов етап

Реформа на надзора на социалните грижи

Влизане в сила на Закона за надзор на социалните грижи

 

 

 

 

Т2

2022

Влизане в сила на закон в областта на надзора на социалните грижи, който обединява правомощията за надзор; и Създаване на законодателна основа за функционирането на новия надзор/инспекция в областта на социалното подпомагане; Определяне на нови условия за качество на грижите в социалните услуги и домакинствата; — Разширяване на обхвата на надзора, така че да включва и надзора на неформалните грижи по домовете.

6

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – реформа 3: Реформиране на надзора на социалните грижи и осигуряване на инфраструктура за неговото прилагане

Цел

Създаване на единна система за надзор с централно управление и 8 клона

 

Брой

0

9

Т1

2024

Завършване на необходимата инфраструктура за функционирането на надзорния орган – централа и 8 регионални клона. Разходите включват сгради, автомобили, компютърно оборудване и други предпоставки.

7

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността

Цел

Повишаване на капацитета на местните жилищни услуги и на здравните и социални заведения с нисък капацитет (показател: минимален брой създадени места)

 

Брой

0

210

Т2

2024

Създават се най-малко 210 нови места в съоръжения в общността и в здравни и социални заведения с нисък капацитет, комбинирани чрез построяване на нови сгради и реновиране на съществуващи сгради. Разположените в общността съоръжения се отнасят главно до семейни жилища с капацитет до 12 места за всяко от тях. Заведенията за здравно-социални грижи имат капацитет до 30 места за всяко от тях.

Съоръженията ще бъдат изградени/реконструирани в съответствие с принципите на универсалния дизайн и ще бъдат с малък капацитет, като по този начин ще отговарят на условията на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания.

 

8

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността

Цел

Повишаване на капацитета на местните жилищни услуги и на здравните и социални заведения с нисък капацитет (показател: минимален брой създадени места)

 

Брой

0

1400

Т2

2026

От общата цел за създаване на 1480 места в съоръжения в общността (от които 1000 места) и в здравни заведения с малък капацитет (от които 480 места), взети заедно, се създават най-малко 1400 нови места чрез построяване на нови сгради и реновиране на съществуващи сгради. Разположените в общността съоръжения се отнасят главно до семейни жилища с капацитет до 12 места за всяко от тях. Заведенията за здравно-социални грижи имат капацитет до 30 места за всяко от тях.

Съоръженията ще бъдат изградени/реконструирани в съответствие с принципите на универсалния дизайн и ще бъдат с малък капацитет, като по този начин ще отговарят на условията на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания.

 

9

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността

Цел

Увеличаване на капацитета за амбулаторно обслужване (показател: минимален брой създадени места)

 

Брой

0

387

Т2

2024

Създават се 387 места за амбулаторно обслужване в нови амбулаторно оборудване (напр. дневни стационарни центрове, рехабилитационни центрове) със среден капацитет от 20 места чрез изграждането на нови сгради или реновирането на съществуващи сгради. Тези съоръжения служат отчасти за отдих на лицата, полагащи неформални грижи. Съоръженията се изграждат/реконструират в съответствие с принципите на универсалния дизайн и са с малък капацитет, като по този начин се изпълняват условията на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания.

10

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността

Цел

Увеличаване на капацитета за амбулаторно обслужване (показател: минимален брой създадени места)

 

Брой

0

2580

Т2

2026

От общата цел за създаване на 2585 места за амбулаторно обслужване в нови амбулаторно оборудване (напр. дневни стационарно оборудване, рехабилитационни центрове) със среден капацитет от 20 места, най-малко 2580 места се създават чрез изграждането на нови сгради или реновирането на съществуващи сгради. Тези съоръжения служат отчасти за отдих на лицата, полагащи неформални грижи. Съоръженията се изграждат/реконструират в съответствие с принципите на универсалния дизайн и са с малък капацитет, като по този начин се изпълняват условията на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания.

11

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 2: Увеличаване и възстановяване на капацитета за последващи грижи и сестрински грижи

Цел

Удължаване и подновяване на доставчиците на здравни грижи в домашни условия (показател: брой на подпомогнатите доставчици)

 

Брой

0

91

Т1

2025

Инвестиции във физическо и техническо оборудване на 91 нови и съществуващи агенции за здравни грижи в дома. Тя ще подкрепи създаването на най-малко 11 нови агенции и повторното оборудване на най-малко 80 съществуващи агенции за здравни грижи в домашни условия.

12

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 2: Увеличаване и възстановяване на капацитета за последващи грижи и сестрински грижи

Цел

Създаване на легла след полагане на грижи чрез реконструиране на съществуващи остри и хронични легла (показател: минимален брой реконструирани легла за последващи грижи)

 

Брой

0

650

Т2

2026

Най-малко 650 легла за последващи грижи се създават чрез използване на освободения капацитет за хронични и остри грижи след оптимизиране на болничната мрежа. Леглата за следдипломна грижа ще служат за лечение на пациенти след хоспитализация в легла с остри легла.

13

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 3: Разширяване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи

Цел

Разширяване и обновяване на капацитета за палиативни грижи с настаняване (показател: брой създадени и възстановени места за легло)

 

Брой

0

270

Т3

2025

Тази инвестиция включва създаването на най-малко 270 легла чрез изграждане на нови хосписи средно (20 легла) и реконструкция на съществуващи хосписи. Хосписите се използват за дългосрочни палиативни грижи за пациенти, чието състояние или семейно положение не позволява палиативно лечение в домашни условия. Леглата на палиативните отделения се създават чрез реконструиране на съществуващите легла. Някои от тях са резултат от препрофилирането на продължително болните отделения, част от които са резултат от остри легла, освободени от оптимизацията на мрежата.

14

13 – достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 3: Разширяване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи

Цел

Разширяване и обновяване на мобилната мрежа от хосписи (показател: брой нови и реконструирани доставчици)

 

Брой

0

26

Т1

2025

Като част от тази инвестиция във физическото и техническото оборудване на новите и съществуващите подвижни хосписи ще бъдат подкрепени най-малко 20 нови мобилни хосписа и поне 6 съществуващи такива.

КОМПОНЕНТ 14: Подобряване на бизнес средата

Бизнес средата в Словакия бавно губи позиции. Честите промени в законодателната среда и голямата регулаторна тежест водят до разходи за предприятията, скъпи и продължителни процедури по несъстоятелност възпрепятстват преразпределянето на ресурсите, а непрозрачната рамка за обществените поръчки забавя инвестициите и води до неоптимални обществени поръчки.

Този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел да се направят различни подобрения на бизнес средата. Мерките са насочени към намаляване на административната тежест за предприятията, актуализиране и цифровизиране на рамката за несъстоятелност и подобряване на процедурите за възлагане на обществени поръчки.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

По този начин компонентът допринася за изпълнението на специфична за всяка държава препоръка 4 от 2020 г., за да се гарантира благоприятна бизнес среда, както и на специфична за всяка държава препоръка 3 от 2019 г. чрез справяне с предизвикателствата, свързани с обществените поръчки.

Реформа 1: Намаляване на регулаторната тежест за предприятията

Голямата административна и регулаторна тежест оказва отрицателно въздействие върху инвестициите и иновациите, особено за малките и средните предприятия. Въпреки усилията на правителството административната тежест не намалява в достатъчна степен, а бизнес средата в Словакия бавно губи позиции в международен план.

Тази реформа ще намали административната тежест за предприятията, като въведе следните инструменти: предварителната оценка на планираното законодателство за транспониране с цел предотвратяване на необосновано свръхрегулиране; последващата оценка на ефективността и обосновката на вече въведения регламент; правилото 1-in-2-out, което гарантира, че новото законодателство не води до увеличаване на административните разходи за предприятията; и пакети от индивидуални мерки, основани на консултации със заинтересованите страни, които са подходящи за опростяване на административните изисквания за предприятията.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2024 г.

Реформа 2: Хармонизиране и цифровизация на процедурите по несъстоятелност

Производствата по несъстоятелност на Словакия са продължителни и скъпи. Липсват подходящи механизми за ранно предупреждение, няма специализирани съдилища за разглеждане на производства по несъстоятелност, а липсата на напълно цифровизиран работен процес забавя процесите.

С тази реформа се създават единни и цифровизирани производства по несъстоятелност и преструктуриране, които подобряват тяхната прозрачност, време и разходи. Тя въвежда подобрена и хармонизирана рамка в областта на несъстоятелността, включително инструменти за ранно предупреждение и специализация в областта на несъстоятелността в търговските съдилища.

Законодателството относно механизмите за ранно предупреждение влиза в сила до 31 януари 2022 г. Съответните законодателни изменения на Закон № 7/2005 относно несъстоятелността и преструктурирането, Закон № 328/1991 за несъстоятелността и конкордата, Закон № 7/2005 за несъстоятелността и преструктурирането и Закон № 8/2005 за синдиците, Закон № 757/2004 за съдилищата и Закон № 371/2004 за седалищата и окръзите на съдилищата на Словашката република влизат в сила до 31 март 2023 г.

Изпълнението на реформата приключва до 31 март 2023 г.

Реформа 3: Процедури за възлагане на обществени поръчки

Сложността и продължителността на процедурите за проверка на обществените поръчки остава блокиращ фактор за потенциалните бенефициери. Освен това има възможност за увеличаване на използването на критерии, свързани с качеството и разходите за целия жизнен цикъл. Същевременно трябва да се осигурят подходящи гаранции. В контекста на недоверие към публичните институции публичните купувачи трябва да положат повече усилия, за да си възвърнат доверието от страна на предприятията, медиите и широката общественост. Ползите от усилията за професионализация до момента се появяват бавно.

Реформата на обществените поръчки опростява и ускорява процедурите, като същевременно гарантира подходящи гаранции. Тя също така има за цел подобряване на контрола чрез цифровизация и автоматизиране на възлагането и оценката на договорите, както и събиране и анализ на цените. Законодателната реформа регулира както публичните процедури над и под ограничението, така и тези с ниска стойност. Процедурите за възлагане на обществени поръчки се опростяват и съкращават, процедурите за контрол се подобряват, а прозрачността се увеличава, по-специално чрез създаването на единна, публична електронна платформа за целия процес на възлагане на обществени поръчки, включително за договори под прага и договори с ниска стойност. Всички промени, особено що се отнася до подходящите гаранции, като например изискванията за прозрачност, процедурите за преразглеждане и разделението на задачите и компетентностите, трябва да са в пълно съответствие с правото на ЕС. За да се подобри използването на критерии за качество, се очаква да бъдат засилени правилата за екологосъобразни обществени поръчки. Очаква се по-нататъшното засилване на използването на критерии за качество да бъде постигнато чрез нерегулаторни средства. Мярката ще засили допълнително професионализацията на обществените поръчки чрез изграждане на капацитет на Службата за обществени поръчки. По-конкретно, трябва да се провеждат обучения в различни формати, за да се подобри прилагането на реформирани процедури за възлагане на обществени поръчки.

Реформата на Закона за обществените поръчки влиза в сила до 31 март 2022 г. Единната електронна платформа започва да функционира до 30 юни 2023 г.

Инвестиция 1: Капацитет за реформи за намаляване на регулаторната тежест

Бързото изпълнение на реформите за намаляване на административната тежест изисква временен капацитет, по-специално юристи и анализатори, в отговорните публични органи.

Следователно тази инвестиция предвижда временни екипи по проекти за разработване и осъществяване на реформа 1. Той се състои от правни експерти и анализатори. Извършват се предварителните и последващите оценки и прилагането на правилото 1-in-2-out. Онлайн докладването на проверката за съответствие на принципа 1-в-2-out (виртуална сметка) потвърждава, че правилото се прилага на практика.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.

Инвестиция 2: Цифровизация на процедурите по несъстоятелност

Липсата на всеобхватна цифрова система е една от основните причини за натрупването на производства по несъстоятелност. Настоящият регистър по несъстоятелност функционира основно като платформа за публикуване, но не дава възможност за цифрово разглеждане на делата между участниците. Това допринася за продължителните процедури с отрицателни последици за бизнес средата и за ефективното преразпределяне на ресурсите.

Инвестициите изцяло цифровизират процедурите по несъстоятелност, за да ги съкратят и намалят разходите за предприемачите. Това включва цифровизиране на ликвидацията, несъстоятелността, преструктурирането и опрощаването на задължения, включително производства, предшестващи производството по несъстоятелност. С нея се свързват различни участници, като например съдилища, кредитори и обществеността.

Изпълнението на инвестицията приключва до 30 юни 2024 г. 

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

Качествени показатели (за ключовите етапи)

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

 

 

 

 

 

Мерна единица

Контекст

Цел

Тримесечие

Година

1

14 – Подобряване на бизнес средата – Реформа 1: Намаляване на регулаторната тежест за предприятията

Ключов етап

въвеждане на нови инструменти за намаляване на регулаторната тежест: – прилагане на правилото „1in-2out“ – Въвеждане на последваща оценка на съществуващите регламенти (законодателни и незаконодателни материали) – Въвеждане на защита срещу необосновано свръхрегулиране

 

Влизане в сила на резолюции за актуализиране на единната методология за оценка на избраните въздействия

 

 

 

Т1

2023

Влизане в сила на правителствени резолюции за актуализиране на единната методология за оценка на избраните въздействия и за въвеждане на нови инструменти за намаляване на регулаторната тежест:— Въвеждане на правилото „1-вътре-2 навън“ през първото тримесечие на 2022 г. – Въвеждане на последваща оценка на съществуващите нормативни актове (законодателни материали до първото тримесечие на 2022 г. и незаконодателни материали до първото тримесечие на 2023 г.) по отношение на тяхната ефективност и обосновка – Въвеждане на защита срещу необосновано свръхрегулиране до четвъртото тримесечие на 2022 г. – Инвестиционна тежест за прилагане.

2

14 – Подобряване на бизнес средата – Инвестиция 1: Намаляване на регулаторната тежест за предприятията

Ключов етап

Правилото „1in-2“ – предварителна оценка за предотвратяване на свръхрегулирането и последващи оценки на съществуващото регулиране

Оценки, извършени от Министерството на икономиката

 

 

 

Т2

2025

Онлайн докладването на проверката за съответствие на принципа 1-в-2-out (виртуална сметка) потвърждава, че правилото се прилага на практика: Контрол на представените законодателни материали (500 годишно)/подготовка на обучения за подателите на законодателни и незаконодателни материали (1 път годишно)/Брой на консултациите, предоставени на подателите (100 годишно)/Брой актуализации на виртуалните профили на уебсайта на MH SR (12 годишно) – четвъртото тримесечие на 2024 г.

Редовна последваща оценка на ефективността и обосновката на съществуващите разпоредби: Преглед на представените законодателни материали (50 през 2022 г., 100 през следващите години). Обучение за подателите на законодателни материали (веднъж годишно) и за предоставяне на консултации. Ще бъде разработен механизъм за контрол на прилагането на принципа на последваща оценка – четвъртото тримесечие на 2024 г.

Прилагане на защита срещу необосновано свръхрегулиране: Ще бъде разработен контрол на представените оценки на законодателни материали (40 годишно)/Обучения за подателите на законодателни материали (1x годишно)/Брой консултации (30 годишно)/Механизъм за мониторинг на прилагането на принципа на защита срещу необосновано свръхрегулиране. — ВЪПРОС2/2025.

3

14 – Подобряване на бизнес средата – Реформа 1: Намаляване на регулаторната тежест за предприятията

Ключов етап

Намаляване на административната тежест за предприемачите

Влизане в сила на 3 пакета с 300 мерки за намаляване на административната тежест

Т4

2024

Влизане в сила на три пакета за намаляване на административната тежест за предприятията, всеки от които съдържа най-малко 100 мерки, и води до икономии за предприемачите.

