(1)

Vykonávacím nariadením (EÚ) č. 470/2014 (2) (ďalej len „pôvodné antidumpingové nariadenie“) Európska komisia (ďalej len „Komisia“) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz solárneho sklad s pôvodom Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“ alebo „Čína“).

(2)

Po opätovnom antiabsorpčnom prešetrovaní podľa článku 12 nariadenia Rady (ES) č. 1225/2009 (3) Komisia vykonávacím nariadením (EÚ) 2015/1394 (4) zmenila úroveň antidumpingového cla uloženého pôvodným antidumpingovým nariadením.

(3)

Vykonávacím nariadením (EÚ) 2020/1080 (5) (ďalej len „predchádzajúce revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti“) Komisia po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia predĺžila platnosť konečného antidumpingového cla o ďalších päť rokov (ďalej len „platné opatrenia“). Individuálne antidumpingové clá sa pohybujú v rozmedzí od 17,5 % do 75,4 %. Na všetky ostatné spoločnosti sa vzťahuje antidumpingové clo platné pre celú krajinu vo výške 67,1 % (ďalej len „platné opatrenia“).

(4)

Komisia v máji 2014 v samostatných konaniach uložila aj vyrovnávacie clá v rozsahu od 3,2 % do 17,1 % (6). Vykonávacím nariadením (EÚ) 2020/1081 (7) (ďalej len „predchádzajúce revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti“) Komisia po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 18 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 (8) predĺžila platnosť konečných vyrovnávacích ciel o ďalších päť rokov.

(5)

Po uverejnení oznámenia o blížiacom sa uplynutí platnosti (9) dostala Komisia žiadosť o revízne prešetrovanie podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia.

(6)

Žiadosť o revízne prešetrovanie predložila 18. apríla 2025 skupina Interfloat Group, t. j. spoločnosť Interfloat Corporation a spoločnosť GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH (ďalej len „žiadatelia“) v mene výrobného odvetvia Únie vyrábajúceho solárne sklo v zmysle článku 5 ods. 4 základného nariadenia. Žiadosť o revízne prešetrovanie bola odôvodnená tým, že uplynutie platnosti opatrení by pravdepodobne viedlo k pokračovaniu dumpingu a opätovnému výskytu ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie.

(7)

Keďže Komisia po porade s výborom zriadeným článkom 15 ods. 1 základného nariadenia stanovila, že existujú dostatočné dôkazy na začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti, 22. júla 2025 začala na základe článku 11 ods. 2 základného nariadenia revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, pokiaľ ide o dovoz solárneho skla s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“, „Čína“ alebo „dotknutá krajina“) do Únie. Komisia uverejnila oznámenie o začatí konania v Úradnom vestníku Európskej únie (10) (ďalej len „oznámenie o začatí konania“).

(8)

Prešetrovanie pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu sa vzťahovalo na obdobie od 1. júla 2024 do 30. júna 2025 (ďalej len „obdobie revízneho prešetrovania“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2022 do konca obdobia revízneho prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“).

(9)

V oznámení o začatí konania boli zainteresované strany vyzvané, aby sa obrátili na Komisiu s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho osobitne informovala o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti žiadateľov, známych výrobcov z Únie, používateľov prešetrovaného výrobku v Únii, známych výrobcov v ČĽR a orgány ČĽR, známych dovozcov, používateľov, obchodníkov, ako aj združenia, o ktorých je známe, že sa ich začatie revízneho prešetrovania týka, a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili.

(10)

Zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

(11)

Jedna strana požiadala o vypočutie útvarmi Komisie. Vypočutie medzi Komisiou a združením Solar Heat Europe, ktoré zastupuje viacerých používateľov pôsobiacich v oblasti technológie solárneho tepla, sa uskutočnilo 11. mája 2026. Vypočutie sa týkalo revíznych prešetrovaní, v nadväznosti na ktoré sa zaregistrovali ako zainteresovaná strana a predložili argumenty podrobnejšie opísané v bode 7.2.

(12)

V oznámení o začatí konania Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán.

(13)

Komisia v oznámení o začatí konania uviedla, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie, hoci vzhľadom na malý počet výrobcov z Európskej únie, ktorí sa prihlásili, nebol v tomto prípade výber vzorky potrebný. Vzorka pozostávala z obidvoch výrobcov z Únie uvedených v žiadosti o revízne prešetrovanie. Títo dvaja výrobcovia v tom čase predstavovali približne 70 % výroby a predaja v Únii, čo je reprezentatívne pre výrobné odvetvie Únie. Komisia v súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke. Neboli doručené žiadne pripomienky. Vzorku tvorili tieto dve spoločnosti:

(14)

S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala neprepojených dovozcov, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí konania.

(15)

Pôvodne sa prihlásili dvaja dovozcovia, a to spoločnosti UAB Soli Tek Cells (ďalej len „Soli Tek“) a Sunerg Solar Energy (ďalej len „Sunerg“), ktorým bol zaslaný dotazník pre neprepojených dovozcov. Potom, ako bol doručený vyplnený dotazník od spoločnosti Soli Tek, sa dospelo k záveru, že táto spoločnosť je používateľom, a nie dovozcom. Komisia ju preto požiadala, aby vyplnila dotazník pre používateľov. Tento dotazník spoločnosť Sunerg nevyplnila.

(16)

Komisia požiadala všetkých známych vyvážajúcich výrobcov v ČĽR o poskytnutie informácií uvedených v oznámení o začatí konania, aby mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť. Okrem toho Komisia požiadala zastúpenie Čínskej ľudovej republiky pri Európskej únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo iných vyvážajúcich výrobcov, ak existujú, ktorí by mohli mať záujem zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisii nebola od čínskej vlády doručená žiadna odpoveď.

