(1)

Člancima 168. i 168.a Direktive 2006/112/EZ uređuje se pravo poreznih obveznika na odbitak poreza na dodanu vrijednost (PDV) obračunatog za isporuku robe i usluga upotrijebljenih u svrhu svojih oporezovanih transakcija. Članak 26. stavak 1. točka (a) te direktive sadržava zahtjev za obračun PDV-a kada se poslovna imovina upotrebljava za privatne svrhe poreznih obveznika ili njihovih zaposlenika ili, općenitije, za svrhe koje nisu poslovnog karaktera.

(2)

Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2015/2429 (2), kako je izmijenjena provedbenim odlukama Vijeća (EU) 2018/1921 (3) i (EU) 2021/1968 (4), Latviji se odobrava da do 31. prosinca 2024. ograniči na 50 % pravo na odbitak PDV-a na troškove osobnih automobila koji se ne upotrebljavaju isključivo u poslovne svrhe te joj se odobrava da korištenje osobnog automobila koji je dio imovine poduzeća poreznog obveznika u privatne svrhe ne smatra isporukom usluga uz naknadu ako je na taj automobil primijenjeno ograničenje odobreno na temelju članka 1. te odluke („posebna mjera”).

(3)

Dopisom evidentiranim u Komisiji 15. svibnja 2024. Latvija je u skladu s člankom 395. stavkom 2. prvim podstavkom Direktive 2006/112/EZ zatražila odobrenje za nastavak primjene posebne mjere („zahtjev”).

(4)

U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisima od 10. rujna 2024. zahtjev proslijedila ostalim državama članicama. Komisija je dopisom od 11. rujna 2024. obavijestila Latviju da ima sve informacije potrebne za procjenu zahtjeva.

(5)

U skladu s člankom 6. stavkom 2. Provedbene odluke (EU) 2015/2429 Latvija je uz zahtjev podnijela izvješće koje sadržava preispitivanje postotka utvrđenog za ograničenje prava na odbitak PDV-a iz članka 1. te provedbene odluke. Na temelju trenutačno raspoloživih podataka, točnije iskustava iz poreznih revizija i iz statističkih podataka o uporabi poslovnih automobila u privatne svrhe, Latvija smatra da je ograničenje od 50 % i dalje opravdano i primjereno.

(6)

S obzirom da posebna mjera ima pozitivan učinak u pogledu na administrativnog opterećenja i poreznih obveznika i poreznih tijela pojednostavnjenjem naplate PDV-a i sprječavanjem utaje poreza do koje dolazi zbog netočnog vođenja evidencije, Komisija smatra da je posebnu mjeru primjereno produljiti. Stoga bi Latviji trebalo odobriti nastavak primjene posebne mjeredo 31. prosinca 2027.

(7)

Posebna mjera trebala bi biti ograničena na vrijeme potrebno za procjenu njezine djelotvornosti i primjerenosti primjenjenog postotka.

(8)

Posebna mjera proporcionalna je ciljevima koji se žele postići, tj. pojednostavnjenju postupka naplate PDV-a i sprečavanju određenih oblika utaje ili izbjegavanja poreza, zbog ograničenosti njezina razdoblja i područja primjene. Osim toga, posebna mjera ne dovodi do rizika od širenja prijevara u druge sektore ili druge države članice.

(9)

Ako Latvija smatra da je potrebno produljenje posebne mjere nakon 2027., trebala bi do 31. ožujka 2027. podnijeti Komisiji zahtjev za takvo produljenje. Tom bi zahtjevu trebalo priložiti izvješće o primjeni posebne mjere, uključujući preispitivanje primijenjenog postotka.

(10)

Prema informacijama koje je dostavila Latvija, posebna mjera imat će tek zanemariv učinak na sveukupni prihod od poreza koji Latvija prikupi u fazi konačne potrošnje i neće imati negativan učinak na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a.

(11)

Provedbenu odluku (EU) 2015/2429 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,