4

14 – Подобряване на бизнес средата – Реформа 2: Реформа на уредбата на несъстоятелността – адаптиране на законодателството

Ключов етап

Реформа на нормативната уредба в областта на несъстоятелността

 

Влизане в сила на набор от закони, уреждащи производството по несъстоятелност.

 

 

 

Т1

2023

Влизане в сила на закони, с които се установява правната рамка за уеднаквяване и пълна цифровизация на ликвидацията, несъстоятелността, преструктурирането и опрощаването на задължения и, когато е целесъобразно, за разрешаване на предстоящо обявяване в несъстоятелност, както и за изменение на правните и процедурните рамки за цифровизацията на процесите на принудителна ликвидация. Тя включва въвеждането на инструменти за ранно предупреждение и създава специализация по несъстоятелност на равнището на търговските съдилища.

Правителството и парламентът одобряват набор от закони: —Нов закон за непубличното финансово преструктуриране и публичното превантивно преструктуриране; —Изменение на Закон № 7/2005 за несъстоятелността и преструктурирането, – изменение на Закон № 8/2005 за администраторите, изменение на Закон № 328/1991 за несъстоятелността и предпазния конкордат; —изменение на Закон № 757/2004 за съдилищата; —Изменение на Закон № 371/2004 за седалищата и окръзите на съдилищата на Словашката република.

5

14 – Подобряване на бизнес средата – Инвестиция 2: Цифровизация на процедурите по несъстоятелност

Цел

Напълно функционира единен, напълно цифровизиран процес по несъстоятелност.

 

% на производствата по несъстоятелност, извършени чрез единен цифров процес

0

100

Т2

2024

Единният напълно цифровизиран процес по несъстоятелност е тестван и стартиран и се използва във всички производства по несъстоятелност. Въвеждане в действие на информационна система на публичната администрация (техническа рамка), съсредоточена върху правото в областта на несъстоятелността и процесите на излизане с множество потребители (попечители, кредитори, съдилища, обществеността, осребряване на активи) и допълнителни функции за ранно предупреждение за предстояща несъстоятелност, опрощаване на задълженията на физически лица, трансграничен обмен на информация, предоставяне на статистически и аналитични данни и оповестяване на информация.

6

14 – Подобряване на бизнес средата – Реформа 3: Реформа на обществените поръчки – адаптиране на законодателството

Ключов етап

Реформа на Закона за процедурите за възлагане на обществени поръчки

Влизане в сила на преразгледания Закон за обществените поръчки от парламента

 

 

 

Т1

2022

С изменение на Закона за обществените поръчки, одобрено от правителството и парламента и влязло в сила, ще се гарантира:

— Ускоряване и опростяване на процедурата за възлагане на обществени поръчки.

— Ускоряване на процеса и с оглед на упражняването на правата на кандидатите, оферентите, участниците и други заинтересовани лица.

— Подобряване на контрола върху обществените поръчки чрез автоматизиране на възлагането и оценката на договорите и осигуряване на ефективно събиране и анализ на данни за цените.

— Да се осигурят подходящи гаранции, по-специално по отношение на прозрачността, и всички предложени изменения ще бъдат в съответствие както със съответните директиви на Европейския парламент и на Съвета, така и с правилата, установени в Договора за функционирането на ЕС.

7

14 – Подобряване на бизнес средата – Реформа 3: Реформа на обществените поръчки – цифровизация на процедурите за възлагане на обществени поръчки

Ключов етап

Цифровизация на процедурите за възлагане на обществени поръчки чрез единна електронна платформа.

Единната електронна платформа функционира пълноценно по отношение на 7-те нови функционалности.

Т2

2023

Цифровизацията на процедурите за възлагане на обществени поръчки трябва да бъде изпитана и напълно оперативна, включително оперативна съвместимост с информационната система на Централното управление на референтни данни (IS CSRÚ) съгласно Закон № 305/2013 Сб., който позволява автоматично попълване на данните на възложителя, разширяване на обхвата за всички стоки и услуги и наблюдение на развитието на цените на стоките и услугите. Очаква се системата за изменение на цените на стоките и услугите да бъде завършена постепенно. Характеристики:

— Представяне на строителство, доставки и услуги под прага, а не само тези, които обичайно се предлагат на пазара;

— Възлагане на поръчка с критерий, различен от цената;

— Проучване на пазара за поръчки с ниска стойност;

— Публикуване на поръчки с ниска стойност;

— Създаване на функция за наблюдение на цените;

— Създаване на функционалност за автоматизирано класиране на офертите;

— Интегриране в информационната система на централното управление на референтни данни (IS CSRÚ) съгласно Закон № 305/2013 Сб.

КОМПОНЕНТ 15: Съдебна реформа

В Словакия бяха изразени конкретни опасения относно цялостната почтеност на нейната правосъдна система, а доверието в съдебната система се нарежда слабо в сравнение с други държави от ЕС. Корупцията продължава да представлява предизвикателство, а възприятията за корупция продължават да бъдат проблематични.

Този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел по-нататъшно повишаване на ефикасността, интегритета и независимостта на съдебната система, както и борба с корупцията. Целта на реформата на съдебната карта е да се въведе специализацията на съдиите и по този начин да се създаде възможност за по-добри и по-бързи съдебни решения. Инвестициите, свързани с реформата на съдебната карта, имат две основни цели. Първата цел е да се модернизират съществуващите помещения и да се изградят или набавят нови помещения за ключови съдилища в новата съдебна карта. Втората цел е да се инвестира в аналитичния капацитет, цифровите технологии и електронизирането на съдебните процеси, за да се допринесе за по-добро качество и по-бързи услуги и по-голяма прозрачност на процедурите, както и да се намалят възможностите за корупционни практики.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Компонентът допринася за изпълнението на специфична за всяка държава препоръка 2019.4 и специфична за всяка държава препоръка 2020.4, а именно за подобряване на ефективността и преодоляване на опасенията във връзка с почтеността в правосъдната система, както и за увеличаване на усилията за разкриване и наказателно преследване на корупцията, както и за осигуряване на ефективен надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари.

Реформа 1: Реорганизация на съдебната карта

Разпокъсаността на съдебната система на Словакия подкопава нейната ефективност. Съдиите не са в състояние да се специализират в достатъчна степен, което възпрепятства ефективността и качеството на съдебните решения. Освен това разнородността на системата води до липса на прозрачност.

Следователно тази реформа ще подобри ефикасността и качеството на съдебната власт. За тази цел тя реорганизира системата на съдилищата, като я рационализира и по този начин даде възможност за по-голяма специализация на съдиите в областта на наказателното, гражданското, търговското и семейното правосъдие, като проправи пътя за по-добри и по-бързи съдебни решения. Тя включва нова мрежа от първоинстанционни административни и обикновени съдилища (включително общински съдилища), апелативни съдилища и Върховен административен съд.

Основното законодателство за прилагане на реформата на съдебната карта влиза в сила до 31 декември 2021 г. Преходът на съдебната система към по-малък брой съдилища и със специализирани съдии приключва до 31 март 2023 г.

Реформа 2: Борба с корупцията и укрепване на почтеността и независимостта на съдебната система

Високата степен на усещане за корупция е съчетана с липса на доверие в съдебната система. Особено безпокойство буди липсата на средства за наказателно преследване на корупцията и изпирането на пари.

Тази реформа включва пакет от законодателни промени, насочени към подобряване на интегритета и независимостта на съдебната система и към по-ефективна борба с корупцията и изпирането на пари. Тази реформа се осъществява в съответствие с член 19 от ДЕС, за да се гарантира ефективна съдебна защита.

Укрепване на интегритета и независимостта на съдебната система:

·Върховният административен съд се създава с правомощия да действа като дисциплинарен съд за съдии, прокурори, съдебни изпълнители, нотариуси и администратори (във връзка с реформа 1).

·Съдебният съвет получава повече правомощия при проверката на имуществото и съдебния опит на съдиите. Освен това при избора на Съдебен съвет се въвежда регионален принцип, за да се гарантира по-добра представителност.

·Изборът на съдии в Конституционния съд се подобрява и става по-прозрачен по няколко начина, като например защита срещу пасивността на парламента при избирането на съдии, въвеждане на принцип на ротация на съдиите, за да се намали рискът от избор на прекалено много съдии от определена политическа партия. За избора на ключови съдии се въвеждат публични изслушвания (от Конституционния съд, главния прокурор и специалния прокурор).

·Изменят се правилата за упражняване на съдебната професия, включително възрастова граница от 67 години за съдиите и 72 години за конституционните съдии.

Да гарантира ефективен надзор и прилагане на уредбата за борба с изпирането на пари:

·Създава се Служба за управление на иззетите активи, както и подобрена правна рамка, която дава възможност за по-ефективно изземване и управление на активи. Тази мярка е свързана с усилията за борба с изпирането на пари в раздел 16 от словашкия план за възстановяване и устойчивост.

Разкриване и наказателно преследване на корупцията:

·Нови престъпления се въвеждат, ако съдиите злоупотребяват със законите и ако държавни служители искат или обещават неправомерни облаги.

Част от тези законодателни промени бяха планирани за 31 декември 2020 г. Целият законодателен пакет влиза в сила до 30 септември 2021 г.

Изпълнението на реформата приключва до 30 септември 2021 г.

Инвестиция 1: Сгради за реорганизираната съдебна система

Новата съдебна карта, създадена с реформа 1 на този компонент, Реорганизиране на съдебната карта, изисква някои нови сгради, а наличните понастоящем съдебни сгради изискват цялостно реновиране или адаптиране.

Тези инвестиции ще разширят капацитета или ще модернизират съществуващите или, когато е целесъобразно, ще изградят или набавят нови подходящи помещения за ключови съдилища в новата съдебна карта. По-конкретно, трябва да бъдат построени или придобити най-малко 80 500 m2 съдебни сгради и да бъдат реновирани най-малко 77 500 m2 съдебни сгради. При реновирането се постигат средни икономии на първична енергия от най-малко 30 %. Очаква се това да се отнася най-малкото до реновирането на 25 първоинстанционни обикновени съдилища, изграждането на две нови общински съдилища, изграждането на Върховния административен съд и изграждането или реновирането на три първоинстанционни административни съдилища, три обикновени апелативни съдилища и три първоинстанционни обикновени съдилища.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция 2: Цифровизация и аналитичен капацитет 

Съдебната система има значителни възможности за подобряване на използването на цифровите технологии с оглед на повишаването на ефективността и прозрачността. Това включва осигуряване на цифрови и централни съдебни преписки и информационно-технологично оборудване в съдилищата.

Тези инвестиции допълнително ще подобрят ефективността на съдебната система, като предоставят на реформираната мрежа оборудване за цифрово разглеждане на делата и като създадат необходимите системи. За тази цел се създават електронен търговски регистър и електронна, централизирана съдебна система за управление. Последните позволяват изцяло електронно управление на съдебните преписки. Тя се допълва от аналитична поддържаща платформа, която предоставя цифрова база данни за съдебната практика, която може да се търси и която подпомага съдиите и ускорява вземането на решения. Що се отнася до информационно-технологичното оборудване, инвестициите ще осигурят най-малко 6 000 съдебни служители с преносими компютри, докинг станции, монитори и телефони. Инвестицията включва и допълнителна цифрова инфраструктура за съдилищата, като например технология за видеоконферентни връзки и безжичен интернет.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

Мерна единица

Контекст

Цел

Тримесечие

Година

1

15 – Реформа на съдебната власт – Реформа 1:Реформа на Съдебната карта – Законодателство

Ключов етап

Определяне на нова съдебна карта

Влизане в сила на Закона за пребиваването и окръзите

 

 

 

Т4

2021

С влизането в сила на законодателното изменение се определя нова система от съдилища.

Промените в съдебната карта коригират мрежата от първоинстанционни обикновени съдилища, създават административни съдилища, коригират обикновените апелативни съдилища и създават Върховния административен съд на Словашката република.

2

15 – Реформа на съдебната власт – Реформа 1:Реформа на Съдебната карта – Законодателство

Ключов етап

 

Въвеждането на новата съдебна мрежа

Функционира реорганизираната мрежа на съдилищата

 

 

 

Т1

2023

Преходът на правораздаването към по-малък брой съдилища е приключил и съдиите са били определени за специализация (наред с гражданското, семейното, наказателното и търговското право) в най-малко 3 съдебни програми във всеки нов съдебен район (Т1/2023). Създава се и функционира новата мрежа от първоинстанционни обикновени и административни съдилища, обикновени апелативни съдилища и Върховния административен съд на Словашката република (Т1/2023).

3

15 – Реформа на съдебната система – инвестиции 1: реорганизация на съдилищата – реновиране на сгради

Цел

 

Реконструирана площ на съдебните сгради в m²)

Площ (m²)

0

77 500

Т4

2024

От общата цел за възстановяване на 86 000 квадратни метра съдебни сгради се реконструират най-малко 77500 квадратни метра с оглед модернизиране и увеличаване на капацитета им в резултат на увеличаването на броя на съдебните служители и съдиите в слетите съдебни райони. Проектната документация за реконструкцията се изготвя до второто тримесечие на 2022 г.

 

4

15 – Реформа на съдебната система – Инвестиции 1: Реорганизация на съдилищата – Строителство/обществени поръчки за нови сгради

Цел

 

Площ на построените или закупените съдебни сгради (в m²)

Площ (m²)

0

80 500

Т4

2024

От общата цел за изграждане или закупуване на 89 216 квадратни метра модерни сгради за нуждите на най-големите съдилища в съдебната система (градски съдилища, някои апелативни съдилища и административни съдилища) трябва да бъдат построени или закупени най-малко 80 500 квадратни метра. Проектната документация за реконструкцията се изготвя до второто тримесечие на 2022 г.

 

5

15 – Реформа на съдебната система – реформа 2:Борба с корупцията и укрепване на почтеността и независимостта на съдебната система

Ключов етап

Пакет от закони за борба с корупцията и укрепване на почтеността и независимостта на съдебната система

Влизане в сила на Закона за съдебната реформа, Конституционния закон, изменения Закон за прокуратурата, изменения наказателен кодекс и дисциплинарните правила на Върховния административен съд на Словашката република

 

 

 

Т3

2021

Влизане в сила на Закона за управление на замразени активи, Закона за съдебната реформа, Конституционния закон, изменения закон за прокуратурата и изменения наказателен кодекс. приемането на дисциплинарни правила за върховния административен съд на Словашката република.

6

15 – Реформа на съдебната система – инвестиции 2: Инструменти за подкрепа на реформата на Съдебната карта – Търговски регистър и централизирана система за съдебно управление

Ключов етап

Разработване и предаване на ИТ система – Търговски регистър

Пълна електронна комуникация на Търговския регистър с фирми и съдилища

 

 

 

Т3

2023

Въвеждане в експлоатация на съвременна ИТ система, която дава възможност на предприемачите и съдилищата да извършват дейностите, свързани с търговския регистър, изцяло по електронен път.

7

15 – Реформа на съдебната система – инвестиции 2: Инструменти за подкрепа на реформата на Съдебната карта – Търговски регистър и централизирана система за съдебно управление

Ключов етап

Разработване и предаване на ИС – Централизирана съдебна система за управление

Новите съдебни преписки могат да се обработват по цифров път

 

 

 

Т1

2025

Въвеждане в експлоатация на модерна информационно-технологична система, позволяваща цифрово управление на съдебните преписки. Стартирането на централизирана система за съдебно управление включва миграцията на всички съществуващи данни на всички съдилища от съществуващите местни бази данни, цифровизацията на всички нови съдебни дела, взаимното свързване на всички съдилища и връзките с други съответни системи на публичната администрация.

8

15 – Реформа на съдебната система – инвестиции 2:

целево

Модернизиране на информационно-технологичното оборудване на съдилищата за съдебните служители

Брой

0

6000

Т2

2026

Цифровото оборудване на съдилищата, за да се повиши ефективността на работата им и да им се предостави технология за ефективно провеждане на съдебните заседания и действия от разстояние, се закупуват и доставят. От общата цел за оборудване на 6100 съдебни служители ще бъде извършена модернизация на информационно-технологичното оборудване (нови преносими компютри, док-станции, монитори, телефони) за най-малко 6000 съдебни служители, реорганизирани след реформата на съдебната карта.