(17)

Nespolupracoval žiaden vyvážajúci výrobca z ČĽR.

(18)

Komisia preto verbálnou nótou z 5. novembra 2025 informovala orgány ČĽR o tom, že pri skúmaní pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu plánuje použiť dostupné skutočnosti podľa článku 18 základného nariadenia. Orgány ČĽR na verbálnu nótu nereagovali.

(19)

Komisia zaslala vláde Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „čínska vláda“) dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v ČĽR v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. Čínska vláda dotazník nevyplnila.

(20)

Komisia vyzvala žiadateľov, druhého výrobcu z Únie a používateľov o vyplnenie dotazníkov, ktoré boli v deň začatia konania sprístupnené na jej webovom sídle (11). Komisii boli doručené vyplnené dotazníky od výrobcov (GMB/Interfloat a AGC) a od používateľov (Soli Tek, SOLVIS a Bisol). Písomné upozornenia na nedostatky boli zaslané spoločnostiam GMB a Interfloat, AGC a SOLVIS.

(21)

Napriek viacerým žiadostiam útvarov Komisie žiadatelia nepredložili vyplnený makroekonomický dotazník. Spoločnosť Bisol predložila veľmi nedostatočne vyplnený dotazník a neodpovedala na otázky Komisie.

(22)

Komisia vyhľadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na určenie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy a na stanovenie záujmu Únie. Podľa článku 16 základného nariadenia sa vykonalo overovanie na mieste u týchto spoločností:

prepojená predajná spoločnosť v Únii

Používatelia

(23)

Situácia výrobného odvetvia Únie neumožnila uskutočnenie overovania na mieste. Obaja výrobcovia zastavili výrobu začiatkom roka 2025. Žiadateľ, spoločnosť GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH, podal v novembri 2025 návrh na vyhlásenie platobnej neschopnosti a dvakrát na poslednú chvíľu zrušil plánované overovanie na mieste. Druhý výrobca, spoločnosť AGC, nemohol prijať tím vyšetrovateľov Komisie z dôvodu zastavenia výroby. Na základe uvedeného a vzhľadom na neexistenciu špecializovaného združenia (12) nebola predložená podstatná časť informácií, ktoré Komisia nemohla overiť.

(24)

Útvary Komisie vykonali krížovú kontrolu informácií poskytnutých uvedenými používateľmi na diaľku.

(25)

Komisia 28. augusta 2026 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľa zrušiť platné antidumpingové clá. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k tomuto poskytnutiu informácií predložiť pripomienky.

(26)

Po poskytnutí informácií neboli doručené žiadne pripomienky a žiadna strana nepožiadala o vypočutie.

(27)

Prešetrovaným výrobkom je solárne sklo pozostávajúce z kaleného sodno-vápenatého tabuľového skla s obsahom železa menej ako 300 ppm, so solárnou priepustnosťou viac ako 88 % (meranou podľa AM 1,5 300 – 2 500 nm), s odolnosťou proti teplu až do 250 °C (meranou podľa normy EN 12150), odolnosťou proti tepelnému šoku Δ 150 K (meranou podľa normy EN 12150) a mechanickou pevnosťou 90 N/mm2 alebo vyššou (meranou podľa normy EN 1288-3), v súčasnosti patriace pod číselný znak KN ex 7007 19 80 (kódy TARIC 7007 19 80 12, 7007 19 80 18, 7007 19 80 80 a 7007 19 80 85) (ďalej len „prešetrovaný výrobok“). Solárne sklo, na ktoré sa vzťahuj antidumpingové clo, zahŕňa všetko sklo, ktoré spĺňa uvedené technické a fyzikálne vlastnosti, bez ohľadu na to, či sa používa na fotovoltické moduly, ploché kolektory fototermickej energie, nábytok, pri stavbe skleníkov alebo na iné účely.

(28)

Solárne sklo môže mať vzor alebo môže byť bez vzoru, môže mať priehľadný alebo difúzny povrch, prípadne môže mať rôzne opracované hrany. Môže mať rôzne vzory na oboch stranách alebo sa vzor môže nachádzať len na jednej strane. Solárne sklo môže mať navŕtané otvory a takisto môže byť potlačené, napríklad keramickými farbami. Povrch skla môže byť ošetrený pomocou rôznych technológií. Najbežnejšia je antireflexná povrchová úprava aplikovaná pred procesom kalenia alebo po ňom. Ďalšie technológie umožňujú povrchovú úpravu solárneho skla nanášaním tenkých funkčných vrstiev, ktoré zabezpečujú vlastnosti ako vyššia svetelná priepustnosť, samočistenie, odolnosť proti znečisteniu alebo tvrdosť.

(29)

Solárne sklo je jedným z komponentov na výrobu fotovoltických modulov na báze kryštalického kremíka a modulov s tenkým fotovoltickým filmom na výrobu elektrickej energie (ďalej len „fotovoltické moduly“ alebo „FV moduly“), ako aj plochých kolektorov fototermickej energie, ktoré sa používajú napríklad na ohrev vody (ďalej len „fototermické moduly“). Používa sa aj pri stavbe skleníkov (tzv. záhradnícke sklo alebo skleníkové sklo).

(30)

Dotknutým výrobkom v tomto prešetrovaní je prešetrovaný výrobok s pôvodom v ČĽR v súčasnosti patriaci pod číselný znak KN ex 7007 19 80 (kódy TARIC 7007 19 80 12, 7007 19 80 18, 7007 19 80 80 a 7007 19 80 85).

