European flag

Publicatieblad
van de Europese Unie

NL

L-serie


2026/2262

9.10.2026

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2026/2262 VAN DE RAAD

van 9 oktober 2026

tot uitvoering van Verordening (EU) 2023/2147 betreffende beperkende maatregelen in het licht van activiteiten die de stabiliteit en de politieke transitie van Sudan ondermijnen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2023/2147 van de Raad van 9 oktober 2023 betreffende beperkende maatregelen in het licht van activiteiten die de stabiliteit en de politieke transitie van Sudan ondermijnen (1), en met name artikel 13,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Op 9 oktober 2023 heeft de Raad Verordening (EU) 2023/2147 vastgesteld.

(2)

De Raad heeft de in bijlage I bij Verordening (EU) 2023/2147 opgenomen lijst van natuurlijke personen en rechtspersonen, entiteiten en lichamen geëvalueerd. Op basis van die evaluatie moeten de vermeldingen voor drie personen op de lijst in die bijlage worden geactualiseerd.

(3)

Verordening (EU) 2023/2147 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Bijlage I bij Verordening (EU) 2023/2147 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Luxemburg, 9 oktober 2026.

Voor de Raad

De voorzitter

S. HARRIS


(1)   PB L, 2023/2147, 11.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2147/oj.


BIJLAGE

In bijlage I bij Verordening (EU) 2023/2147 worden onder de rubriek “A. Natuurlijke personen” de vermeldingen 1, 5 en 11 vervangen door:

 

Naam

Identificatiegegevens

Redenen

Datum van plaatsing op de lijst

“1.

Mirghani Idriss SULEIMAN

Nationaliteit: Sudanees

Geslacht: mannelijk

Functie: luitenant-generaal in de SAF;

directeur-generaal van Defence Industries System;

hoofd van het productieagentschap van het Sudanese leger;

assistent voor aangelegenheden op het gebied van militaire industrieën binnen de SAF

Geassocieerde personen: generaal Abdelfattah Al-Burhan, opperbevelhebber van de SAF

Geassocieerde entiteiten: Defence Industry System, SMT Engineering; SAF

Luitenant-generaal Mirghani Idriss Suleiman is officier van de Sudanese strijdkrachten (Sudanese Armed Forces – SAF) en directeur-generaal van het Defense Industries System (DIS), een bedrijf dat onderworpen is aan beperkende maatregelen van de Europese Unie wegens het verlenen van steun aan acties en beleidsmaatregelen die de vrede, de stabiliteit en de veiligheid van Sudan bedreigen. In 2026 werd hij benoemd tot assistent voor aangelegenheden op het gebied van militaire industrieën binnen de SAF.

DIS wordt omschreven als de grootste defensieonderneming van Sudan en genereert naar schatting 2 000 000 000 USD aan inkomsten via honderden dochterondernemingen in verschillende sectoren van de Sudanese economie. DIS produceert een reeks handvuurwapens, conventionele wapens, munitie en militaire voertuigen voor de SAF.

Als directeur-generaal van DIS heeft Mirghani Idriss Suleiman sinds het begin van de oorlog veel gereisd met generaal Abdelfattah Al-Burhan, opperbevelhebber van de SAF, naar verluidt om de SAF beter in staat te stellen de Rapid Support Forces (RSF) op verschillende fronten in Khartoem, Darfur, en Kordofan te bestrijden.

Mirghani Idriss Suleiman verleent derhalve steun aan acties of beleidsmaatregelen die de vrede, de stabiliteit of de veiligheid van Sudan bedreigen.

24.6.2024

5.

Mustafa Ibrahim ABDEL NABI MOHAMED

Nationaliteit: Sudanees

Geslacht: mannelijk

Functie: directeur van Al-Khaleej Bank; meerderheidsaandeelhouder van Shield Protective Solutions Co. Ltd. (Sudan); financieel directeur van de RSF

Paspoortnummer: B CH 4930920

Geassocieerde personen: Musa Hamdan Dagalo Musa, broer van RSF-leider Mohamed Hamdan Dagalo

Geassocieerde entiteiten: Al-Khaleej Bank; Shield Protective Solutions Co. Ltd. (Sudan)

Mustafa Ibrahim Abdel Nabi Mohamed is een voormalig hooggeplaatste ambtenaar van de Sudanese Centrale Bank, die sinds 2017 bij de Rapid Support Forces (RSF) is gedetacheerd om daar als financieel directeur te fungeren, en te helpen bij het beheer van een netwerk van gelieerde bedrijven en entiteiten.