9

15 – Реформа на съдебната система – инвестиции 2: Инструменти за подкрепа на реформите на съдебната система – платформа за аналитична подкрепа

Ключов етап

Създаване на аналитична платформа за подкрепа на достъпа до съдебната практика в съдилищата

Платформата за аналитична подкрепа функционира пълноценно.

Т2

2026

Платформата за аналитична подкрепа относно съдебната практика функционира и е на разположение на съдилищата, което дава възможност на съдиите да използват базата данни със съдебна практика, за да ускорят процеса на проучване на преписките.

КОМПОНЕНТ 16: Борба с корупцията и изпирането на пари, сигурност и защита на населението

Словакия се нарежда слабо в показателите за възприятие на корупцията и доверието в полицията. Управлението е фрагментирано и има ограничен капацитет, като възпрепятства предоставянето на обществени услуги и публичните инвестиции, а борбата с финансовите престъпления е недостатъчна.

Основните цели на този компонент 16 от словашкия план за възстановяване и устойчивост са засилване на усилията за разкриване и наказателно преследване на корупцията, борба с престъпленията против околната среда, увеличаване на капацитета за борба с изпирането на пари, оптимизиране на управлението на кризи и укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

По този начин тя допринася за изпълнението на специфична за всяка държава препоръка 4 от 2020 г., по-специално за осигуряване на ефективен надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари и за осигуряване на благоприятна бизнес среда и качествени обществени услуги. Разглежда се и специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г., включително по отношение на увеличените усилия за разкриване и наказателно преследване на корупцията.

Реформа 1: Повишаване на ефективността на борбата с корупцията и изпирането на пари

Новите тенденции в международната организирана престъпност, включително злоупотребата с правни субекти за целите на изпирането на пари, оказват натиск върху Словакия да подобри рамката си за борба с изпирането на пари с цел предотвратяване и борба с икономическата престъпност.

Тази реформа има за цел засилване на борбата с изпирането на пари и корупцията. Той подобрява правната рамка за замразяване на активи, включително създаването на служба за управление на такива активи, както и компетентността на полицията да проверява произхода им. Той също така въвежда централен регистър на сметките.

Изпълнението на реформата приключва до 31 март 2022 г.

Инвестиция 1: Инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари

Борбата с корупцията и изпирането на пари изисква подходящи инструменти, включително цифрови решения, и капацитет.

Тези инвестиции осигуряват няколко инструмента и мерки за изграждане на капацитет в подкрепа на реформата 1. Това включва цифрови софтуерни решения за финансови разследвания и за централния регистър на сметките. Капацитетът за финансови разследвания в полицейските сили се укрепва чрез обучения и оборудване, както и чрез реорганизация, чрез която се създава Националният център за специални престъпления (NCODK) заедно с регионалните офиси и аналитичните служби на Националната криминална агенция (НАКА). Освен това се предприемат стъпки, за да може службата на лицето, сигнализиращо за нередности, да функционира пълноценно, за да се подпомогне борбата с корупцията. Това включва предоставянето на техническо оборудване.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Реформа 2: Модернизиране и изграждане на капацитета на полицейските сили

Структурите и капацитетът на полицейските сили са остарели и липсват специализирани служби, занимаващи се с нови форми на престъпност и криминален анализ. Реформата ще преразгледа организацията на полицейските сили, като укрепи аналитичния капацитет и технологичната служба за престъпността, както и разследванията на престъпления против околната среда. Тя създава инженер по престъпления, звена за анализ на престъпността и звено за борба с престъпленията против околната среда и персонал и оборудване за подходящо оборудване.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2021 г.

Инвестиция 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили

Недостатъчната цифровизация на полицейските сили води до неефективност в няколко области. Реорганизацията (на реформата 2) изисква преквалификация, реновиране и допълнително оборудване.

Тези инвестиции ще изградят капацитет на полицейските сили и ще цифровизират процесите, за да станат по-ефективни. Обучението и оборудването се предоставят на най-малко 310 служители в звената, създадени съгласно реформа 2 на настоящия компонент, Модернизация и изграждане на капацитета на полицейските сили. Сградите на полицията с разгъната застроена площ от най-малко 45 000 m2 се реновират, като се постигат средно най-малко 30 % икономии на първична енергия и най-малко 700 закупени чисти превозни средства. Усилията за цифровизация включват създаването на автоматизирана система за нарушения на правилата за движение по пътищата и електронна процедура за издаване на разрешения за пребиваване.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа 3: Оптимизиране на управлението на кризи

Многобройните кризи, включително пандемията, показаха слабости в механизмите за реагиране при кризи.

Тази реформа ще оптимизира управлението на кризи и съответния капацитет, както и ефикасната координация на спасителните служби. Това включва ясно определяне на ролите и договореностите за сътрудничество на службите за спешно реагиране на интегрираната система за спасяване, установяването на общи процедури за реагиране при кризи и съвместен координационен механизъм. Тя също така определя мрежа от интегрирани центрове за сигурност (вж. инвестиция 2 от настоящия компонент, Оборудване и цифровизиране на полицейските сили).

Изпълнението на реформата приключва до 31 март 2023 г.

Инвестиция 3: Модернизиране на противопожарната и спасителната система

Интегрираното управление на кризи изисква подходяща инфраструктура за неговата координация. Остарялата и фрагментирана комуникационна и информационна инфраструктура на службите за спешно реагиране забавя реакцията при кризи. Освен това част от инфраструктурата на противопожарната служба е в незадоволително техническо състояние.

Целта на тази инвестиция е да се осигури необходимата физическа и цифрова инфраструктура за пълно прилагане на реформа 3 от настоящия компонент — Оптимизиране на управлението на кризи. За тази цел тя подкрепя изграждането на два нови сгради, в които се помещават нови интегрирани центрове за обслужване, както и оперативно съвместими информационни технологии за всички спасителни служби. Освен това се изграждат най-малко четири нови противопожарни станции и се ремонтират и модернизират най-малко 3 станции. При реновирането се постигат средно най-малко 30 % икономии на първична енергия.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 4: Рационализиране, оптимизиране и укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление

Публичните инвестиции са възпрепятствани от липсата на административен капацитет за изпълнение на няколко равнища. Значителните инвестиции, предвидени в плана, предполагат необходимостта от допълнително увеличаване на капацитета за управление на тези инвестиции. Освен това предоставянето на услуги е възпрепятствано от фрагментираното управление на общинско равнище.

Тази реформа ще укрепи административния капацитет както на местно, така и на национално равнище за осъществяване на реформите и инвестициите в словашкия план за възстановяване и устойчивост. За тази цел се създава Национален изпълнителен и координационен орган за Словашката република (NIKA). Влизането в сила на Закона за Механизма за възстановяване и устойчивост се прилага към момента на подаване на първото искане за плащане и в този момент не се отклонява съществено от описанието, предоставено в окончателния словашки план. Следва да бъде потвърдено, че системата от регистри за записване и съхранение на всички съответни данни, свързани с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост – постигането на ключовите етапи и крайните цели, данните за крайните получатели, изпълнителите, подизпълнителите и действителните собственици – ще започне да функционира до 31 декември 2021 г. Словакия представя специален одитен доклад, потвърждаващ ефективността на функционалните възможности на системата от регистри.

Очаква се също така да бъдат подкрепени медийни и комуникационни дейности. На местно равнище се създават най-малко 20 съвместни центъра за услуги, за да се подобри ефективността на предоставянето на обществени услуги на местно равнище, особено в регионите в неравностойно положение. Освен това, за да се подобрят уменията на публичния персонал, се създава платформа за обучение, като както настоящият, така и прехвърленият или новоназначеният персонал преминават обучение.

Законът за Механизма за възстановяване и устойчивост влиза в сила до 31 декември 2021 г. Одитният доклад, потвърждаващ функционалните възможности на системата на хранилището, трябва да бъде завършен до 31 декември 2021 г. Информационната система за NIKA ще започне да функционира до 30 септември 2022 г. До 31 декември 2024 г. се създават най-малко 20 съвместни центъра за услуги. Очаква се обучението да започне на 1 януари 2023 г. и да приключи до 30 юни 2026 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

Мерна единица

Контекст

Цел

Тримесечие

Година

1

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – реформа 1: Повишаване на ефективността на борбата с корупцията и изпирането на пари

Ключов етап

Реформи за рационализиране и подобряване на финансовите разследвания

Влизане в сила на Закон 312/2020 относно замразяването на активи и на акт за създаване на Централен регистър на сметките

 

 

 

Т1

2022

Влизане в сила на законодателството, което установява рамка за пускането в действие на Централния регистър на сметките. Ще бъде разширен обхватът на правомощията на полицията да проверява имуществото в случай на несъответствие между законните доходи и използваното имущество. Функционира офис за управление на иззетите активи, а възможностите за замразяване на активи се разширяват.

2

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 1: Инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари

Ключов етап

Осигуряване на необходимата инфраструктура в подкрепа на борбата срещу изпирането на пари и корупцията

Инфраструктурата, свързана с борбата с изпирането на пари и лицата, сигнализиращи за нередности, функционира пълноценно.

Т4

2023

Приключване на следните стъпки:

- Закупуване на софтуерния инструмент „go AML“ до четвъртото тримесечие на 2022 г. и прилагането му до третото тримесечие на 2023 г.

- Пускане в действие на тестова версия на Централния регистър на партидите с всички в закона предварително определени функции с достъп до данни до второто тримесечие на 2022 г. и последващо стартиране на окончателната версия през четвъртото тримесечие на 2022 г.

- Привеждане в действие и пълно техническо оборудване на службата за защита на лицата, сигнализиращи за нередности, до третото тримесечие на 2022 г.

- Стартиране на LISA (Централна информационна система на полицейската система за събиране на данни – единна платформа за услуги в областта на финансовите разследвания – NAKA, NCODK, FSJ) до въпрос 4—2023 г.

- Адаптиране на помещенията и ИКТ оборудването на звената NCODK и NAKA за финансово разследване и проверка на произхода на активите на регионално равнище (образец 1 + 4) до въпрос 4—2023 г.

3

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 1: Инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари

Цел

Преквалификация на полицейски служители в областта на финансовите разследвания и аналитичните дейности

 

Брой

0

240

Т4

2023

Създаване на аналитичния център на НАКА и на регионалните аналитични и финансови служби за разследване на НАКА, както и създаване на регионални аналитични и финансови служби за разследване към Националния център за специални престъпления (NCODK) през първото тримесечие на 2022 г.

 

От общата цел за обучение на 266 служители най-малко 240 полицейски служители са участвали в обучения, работни срещи и семинари с участието на чуждестранни и национални преподаватели, сътрудничество в обучението със CEPOL и Европол.

4

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – реформа 2: Модернизиране и изграждане на капацитет на полицейските сили

Ключов етап

Въвеждане на организационни промени в полицията с цел повишаване на ефективността на разкриването, разследването и разкриването на престъпления

Организационната промяна на полицейските сили е ефективна.

 

 

 

 

Т4

2021

Организационни промени, насочени към създаване на звено за разкриване и разследване на престъпления против околната среда (център и региони), разширяване на аналитичния капацитет на полицейските сили на регионално равнище, създаване на ново звено за услуги в областта на технологиите за престъпността (център и региони).

5

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили – обучение и оборудване

Цел

Въведени са обучение и оборудване, свързани с реформата на полицията

 

Брой обучени служители

0

310

Т4

2024

Обучение на най-малко 310 полицейски служители (екологични престъпления 200, криминални анализи 60, услуги в областта на криминалната технология 50) през четвъртото тримесечие на 2022 г. Да се осигури обучение за най-малко 300 полицейски служители за подобряване на качеството на комуникацията с жертвите на престъпления за полицейските служители през четвъртото тримесечие на 2022 г.

6

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 2:Изграждане и цифровизиране на полицейските сили – обновяване на автомобилния парк

Цел

Закупуване на нови превозни средства (10 % от автомобилния парк) на електрически и хибридни превозни средства

 

Брой

0

700

Т4

2022

От общата цел за подновяване на 705 превозни средства от полицейския парк с електрически и хибридни превозни средства (326 превозни средства до второто тримесечие на 2022 г. и 379 превозни средства до четвъртото тримесечие на 2022 г.), най-малко 700 полицейски превозни средства се заменят.

7

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили – Реконструкция на сгради

Ключов етап

Размер на реновираната разгъната застроена площ на полицейските сгради с цел намаляване на енергийната интензивност на сградите

(в m²)

 

Брой

0

45,000

Т4

2024

От общата цел за реновиране на 49 965 кв. м. разгъната застроена площ, най-малко 45 000 кв. м. в сградите на полицията се реновират, за да се намали тяхната енергийна интензивност. Най-малко 5 сгради ще бъдат реновирани до четвъртото тримесечие на 2023 г. Техническо, материално и пространствено осигуряване на звена за анализ на престъпността, услуги в областта на криминалните технологии и звена за престъпления против околната среда съгласно материалния опис от четвъртото тримесечие на 2024 г.

 

8

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили – нова информационна система за регистрация на чуждестранни жители (IS ECU)

Ключов етап

„Електронизиране на процедурите за издаване на разрешения за пребиваване с цел опростяване на процедурите за обществеността“

Пускане в действие на новата система

 

 

 

Т4

2024

Въвеждане в експлоатация на новата информационна система за чуждестранни лица със следните ключови функции: подаване на заявление за пребиваване и подновяване, регистрация на пребиваването, компютризиране на заявлението за документ, модули за уведомяване и компютризиране на комуникацията в хода на процедурата.

9

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили – автоматизирана система за разкриване на пътнотранспортни нарушения

Ключов етап

Автоматизиране на системата за установяване на нарушения на правилата за движение по пътищата в пълна експлоатация

Внедряване на пълна експлоатация на 3 модула

 

 

 

Т2

2026

Автоматизиране на регистрирането на нарушенията на правилата за движение по пътищата. Пълна експлоатация на системата с модули: 1) регистриране и идентифициране на пътнотранспортни нарушения, 2) промени в съществуващата система за автоматично вземане на решения и 3) статистика, докладване и анализ.

10

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – реформа 3: Оптимизиране на управлението на кризи

Ключов етап

Влизане в сила на оптимизираното управление на кризи

Влизане в сила на изменения Закон 129/2002 относно интегрираната система за спешна помощ

 

 

 

Т1

2023

Концепцията за оптимизиране на управлението на кризи ясно определя отношенията между службите за спешно реагиране на интегрираната система за спасяване, установява общи процедури за справяне с кризисни ситуации, предвижда съвместна координация между компонентите, като взема предвид както стратегическото, така и оперативното равнище на управление на кризи, и предлага мрежа от интегрирани центрове за сигурност. Законодателството влиза в сила до първото тримесечие на 2023 г.

11

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 3: Модернизиране на противопожарната и спасителната система – изграждане на мрежа от интегрирани центрове за сигурност

Цел

Изграждане и привеждане в действие на интегрирани центрове за сигурност

Брой

0

2

Т2

2026

Най-малко 2 интегрирани центъра за сигурност ще бъдат изградени и приведени в действие, като се подобри оперативното управление на спасителните служби на интегрираната спасителна система, включително информационна подкрепа чрез създаването на интегрирани центрове за сигурност.

12

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 3: Модернизиране на противопожарната и спасителната система – обновяване на сградите на противопожарната служба

Цел

Модернизиране на противопожарните станции

Брой

0

7

Т2

2026

Завършване на строителните работи за най-малко 4 нови противопожарни станции и реконструкция на най-малко 3 съществуващи противопожарни станции.