(31)

Ako sa zistilo v pôvodnom prešetrovaní, ako aj v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, solárne sklo vyrábané a predávané výrobným odvetvím Únie v Únii, solárne sklo vyrábané a predávané na domácom trhu v ČĽR a solárne sklo dovážané do Únie z ČĽR majú rovnaké základné fyzikálne a chemické vlastnosti a rovnaké konečné použitie. Preto sa považujú za podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia.

(32)

Dovoz solárneho skla z ČĽR počas obdobia revízneho prešetrovania pokračoval. Podľa údajov Eurostatu predstavoval dovoz solárneho skla z ČĽR v období revízneho prešetrovania 3 % trhu Únie v porovnaní s 30,5 % podielom na trhu počas pôvodného prešetrovania a 9 % podielom počas predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti.

(33)

Ako sa uvádza v odôvodnení 17, v rámci prešetrovania nespolupracoval ani jeden vývozca/výrobca z ČĽR. Komisia preto informovala orgány ČĽR, že vzhľadom na neexistenciu spolupráce Komisia môže pri zisteniach vo vzťahu k ČĽR uplatniť článok 18 základného nariadenia. Komisii v tomto ohľade neboli doručené žiadne pripomienky ani žiadosti o intervenciu úradníka pre vypočutie.

(34)

Komisia 5. novembra 2025 informovala čínsku vládu, že vzhľadom na nespoluprácu vývozcov/výrobcov v ČĽR zamýšľa založiť svoje zistenia na dostupných skutočnostiach v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Komisia takisto zdôraznila, že zistenia založené na dostupných skutočnostiach môžu byť pre dotknutú stranu menej priaznivé, a vyzvala ju, aby predložila pripomienky. Čínska vláda nepredložila žiadne pripomienky.

(35)

V dôsledku toho boli v súlade s článkom 18 základného nariadenia zistenia týkajúce sa pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu založené na dostupných skutočnostiach, najmä na údajoch uvedených v žiadosti o revízne prešetrovanie a informáciách získaných od Eurostatu. Komisia okrem toho použila ďalšie zdroje verejne dostupných informácií, ako je Global Trade Atlas (13) (ďalej len „GTA“), Turecký štatistický úrad (14) (ďalej len „TurkStat“), GlobalPetrolPrices (15), Úrad Tureckej republiky pre reguláciu trhu s energiou (16) a Investičný úrad kancelárie prezidenta Tureckej republiky (17).

(36)

Keďže pri začatí prešetrovania boli k dispozícii dostatočné dôkazy, ktoré v súvislosti s ČĽR nasvedčovali existencii výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, Komisia určila normálnu hodnotu na základe článku 2 ods. 6a základného nariadenia.

(37)

Komisia s cieľom získať informácie potrebné na účely svojho posúdenia týkajúceho sa údajných výrazných deformácií, zaslala čínskej vláde dotazník. V bode 5.3.2 oznámenia o začatí konania Komisia navyše vyzvala všetky zainteresované strany, aby do 37 dní odo dňa uverejnenia oznámenia o začatí konania v Úradnom vestníku Európskej únie oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v súvislosti s uplatnením článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Čínska vláda vyplnený dotazník nedoručila a v stanovenej lehote nebolo doručené ani nijaké podanie týkajúce sa uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Komisia následne informovala čínsku vládu, že na stanovenie existencie výrazných deformácií v ČĽR použije dostupné skutočnosti v zmysle článku 18 základného nariadenia.

(38)

V bode 5.3.2 oznámenia o začatí konania Komisia takisto uviedla, že na účely určenia normálnej hodnoty na základe nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt je vzhľadom na dostupné dôkazy možnou reprezentatívnou treťou krajinou pre ČĽR podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia v tomto prípade Turecko. Komisia ďalej uviedla, že preskúma iné možné vhodné krajiny v súlade s kritériami stanovenými v článku 2 ods. 6a prvej zarážke základného nariadenia.

(39)

Komisia 30. apríla 2026 prostredníctvom záznamu o výrobných faktoroch informovala zainteresované strany o relevantných zdrojoch, ktoré zamýšľa použiť na určenie normálnej hodnoty, pričom ako reprezentatívnu krajinu použije Turecko. Komisia v uvedenom zázname poskytla zoznam všetkých výrobných faktorov, ako sú suroviny, práca a energia, ktoré sa používajú pri výrobe solárneho skla. Ďalej informovala zainteresované strany, že stanoví predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk na základe dostupných informácií týkajúcich sa spoločnosti Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş – výrobcu v reprezentatívnej krajine. Neboli doručené žiadne pripomienky.

(40)

Podľa článku 2 ods. 1 základného nariadenia, „normálna hodnota je spravidla založená na cenách zaplatených alebo obvykle platených v bežnom obchode nezávislými zákazníkmi v krajine vývozu“.

(41)

Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, „ak sa […] zistí, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle písmena b) vo vyvážajúcej krajine nie je vhodné použiť domáce ceny a náklady v tejto krajine, normálna hodnota sa vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty“, a táto vytvorená normálna hodnota „musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“.

(42)

Ako sa bližšie vysvetľuje ďalej v texte, Komisia v súčasnom prešetrovaní dospela k záveru, že na základe dostupných dôkazov preukazujúcich existenciu výrazných deformácií vo vyvážajúcej krajine a vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu zo strany čínskej vlády a vyvážajúcich výrobcov bolo uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia primerané.

