C_202505000LV.000101.fmx.xml

2025. gada 19. marta

Komisijas lēmuma kopsavilkums

attiecībā uz Regulas (ES) 2022/1925 8. panta 2. punktā minēto lēmumu

(Case DMA.100204 – Article 6(7) – Apple iOS and iPadOS – SP – Process)

(izziņots ar dokumenta numuru C(2025) 3001)

(Autentisks ir tikai teksts angļu valodā)

(C/2025/5000)

Komisija 2025. gada 19. martā pieņēma lēmumu saskaņā ar Regulas (ES) 2022/1925 (1) 8. panta 2. punktu. Atbilstoši Regulas (ES) 2022/1925 44. panta noteikumiem Komisija ar šo publicē pušu nosaukumus un lēmuma galveno saturu, vienlaikus ievērojot uzņēmumu leģitīmās intereses aizsargāt savu komercnoslēpumu.

1. IEVADS

(1)

Ar īstenošanas lēmumu (“lēmums”) un saskaņā ar Regulas (ES) 2022/1925 (“DTA”) 8. panta 2. punktu tiek noslēgtas 2024. gada 19. septembrī uzsāktās pasākumu noteikšanas procedūras. Saskaņā ar minēto pantu lēmumā ir noteikti pasākumi, kas uzņēmumam Apple Inc. (turpmāk “Apple”) ir jāīsteno saistībā ar tā operētājsistēmām iOS un iPadOS, lai lēmuma pielikumā noteiktajos termiņos labāk izpildītu DTA 6. panta 7. punktā minētos pienākumus attiecībā uz sadarbspējas pieprasīšanas procedūru esošajām funkcijām, tostarp to funkcionalitātei.

(2)

Šajā lēmumā saskaņā ar DTA 8. panta 2. punktu ir precizēts, kā pienākums (šajā gadījumā – sadarbspējas pienākums saskaņā ar DTA 6. panta 7. punktu) būtu jāīsteno, lai nodrošinātu atbilstību. Saskaņā ar DTA pasākumu noteikšanas procedūras un neatbilstību izmeklēšana ir divi atšķirīgi Komisijas rīcībā esoši instrumenti, kuriem ir atšķirīgi mērķi. Atšķirībā no neatbilstības lietām pasākumu noteikšanas procedūrās tiek noteikts, kā pienākumi būtu jāizpilda, nevis tiek piemēroti sodi par DTA pārkāpumiem. Tāpēc šajā lēmumā nav novērtēta “Apple” atbilstība prasībām un nav paredzēta naudas sodu piemērošana.

(3)

Šis lēmums tika pieņemts pēc strukturētas sešu mēnešu procedūras, kas ietvēra plašas diskusijas ar uzņēmumu “Apple”, kā arī sabiedrisko apspriešanu, kurā tika apkopoti attiecīgo ieinteresēto personu viedokļi. Ar šo lēmumu nosaka pasākumus, kas uzņēmumam “Apple” saskaņā ar DTA 6. panta 7. punktu jāīsteno, lai uzlabotu pārskatīšanas procedūras pārredzamību un lietderību attiecībā uz pieprasījumiem, kurus izstrādātāji iesnieguši nolūkā panākt sadarbspēju ar iOS un iPadOS funkcijām. Otrajā pasākumu noteikšanas lēmumā, kas lietā DTA.100203 tika pieņemts paralēli, ir precizēti uzņēmuma “Apple” pienākumi saskaņā ar DTA 6. panta 7. punktu attiecībā uz noteiktu svarīgu iOS funkciju kopumu savienotām fiziskām ierīcēm, piemēram, viedpulksteņiem, austiņām un televizoriem.

2. PROCEDŪRA

(4)

2023. gada 5. septembrī Komisija pieņēma lēmumu, ar kuru uzņēmums “Apple” saskaņā ar DTA tika noteikts par vārtzini vairāku tā piedāvāto pakalpojumu, tostarp tā operētājsistēmas iOS, dēļ. 2024. gada 29. aprīlī Komisija pieņēma lēmumu, ar kuru tā grozīja lēmumu par iecelšanu par vārtzini, lēmumā kā platformas pamatpakalpojumu iekļaujot arī “Apple” operētājsistēmu iPadOS. Līdz ar to uzņēmumam “Apple” ir jāievēro Digitālo tirgu aktā noteiktie pienākumi. Saskaņā ar DTA 6. panta 7. punktu uzņēmumam “Apple” ir bez maksas trešām personām jānodrošina labāka sadarbspēja ar aparatūras un programmatūras funkcijām, kurām piekļūst vai kuras tiek kontrolētas, izmantojot uzņēmuma operētājsistēmu iOS un iPadOS, kā arī jāsniedz piekļuve šīm funkcijām sadarbspējas nolūkā.