13

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление – създаване на национален орган за изпълнение и координация

Ключов етап

Свеждане до минимум на риска при изпълнението чрез създаване на координационен, финансов и изпълнителен орган (NIKA) за Механизма за възстановяване и устойчивост

 

Създаване и изграждане на капацитет за органа на RRP

 

 

 

Т3

2022

NIKA ще бъде създадена до третото тримесечие на 2021 г. Той ще бъде координиращият, финансов и изпълнителен орган за Механизма за възстановяване и устойчивост. Следващите стъпки включват: Укрепване на капацитета на NIKA и на държавния одит до четвъртото тримесечие на 2021 г. До третото тримесечие на 2022 г. е въведена нова информационна система за целите на NIKA.

14

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление – създаване на национален орган за изпълнение и координация

Ключов етап

Одит и контрол: правно основание

Влизане в сила на Закона за Механизма за възстановяване и устойчивост

 

 

Т4

2021

Парламентарното одобрение и правното влизане в сила на Закона за Механизма за възстановяване и устойчивост трябва да бъдат завършени преди първото искане за плащане 

15

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление – създаване на национален орган за изпълнение и координация

Ключов етап

Система RRP Repository: информация за мониторинг на изпълнението на ПРП

Одитен доклад, потвърждаващ функционалните възможности на системата на хранилището

 

 

 

Т4

2021

Създава се и функционира система от регистри, която може да бъде под формата на таблица във формат Excel, за мониторинг на изпълнението на Механизма за възстановяване и устойчивост.

Системата включва най-малко следните функционални възможности:

а) събиране на данни и мониторинг на постигането на етапните цели и целевите стойности;

б) събира, съхранява и осигурява достъп до данните, изисквани съгласно член 22, параграф 2, буква г), подточки i)—iii) от Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост.

 

16

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление – създаване на съвместни центрове за услуги

целево

Създаване на общи центрове за услуги.

 

 

0

20

Т4

2024

От общата цел за създаване на 22 съвместни центъра за услуги в най-изоставащите региони до четвъртото тримесечие на 2024 г. се създават най-малко 20 съвместни центъра за услуги. Тези общи центрове за услуги спомагат за обединяването на капацитета на местно равнище за предоставяне на основни обществени (социални) услуги.

 

 

17

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление – изграждане на платформа за специализирано обучение

Цел

Автоматично обучение за специализация за всички новоназначени служители за първи контакт

 

%

0

100

Т2

2026

Всички новоназначени и прехвърлени служители за първи контакт ще преминат обучение с цел подобряване на предоставянето на обществени услуги. Това включва няколко стъпки: Изграждане на платформа за обучение и съдържание до второто тримесечие на 2022 г. Начало на пилотското обучение до четвъртото тримесечие на 2022 г. Всички служители на първите звена за контакт преминават съответното обучение през второто тримесечие на 2026 г.

КОМПОНЕНТ 17: ЦИФРОВА СЛОВАКИЯ (ДЪРЖАВА В МОБИЛНИЯ СЕКТОР, КИБЕРСИГУРНОСТ, БЪРЗ ИНТЕРНЕТ ЗА ВСИЧКИ, ЦИФРОВА ИКОНОМИКА)

Целта на този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да се постигне значителен напредък на Словакия към цифрово подготвено общество и икономика. Тази цел се постига чрез мерки, насочени към цифровизацията на публичната администрация и предоставянето на обществени услуги, подобряване на киберсигурността чрез стандартизирани подходи за предотвратяване и разрешаване на инциденти във всички субекти на публичната администрация, всеобхватна стратегия за цифрови умения и подкрепа за многонационалните проекти на ЕС и инвестициите в научни изследвания и прилагане на водещи цифрови технологии. Освен това компонентът представя мерки за цифрова свързаност, които органите възнамеряват да финансират от фондовете на политиката на сближаване.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Мерките в този компонент ще допринесат за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки към Словакия, по-специално по отношение на цифровите умения (специфична за държавата препоръка 2, 2020 г.), цифровата трансформация (специфична за държавата препоръка 3, 2020 г.), бизнес средата и качеството на обществените услуги (специфична за всяка държава препоръка 4, 2020 г.), научните изследвания и иновациите (специфична за всяка държава препоръка 3, 2019 г.) и конкурентоспособността на МСП (специфична за всяка държава препоръка 3, 2019 г.).

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Създаване на решения на електронното управление за приоритетни житейски ситуации

Тази реформа ще доведе до изготвянето и приемането от Министерството на инвестициите, регионалното развитие и информатиката (MIRRI) на инвестиционен план за приоритетни „ситуации в живота“ на гражданите и предприятията. Целта е да се даде възможност на гражданите и предприятията да решават административно такива житейски ситуации на едно място бързо и лесно.

Инвестиционният план определя 16 приоритетни ситуации от живота, описва текущото и бъдещото състояние на процесите и изброява инвестиционните действия, които трябва да бъдат извършени в административните структури и техните информационни системи. Приоритетните житейски ситуации се подбират в съответствие със списъка на житейските ситуации, наблюдавани от целевия показател на eGov, и като се вземат предвид житейските ситуации, включени в приложение II към Регламента за единния цифров портал.

Реформата ще доведе до въвеждането на пакет от законодателни изменения за внедряване на нови цифрови обществени услуги въз основа на единен дизайн.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2023 г.

Реформа 2: Централно управление на информационните ресурси

В рамките на тази реформа ще бъде въведена централна платформа за обществени поръчки за закупуване и използване на ИТ ресурси. Впоследствие тези ресурси се предоставят за разработване на информационни системи в публичната администрация, като основната цел е да се намалят времето и разходите за такива разработки.

ИТ ресурсите се осигуряват централно чрез рамков договор и органите на публичната администрация имат право да ги ползват чрез централна платформа – цифров пазар. Намаляването на разходите се постига чрез по-ефективно закупуване и разпределяне на ИТ капацитет.

Платформата се въвежда на два етапа:

-Първо, създава се каталог за ИТ ресурси въз основа на ясни условия за допустимост, при които ресурсите могат да бъдат записвани в каталога. Вземат се предвид сигурността на системите, изискванията на референтната архитектура и качеството на услугите и стоките.

-Второ, закупуването на тези ресурси се извършва от MIRRI с цел те да бъдат предоставени на потребителите в необходимото качество и количество.

Платформата осигурява функция за оценка на стойността на инвестициите в ИТ чрез наблюдение на разходите, архивирането, трансакциите и възвръщаемостта.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2023 г.

Инвестиция 1: По-добри услуги за гражданите и предприятията

В пряка връзка с Реформа 1 на настоящия компонент — Създаване на решения на електронното управление за приоритетни житейски ситуации, тази инвестиция ще се състои в внедряване на интегрирани решения за електронно управление в 16 приоритетни житейски ситуации. Решенията се разработват, като се използва обща платформа от ИТ инструменти, необходими за изграждането и предоставянето на разбираеми и лесни за ползване цифрови услуги, обхващащи интегритета на процедурата за ситуация в живота. 

Инвестициите са под формата на проекти, обусловени от търсенето, които осигуряват цялостно административно решение на житейски ситуации с най-големи ползи. Решенията съдържат еднакви функции за търсене, единна точка за предоставяне на услуги, мобилна версия, единен дизайн и ясна навигация, плавен преход през жизнения цикъл, преглед на статуса на уведомленията за заявка и статус и онлайн плащания. Проектът включва също така интегриране на решенията в централния портал на публичната администрация, преработване на основните административни процеси, модернизиране на системите от дневния ред и свързване с централния мидълуер и централния бекенд.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2: Цифрова трансформация на предоставянето на обществени услуги

Тази инвестиция ще съкрати продължителността на завършване на обществените услуги чрез оптимизиране и автоматизиране на административните процеси. Инвестицията преобразува 42 раздела на публичната администрация, като стартира напълно функционализирана цифровизирана версия.

Инвестициите са под формата на обусловени от търсенето проекти за трансформиране на процесите на администрациите с най-голям потенциал за качествени подобрения или икономии. Икономиите се постигат чрез намаляване на оперативните разходи, процедурни грешки, срокове за приключване или изисквания по отношение на човешките ресурси. Подобряването на качеството на процесите и намаляването на разходите се постига по целесъобразност чрез оптимизиране на съответното законодателство или чрез промяна на организацията на дейностите и процесите.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа 3: Управление на цифровата трансформация на икономиката и обществото

С тази реформа се въвежда нова структура на управление за реформи и инвестиции в цифровата икономика чрез ангажиране на компетентни органи на различни равнища. На политическо равнище правителственият съвет за цифровизация на публичната администрация и цифровия единен пазар като консултативен, координационен и инициативен орган на правителството по въпроси, свързани с цифровизацията, наблюдава изпълнението и осъществяването на реформи и проекти в областта на цифровата икономика. На работно равнище секция „Програма в областта на цифровите технологии“ на MIRRI работи за гарантиране на изпълнението на реформите и инвестициите, както и за постигане на определените ключови етапи и крайни цели. На равнището на оценката аналитичният отдел на MIRRI осигурява тематична съгласуваност на интервенциите с приоритетите на стратегическите политики/документи (RIS3, SACI, стратегията за цифрова трансформация за Словакия до 2030 г.). На равнището на консултациите работната група по цифровото преобразуване на Словакия подпомага секция „Програма в областта на цифровите технологии“ на MIRRI при осъществяването на реформи и инвестиции в цифровата икономика.

Като част от тази реформа MIRRI ще приеме нов стратегически документ – План за действие за цифровата трансформация на Словакия за периода 2023—2026 г.

Изпълнението на реформата приключва до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 3: Участие в многонационални европейски проекти, свързани с цифровата икономика

Тази инвестиция ще подпомогне участието на Словакия в европейски многонационални проекти. Предварителният списък на инициативите е изготвен въз основа на експертни обществени консултации, предварителни условия и подготовка на проектите. Словакия възнамерява да потърси финансиране за някои от тези проекти от други източници, по-специално от пряко управлявани програми на ЕС (Цифрова Европа, Механизъм за свързване на Европа, „Хоризонт Европа“).

Инвестицията води до следните проекти:

-създаване на мрежа от европейски цифрови иновационни центрове (EDIH) и цифрови иновационни центрове (ЦЦИ) в подкрепа на цифровизацията на словашките МСП.

-въвеждане в експлоатация на суперкомпютър за националния суперкомпютър.

-участие в два други европейски проекта с участието на няколко държави, които се определят от предварително определен списък на проекти с участието на няколко държави, предложен от Европейската комисия.

Последният етап от инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г. Подкрепата за тези проекти продължава след изтичането на този срок, в рамките на периода на изпълнение на RRP.

Инвестиция 4: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии

Целта на тази инвестиция е да се създаде схема за подпомагане на научните изследвания, развойната дейност и прилагането на модерни цифрови технологии от дружества, включително МСП, научноизследователски институти и структури на публичната администрация. Подпомагане се предоставя на успешни словашки проекти по пряко управлявани програми, избрани проекти за ВПОИ или проекти, получили „Печат за високи постижения“, в съответствие с приложимите правила за финансиране от фондовете на ЕС. Освен това подкрепа може да се предоставя и за проекти, подбрани на национално равнище. В допълнение към научноизследователските, развойните и приложните проекти може да се предоставя подкрепа за технологични институции, центрове за компетентност, частни предприятия и платформи в съответствие с правилата за държавна помощ.

Инвестицията се съсредоточава върху:

-подкрепа за научноизследователски, развойни и иновационни проекти с равнища на технологична готовност 5—8,

-подкрепа за изграждането на инфраструктура за изпитване и експериментиране,

-подкрепа за участие в иновативни проекти на европейско и международно равнище,

-подкрепа за платформите и центровете за компетентност в техните дейности за популяризиране и обучение, насочени към цифрови умения и компетентности.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 5: Бързи безвъзмездни средства – хакатони

Целта е да се създаде инструмент за стимулиране на иновативни решения за справяне с настоящите обществени предизвикателства по гъвкав и бърз начин. Това се постига чрез организиране на хакатони с участието на стартиращи предприятия, други дружества, научноизследователски институти, университети и техните студенти и други специалисти.

Инвестицията се използва за организиране на 20 хакатона за период от пет години. Разходите включват ресурси за спечелилите екипи, които предоставят своите решения на публичната администрация или на широката общественост.

Организаторът определя набора от теми и проблеми, с които трябва да се справят хакатоните в сътрудничество с участващите органи на публичната администрация.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа 4: Стандартизация на технически и процедурни решения за киберсигурност (ITVS – Информационни технологии за публичната администрация)

Настоящите изисквания за киберсигурност в публичната администрация се различават по отношение на тяхното разработване, качество и яснота. Индивидуализираните решения в областта на киберсигурността водят до по-високи общи разходи, както и до неясноти за редица оператори на услуги. Освен това приложимите методологични насоки за киберсигурността са остарели и не са подходящи за целта в бързо променящата се среда за киберзаплахи. Целта на тази реформа е да се актуализират приложимите изисквания за киберсигурност и да се повиши стандартизацията на решенията за всички субекти на публичната администрация.

По-конкретно реформата води до разработването на единна методологична рамка за киберсигурността; създаването на процедурен наръчник за оценка на киберсигурността; създаване на централна експертна подкрепа за прилагането на мерки за киберсигурност; определянето на категориите организации за целите на киберсигурността; определяне на основните изисквания за защита на киберсигурността в публичната администрация.

Националната концепция за информатизация на публичната администрация (NKIVS) определя рамката за стандартизация за изискванията за киберсигурност.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2025 г.

Реформа 5: Подобряване на обучението и уменията в областта на киберсигурността (ITVS – Информационни технологии за публичната администрация)

Общото ниво на уменията в областта на киберсигурността в публичната администрация е недостатъчно. Целта на тази реформа е да се въведе системно учене през целия живот в областта на киберсигурността на ИТ специалистите в публичната администрация.

Реформата:

-създаване на програма за повишаване на осведомеността относно киберсигурността и обучение на персонала на публичната администрация, включително допълнително обучение на специалисти в областта на киберсигурността (като учене през целия живот);

-да създаде най-малко 3 експертни центъра в областта на киберсигурността в университетите, за да играе роля в образованието и в предоставянето на експертен опит на публичния и частния сектор;

-подкрепа за международното сътрудничество със съответните международни центрове за високи постижения в областта на кибернетичните и хибридните заплахи;

-разработване на методология за създаване на звена за киберсигурност в органите на публичната администрация.

Изпълнението на реформата приключва до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 6: Засилване на превантивните мерки, повишаване на скоростта на откриване и разрешаване на инциденти (ITVS – Информационни технологии за публичната администрация)

Целта на тази мярка е да се разработи система за ранно реагиране в областта на киберсигурността на публичната администрация. Тя е продължение на проекти по Оперативната програма „Интегрирана инфраструктура“.

По-специално инвестицията:

-интегриране на нови технически и технологични решения на системата за ранно реагиране в инфраструктурата за управление на инциденти, свързани с киберсигурността;

-да разработи рамка за редовни задълбочени одити на сигурността, оценки на уязвимостта и тестове за проникване в цялостната архитектура на киберсигурността;

-повишаване на нивото на технологично оборудване за сигурност на инсталациите на критичната инфраструктура;

-разработване на каталог на заплахите и методология за управление на киберсигурността;

-разработване на централизиран подход за прилагане на корекции в областта на сигурността.

Като част от превенцията се повишава общото равнище на качество на физическата и процедурната сигурност на критичната инфраструктура на публичната администрация. Това се постига чрез подобряване на сигурността на процесите, реконструкцията и завършването на 72 обезопасени пространства за информационни системи за критична инфраструктура.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа 6: Стратегически подход към образованието в областта на цифровите умения в сътрудничество с представители на ключови заинтересовани страни

Тази реформа ще изготви съгласувана национална стратегия за развитие на цифровите умения чрез учене през целия живот, която обхваща хората в продуктивна и постпродуктивна възраст. Стратегията се изготвя от MIRRI в сътрудничество с компетентните министерства и представители на ключови заинтересовани страни.