(43)

V článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa vymedzuje, že „výrazné deformácie sú deformácie, ku ktorým dochádza vtedy, keď vykazované ceny alebo náklady vrátane nákladov na suroviny a energiu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády. Pri vyhodnocovaní existencie výrazných deformácií sa prihliada okrem iného na potenciálne dôsledky jedného alebo viacerých z týchto faktorov:

(44)

Podľa článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa pri posudzovaní existencie výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) okrem iného zohľadní nevyčerpávajúci zoznam prvkov, ktoré sú v ňom uvedené. Podľa článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa pri posudzovaní existencie výrazných deformácií prihliada na potenciálny vplyv jedného alebo viacerých z uvedených prvkov na ceny a náklady v krajine vyvážajúcej prešetrovaný výrobok. Keďže tento zoznam nie je kumulatívny, na zistenie výrazných deformácií nie je nutné zistiť všetky prvky. Tie isté faktické okolnosti sa navyše môžu použiť na preukázanie existencie jedného alebo viacerých prvkov zo zoznamu. Akýkoľvek záver v súvislosti s výraznými deformáciami v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) však musí byť založený na všetkých dostupných dôkazoch. Okrem toho pri celkovom posúdení existencie deformácií sa môže zohľadniť aj všeobecný kontext a situácia vo vyvážajúcej krajine, najmä ak základné prvky jej hospodárskeho a administratívneho nastavenia dávajú vláde podstatné právomoci zasahovať do hospodárstva takým spôsobom, že ceny a náklady nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl.

(45)

V tejto súvislosti v článku 2 ods. 6a písm. c) základného nariadenia sa stanovuje, že „[a]k má Komisia informácie o odôvodnených známkach možnej existencie výrazných deformácií uvedených v písmene b) v určitej krajine alebo v určitom odvetví v danej krajine a ak je to vhodné na účinné uplatňovanie tohto nariadenia, Komisia vypracuje, zverejní a pravidelne aktualizuje správu s opisom trhových podmienok uvedených v písmene b) v danej krajine alebo odvetví“.

(46)

Komisia podľa uvedeného ustanovenia vydala správu o krajine týkajúcu sa Číny (18) (ďalej len „správa o Číne“), v ktorej sa poukazuje na existenciu značného zasahovania vlády na mnohých úrovniach hospodárstva vrátane konkrétnych deformácií v prípade mnohých kľúčových faktorov výroby (ako napr. pozemky, energia, kapitál, suroviny a práca), ako aj v konkrétnych odvetviach (ako napr. oceliarsky a chemický priemysel). Správa bola vo fáze začatia prešetrovania vložená do vyšetrovacieho spisu. Zainteresované strany boli vyzvané, aby vyvrátili, pripomienkovali alebo doplnili dôkazy, ktoré v čase začatia prešetrovania obsahoval vyšetrovací spis, ktorého súčasťou bola správa. Neboli doručené žiadne pripomienky.

(47)

V žiadosti o revízne prešetrovanie predloženej žiadateľmi boli poskytnuté dodatočné dôkazy o výrazných deformáciách v odvetví solárneho skla v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b), ktoré správu dopĺňajú. Dôkazy sa týkajú rôznych deformácií a uvádzajú sa v odôvodneniach 49 až 76.

(48)

Ako sa uvádza v odôvodnení 19, čínska vláda nepredložila pripomienky ani dôkazy na podporu alebo vyvrátenie existujúcich dôkazov v predmetnom spise vrátane správy a ďalších dôkazov, ktoré predložili žiadatelia, o existencii výrazných deformácií a/alebo o vhodnosti uplatnenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia v predmetnom prípade.

(49)

Po prvé, dôkazy uvedené v žiadosti zahŕňali informácie, podľa ktorých na čínskom trhu vládnu systémové deformácie, ktoré sa uplatňujú na odvetvie solárneho skla a na celé hospodárstvo. V žiadosti sa preto tvrdilo, že predajné ceny solárneho skla na domácom trhu, ako aj všetky náklady na vstupy (suroviny, energia, pozemky, financovanie, práca atď.) nemožno použiť z dôvodu deformácií vyplývajúcich zo značného zasahovania vlády. Čínska vláda zasahuje na všetkých úrovniach dodávateľského reťazca solárneho skla, čo vytvára situáciu, v ktorej sú všetky príslušné vstupy nejakým spôsobom ovplyvnené deformáciami zo strany vlády. V žiadosti sa uvádzali najmä tieto prvky preukazujúce existenciu výrazných deformácií (19):

(50)

Komisia musela vzhľadom na nespoluprácu Číny vychádzať z dostupných informácií o vlastníckej štruktúre spoločností pôsobiacich v odvetví solárneho skla v ČĽR.

(51)

V predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti Komisia zistila, že odvetvie solárneho sklad v ČĽR je do značnej miery zásobované podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú alebo nad ktorými vykonávajú politický dozor alebo ktoré usmerňujú čínske orgány. Komisia identifikovala ako štátom vlastnené podniky niekoľko hlavných výrobcov vrátane spoločnosti Dongguan CSG Solar Glass v rámci spoločností CSG Holding, Luoyang Glass a CNBM, pričom zároveň zistila, že aj zdanlivo súkromné skupiny, ako sú Xinyi Solar Holdings a Flat Glass Group, podliehajú širšiemu rámcu vplyvu štátu a straníckej kontroly (20). V žiadosti o revízne prešetrovanie sa potvrdilo, že viacerí z hlavných čínskych výrobcov sú naďalej vo vlastníctve štátu alebo sú ním ovplyvňovaní a že dvaja najväčší výrobcovia pôsobia v systéme, v ktorom stranícke štruktúry a štátny politický dohľad zostávajú zakotvené v správe a riadení spoločností.