(5)

2024. gada 19. septembrī Komisija saskaņā ar DTA 20. panta 1. punktu uzsāka procedūru nolūkā precizēt pasākumus, kas uzņēmumam “Apple” būtu jāievieš, lai tas varētu labāk izpildīt savus sadarbspējas pienākumus saistībā ar tā ieviesto, uz pieprasījumiem balstīto procedūru.

(6)

2024. gada 18. decembrī Komisija uzņēmumam “Apple” darīja zināmus savus sākotnējos konstatējumus saskaņā ar DTA 8. panta 5. punktu un 34. panta 1. punktu (“sākotnējie konstatējumi”), tādējādi uzņēmumam “Apple” nodrošinot iespēju sniegt piezīmes par šiem konstatējumiem un ierosinātajiem pasākumiem.

(7)

Vienlaikus 2024. gada 18. decembrī Komisija saskaņā ar DTA 8. panta 6. punktu publicēja lietas un Komisijas ierosināto pasākumu nekonfidenciālu kopsavilkumu, dodot iespēju ieinteresētām trešām personām sniegt piezīmes. Sabiedriskās apspriešanas laikā Komisija saņēma 51 atbildi no komerciālajiem lietotājiem, galalietotājiem un citām ieinteresētām trešām personām. Visas šīs atbildes tika nosūtītas uzņēmumam “Apple”. Pirms sabiedriskās apspriešanas Komisija ar trešām personām sazinājās arī sanāksmēs, kā arī sagatavoja lūgumus sniegt informāciju.

(8)

2025. gada 20. janvārī uzņēmums “Apple” sniedza atbildi uz sākotnējiem konstatējumiem pēc tam, kad tas bija īstenojis savas procesuālās tiesības saskaņā ar Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2023/814 (2) 8. panta 1., 2. un 3. punktu.

(9)

Šīs procedūras laikā Komisija ir aktīvi sadarbojusies ar uzņēmumu “Apple” un trešām personām, lai nodrošinātu, ka pasākumi, kas noteikti saistībā ar uzņēmuma “Apple” ieviesto, uz pieprasījumiem balstīto sadarbspējas procedūru, tiktu īstenoti lietderīgāk.

(10)

Komisija pēc visu pierādījumu, tostarp uzņēmuma “Apple” un trešo personu ieguldījuma, novērtēšanas un ņemot vērā tās sadarbību ar uzņēmumu “Apple”, pieņem šo lēmumu saskaņā ar DTA 8. panta 2. punktu.

(11)

Saskaņā ar DTA 17. pantu un 50. panta 2. punktu notika apspriešanās ar Digitālo tirgu padomdevēju komiteju, kas 2025. gada 18. martā sniedza pozitīvu atzinumu.

3. TIESISKAIS REGULĒJUMS

(12)

Saskaņā ar DTA 8. panta 2. punktu Komisija pēc savas iniciatīvas vai pēc vārtziņa pieprasījuma var pieņemt īstenošanas aktu, kurā tiek precizēti pasākumi, kas vārtzinim būtu jāīsteno nolūkā labāk izpildīt noteiktus pienākumus.

(13)

Saskaņā ar DTA 8. panta 5. un 6. punktu pirms šāda īstenošanas akta pieņemšanas Komisijai trīs mēnešu laikā ir pienākums vārtzinim darīt zināmus savus sākotnējos konstatējumus un publicēt lietas un tādu pasākumu nekonfidenciālu kopsavilkumu, kurus Komisija apsver vai kuri, pēc tās domām, attiecīgajam vārtzinim būtu jāveic. Īstenošanas akts saskaņā ar DTA 20. pantu būtu jāpieņem sešu mēnešu laikā pēc procedūras uzsākšanas.

(14)

Saskaņā ar DTA 8. panta 7. punktu, kad Komisija noteiks pasākumus, kas attiecīgajam vārtzinim ir jāīsteno, lai tas varētu labāk izpildīt savus pienākumus, tai ir jānodrošina, lai pasākumi faktiski sasniegtu minētās regulas un attiecīgā pienākuma mērķus un būtu samērīgi attiecīgā vārtziņa un attiecīgā pakalpojuma konkrētajos apstākļos.