Стратегията включва анализ на актуалното състояние на цифровите умения в Словакия, установяване на съществуващите пречки пред тяхното развитие, визия за обучение за следващия период, както и препоръки за мерки за публичните органи за подобряване на ситуацията и постигане на целите. Стратегията също така предлага дългосрочна устойчива система за финансиране и подкрепа за цифровите умения, като същевременно има за цел създаването на привлекателна среда за предотвратяване на изтичането на мозъци и привличане на чуждестранни експерти и изследователи.

Реформата приключва не по-късно от 31 декември 2022 г.

Инвестиция 7: Подобряване на цифровите умения на възрастните хора и разпространението на таблети за възрастни хора

Процентът на хората на възраст 65—74 години с поне основни умения в областта на цифровите технологии е едва 11 % в сравнение със средната стойност за ЕС от 24 %. Обучението по цифрови умения в Словакия зависи в голяма степен от ученето в процеса на работа и/или от програми, финансирани от работодателите. В резултат на това хората в постпродуктивна възраст и хората в неравностойно положение като цяло имат по-ограничен достъп до развитие на цифровите умения. Този недостиг на умения беше особено проблематичен по време на периода на COVID-19. Целта на тази инвестиция е да се намери решение на този проблем чрез целенасочена програма за обучение в областта на цифровите умения и предоставяне на цифрово оборудване за най-малко 172 800 възрастни хора и хора в неравностойно положение.

Инвестицията се състои от:

-пилотен проект за 1000 души за оценка на специфичните нужди и за оценка на физиологичната пригодност на технологичното оборудване (таблетки или алтернативи) за възрастни хора и хора в неравностойно положение;

-обучения за възрастни хора и хора в неравностойно положение под формата на пряко и електронно обучение;

-разработване на специализирани приложения с характеристики по отношение на достъпността;

-предоставяне на субсидирано технологично оборудване (таблети или алтернативи) заедно с ваучери за предоставяне на достъп до интернет.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

Ключов етап / Цел

 

Наименование

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

 

Мерна единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

1

17 – Цифрова Словакия – реформа 1: Създаване на решения на електронното управление за приоритетни житейски ситуации

Ключов етап

Инвестиционен план за приоритетни житейски ситуации

Публикуване на списъка с приоритети, одобрен от MIRRI

 

 

 

Т4

2022

Публикуване на списъка на приоритетните електронни услуги, одобрени от MIRRI SR, въз основа на целевия показател на eGOV и като се вземе предвид приложение II към Регламента за единния цифров портал,

2

17 – Цифрова Словакия – реформа 1: Създаване на решения на електронното управление за приоритетни житейски ситуации

Ключов етап

Пътна карта за приоритетните ситуации, свързани с живота

Публикуване на пътната карта

Т4

2023

Анализ на структурата на услугите и установяване на недостатъци (пътна карта) за тяхното подобряване чрез всички съответни публични институции

3

17 – Цифрова Словакия – реформа 2: Централно управление на информационните ресурси

Ключов етап

Централна платформа за използване на ИТ ресурси (цифров пазар)

Стартиране на платформата

 

 

 

Т4

2023

Въвеждане в експлоатация на платформа от инструменти и политики за нов начин за купуване и използване на ИТ стоки, експертен опит, използване на услуги в облак и код с отворен код. Услугите се възлагат централно (рамков договор) и потребителите на услугите имат възможност при необходимост динамично да ползват централната платформа.

4

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 1: По-добри услуги за гражданите и предприятията

Цел

Брой на изградените и внедрени решения за електронно управление

брой

0

2

Т1

2025

Внедряване на цифрови решения за две избрани житейски ситуации със следните характеристики: единен достъп до търсене на услуги; единна точка за предоставяне на услуги; когато е приложимо, мобилна версия; единен дизайн; ясна навигация; плавен преход през житейската ситуация; преглед на състоянието на искането; уведомления за състоянието; и онлайн плащания. Проектът включва интегриране на решенията в портала на централната публична администрация, преработване на бизнес процесите във всеобхватни, модернизиране на системите от дневния ред и свързване с централния мидълуер и централните бекенд системи. Прилагане на двете най-използвани житейски ситуации.

5

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 1: По-добри услуги за гражданите и предприятията

Цел

Брой на изградените и внедрени решения за електронно управление

 

Брой

2

16

Т2

2026

Пълно внедряване на цифрови решения за 16 избрани житейски ситуации със следните характеристики: единен достъп до търсене на услуги; единна точка за предоставяне на услуги; когато е приложимо, мобилна версия; единен дизайн; ясна навигация; плавен преход през житейската ситуация; преглед на състоянието на искането; уведомления за състоянието; и онлайн плащания. Проектът включва интегриране на решенията в портала на централната публична администрация, преработване на бизнес процесите във всеобхватни, модернизиране на системите от дневния ред и свързване с централния мидълуер и централните бекенд системи.

6

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 1: По-добри услуги за гражданите и предприятията

Ключов етап

Платформа за разработване и предоставяне на приоритетни житейски ситуации

Пълно прилагане на платформата

 

 

 

Т4

2024

Модернизиране на фронтенд, бекенд и мидълуерна платформа (общи модули) въз основа на принципите за компоненти с нисък конфигуриран код, управлявани централно за всички доставчици на обществени услуги. Платформата е предпоставка за внедряването на решения на електронното управление за ситуации, свързани с живота.

7

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 2: Цифрова трансформация на предоставянето на обществени услуги

Цел

Цифрова трансформация на отделите на публичната администрация

Брой

0

8

Т4

2024

Осем процеса и секции в публичната администрация трябва да бъдат оптимизирани и автоматизирани. Инвестициите са насочени към подобряване на качеството на обществените услуги или подобряване на ефективността (чрез намаляване на оперативните разходи, процедурни грешки, срокове за завършване или изисквания по отношение на човешките ресурси). Това се постига по целесъобразност чрез изменение на законодателството или чрез промяна на организацията на процесите. Отделите на публичната администрация са регистрирани в Централната метаинформационна система на публичната администрация в съответствие със Закон № 575/2001 Сб. за организацията на държавната дейност и организацията на централната държавна администрация.

8

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 2: Цифрова трансформация на предоставянето на обществени услуги

Цел

Цифрова трансформация на отделите на публичната администрация

 

Брой

8

42

Т2

2026

42 процеса и секции в публичната администрация трябва да бъдат оптимизирани и автоматизирани. Инвестициите са насочени към подобряване на качеството на обществените услуги или подобряване на ефективността (чрез намаляване на оперативните разходи, процедурни грешки, срокове за завършване или изисквания по отношение на човешките ресурси). Това се постига по целесъобразност чрез изменение на законодателството или чрез промяна на организацията на процесите. Отделите на публичната администрация са регистрирани в Централната метаинформационна система на публичната администрация в съответствие със Закон № 575/2001 Сб. за организацията на държавната дейност и организацията на централната държавна администрация.

9

17 – Цифрова Словакия – реформа 3: Управление на цифровата трансформация на икономиката и обществото

Ключов етап

План за действие за цифровата трансформация на Словакия за периода 2023—2026 г.

Разработване и приемане от MIRRI

 

 

 

Т4

2022

Приемане от MIRRI на нов стратегически документ – План за действие за цифровата трансформация на Словакия за периода 2023—2026 г. В плана за действие се предлагат действия за подобряване на цифровата ефективност на Словакия въз основа на стратегията за цифрова трансформация за Словакия до 2030 г. и въз основа на настоящата пътна карта за периода 2019—2022 г.

10

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 3: Участие в многонационални европейски проекти, свързани с цифровата икономика

Цел

Брой цифрови иновационни центрове/европейски цифрови иновационни центрове

 

Брой

0

5

Т3

2022 г.

Тази цел се постига чрез:

1. Изграждане на мрежа от четири европейски цифрови иновационни центъра (EDIH) в Словакия, които ще предоставят услуги на предприятията в подкрепа на внедряването на нови технологии и иновации. Те участват в общоевропейската мрежа на EDIH. Кандидатите за създаването на четирите EDIH бяха номинирани през септември 2020 г.

В допълнение към четирите EDIH се създава най-малко един допълнителен център, като се следва един от двата варианта:

а) EDIH без финансова подкрепа от програмата „Цифрова Европа“, на който ще бъде присъден Печат за високи постижения в конкуренцията в ЕО; или

б) локален DIH, който се избира по националната схема и ще допълва мрежата от съществуващи EDIH.

11

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 3: Участие в многонационални европейски проекти, свързани с цифровата икономика

Ключов етап

Разработване и изграждане на суперкомпютъра за националния суперкомпютърен център

 Пускане в експлоатация на суперкомпютъра и представяне на предавателно писмо

Т4

2024

Пускането в експлоатация и пускането в експлоатация на компютърната инфраструктура въз основа на функционални изпитвания и протокол за предаване.

Инвестицията ще финансира изграждането на суперкомпютър, като се използва архитектура с интегриран CPU и GPU на един чип, с амбицията да се класира сред първите 10 от общия списък „Зелен 500“ на високо енергийно ефективните суперкомпютри. Подробности за архитектурата се посочват в проучването за осъществимост.

12

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 3: Участие в многонационални европейски проекти, свързани с цифровата икономика

Цел

Участие в многонационални цифрови проекти от предварително определения набор

 

Брой

0

2

Т4

2024

Подкрепа, предоставена за участие в два многонационални проекта в областта на цифровите технологии от следните предложения на Европейската комисия: Центрове за операции по сигурността, MediaInvest, Европейска инфраструктура за услуги на основата на блокчейн технологии, EuroQCI, 5G коридори, Обща европейска инфраструктура за данни, Процесори и полупроводникови интегрални схеми, Свързана публична администрация, Геном на Европа, Цифрови умения.

13

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 4: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии

Ключов етап

Разработване на схема за подпомагане на разработването и прилагането на водещи цифрови технологии

Стартиране на схема за подпомагане

 

 

 

Т2

2022

Създава се и публикува схема за подпомагане на научноизследователската и развойната дейност в областта на цифровите решения от звеното за изпълнение на MIRRI за малки и средни предприятия, големи предприятия, частни научноизследователски и развойни институции, публични научноизследователски и развойни институции, включително академичните среди и Словашката академия на науките, неправителствени организации и организации с нестопанска цел, медии, публични институции, включително общини и други допустими кандидати.

Схемата служи също така като механизъм за съфинансиране на проекти, които успешно се управляват пряко от програми на ЕС (Цифрова Европа, „Хоризонт Европа“ и Механизма за свързване на Европа). Приоритет се дава на успешни проекти въз основа на оценка на ВПОИ от Европейската комисия. Проектите също така се оценяват въз основа на приоритетните области, определени в измерение 4 (Цифрова трансформация на Словакия) в Стратегията за интелигентна специализация (RIS3).

14

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 4: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии

Цел

Брой проекти за разработване и прилагане на водещи цифрови технологии

 

Брой

0

20

Т4

2024

Подпомагане, изплатено за 20 проекта за разработване и прилагане на цифрови решения по схемата за подпомагане

15

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 4: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии

Цел

Брой проекти за разработване и прилагане на водещи цифрови технологии

 

Брой

20

43

Т2

2026 г

Подпомагане, изплатено за 43 проекта за разработване и прилагане на цифрови решения по схемата за подпомагане

16

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 5: Бързи безвъзмездни средства – хакатони

Цел

Брой на организираните събития за бързо отпускане на безвъзмездни средства – хакатони

Брой

0

20

Т2

2026

Организиране на 20 хакатона – събития, при които се отпускат бързи безвъзмездни средства за новаторски решения за най-иновативните решения за настоящите обществени предизвикателства. Проявата включва стартиращи предприятия, други дружества, научноизследователски институти, университети и техните студенти, както и други специалисти.

Спечелилите екипи предоставят своите решения на публичната администрация или широката общественост.

17

17 – Цифрова Словакия – реформа 5: Подобряване на обучението и уменията в областта на киберсигурността (ITVS – Информационни технологии за публичната администрация)

Цел

Брой ИТ персонал в публичната администрация, обучен в областта на киберсигурността

 

Брой

29

600

Т2

2026

Още 571 ИТ експерти в публичната администрация преквалифицирани за киберсигурност на ниво „професионално„, „управляващо“ и „IT Manager“.

18

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 6: Засилване на превантивните мерки, повишаване на скоростта на откриване и разрешаване на инциденти (ITVS – Информационни технологии за публичната администрация)

Цел

Брой на обезопасените ИТ системи в публичната администрация

 

Брой

70

1000

Т4

2024

Обезопасяване на 1000 информационни системи, които се определят като: инструментите на системата за ранно предупреждение (СРП) са интегрирани в системата за управление на киберинциденти, като се внедряват необходимите хардуерни/софтуерни елементи, двупосочна криптирана комуникация и изпращане на предупреждения.

19

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 6: Засилване на превантивните мерки, повишаване на скоростта на откриване и разрешаване на инциденти (ITVS – Информационни технологии за публичната администрация)

Ключов етап

Одити на сигурността на заявленията в публичната администрация

Въвеждане в експлоатация на нови или актуализиране на съществуващи приложения

 

 

 

Т2

2025

Внедряване на нови или преразгледани одитни инструменти за киберсигурността на публичните ИТ приложения. Оценката се извършва чрез проникващи изпитвания и използване на софтуер за оценка на уязвимостта, като проверката на одита за сигурност винаги се извършва преди внедряването.

Приоритет се дава на информационните системи, които са част от критична инфраструктура.

20

17 – Цифрова Словакия – реформа 6: Стратегически подход към образованието в областта на цифровите умения в сътрудничество с представители на ключови заинтересовани страни

Ключов етап

Национална стратегия за цифровите умения

Одобряване на стратегията за цифровите умения от словашкото правителство и публикуване

 

 

 

Т4

2022

Стратегията е насочена към хората в продуктивна и следпроизводствена възраст и включва анализ на актуалното състояние, определяне на съществуващите пречки и визия за образованието за следващия период и за ученето през целия живот в съответствие с препоръките на ОИСР до 2020 г., както и предложение за мерки и препоръки за публичните администрации с цел подобряване на статуквото и постигане на поставените цели. Мерките се финансират от източници, различни от Механизма за възстановяване и устойчивост.

21

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 7: Подобряване на цифровите умения на възрастните хора и разпространението на таблети за възрастни хора

Цел

Брой възрастни хора и лица в неравностойно положение, обучени за придобиване на основни цифрови умения

 

Брой

0

1000

Т2

2022

Изпълнение на пилотен проект за валидиране на предложените дейности и решения за повишаване на цифровите умения сред извадка от 1000 възрастни хора и лица в неравностойно положение. Това се постига чрез завършване на програма за обучение, последвана от разпределение на субсидирано оборудване.

Резултатите от пилотния проект се оценяват и водят до решение относно формата на продължаване на проекта.

22

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 7: Подобряване на цифровите умения на възрастните хора и разпространението на таблети за възрастни хора

Цел

Брой възрастни хора и лица в неравностойно положение, обучени за придобиване на основни цифрови умения

 

Брой

1000

172800

Т2

2026

След пилотния проект и неговите препоръки да подобри цифровите умения на 172 800 възрастни хора и хора в неравностойно положение. Това се постига чрез завършване на програма за обучение и разпределяне на субсидирано оборудване за всяко лице.

23

17 – Цифрова Словакия – реформа 4: Стандартизация на технически и процедурни решения за киберсигурност (ITVS – Информационни технологии за публичната администрация)

Ключов етап

Национална концепция за информатизация на публичната администрация (NKIVS) 2021—2030 г.

Приемане и одобряване на Националната концепция за информатизация на публичната администрация от MIRRI и публикуване

 

 

 

Т4

2021

Националната концепция за информатизация на публичната администрация (NKIVS) определя рамката за цифрови реформи по синхронизиран начин с Програмата за възстановяване и устойчивост. Отделните действия и проекти на RRP изпълняват съответните стратегически задачи на NKIVS. NKIVS определя рамката за стандартизация за изискванията за киберсигурност. Ще бъдат необходими по-нататъшни действия за определяне на техническите и процедурните стандарти в областта на киберсигурността.