(52)

Čínska vláda a Komunistická strana Číny si udržiavajú štruktúry, ktorými zabezpečujú svoj neustály vplyv v podnikoch, a to najmä v štátom vlastnených podnikoch. Štát (a v mnohých ohľadoch aj Komunistická strana Číny) nielen aktívne formuluje všeobecné hospodárske politiky a dohliada na ich realizáciu jednotlivými štátom vlastnenými podnikmi, ale osobuje si aj právo zúčastňovať sa na ich prevádzkovom rozhodovaní. To sa zvyčajne uskutočňuje prostredníctvom rotácie kádrov medzi orgánmi štátnej správy a štátom vlastnenými podnikmi, prostredníctvom pôsobenia členov strany vo výkonných orgánoch štátom vlastnených podnikov a prítomnosti straníckych buniek v podnikoch, ako aj prostredníctvom formovania podnikových štruktúr v odvetví štátom vlastnených podnikov. Výmenou za to majú štátom vlastnené podniky osobitné postavenie v rámci čínskeho hospodárstva a s tým sú spojené viaceré hospodárske výhody, najmä ochrana pred konkurenciou a prednostný prístup k relevantným vstupom vrátane financovania.

(53)

Pokiaľ ide o politický dohľad a usmerňovanie štátom v odvetví solárneho sklad, aj súkromným výrobcom sa bráni, aby fungovali za podmienok voľného trhu. Vzhľadom na vysokú mieru zasahovania vlády do odvetvia solárneho skla a vzhľadom na vysoký podiel štátom vlastnených podnikov v tomto odvetví sa aj súkromným výrobcom bráni vo fungovaní za trhových podmienok.

(54)

Výbor Komunistickej strany Číny monitoruje, ako spoločnosť sleduje vládne politiky, dodržiava usmernenia Komunistickej strany Číny a menuje manažment alebo členov predstavenstva a výbor je zapojený aj do kľúčových rozhodnutí spoločnosti (21). Rôzne miestne Komisie pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimi (ďalej len „SASAC“) majú právomoc účinne zabezpečovať kontrolu nad zložením štatutárnych orgánov spoločností a vrcholoví manažéri štátom vlastnených podnikov oscilujú medzi štátom vlastnenými podnikmi a vládnymi pozíciami. V praxi vedenie akceptuje usmerňovanie čínskou vládou a výmenou za to spoločnosť získava preferenčné zaobchádzanie, pokiaľ ide o obchodné príležitosti a finančné výhody. Štát zasahuje aj do súkromných spoločností, a to nepriamejšími prostriedkami, ako je politika fúzií a akvizícií s cieľom vytvoriť popredné spoločnosti, zabezpečiť riadenie investícií prostredníctvom kontroly bankových inštitúcií, ako aj všadeprítomnú prítomnosť na finančných trhoch. Tieto nástroje vplyvu umožňujú čínskej vláde zvýhodňovať niektoré spoločnosti pred inými, napríklad tým, že poskytujú preferenčný prístup k financovaniu tým spoločnostiam, ktoré sú zosúladené so štátnou priemyselnou politikou.

(55)

Čínska vláda má deformujúcu prítomnosť aj v spoločnostiach v hornej časti dodávateľského reťazca, ktoré pôsobia na úrovni surovín používaných ako vstupy pre solárne sklo, ako aj v oblasti dodávok energie.

(56)

Napríklad skupina Sinopec, ktorá je plne kontrolovaná čínskou ústrednou vládou prostredníctvom Komisie pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimi, sa opisuje ako „vnútroštátna výrobná základňa“ anorganických, organických a čistých chemikálií. Vyhlásila svoju pozíciu nástroja čínskej hospodárskej politiky a v mnohokrát zdôraznila, že dodržiava stranícke zásady. Ako sa potvrdilo prešetrovaním Komisie: „V roku 2018 sa spoločnosť riadila socialistickou ideológiou Si Ťin-pchinga novej éry s čínskymi charakteristikami a duchom 19. národného zjazdu strany, v plnej miere vykonávala všeobecné požiadavky na budovanie strany v novej ére, úzko sa zameriavala na strategické zavádzanie budovania podniku svetovej úrovne a riadila sa politickou konštrukciou, dôrazne posilňovala budovanie kapacít straníckych výborov priamo vlastnených podnikov s cieľom riadiť celkovú situáciu, dôrazne realizovala projekt organizačného zlepšenia miestnej straníckej organizácie, energicky zvyšovala životaschopnosť tímových úradníkov a podnikania, koordinovala a posilňovala všetku prácu na budovaní strany a neustále zlepšovala kvalitu budovania strany s cieľom poskytnúť silnú záruku vyformovanie spoločnosti Sinopec na podnik svetovej úrovne s globálnou konkurencieschopnosťou. Jednota, vzdelávanie a usmerňovanie členov strany a kádrov naďalej posilňujú vedomie a uvedomenie si rozhodného dosiahnutia „dvoch záruk“ a lojalitu voči strane premietajú do konkrétnych opatrení (22)“.

(57)

Trh s elektrickou energiou v Číne sa vyznačuje silným zapojením štátom vlastnených podnikov do všetkých fáz dodávateľského reťazca (23). Približne 50 % výrobnej kapacity je vo vlastníctve štátu, zatiaľ čo celú prenosovú sieť vlastnia dva štátom vlastnené podniky. Silná prítomnosť štátu sa vzťahuje na celý energetický sektor a z viac ako sto podnikov v centrálnom vlastníctve štátu, na ktoré v súčasnosti dohliada Komisia pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimi, pôsobí 21 v energetickom sektore. Okrem toho niektoré čínske provincie ponúkajú preferenčné ceny energie s cieľom prilákať investície do hospodárskych zón a priemyselných parkov (24).