In een rapport van het VN-deskundigenpanel over sancties in Darfur werd verwezen naar een voormalige hooggeplaatste ambtenaar van de Sudanese Centrale Bank die in Dubai is gevestigd en de financiële adviseur van de RSF is geworden, zonder hem te noemen. In het rapport wordt ook uitgelegd dat Al-Khaleej Bank een belangrijke rol heeft gespeeld bij de financiering van de RSF in 2019, toen haar meerderheidsbelang werd verworven door personen en entiteiten die aan de RSF verbonden zijn.

Volgens berichten in de media en denktanks ging het om Mustafa Ibrahim Abdel Nabi Mohamed. Hij is directeur van Al Khaleej Bank, een Sudanese bank.

Meer dan 60 % van de aandelen van Al-Khaleej Bank is in handen van ondernemingen die verbonden zijn aan de familie van Mohamed Hamdan Dagalo (Hemedti), hoofd van de RSF.

Mustafa Ibrahim Abdel Nabi Mohamed is ook de meerderheidsaandeelhouder van Shield Protective Solutions Co. Ltd. De andere aandeelhouder van die onderneming is een van de broers van Hemedti, Musa Hamdan Dagalo Musa, en de onderneming heeft meer dan 14 % van de aandelen in Al-Khaleej Bank in handen.

In 2026 is vastgesteld dat hij deel uitmaakt van een netwerk dat verbonden is met de leiding van de RSF en dat in Dubai een enorme vastgoedportefeuille heeft opgebouwd als onderdeel van een uitdijend “paramilitair-industrieel complex” in Afrika en het Midden-Oosten. In deze context kocht hij een luxe-appartement in de Burj Khalifa, een skyscraper in Dubai, waaruit blijkt dat hij profiteert van het conflict in Sudan.

Als financieel directeur van de RSF is Mustafa Ibrahim Abdel Nabi Mohamed direct of indirect betrokken bij het verlenen van steun aan of het profiteren van acties of beleidsmaatregelen die de vrede, de stabiliteit of de veiligheid van Sudan bedreigen.

24.6.2024

11.

Abu Aqla Mohamed Ahmed KAIKAL

ook bekend als:

Abu Aqla KEIKEL

Nationaliteit: Sudanees

Geslacht: mannelijk

Functie: leider en bevelhebber van de Sudan Shield Forces, een aan de SAF gelieerde militie

Geassocieerde entiteiten: SAF

Abu Aqla Mohamed Ahmed Kaikal is een Sudanese militaire bevelhebber die bij de Rapid Support Forces (RSF) in de staat Gezirah (Sudan) werkzaam was, totdat hij in oktober 2024 naar de Sudanese strijdkrachten (Sudanese Armed Forces – SAF) overliep.

Abu Aqla Mohamed Kaikal is sinds 2025 leider en bevelhebber van de Sudan Shield Forces, een gewapende groepering die vecht aan de zijde van de SAF. Op 12 december 2025 was hij te zien in een video waarin hij bedreigingen uit tegen burgers die probeerden te vluchten uit de stad El Obeid in de staat Noord-Kordofan, die door de RSF werd belegerd. In de video is te horen hoe hij waarschuwt dat burgers die de stad proberen te verlaten, zullen worden neergeschoten.

De Sudan Shield Forces speelden een belangrijke rol in de gevechten in de staat Gezirah en in het district East Nile in het gebied rond Khartoem. Op 10 januari 2025 hebben de Sudan Shield Forces bij een aanval opzettelijk burgers en hun eigendommen als doelwit gekozen.

Abu Aqla Mohamed Ahmed Kaikal is derhalve verantwoordelijk voor acties en beleidsmaatregelen die de vrede, de stabiliteit en de veiligheid in Sudan bedreigen. Daarnaast is hij verantwoordelijk voor het aansturen van handelingen in Sudan die ernstige schendingen van de mensenrechten vormen, en voor het belemmeren van de verstrekking van, de toegang tot en de verdeling van humanitaire hulp in Sudan.

18.7.2025”


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2262/oj

ISSN 1977-0758 (electronic edition)