КОМПОНЕНТ 18: Стабилни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси

Словакия е изправена пред високи рискове за фискалната устойчивост поради съчетанието от застаряващо население, фискално неустойчива пенсионна система и рамка на фискалната политика, която не стимулира в достатъчна степен фискалната устойчивост. Освен това, потенциалът за приходи от екологичното и имущественото данъчно облагане не се използва в достатъчна степен в сравнение с другите държави от ЕС.

Този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост подобрява устойчивостта, стабилността и конкурентоспособността на публичните финанси посредством три елемента на реформата, а именно пенсионна реформа, многогодишни тавани на разходите и реформа на управлението на публичните инвестиции.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

По този начин компонентът допринася за изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка 2019.1 за запазване на дългосрочната устойчивост на публичните финанси, по-специално на пенсионната система, и за изпълнение на специфичната за всяка държава препоръка 2020.1 за провеждане на фискални политики, насочени към постигане на разумни средносрочни фискални позиции и осигуряване на устойчивост на дълга, когато икономическите условия позволяват това. Тя спомага също така за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки 2020.3 и 2019.3, за да се даде приоритет на готови за изпълнение публични инвестиционни проекти, както и да се съсредоточат инвестициите в конкретни области.

Реформа 1: Подобряване на устойчивостта на пенсионната система

Публичните финанси на Словакия са изправени пред високи рискове за устойчивостта както в средносрочен, така и в дългосрочен план. Това се дължи отчасти на бързото застаряване на населението. Коефициентът на възрастова зависимост (сравняващ дела на възрастните хора с дела на населението в трудоспособна възраст или в обучение) се очаква да нарасне почти три пъти до 2060 г. Таваните на пенсионната възраст изострят последиците за дългосрочната фискална устойчивост. Освен това спестяванията във втория стълб на пенсионната система са неефективни и имат ниска възвръщаемост, а осведомеността сред населението е ниска.

Пенсионната реформа подобрява дългосрочната фискална устойчивост на пенсионната система. За тази цел тя обвързва пенсионната възраст с очакваната продължителност на живота и премахва горните граници на пенсионната възраст. Освен това тя гарантира правото на актюерско неутрално обезщетение след минимален брой прослужени години и въвежда нова стратегия за спестявания, основана на жизнения цикъл, във втория пенсионен стълб, като инвестира по-малко в облигации с ниска доходност, с възможност за неучастие, за да повиши ефективността на спестяванията във втория стълб. Тя също така повишава прозрачността чрез редовно информиране на хората за очакваните от тях пенсии.

Изпълнението на реформата приключва до 31 март 2023 г.

Реформа 2: Въвеждане на многогодишни тавани на разходите

Средносрочната бюджетна рамка на Словакия не доведе до достатъчна фискална дисциплина. Словакия не е успяла да води антициклична фискална политика при благоприятна икономическа конюнктура. Това оказва влияние върху средносрочната и дългосрочната фискална устойчивост.

Следователно тази реформа ще засили фискалната дисциплина, за да се подобри средносрочната и дългосрочната фискална устойчивост. За тази цел се въвеждат задължителни многогодишни тавани на разходите като ключов инструмент за по-добро провеждане на антицикличната фискална политика, подобряване на бюджетното планиране и постигане на дългосрочна фискална устойчивост. Тези тавани на разходите са свързани с планираните структурни салда, свързани с дългосрочните цели за устойчивост. Тя се прилага в програмата за стабилност за периода 2022—2025 г. през април 2022 г., за да обхване целия бюджетен цикъл за 2023 г.

Изпълнението на реформата приключва до 31 декември 2021 г.

Реформа 3: Рационализиране на публичните инвестиции

Икономическата стойност на повечето публични инвестиционни проекти, оценени от Министерството на финансите, е надвишила само леко разходите по тях, като съотношението между ползите и разходите за проектите (BCR) е между 1,0 и 1,5. Освен това степента на усвояване на бюджета за публични инвестиции е ниска, което показва затруднения при планирането и изпълнението на бюджета. В същото време при приоритизирането на инвестициите липсват обективни и рационализирани критерии.

Реформата ще подготви по-добре проектите за публични инвестиции чрез последователно прилагане на принципите за икономическа ефективност. Той стратегически дава приоритет на инвестиционните проекти от самото начало и финансира само проекти в напреднал стадий на развитие. За постигането на тези цели реформата въвежда на практика нова и хармонизирана методология за подготовка и приоритизиране на проекти за публични инвестиции. Тази методика дава възможност за разработване на специфични за отделните сектори проекти и за подобряване на средното съотношение между разходите и ползите на новоизбраните инвестиционни проекти, като същевременно се повишава точността на инвестиционното бюджетиране. Инвестиционният процес е стандартизиран за всички проекти, които се оценяват централно и на ранен етап.

Изпълнението на реформата приключва до 30 юни 2026 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№

 

 

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

 

 

Ключов етап / Цел

 

 

Наименование

 

 

Качествени показатели (за ключовите етапи)

 

 

Качествени показатели (за целите)

Ориентировъчен график за приключване

Описание и ясно определяне на всеки ключов етап и цел

Мерна единица

Контекст

Цел

Тримесечие

Година

1

18 – Равни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси – реформа 1: Подобряване на устойчивостта на пенсионната система

Ключов етап

Реформа на пенсионната система

Влизане в сила на пакета от изменения (№ 461/2003 Сб. относно социалното осигуряване и № 43/2004 Сб. относно пенсионните спестявания за старост)

 

 

 

Т1

2023

Влизане в сила на пакета от мерки от парламента (Закон за социалното осигуряване и Закона за пенсионното осигуряване за старост) до края на четвъртото тримесечие на 2022 г., считано от първото тримесечие на 2023 г., което ще подобри дългосрочната финансова устойчивост на пенсионната система, а именно:1) обвързване на увеличаването на пенсионната възраст с увеличаването на очакваната продължителност на живота; 2) въвеждане на право на актюерно неутрални обезщетения от първия разходопокривен пенсионен стълб за лицата след задължителен минимален брой години трудов стаж, 3) въвеждане на стандартна стратегия за спестяванията въз основа на съществуващия стълб на жизнения цикъл на стълб II

2

18 – Равни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси – реформа 2: Въвеждане на тавани за разходите

Ключов етап

Залагане на тавани на разходите в Закон 523/2004 относно бюджетните правила

Влизане в сила на изменението на Закон 523/2004 относно бюджетните правила

 

 

 

Т4

2021

Влизане в сила на многогодишните тавани за публичните разходи и тяхното изпълнение в програмата за стабилност за периода 2022—2025 г. през април 2022 г., за да се обхване целият бюджетен цикъл за 2023 г.

3

18 – Здравословни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси – реформа 3: Реформа на управлението на публичните инвестиции

Ключов етап

прилагане на методологията за процедурите за подготовка и приоритизиране на инвестициите

 

Оценка на проектите за публични инвестиции, осъществени в съответствие с приета методология

 

 

 

Т2

2026

Подготовката и оценката на всички съответни проекти за публични инвестиции се извършват в съответствие с публикуваната методология за хармонизиране на подготовката и приоритизирането. Оценката се извършва от Министерството на финансите и се прилага за всички нови инвестиционни проекти на национално равнище в размер над 1 млн. EUR, както е видно от документацията на избраните проекти. Методологията има за цел създаването на портфейл от инвестиционни проекти на секторно равнище и увеличаването на съотношението разходи/ползи за нови инвестиционни проекти.

2.Прогнозни общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост

Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост на Словакия възлизат на 6 575 000 000 EUR.

РАЗДЕЛ 2: ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА

1.Финансиране

Вноските, посочени в член 2, параграф 2, се организират по следния начин:

1.1Първа вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

1

1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура-Реформа 1: Адаптиране на правната рамка в областта на електроенергията

Ключов етап

Освобождаване на ограниченията върху техническите мощности за пренос на електроенергия в рамките на словашката електроенергийна система

2

3 – Устойчив транспорт – Реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта

Ключов етап

Инвестиционен план за проекти за железопътна инфраструктура

3

3 – Устойчив транспорт – Реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта

Ключов етап

Методология за подбор, подготовка и изпълнение на проекти за колоездене

4

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – Реформа 4: Реформа на управлението на университетите

Ключов етап

Реформата на системата за управление на висшите учебни заведения

5

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения-Реформа 5: Концентрация на отличния образователен и научноизследователски капацитет

Ключов етап

Започване на обединяването на университети в по-големи единици

6

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ – Реформа 2: Реформа на организацията и финансирането на нестопански научноизследователски институции, по-специално Словашката академия на науките

Ключов етап

Реформа на Словашката академия на науките (SaS)

7

10 – Привличане и задържане на таланти-Инвестиции 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда

Ключов етап

Стратегия за интернационализация на университетите

8

15 – Съдебна реформа – Реформа 2:Борба с корупцията и укрепване на почтеността и независимостта на съдебната система

Ключов етап

Пакет от закони за борба с корупцията и укрепване на почтеността и независимостта на съдебната система

9

15 – Съдебна реформа – Реформа 1:Реформа на Съдебната карта – Законодателство

Ключов етап

Определяне на нова съдебна карта

10

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – реформа 2: Модернизация и изграждане на капацитет на полицейските сили

Ключов етап

Въвеждане на организационни промени в полицията с цел повишаване на ефективността на разкриването, разследването и разкриването на престъпления

11

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление – създаване на национален орган за прилагане и координация

Ключов етап

Одит и контрол: правно основание

12

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление – създаване на национален орган за изпълнение и координация

Ключов етап

Система RRP Repository: информация за мониторинг на изпълнението на ПРП

13

17 – Цифрова Словакия-Реформа 4: Стандартизация на технически и процедурни решения в областта на киберсигурността

Ключов етап

Национална концепция за информатизация на публичната администрация (NKIVS) 2021—2030 г.

14

18 – Равни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси – Реформа 2: Въвеждане на тавани за разходите

Ключов етап

Залагане на тавани на разходите в Закон 523/2004 относно бюджетните правила

 

 

Размер на вноската

458 277 000 EUR

1.2Втора вноска (безвъзмездна подкрепа):

 

Пореден номер

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

1

2 – Реновиране на сгради – Реформа 3: Управление на строителни отпадъци

Ключов етап

Изменението на Закона за отпадъците

2

5 – Адаптиране към изменението на климата – инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие

Цел

Списък на избраните проекти за регионите Muránska Planina и Polonina

3

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – инвестиции 1: Премахване на бариерите в училищните сгради

Ключов етап

Въвеждане на определение за стандарт за премахване на бариерите, създаване на наръчник за премахване на бариерите и очертаване на потребностите на училищата на всички равнища на образованието

4

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – Реформа 2: Въвеждане на система за периодична научна оценка на резултатите

Ключов етап

Определяне на системата за периодична оценка на научните постижения, въведена със Закон № 172/2005

5

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Реформа 1: Реформа на управлението, оценката и подкрепата в областта на науката, научните изследвания и иновациите

Ключов етап

Реформа на управлението и подкрепа за научните изследвания, развойната дейност и иновациите.

6

10 – Привличане и задържане на таланти- Реформа 1: Реформа на законодателството в областта на пребиваването и труда

Ключов етап

Улесняване на завръщането в страната и увеличаване на привлекателността на страната за чужденците със семейни връзки

7

10 – Привличане и задържане на таланти-Реформа 1: Реформа на законодателството в областта на пребиваването и труда

Ключов етап

Схема за определяне на нова категория кандидати за национална виза (Г).

8

10 – Привличане и задържане на таланти- Реформа 2: Опростяване на режима за признаване на квалификации и професионални квалификации за упражняване на регулирани професии

Ключов етап

Опростяване на признаването на образователните и професионалните квалификации

9

11 – Модерно и достъпно здравеопазване-Реформа 1 Оптимизиране на болничната мрежа (ООН)

Ключов етап

Въвеждане на болничната мрежа

10

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – Реформа 2 Реформа на изготвянето на инвестиционни планове в областта на здравеопазването

Ключов етап

Приоритетен инвестиционен план съгласно методиката за оценка на инвестициите, приета от Министерството на здравеопазването

11

11 – Модерно и достъпно здравеопазване- Реформа 5 Реформа на предоставянето на първична медицинска помощ за възрастни, деца и младежи

Ключов етап

Новият закон за създаване на мрежа от доставчици на общи грижи и въвеждането на зониране

12

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – Реформа на надзора на социалните грижи и осигуряване на инфраструктура за неговото изпълнение

Ключов етап

Реформа на надзора на социалните грижи

13

14 – Подобряване на бизнес средата – Реформа 3: Реформа на обществените поръчки – адаптиране на законодателството

Ключов етап

Реформа на Закона за процедурите за възлагане на обществени поръчки

14

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – Реформа 1: Повишаване на ефективността на борбата с корупцията и с изпирането на пари

Ключов етап

Реформи за рационализиране и подобряване на финансовите разследвания

15

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 4: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии

Ключов етап

Разработване на схема за подпомагане на разработването и прилагането на водещи цифрови технологии

16

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 7: Подобряване на цифровите умения на възрастните хора и разпространението на таблети за възрастни хора

Цел

Брой възрастни хора и лица в неравностойно положение, обучени за придобиване на основни цифрови умения

 

 

Размер на вноската

814 715 000 EUR

1.3Трета вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

1

1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура – Реформа 1: Адаптиране на правната рамка в областта на електроенергията

Ключов етап

Реформа на пазара на електроенергия

2

1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура- Реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници

Ключов етап

Рамка за подкрепа на инвестициите в нови възобновяеми източници

3

2 – Реновиране на сгради – Реформа 1: Хармонизиране на механизмите за подпомагане на реновирането на семейни жилища

Ключов етап

План за изпълнение за мобилизиране на екологосъобразно реновиране на семейните къщи

4

2 – Реновиране на сгради – Реформа 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи

Ключов етап

Стартиране на схеми за подпомагане за мобилизиране на икономии на енергия и екологосъобразно реновиране

5

3 – Устойчив транспорт – Реформа 3: Реформа на интермодалния товарен транспорт

Ключов етап

Концепция и призиви за нови схеми за подпомагане

6

3 – Устойчив транспорт – Реформа 4: Въвеждане на нови политики за дългосрочно насърчаване на алтернативните горива в транспортния сектор

Ключов етап

Нов пакет от мерки за насърчаване на алтернативните задвижвания

7

4 – Декарбонизация на промишлеността – Реформа 2:Схема за конкурентоспособност за намаляване на емисиите на парникови газове в промишлеността

Ключов етап

Приемане на схемата за декарбонизация на промишлеността

8

5 – Адаптиране към изменението на климата – Реформа 1: Реформа на териториалното устройство

Ключов етап

Реформата на териториалното устройство

9

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 1: Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на петгодишна възраст и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование след навършване на тригодишна възраст

Цел

Дял на записаните ученици в предучилищните училища за деца на петгодишна възраст

10

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 1:1. Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на петгодишна възраст и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование след навършване на тригодишна възраст

Ключов етап

Въвеждане на правни промени в задължителното предучилищно образование за деца на петгодишна възраст и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование след навършване на тригодишна възраст.

11

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 2:Определяне на понятието за специални образователни потребности на децата и учениците и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране

Ключов етап

Приемане на закон за предефиниране на понятието „специални образователни потребности“ и изготвяне на придружаващи методологични материали за преподавателския състав, специализирания персонал и училищните ръководители.