(58)

Viaceré aspekty politík čínskej vlády takisto slúžia na deformáciu cien elektrickej energie. Prvým aspektom je, že Štátna komisia pre reguláciu elektriny (ďalej len „SERC“), čínsky nezávislý regulátor elektrickej energie, nestanovuje ceny elektrickej energie. Ceny totiž stanovuje Národná komisia pre rozvoj a reformy (ďalej len „NDRC“), vládny orgán, ktorý má právomoc aj v oblasti priemyselných politík. Druhým aspektom je, že zatiaľ čo elektrická energia je pri výrobe solárneho skla jedným z hlavných vstupov, ceny elektrickej energie v ČĽR nie sú založené na trhových princípoch a takisto sú ovplyvnené výraznými deformáciami (prostredníctvom centrálneho stanovovania cien, cenovej diferenciácie a postupov priameho odberu elektrickej energie). Ťažbu zemného plynu v Číne takisto reguluje a kontroluje čínsky štát, čo vedie k deformáciám prostredníctvom viacerých mechanizmov, keďže ceny zemného plynu na domácom trhu reguluje NDRC, ktorá v oznámeniach uverejňuje ceny platné pre každú provinciu, a následne miestne cenové úrady uverejňujú na miestnej úrovni príslušné oznámenie, ktorým zavádzajú ceny, o ktorých rozhodla ústredná NDRC (25).

(59)

Stručne povedané, ceny energie v Číne stále nie sú založené na trhu a ceny sú stále do veľkej miery kontrolované štátom. Vplyv týchto deformácií spočíva v tom, že sa čínskym výrobcom solárneho skla umožňuje využívať znížené sadzby za energiu a znížiť ich výrobné náklady na dotknutý výrobok pri jeho predaji na miestnom trhu.

(60)

Z celkového hľadiska tento systém plánovania v ČĽR vedie k tomu, že zdroje smerujú odvetviam, ktoré vláda určila za strategické, resp. inak politicky významné, namiesto toho, aby boli prideľované v súlade s trhovými silami.

(61)

Viacerí čínski výrobcovia solárneho skla (26) sú uznaní ako národné podniky v oblasti špičkových technológií a/alebo podnikové technologické centrá na národnej úrovni a/alebo na úrovni miestnych provincií. Štatút podniku s vyspelými a novými technológiami oprávňuje spoločnosť na 15 % (v porovnaní so štandardnou 25 %) sadzbu dane z príjmov právnických osôb bez ohľadu na typ investície spoločnosti. Štatút podniku s vyspelými a novými technológiami zvyčajne udeľujú provinčné daňové orgány zariadeniam a závodom spoločností nachádzajúcim sa v týchto provinciách.

(62)

Ďalšie deformácie vyplývajú z výhod poskytovaných v rámci programov ústrednej štátnej správy a miestnej samosprávy pre priemyselné alebo chemické parky a čoraz častejšie pre tzv. oblasti rozvoja priemyslu vyspelých technológií.

(63)

Čínsky konkurzný systém nedostatočne plní svoje vlastné hlavné funkcie, ako je spravodlivé uspokojenie pohľadávok a dlhov a ochrana oprávnených nárokov a záujmov veriteľov a dlžníkov (27). Dôvodom je to, že čínsky konkurzný systém sa vyznačuje systematicky nedostatočným presadzovaním. Počet konkurzných konaní, ktorý je pre hospodárstvo veľkosti Číny veľmi nízky, poukazuje na vážne problémy s presadzovaním konkurzného práva, ktoré vyplývajú z nedostatkov v tomto práve, ako aj z jeho nedostatočnej implementácie. Okrem toho štát stále zohráva silnú a aktívnu úlohu v insolvenčnom konaní, pričom nezriedka priamo ovplyvňuje jeho výsledok.

(64)

Pokiaľ ideš o zákony o vlastníctve, nadradenosť verejného vlastníctva nad súkromným vlastníctvom preniká celým právnym systémom a zdôrazňuje sa ako všeobecná zásada vo všetkých kľúčových právnych predpisoch. Najlepším príkladom je čínsky zákon o vlastníctve: odkazuje sa v ňom na primárne štádium socializmu a štát sa v ňom poveruje, aby presadzoval základný hospodársky systém, v ktorom zohráva dominantnú úlohu verejné vlastníctvo.

(65)

Na čínskych výrobcov solárneho skla sa veľmi podobne ako na iné odvetvia čínskeho hospodárstva vzťahujú štandardné čínske predpisy z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností a majetkového práva. Aj tieto spoločnosti sú vystavené deformáciám zhora, ktoré vyplývajú z diskriminačného uplatňovania alebo nedostatočného presadzovania právnych predpisov o konkurze a majetku. Komisia teda dospela k záveru, že čínske predpisy v oblasti konkurzného a majetkového práva nefungujú tak, ako by mali, čo spôsobuje deformácie, keď sa platobne neschopné firmy udržiavajú nad vodou, a pri udeľovaní práv na využívanie pôdy v ČĽR. Tieto úvahy sa na základe dostupných dôkazov javia ako plne uplatniteľné aj v odvetví solárneho skla.

(66)

Čínske odvetvie solárneho skla je ovplyvnené aj deformáciami mzdových nákladov (28). Tieto deformácie ovplyvňujú odvetvie jednak priamo (pri výrobe prešetrovaného výrobku alebo hlavných vstupov), ako aj nepriamo (pri prístupe ku kapitálu alebo k vstupom od spoločností, ktoré podliehajú rovnakému systému pracovného práva).