(15)

DTA 6. panta 7. punktā ir noteikts, ka vārtziņiem sadarbspējas nolūkā ir jānodrošina faktiska sadarbspēja ar tām pašām funkcijām, kuras ir pieejamas vai ko izmanto vārtziņa pakalpojumi vai aparatūra, kā arī jāsniedz piekļuve šīm funkcijām. Sadarbspējas pienākums aptver visas funkcijas, kuras kontrolē vārtziņu operētājsistēmas vai kurām iespējams piekļūt, izmantojot vārtziņu operētājsistēmas. Vārtziņi var veikt samērīgus pasākumus, kas absolūti nepieciešami, lai nodrošinātu, ka sadarbspēja neapdraud vārtziņa nodrošinātās operētājsistēmas, aparatūras un programmatūras funkciju integritāti, ar nosacījumu, ka vārtzinis šādus pasākumus spēj pienācīgi pamatot.

(16)

DTA 6. panta 7. punktā minēto pienākumu ir iespējams precizēt sīkāk saskaņā ar DTA 8. panta 2. punktu.

4. KOMISIJAS NOVĒRTĒJUMS

(17)

Šīs procedūras mērķis ir palīdzēt uzņēmumam “Apple” īstenot tā atbilstības nodrošināšanas centienus saskaņā ar DTA, detalizēti izklāstot pasākumus, kas uzņēmumam jāveic, lai panāktu faktisku atbilstību sadarbspējas pienākumam, kas noteikts DTA 6. panta 7. punktā. Šajā ziņā uzņēmums “Apple” ir ieviesis sistēmu, saskaņā ar kuru sadarbspēja ar esošajām uzņēmuma operētājsistēmu (iOS un iPadOS) funkcijām, kuras vēl nav sadarbspējīgas, tiktu nodrošināta tikai pēc izstrādātāja oficiāla pieprasījuma. Uz pieprasījumu balstīta pieeja var palīdzēt vārtzinim noteikt, kurās jomās izstrādātājiem ir visaktuālākās sadarbspējas vajadzības, jo īpaši situācijās, kad varētu būt sarežģīti nekavējoties nodrošināt faktisku sadarbspēju ar visām esošajām funkcijām un funkcionalitātēm. Tomēr šāda uz pieprasījumu balstīta pieeja, kas DTA 6. panta 7. punktā nav paredzēta, rada būtiskus ierobežojumus un grūtības trešām personām (kavēšanos, darījumu izmaksas, nepieciešamību vārtzinim veikt kontroli), kas var nelabvēlīgi ietekmēt DTA 6. panta 7. punkta lietderīgumu. Tāpēc Komisija uzskata, ka būtu nepieciešams definēt principus un noteikt aizsardzības pasākumus, kas palīdzētu nodrošināt, ka pieprasījuma procedūra ir paredzama, pārredzama, savlaicīga un taisnīga un spēj nodrošināt faktisku sadarbspēju, kā ir pieprasīts DTA 6. panta 7. punktā.

(18)

Tālāk sniegts minēto pasākumu kopsavilkums.

(19)

Uzņēmuma “Apple” ekskluzīvo iOS un iPadOS funkciju pārredzamības nodrošināšana

—

Posmā, kad izstrādātāji apsver iespēju iesniegt sadarbspējas pieprasījumu, tiem saistībā ar šo pieprasījumu būtu jāsaņem skaidra un precīza informācija, kas palīdz viest pietiekamu skaidrību par to, uz kurām funkcijām var attiekties sadarbspēja. Atbildot uz izstrādātāja lūgumu pēc atsauces, uzņēmumam “Apple” būtu jāsniedz tehniska atsauce, arī to funkciju (un funkciju funkcionalitātes) apraksts, ko iOS un iPadOS dara pieejamas tikai uzņēmuma “Apple” pakalpojumiem un aparatūrai.

(20)

Procedūras lietderība un pārredzamība izstrādātājiem, kas iesniedz pieprasījumu

—

Visā procesā ārkārtīgi būtiska ir ātra, abpusēja saziņa ar vārtzini, un izstrādātājam būtu jādod iespēja sniegt atgriezenisko saiti. Šajā nolūkā uzņēmumam “Apple” būtu jāsniedz atbalsts izstrādātājiem, kas ir ieinteresēti sadarbspējas nodrošināšanā. Uzņēmumam “Apple” būtu arī jāsniedz izstrādātājiem atbilstošas atsauksmes saistībā ar viņu pieprasījumiem un jānodrošina iespēja arī pašiem izstrādātājiem sniegt atsauksmes, nodrošinot pienācīgu saziņu ar pietiekamu skaitu darbinieku. Izstrādātājiem vajadzētu būt iespējai sniegt atgriezenisko saiti visā viņu pieprasījumu apstrādes laikā, arī izstrādes plāna sagatavošanas laikā.