12

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 6: Компенсаторни мерки за смекчаване на въздействието на пандемията върху образованието за учениците в началните и средните училища

Цел

Брой ученици, участващи в програми за обучение

13

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – инвестиции 1: подкрепа за стратегическото развитие на университетите

Ключов етап

Най-малко 2 приключени покани за представяне на предложения за подкрепа на стратегическото развитие на университетите

14

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – Реформа 1: Промяна във финансирането на университетите, включително въвеждане на договори за изпълнение

Ключов етап

Въвеждане на договори за изпълнение

15

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – Реформа 2: Въвеждане на система за периодична научна оценка на резултатите

Цел

Брой извършени оценки

16

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – Реформа 3:Нов подход към акредитацията на висшето образование

Цел

Процент на университетите кандидатстват за проверка на съответствието на вътрешните системи за качество и учебните програми със стандартите

17

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Реформа 1: Реформа на управлението, оценката и подкрепата в областта на науката, научните изследвания и иновациите

Ключов етап

Разработване на националната всеобхватна стратегия за НИРДИ

18

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 1: Насърчаване на международното сътрудничество и участие в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT

Ключов етап

Отправяне на покани за представяне на проекти в подкрепа на участието на словашки участници в „Хоризонт Европа“

19

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 2: Подкрепа за сътрудничеството между предприятията, академичните среди и организациите за научни изследвания и развойна дейност

Ключов етап

Отправяне на покани за представяне на проекти в подкрепа на сътрудничеството между предприятията, академичните среди и научноизследователската и развойна дейност; организации за развитие и ваучери

20

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 3: Високи постижения в научната област

Ключов етап

Отправяне на покани за представяне на предложения в подкрепа на отлични изследователи

21

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката

Ключов етап

Отправяне на покани за представяне на предложения за тематични проекти, насочени към справяне с предизвикателствата на екологичния преход

22

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката

Ключов етап

Отправяне на покани за представяне на предложения за тематични проекти, насочени към преодоляване на предизвикателствата на цифровия преход

23

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 6: Финансови инструменти в подкрепа на иновациите

Ключов етап

Стартиране и прилагане на финансови инструменти в подкрепа на иновациите

24

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление – създаване на национален орган за изпълнение и координация

Ключов етап

Свеждане до минимум на риска при изпълнението чрез създаване на координационен, финансов и изпълнителен орган (NIKA) за Механизма за възстановяване и устойчивост

25

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили – обновяване на автомобилния парк

Цел

Закупуване на нови превозни средства (10 % от автомобилния парк) на електрически и хибридни превозни средства

26

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 3: Участие в трансгранични европейски проекти, свързани с цифровата икономика

Цел

Брой цифрови иновационни центрове в Словакия/Европейски цифров иновационен център за създаване на мрежа

27

17 – Цифрова Словакия – реформа 1: Създаване на решения на електронното управление за приоритетни житейски ситуации

Ключов етап

Инвестиционен план за приоритетни житейски ситуации

28

17 – Цифрова Словакия – реформа 3: Управление на цифровата трансформация на икономиката и обществото

Ключов етап

План за действие за цифровата трансформация на Словакия за периода 2023—2026 г.

29

17 – Цифрова Словакия – реформа 6: Стратегически подход към образованието в областта на цифровите умения в сътрудничество с представители на ключови заинтересовани страни

Ключов етап

Национална стратегия за цифровите умения

 

 

Размер на вноската

814 715 000 EUR

1.4Четвърти транш (невъзстановима подкрепа):

Пореден номер

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

1

3 – Устойчив транспорт – Реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта

Ключов етап

Изменението на Закона за железниците и свързаните с него наредби относно параметрите на транспортната инфраструктура

2

3 – Устойчив транспорт – Реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт

Ключов етап

Нов закон за обществения пътнически транспорт

3

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 2: Определяне на понятието „специални образователни потребности на децата и учениците“ и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране

Ключов етап

Влизане в сила на ново определение на понятието „специални образователни потребности“

4

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 3: Реформа на системата за консултиране и превенция и осигуряване на системно събиране на данни в областта на насърчаването на психичното здраве за деца, ученици и студенти

Ключов етап

Влизане в сила на законодателството, с което се създава всеобхватна система за консултации

5

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 4:Прилагане на инструменти за предотвратяване на преждевременното напускане на училище и адаптиране на програмите за обучение от тип F

Ключов етап

Влизане в сила на законодателни изменения, целящи:• Разширяване на възможността за придобиване на прогимназиален етап на основното професионално образование (ПОО) – оптимизиране на програмите NSOV в отговор на нуждите на пазара на труда и предлагане на програми NSOV във връзка с образователните потребности на целевата група ученици

6

7 – Образование за 21 век – реформа 1: Образователно съдържание и реформа на формата – реформа на учебниците и учебниците

Ключов етап

Одобряване на окончателната версия на новата учебна програма за всички основни и прогимназиални училища, организирана в рамките на многогодишни образователни цикли

7

7 – Образование за 21 век – Реформа 2: Подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форма на преподаване

Ключов етап

Влизане в сила на законодателните промени за повишаване на качеството на уменията на преподавателския и професионалния персонал и за мотивирането им за професионално развитие през целия живот

8

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 7: Тя подпомага единна система за отпускане на безвъзмездна помощ за научни изследвания и развойна дейност

Ключов етап

Проектиране на новата информационна система Г за оценка на схемите за безвъзмездни средства

9

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – реформа 4 Оптимизиране на мрежата за остри здравни грижи и ново определение за спешна медицинска помощ

Ключов етап

Изменение на Закона за мрежата за оптически линейки и ново определение за спешна медицинска помощ

10

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – Реформа на интеграцията и финансирането на дългосрочните социални и здравни грижи

Ключов етап

Нова законодателна рамка за дългосрочно здравеопазване и палиативни грижи

11

14 – Подобряване на бизнес средата – Реформа 1: Намаляване на регулаторната тежест за предприятията

Ключов етап

въвеждане на нови инструменти за намаляване на регулаторната тежест: – прилагане на правилото „1in-2out“ – Въвеждане на последваща оценка на съществуващите регламенти (законодателни и незаконодателни материали) – Въвеждане на защита срещу необосновано свръхрегулиране

12

14 – Подобряване на бизнес средата – Реформа 3: Реформа на обществените поръчки – цифровизация на процедурите за възлагане на обществени поръчки

Ключов етап

Цифровизация на процедурите за възлагане на обществени поръчки чрез единна електронна платформа.

13

14 – Подобряване на бизнес средата – Реформа 2: Реформа на нормативната уредба в областта на несъстоятелността – адаптиране на законодателството

Ключов етап

Реформа на нормативната уредба в областта на несъстоятелността

14

15 – Съдебна реформа – реформа 1: Реформа на Съдебната карта – законодателство

Ключов етап

Въвеждането на новата съдебна мрежа

15

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – реформа 3: Оптимизиране на управлението на кризи

Ключов етап

Влизане в сила на оптимизираното управление на кризи

16

18 – Равни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси – реформа 1: Подобряване на устойчивостта на пенсионната система

Ключов етап

Реформа на пенсионната система

 

 

Размер на вноската

923 828 000 EUR

1.5Пета вноска (невъзстановима подкрепа):

Пореден номер

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

1

2 – Реновиране на сгради – Реформа 2: Повишаване на прозрачността и рационализиране на решенията на Управителния съвет на Словашката република

Ключов етап

Методологии за процеса на вземане на решения от Управителния съвет на Словашката република

2

3 – Устойчив транспорт – Реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт

Ключов етап

Прилагане на оптимизирано разписание за железопътния транспорт

3

4 – Декарбонизация на промишлеността – реформа 1: Прекратяване на производството на електроенергия от въглища в електроцентрала Nováky и трансформация на регион Горна Нитра

Ключов етап

Изоставяне на въглищата в региона Горна Нитра

4

5 – Адаптиране към изменението на климата – Реформа 2: Реформиране на опазването на природата и управлението на водите в селските райони

Ключов етап

По-ефективно прилагане на мерките за опазване на природата в ландшафта в защитените зони и съживяване на водните течения

5

5 – Адаптиране към изменението на климата – инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие

Цел

Заселване на имоти с частни собственици на земя (в площи, засети в хектари)

6

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 5: подпомагане на премахването на сегрегацията в училищата

Ключов етап

Приемане на законодателни изменения, с които се въвежда определението за училищата в законодателството и разработването на методологични материали за прилагане на десегрегацията

7

7 – Образование за 21 век – Реформа 2: Подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форма на преподаване

Цел

Процент на учителите, обучени специално за подготовката на новата учебна програма, приобщаващо образование и цифрови умения

8

8 – Увеличение на резултатите на словашките висши учебни заведения – Реформа 1:Промяна на финансирането за университетите, включително въвеждане на договори за изпълнение

Цел

Договори за изпълнение, подписани с публични университети (в проценти)

9

10 – Привличане и задържане на таланти – инвестиции 1: Инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства и чуждестранните студенти, които учат в Словакия

Цел

Брой центрове за обслужване на едно гише за интеграция в Словакия

10

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – Реформа 3 Централизация на управлението на най-големите болници

Ключов етап

Създаване на централен орган за управление на болници от организационна, оперативна и икономическа гледна точка

11

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 3 Цифровизация в здравеопазването

Цел

Навигационна система за лечение на предсърдно мъждене в 3 институции за сърдечносъдови заболявания

12

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – Реформа на интеграцията и финансирането на дългосрочните социални и здравни грижи

Ключов етап

Публикуване на концепцията за финансиране на социалните услуги за обществен дебат

13

15 – Съдебна реформа – инвестиции 2: Инструменти за подкрепа на реформата на Съдебната карта – Търговски регистър и централизирана система за съдебно управление

Ключов етап

Разработване и предаване на ИТ система – Търговски регистър

14

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 1: Инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари

Ключов етап

Осигуряване на необходимата инфраструктура в подкрепа на борбата срещу изпирането на пари и корупцията

15

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 1: Инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари

Цел

Преквалификация на полицейски служители в областта на финансовите разследвания и аналитичните дейности

16

17 – Цифрова Словакия – реформа 1: Създаване на решения на електронното управление за приоритетни житейски ситуации

Ключов етап

Пътна карта за приоритетните ситуации, свързани с живота

17

17 – Цифрова Словакия – реформа 2: Централно управление на информационните ресурси

Ключов етап

Централна платформа за използване на ИТ ресурси (цифров пазар)

 

 

Размер на вноската

923 828 000 EUR

1.6Шесто плащане (невъзстановима подкрепа):

Пореден номер

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

1

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 3: Високи постижения в научната област

Цел

Брой на подкрепените отлични изследователи

2

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 2: Нова болнична мрежа – строителство, реконструкция и оборудване

Ключов етап

Покана за участие в търг за изграждане и реконструкция на болници

3

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – реформа 2: Оценка на нуждите от грижи

Ключов етап

Уеднаквяване на системата за оценка

4

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – реформа 3: Реформиране на надзора на социалните грижи и осигуряване на инфраструктура за неговото прилагане

Цел

Създаване на единна система за надзор със седалище и 8 клона

5

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността

Цел

Повишаване на капацитета на местните жилищни услуги и на здравните и социални заведения с нисък капацитет (показател: минимален брой създадени места)

6

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – Подобряване на капацитета за социални грижи в общността

Цел

Увеличаване на капацитета за амбулаторно обслужване (показател: минимален брой създадени места)

7

14 – Подобряване на бизнес средата – инвестиции 2: Цифровизация на процедурите по несъстоятелност

Цел

Напълно функционира единен, напълно цифровизиран процес по несъстоятелност.

 

 

Размер на вноската

792 892 000 EUR

1.7Седми транш (невъзстановима подкрепа):

Пореден номер

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

1

2 – Реновиране на сгради – Инвестиция 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи

Цел

Брой реновирани семейни къщи, които постигат най-малко 30 % икономии на първична енергия

2

2 – Реновиране на сгради – Инвестиция 2: Реновиране на обществени исторически и обявени за културни паметници сгради

Цел

Площ (m2) на реновираните обществени исторически и монументални защитени сгради, в които са постигнати най-малко 30 % от икономиите на първична енергия

3

5 – Адаптиране към изменението на климата – инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие

Цел

Рехабилитация на водни течения (в километри рехабилитирани водни течения)

4

7 – Образование за 21 век – Реформа на образованието 1: Реформа на учебното съдържание и формата – реформа на учебниците и учебниците

Цел

Създаване на мрежа от регионални центрове за подкрепа

5

7 – Образование за 21 век – инвестиции 1: Цифрова инфраструктура в училищата

Цел

Увеличаване на процента на училищата с основно ниво на цифрово оборудване

6

7 – Образование за 21 век – инвестиции 2: Завършване на училищната инфраструктура

Цел

Броят на училищата със собствена библиотека като образователен център или с модернизирана библиотека

7

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 2: Подкрепа за сътрудничеството между предприятията, академичните среди и организациите за научни изследвания и развойна дейност

Цел

Брой на подкрепените съвместни проекти и ваучери

8

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката

Цел

Брой на избраните проекти за справяне с предизвикателствата на екологичния преход

9

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката

Цел

Брой проекти за научни изследвания, развитие и иновации, избрани в рамките на поканите за представяне на предложения за справяне с предизвикателствата на цифровата трансформация.

10

10 – Привличане и задържане на таланти – инвестиции 3: Стипендии за местни и чуждестранни талантливи студенти

Цел

Брой на отпуснатите стипендии за талантливи студенти.

11

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 5: Обновяване на автомобилния парк за спешна медицинска помощ

Цел

Покупка на превозни средства

12

14 – Подобряване на бизнес средата – инвестиции 1: Намаляване на регулаторната тежест за предприятията

Ключов етап

Намаляване на административната тежест за предприемачите

13

15 – Съдебна реформа – инвестиции 1: Реформа на съдебната карта – Реорганизация на съдилищата – реновиране на сгради

Цел

Реконструирана площ на съдебните сгради (в m²) 

14

15 – Съдебна реформа – инвестиции 1: Реорганизация на съдилищата – строителство/обществени поръчки за нови сгради

Цел

Площ на построените или закупените съдебни сгради (в m²) 

15

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили – обучение и оборудване

Цел

Въведени са обучение и оборудване, свързани с реформата на полицията

16

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили – Реконструкция на сгради

Ключов етап

Размер на реновираната разгъната застроена площ на полицейските сгради за намаляване на енергийната интензивност на сградите (в m²)

17

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари, – инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили – нова информационна система за регистрация на чуждестранни жители (IS ECU)

Ключов етап

„Електронизиране на процедурите за издаване на разрешения за пребиваване с цел опростяване на процедурите за обществеността“

18

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление – създаване на съвместни центрове за услуги

Цел

Създаване на общи центрове за услуги.