(67)

Čína neratifikovala mnohé zo základných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce, a to najmä dohovorov súvisiacich so slobodou združovania a s kolektívnym vyjednávaním. Podľa celoštátneho práva pôsobí len jedna odborová organizácia. Táto organizácia však nie je nezávislá od štátnych orgánov a jej zapájanie sa do kolektívneho vyjednávania a ochrany práv pracovníkov je stále len rudimentárne.

(68)

Mobilitu čínskej pracovnej sily okrem toho sťažuje aj celočínsky systém registrácie domácností, ktorý obmedzuje prístup k plnej škále dávok sociálneho zabezpečenia a iných dávok len na miestnych obyvateľov v danej správnej oblasti. Na základe týchto nedostatkov možno konštatovať, že dochádza k deformácii mzdových nákladov v ČĽR.

(69)

Prístup obchodných subjektov ku kapitálu v Číne je poznačený rôznymi deformáciami.

(70)

Po prvé, čínsky finančný systém sa vyznačuje silným postavením štátom vlastnených bánk, ktoré pri poskytovaní prístupu k financovaniu zohľadňujú iné kritériá než hospodársku životaschopnosť projektu. Podobne ako štátom vlastnené nefinančné podniky, aj banky sú stále prepojené so štátom, a to nielen prostredníctvom vlastníckych, ale aj osobných vzťahov (vrcholové vedenie vo veľkých štátom vlastnených finančných inštitúciách vymenúva v konečnom dôsledku Komunistická strana Číny), a takisto rovnako ako štátom vlastnené nefinančné podniky aj banky pravidelne vykonávajú verejné politiky, ktoré skoncipovala vláda. Banky si takýmto spôsobom plnia svoju výslovnú zákonnú povinnosť vykonávať svoju podnikateľskú činnosť v súlade s potrebami národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a na základe usmernení priemyselných politík štátu. Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné. (29)

(71)

Vedie to k privilegovanému prístupu k financovaniu pre zvýhodnené odvetvia a podniky vrátane tých, ktoré pôsobia v odvetviach súvisiacich so solárnou energiou. Tieto deformácie spolu s rozšírenou úlohou verejnej politiky pri prideľovaní úverov ovplyvňujú prístup ku kapitálu v odvetví solárneho skla.

(72)

Po druhé, v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti Komisia zistila prítomnosť výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia a dospela k záveru, že čínska vláda naďalej podporuje odvetvie solárneho skla, že solárne sklo je súčasťou podporovaného výrobného odvetvia a že na stanovenie normálnej hodnoty sa ceny a náklady na domácom trhu v Číne nedajú použiť (30).

(73)

V žiadosti o revízne prešetrovanie sa uvádzalo, že v ČĽR ani v odvetví solárneho skla nedošlo k žiadnym štrukturálnym zmenám, ktoré by spochybnili zistenia uvedené v predchádzajúcich bodoch. Naopak, rovnaké rušivé prvky pretrvávajú a toto odvetvie je naďalej charakterizované čínskou politickou podporou, nadmernou kapacitou (31), vplyvom štátu a deformáciami v oblasti surovín, energie, práce, právneho rámca a financií.

(74)

Navyše, zo žiadosti o revízne prešetrovanie vyplynulo, že výrazné deformácie v odvetví solárneho skla pokračovali aj počas obdobia revízneho prešetrovania.

(75)

Napokon, čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia v rámci tohto prešetrovania nepredložili žiadne dôkazy ani argumenty, ktoré by preukazovali opak.

(76)

Vzhľadom na uvedené skutočnosti, z dostupných dôkazov vyplynulo, že ceny prešetrovaného výrobku alebo náklady naň vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia síl na trhu, pretože sú ovplyvňované značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, ako ukazuje skutočný alebo možný vplyv jedného alebo viacerých relevantných prvkov, ktoré sú v ňom uvedené. Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že na stanovenie normálnej hodnoty nie je v tomto prípade vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu. Komisia preto pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže v tomto prípade postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia.

(77)

Prešetrovaním sa zistila úroveň dumpingu vyššia ako de minimis. Podrobnejšie posúdenie však nebolo potrebné vzhľadom na závery uvedené v nasledujúcom bode.

(78)

Prešetrovaním sa zistilo, že od začiatku roka 2025 sa prešetrovaný výrobok v Únii nevyrába. Vo fáze žiadosti boli stále v prevádzke len spoločnosti GMB Glasmanufaktur Brandenburg a AGC Glass Europe. Obidvaja výrobcovia ale skončili s výrobou v prvom štvrťroku 2025 a výroba zostala pozastavená aj po období revízneho prešetrovania.

(79)

Výrobcovia z Únie uviedli, že pokračovanie opatrení by umožnilo obnoviť výrobu, keď dôjde k zlepšeniu trhových podmienok. Počas celého prešetrovania však výrobcovia z Únie neboli schopní toto tvrdenie odôvodniť. Neposkytli žiadny prvok, ktorý by ukazoval, že by sa trhové podmienky zlepšili, ani žiadnu záväznú dohodu, zabezpečené financovanie či operatívny plán, z ktorých by bolo zrejmé, že by mohlo dôjsť k opätovnému spusteniu výroby, a kedy by k tomu došlo. Komisia takisto nedostala žiadny dokument, ktorý by odôvodňoval potenciálne obnovenie výroby alebo prevzatie príslušnej činnosti, a to napriek tomu, že výrobcom z Únie výslovne ponúkla možnosť predložiť takéto dôkazy.