(21)

Noraidījumu izskatīšana

—

Gadījumos, kad sadarbspējas pieprasījumi tiek noraidīti vai ja uzņēmuma “Apple” izstrādātais sadarbspējas risinājums pilnībā neatbilst pieprasījumam, izstrādātāji būtu pienācīgi jāinformē par šāda lēmuma pamatojumu. Attiecīgos gadījumos izstrādātājiem vajadzētu būt sniegtai arī iespējai pieprasīt minētā lēmuma pārskatīšanu saskaņā ar taisnīgu un objektīvu pārskatīšanas mehānismu. Tāpēc uzņēmumam “Apple” būtu jāievieš iekšējs pārskatīšanas mehānisms nolūkā pārskatīt tehniska rakstura jautājumus. Turklāt šim uzņēmuma ieviestajam mehānismam būtu jāietver arī iespēja izstrādātājiem vērsties pie samierinātājiem tehniska rakstura strīdu izšķiršanas nolūkā. Lai palielinātu pārredzamību plašākas izstrādātāju kopienas vidū, būtu jāpublisko samierinātāja atzinuma nekonfidenciāls kopsavilkums.

(22)

Faktiska un nākotnes prasībām atbilstoša sadarbspēja

—

Ikreiz, kad sadarbspējas risinājums tiek īstenots, reaģējot uz izstrādātāja pieprasījumu piekļūt esošai funkcijai, kas pieejama uzņēmuma “Apple” izstrādātajā aparatūrā un programmatūrā, uzņēmumam “Apple” būtu jānodrošina, ka šis risinājums ir pieejams visiem izstrādātājiem, neaprobežojas tikai ar īpašiem lietošanas gadījumiem, ir pienācīgi dokumentēts, tiek uzturēts saprātīgu laikposmu un atbilst nākotnes prasībām.

(23)

Paredzamība un pārskatatbildība

—	Uzņēmums “Apple” izskata sadarbspējas pieprasījumus trīs dažādos posmos, un katram procedūras posmam būtu jānosaka skaidrs un pārredzams grafiks. Norādītie pasākumi ietver termiņus un norādījumus uzņēmumam “Apple” saistībā ar katru posmu.

—

Turklāt, lai veicinātu pārskatatbildību, ir svarīgi nodrošināt pienācīgu pārredzamības līmeni plašākas izstrādātāju kopienas vai – dažos gadījumos – plašākas sabiedrības interesēs. Izstrādātājiem vajadzētu būt pieejamai informācijai par citu izstrādātāju sadarbspējas pieprasījumiem, izņemot šo izstrādātāju konfidenciālo informāciju. Turklāt uzņēmumam “Apple” būtu plašākas sabiedrības vajadzībām jāpublicē galvenie snieguma rādītāji saistībā ar tā ieviesto, uz pieprasījumiem balstīto procedūru.

(24)

Uzņēmumam “Apple” turklāt ir iespēja pieprasīt Komisijai pielāgot pasākumus ārkārtas situācijām.

(25)

Minētie pasākumi tiks pārskatīti pēc diviem gadiem.

(26)

Konkrētie pasākumi ir sīkāk norādīti lēmuma pielikumā.

5. SECINĀJUMI

(27)

Lēmumā ir noteikti pasākumi, kas uzņēmumam “Apple” saskaņā ar DTA 8. panta 2. punktu ir jāīsteno saistībā ar tā operētājsistēmām iOS un iPadOS, lai lēmuma pielikumā noteiktajos termiņos faktiski izpildītu DTA 6. panta 7. punktā minētos pienākumus attiecībā uz sadarbspējas pieprasīšanas procedūru esošajām funkcijām, arī to funkcionalitātei.

(1) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2022/1925 (2022. gada 14. septembris) par sāncensīgiem un godīgiem tirgiem digitālajā nozarē un ar ko groza Direktīvas (ES) 2019/1937 un (ES) 2020/1828 (Digitālo tirgu akts) (OV L 265, 12.10.2022., 1. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj).

(2) Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2023/814 (2023. gada 14. aprīlis) par sīki izstrādātu kārtību, kādā Komisija veic noteiktas procedūras saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2022/1925 (OV L 102, 17.4.2023., 6. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/814/oj).