19

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 1: По-добри услуги за гражданите и предприятията

Ключов етап

Платформа за разработване и предоставяне на приоритетни житейски ситуации

20

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 2: Цифрова трансформация на предоставянето на обществени услуги

Цел

Цифрова трансформация на отделите на публичната администрация

21

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 3: Участие в трансгранични европейски проекти, свързани с цифровата икономика

Ключов етап

Разработване и изграждане на суперкомпютъра за националния суперкомпютърен център

22

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 3: Участие в трансгранични европейски проекти, свързани с цифровата икономика

Цел

Участие в многонационални цифрови проекти от предварително определения набор

23

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 4: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии

Цел

Брой проекти за разработване и прилагане на водещи цифрови технологии

24

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 6: Засилване на превантивните мерки, повишаване на скоростта на откриване и разрешаване на инциденти

Цел

Брой на обезопасените ИТ системи в публичната администрация

 

 

Размер на вноската

792 892 000 EUR

1.8Осмо плащане (невъзстановяема подкрепа):

Пореден номер

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

1

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 2: Насърчаване на чист пътнически транспорт

Цел

Брой на доставения чист пътнически подвижен състав (среднопретеглен)

2

4 – Декарбонизация на промишлеността – инвестиции 2: Гарантиране на функционирането на словашкия инспекторат по околната среда, свързан с декарбонизацията

Ключов етап

Увеличаване на капацитета на словашкия инспекторат по околната среда

3

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 4:Прилагане на инструменти за предотвратяване на преждевременното напускане на училище и адаптиране на програмите за обучение от тип FF

Цел

Дял на програмите за прогимназиално професионално образование (NSOV), оптимизирани в отговор на нуждите на пазара на труда

4

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – инвестиции 1: Премахване на бариерите в училищните сгради

Цел

Премахване на архитектурните бариери в по-големите средни училища

5

10 – Привличане и задържане на таланти – инвестиции 1: Инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства и чуждестранните студенти, които учат в Словакия

Цел

Брой чужденци, които използват Информационния център на МОМ за миграцията

6

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – Реформа 3 Централизация на управлението на най-големите болници

Цел

Брой болници, участващи в централната система за управление

7

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 4 Изграждане и рехабилитация на станции за спешна медицинска помощ (услуги за спешна помощ)

Цел

Брой на изградените или реконструирани станции за спешна медицинска помощ

8

12 – Човешко, модерно и достъпно психично здравеопазване – Реформа 1: Координирано междуведомствено сътрудничество и регулиране

Ключов етап

Създаване на две координационни звена в областта на психичното здраве

9

12 – Човешко, модерно и достъпно психично здравеопазване – инвестиции 6: Създаване на хранилище за психодиагностични методи

Цел

Брой регистрирани и стандартизирани психодиагностични методи

10

12 – Човешко, модерно и достъпно психично здравеопазване – инвестиции 8: Обучение на персонала в областта на психичното здраве

Цел

Брой на работещите в здравния сектор, обучени в областта на психичното здраве

11

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – Удължаване и възстановяване на капацитета за последващи грижи и сестрински грижи

Цел

Удължаване и подновяване на доставчиците на здравни грижи в домашни условия (показател: брой на подпомогнатите доставчици)

12

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – Разширяване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи

Цел

Разширяване и обновяване на мобилната мрежа от хосписи (показател: брой нови и реконструирани доставчици)

13

14 – Подобряване на бизнес средата – Реформа 1: Намаляване на регулаторната тежест за предприятията

Ключов етап

Правилото „1in-2“ – предварителна оценка за предотвратяване на свръхрегулирането и последващи оценки на съществуващото регулиране

14

15 – Съдебна реформа – инвестиции 2: Инструменти за подкрепа на реформата на Съдебната карта – Търговски регистър и централизирана система за съдебно управление

Ключов етап

Разработване и предаване на ИС – Централизирана съдебна система за управление

15

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 1: По-добри услуги за гражданите и предприятията

Цел

Брой на изградените и внедрени решения за електронно управление

16

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 6: Засилване на превантивните мерки, повишаване на скоростта на откриване и разрешаване на инциденти

Ключов етап

Одити на сигурността на заявленията в публичната администрация

 

 

Размер на вноската

400 083 000 EUR

1.9Девето плащане (невъзстановяема подкрепа):

Пореден номер

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

1

5 – Адаптиране към изменението на климата – инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие

Цел

Заселване на имоти с частни собственици на земя (в площи, засети в хектари)

2

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 5: Подкрепа за премахване на сегрегацията в училищата

Ключов етап

Влизане в сила на законодателното определение за сегрегация в училищата

3

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 1: Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст над 5 години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от 3-годишна възраст

Цел

Брой новоизградени мощности

4

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – Реформа 2:Определяне на понятието за специални образователни потребности на децата и учениците и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране

Цел

Брой обучени учители и специализиран персонал

5

6 – Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование – реформа 5: Подкрепа за премахване на сегрегацията в училищата

Цел

Процент на училищата, прилагащи стандарти за премахване на сегрегацията, произтичащи от приетата методология

6

7 – Образование за 21 век – Реформа на образованието 1: Реформа на учебното съдържание и формата – реформа на учебниците и учебниците

Цел

Начални училища, които прилагат новата учебна програма (в проценти)

7

7 – Образование за 21 век – Реформа на образованието 1: Реформа на учебното съдържание и формата – реформа на учебниците и учебниците

Цел

Въвеждане на онлайн матура (окончателен изпит за завършили гимназиален етап на средното образование)

8

10 – Привличане и задържане на таланти – инвестиции 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда

Цел

Брой проекти, подкрепени за насърчаване или развитие на интернационализацията на университетите и научноизследователските институции

9

11 – Модерно и достъпно здравеопазване-Реформа 1 Оптимизиране на болничната мрежа (ООН)

Цел

Дял на препрофилираните болници (разрешени в рамките на общите и специализирани болници) в рамките на новата болнична мрежа

10

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 1 Подкрепа за откриването на нови първични здравни грижи

Цел

Брой на клиниките за първична помощ за амбулаторно лечение, подкрепени от пилотна програма

11

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 2 Нова болнична мрежа – строителство, реконструкция и оборудване

Цел

Легла, предоставени в модернизирани болници 

12

11 – Модерно и достъпно здравеопазване – инвестиции 3 Цифровизация в здравеопазването

Цел

Брой болници, свързани с централната система ERP

13

12 – Човешко, модерно и достъпно психично здравеопазване – инвестиции 2: Създаване на центрове за задържане

Цел

Капацитет на центровете за задържане на пациенти

14

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве-Инвестиции 3: Изграждане на психо-социални центрове; Инвестиция 4: Завършване на психиатричната неподвижна мрежа; Инвестиция 5: Създаване на специализирани центрове за разстройства на аутистичния спектър

Цел

Брой на създадените в общността центрове за грижи за психичното здраве

15

12 – Човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве-Инвестиции 7: Хуманизиране на институционалните психиатрични грижи

Цел

Капацитет на пациентите в преобразувани стаи в институционални психиатрични грижи.

16

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – Разширяване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи

Цел

Разширяване и обновяване на капацитета за палиативни грижи с настаняване (показател: брой създадени и възстановени места за легло)

17

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – Реформа на интеграцията и финансирането на дългосрочните социални и здравни грижи

Ключов етап

Новата система за финансиране на социалните услуги – въвеждане на личен бюджет

 

 

Размер на вноската

 203 679 000 EUR

1.10Десета заплата (невъзстановима подкрепа):

Пореден номер

Свързана мярка (реформа или инвестиция)

Ключов етап / Цел

Наименование

1

1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура – Инвестиция 1: Изграждане на нови възобновяеми енергийни източници

Цел

Нов капацитет на възобновяемите енергийни източници

2

1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура – инвестиции 2: Модернизиране на съществуващите възобновяеми източници на електроенергия (увеличаване на мощността)

Цел

Реконструиран капацитет на възобновяеми енергийни източници

3

1 – Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура – инвестиции 3: Повишаване на гъвкавостта на електроенергийните системи за по-голяма интеграция на възобновяемите енергийни източници

Цел

Кумулативно увеличение на капацитета на инсталациите, увеличаващо гъвкавостта на енергийните системи

4

2 – Реновиране на сгради – Инвестиция 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи

Цел

Брой реновирани семейни къщи, които постигат най-малко 30 % икономии на първична енергия

5

2 – Реновиране на сгради – Инвестиция 2: Реновиране на обществени исторически и котирани сгради

Цел

Площ (m2) на реновираните обществени исторически и монументални защитени сгради

6

3 – Устойчив транспорт – Реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт

Цел

Брой на окръзите, в които е въведена тарифна интеграция, позволяваща пътуване с множество видове обществен транспорт или от превозвачи на билет

7

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 1: Развитие на транспортна инфраструктура с ниски въглеродни емисии

Цел

Дължина на новата велосипедна инфраструктура (km)

8

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 1: Развитие на транспортна инфраструктура с ниски въглеродни емисии

Цел

Дължина на чистата пътническа железопътна инфраструктура, реконструирана или модернизирана (в километри)

9

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 1: Развитие на транспортна инфраструктура с ниски въглеродни емисии

Цел

Дължина на изпратените участъци от железопътните линии (km)

10

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 3: Развитие на интермодалния товарен транспорт

Цел

Брой на интермодалните транспортни единици, доставени в двадесетфутови еквивалентни единици

11

3 – Устойчив транспорт – инвестиции 4: Подкрепа за развитието на инфраструктура за превозни средства, използващи алтернативни горива

Цел

Брой на функциониращите зарядни точки или точки за зареждане с водород.

12

4 – Декарбонизация на промишлеността – Инвестиция 1: Функционирането на схемата за декарбонизация на промишлеността

Ключов етап

Приключване на изпълнението на проектите за декарбонизация на промишлеността, съфинансирани от Механизма за възстановяване и устойчивост

13

5 – Адаптиране към изменението на климата – инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие

Цел

Рехабилитация на водни течения (в километри рехабилитирани водни течения)

14

7 – Образование за 21 век – инвестиции 2: Приключване на училищната инфраструктура

Цел

Премахване на двойните смени училища

15

8 – Увеличаване на резултатите на словашките висши учебни заведения – Реформа 5: Концентрация на отлични образователни и научноизследователски способности

Ключов етап

Приключване на процеса на сливане на изследователски единици 

16

8 – Увеличение на резултатите на словашките висши учебни заведения – Инвестиции1: подкрепа за стратегическото развитие на университетите

Цел

реконструирана университетска площ и общежитие с икономии на първична енергия над 30 % (в m2)

17

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 3: Високи постижения в научната област

Цел

Брой на подкрепените отлични изследователи

18

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 1: Насърчаване на международното сътрудничество и участие в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT

Цел

Финансова подкрепа за заявления и участващи проекти по програмите „Хоризонт Европа“ по покани за представяне на предложения, финансирани от Фонда за възстановяване.

19

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 2: Подкрепа за сътрудничеството между предприятията, академичните среди и организациите за научни изследвания и развойна дейност

Цел

Брой на подкрепените съвместни проекти и ваучери

20

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката

Цел

Брой проекти за справяне с предизвикателствата на екологичния преход, които са приключени

21

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката

Цел

Брой проекти за научни изследвания, развитие и иновации, насочени към предизвикателствата на цифровата трансформация, които са приключени

22

9 – По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите – Инвестиция 6: Финансови инструменти в подкрепа на иновациите

Цел

Брой дружества, получили подкрепа чрез финансови инструменти

23

10 – Привличане и задържане на таланти – инвестиции 2: Укрепване на отношенията с диаспората в подкрепа на гражданските инициативи

Цел

Брой на подкрепените събития за укрепване на отношенията с диаспората

24

10 – Привличане и задържане на таланти – инвестиции 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда

Цел

Подкрепени човекомесеци за стипендиантски програми за чуждестранна мобилност

25

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността

Цел

Повишаване на капацитета на местните жилищни услуги и на здравните и социални заведения с нисък капацитет (показател: минимален брой създадени места)

26

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността

Цел

Увеличаване на капацитета за амбулаторно обслужване (показател: минимален брой създадени места)

27

13 – Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи – инвестиции 2: Увеличаване и възстановяване на капацитета за последващи грижи и сестрински грижи

Цел

Създаване на легла след полагане на грижи чрез реконструиране на съществуващи остри и хронични легла (показател: минимален брой реконструирани легла за последващи грижи)

28

15 – Съдебна реформа – инвестиции 2: Цифровизация и аналитичен капацитет

Цел

Модернизиране на информационно-технологичното оборудване на съдилищата за съдебните служители

29

15 – Съдебна реформа – инвестиции 2: Цифровизация и аналитичен капацитет

Ключов етап

Създаване на аналитична платформа за подкрепа на достъпа до съдебната практика в съдилищата

30

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили – автоматизирана система за разкриване на пътнотранспортни нарушения

Ключов етап

Автоматизиране на системата за установяване на нарушения на правилата за движение по пътищата в пълна експлоатация

31

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 3: Модернизиране на противопожарната и спасителната система – изграждане на мрежа от интегрирани центрове за сигурност

Цел

Изграждане и привеждане в действие на интегрирани центрове за сигурност

32

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 3: Модернизация на противопожарната и спасителната система – обновяване на сградите на противопожарната служба

Цел

Модернизиране на противопожарните станции

33

16 – Борба с корупцията и изпирането на пари – инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление – изграждане на платформа за специализирано обучение

Цел

Автоматично обучение за специализация за всички новоназначени служители за първи контакт

34

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 1: По-добри услуги за гражданите и предприятията

Цел

Брой на изградените и внедрени решения за електронно управление

35

17 – Цифрова Словакия – инвестиции 2: Цифрова трансформация на предоставянето на обществени услуги

Цел

Цифрова трансформация на отделите на публичната администрация

36

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 4: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии

Цел

Брой проекти за разработване и прилагане на водещи цифрови технологии

37

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 5: Бързи безвъзмездни средства – хакатони

Цел

Брой на организираните събития за бързо отпускане на безвъзмездни средства – хакатони

38

17 – Цифрова Словакия-Реформа 5: Подобряване на обучението и уменията в областта на киберсигурността

Цел

Брой ИТ персонал в публичната администрация, обучен в областта на киберсигурността

39

17 – Цифрова Словакия – Инвестиция 7: Подобряване на цифровите умения на възрастните хора и разпространението на таблети за възрастни хора

Цел

Брой възрастни хора и лица в неравностойно положение, обучени за придобиване на основни цифрови умения

40

18 – Равни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси – реформа 3: Реформа на управлението на публичните инвестиции

Ключов етап

прилагане на методологията за процедурите за подготовка и приоритизиране на инвестициите

 

 

Размер на вноската

 203 677 359 EUR

РАЗДЕЛ 3: ДОПЪЛНИТЕЛНИ МЕРКИ

1. Мерки за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост

Мониторингът и изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Словакия се извършват в съответствие със следните мерки:

За да гарантира ясно определени задачи, компетенции и правомощия, Словашката република подготвя специален закон за Механизма за възстановяване и устойчивост и изменя някои актове („Закон за Механизма за възстановяване и устойчивост или „Закон за Механизма за възстановяване и устойчивост“). Очаква се законът да урежда, наред с другото, подбора на бенефициерите и техните отговорности, начина на извършване на финансови корекции и справяне с нередностите, конфликтите на интереси и обработването на лични данни. Очаква се също така тя да въведе мерки за защита на финансовите интереси на Европейския съюз на равнището на всеки субект, участващ в изпълнението. Той урежда мониторинга на постигането на ключовите етапи и крайните цели, както и системата за събиране на данни, обхващаща действителните собственици.

Националният орган за изпълнение и координация (NIKA) е едно гише за изпълнението на словашкия план за възстановяване и устойчивост. Тя координира и направлява изпълнението и извършва проверки на изпълнителите на завещанието, посредниците и бенефициерите. Тя отговаря за мониторинга и оценката на изпълнението на плана и достигането на ключовите етапи, както и за предоставянето на Комисията на данните, събрани при поискване.

2. Ред и условия за предоставяне на пълен достъп на Комисията до основните данни

Националният орган за изпълнение и координация (NIKA), в качеството си на централен координиращ орган за плана за възстановяване и устойчивост на Словакия и неговото изпълнение, отговаря за цялостната координация и мониторинг на плана. По-специално той действа като координиращ орган за наблюдение на напредъка по междинните и крайните цели, за мониторинг и, когато е целесъобразно, за изпълнение на дейности по контрол и одит, както и за предоставяне на доклади и искания за плащания. Тя координира докладването на ключовите етапи и крайните цели, съответните показатели, но също така качествената финансова информация и други данни, например относно крайните получатели. До 30 септември 2022 г. се очаква кодирането на данните да се извърши с помощта на информационна система, наречена ISPO.

В съответствие с член 24, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 след приключването на съответните договорени ключови етапи и крайни цели в раздел 2.1 от настоящото приложение Словакия представя на Комисията надлежно обосновано искане за плащане на финансовото участие. Словакия гарантира, че при поискване Комисията разполага с пълен достъп до съответните основни данни, които подкрепят надлежната обосновка на искането за плащане, както за оценката на искането за плащане в съответствие с член 24, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, така и за целите на одита и контрола.