(80)

Vzhľadom na to, že neboli predložené žiadne overiteľné informácie, Komisia nemohla stanoviť pravdepodobnosť obnovenia výroby v Únii v primerane predvídateľnej lehote po stanovení pokračovania opatrení.

(81)

Podľa informácií Komisie boli spoločnosti GMB a AGC na začiatku ORP jedinými dvoma zostávajúcimi výrobcami solárneho skla z Únie. Počas prešetrovania Komisia uskutočnila konzultácie s používateľmi a so združeniami, aby overila, či v Únii pôsobia iní výrobcovia prešetrovaného výrobku. Boli oslovení ďalší možní výrobcovia; neposkytli však žiadne údaje o výrobe ani činnosti v súvislosti s prešetrovaným výrobkom. Žiadni ďalší výrobcovia sa pri prešetrovaní neprihlásili.

(82)

Obaja overení používatelia, spoločnosti UAB Soli Tek cells a SOLVIS d.o.o., tvrdili, že vzhľadom na uvedené skutočnosti by sa prešetrovanie malo okamžite ukončiť z dôvodu, že výrobné odvetvie Únie prestalo vyrábať prešetrovaný výrobok.

(83)

Spoločnosť GMB totiž v júli 2025 vstúpila do insolvenčného konania a následne údajne začala rokovania s novým investorom vo veci prevzatia jej činností.

(84)

Pokiaľ ide o žiadosť používateľov o ukončenie prešetrovania, Komisia poznamenala, že v tom čase by vzhľadom na prebiehajúce insolvenčné konanie bolo predčasné dospieť k záveru, že výrobné odvetvie prestalo existovať natrvalo. Komisia teda neukončila konanie z dôvodu neexistencie výrobného odvetvia Únie. Komisia sa preto rozhodla pokračovať v prešetrovaní a posúdiť všetky dostupné dôkazy.

(85)

Do ukončenia prešetrovania sa však výroba v Únii neobnovila a žiadatelia neposkytli žiadne overiteľné dôkazy o možnom prevzatí aktivity.

(86)

V skutočnosti do konca obdobia revízneho prešetrovania výrobné odvetvie Únie vyrábajúce solárne sklo neobnovilo svoju činnosť ani znovu neotvorilo svoje továrne na výrobu prešetrovaného výrobku.

(87)

Výrobné odvetvie Únie v zmysle článku 4 základného nariadenia, ktorého situácia by sa mohla preskúmať na účely stanovenia pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy, ani žiadna výroba, v súvislosti s ktorou by existujúce opatrenia mohli naďalej poskytovať ochranu za takýchto okolností neexistuje.

(88)

Na základe uvedených skutočností Komisia konštatovala, že výrobné odvetvie Únie ukončilo svoje výrobné činnosti týkajúce sa prešetrovaného výrobku a že v primerane predvídateľnej lehote neexistujú žiadne overiteľné vyhliadky na obnovenie týchto činností. V tomto prípade, keďže na konci obdobia revízneho prešetrovania neexistovala v Únii žiadna výroba, neexistovalo výrobné odvetvie Únie v zmysle článku 4 základného nariadenia, nebolo možné preskúmať situáciu výrobného odvetvia Únie a neboli predstavené žiadne overiteľné vyhliadky na obnovenie jeho výroby, Komisia dospela k záveru, že neexistuje pravdepodobnosť pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy.

(89)

Prešetrovaním sa stanovila nepravdepodobnosť pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy, a preto analýza príčinnej súvislosti nebola potrebná vzhľadom na závery uvedené v predchádzajúcom bode.

(90)

Hoci zistenie uvedené v odôvodnení 88 samo osebe postačuje na vyvodenie záveru, že opatrenia by sa nemali zachovať, Komisia v záujme úplnosti a v súlade s článkom 21 základného nariadenia preskúmala aj to, či by zachovanie existujúcich antidumpingových opatrení bolo v rozpore so záujmom Únie. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie a používateľov.

(91)

Ako sa vysvetľuje v bode 5, prešetrovaním sa zistilo, že výrobné odvetvie Únie ukončilo výrobu solárneho skla počas obdobia revízneho prešetrovania, takže v súčasnosti v tejto oblasti de facto neexistuje aktívne výrobné odvetvie Únie.

(92)

Výrobné odvetvie Únie tvrdilo, že vďaka predĺženiu platnosti opatrenia by sa obnovilo výrobné odvetvie za predpokladu, že dôjde k zlepšeniu trhových podmienok. Ako sa uvádza v odôvodnení 79, Komisia toto tvrdenie zamieta z dôvodu nedostatku podporných dôkazov.

(93)

Ako sa vysvetľuje v bode 1.8, žiadne z informácií predložených výrobcami z Únie nebolo možné overiť. Vzhľadom na situáciu žiadateľa, a najmä na to, že opakovane nedokázal predložiť požadované informácie a umožniť overenie predložených informácií, Komisia usúdila, že výrobné odvetvie Únie nebolo schopné preukázať pretrvávajúci a skutočný záujem o zachovanie opatrení.

(94)

V dôsledku toho v súčasnej situácii, keď výrobné odvetvie Únie aktívne nevyrába prešetrovaný výrobok a neexistujú žiadne overiteľné vyhliadky na obnovenie výroby, Komisia nemohla potvrdiť, že by výrobné odvetvie Únie malo záujem na predĺžení opatrení na ochranu výrobného odvetvia pred možnými nekalými obchodnými praktikami týkajúcimi sa výrobku, ktorý už nevyrába.

(95)

Používatelia solárneho skla pozostávajú z výrobcov fotovoltických modulov, odvetvia solárnej tepelnej energie a do určitej miery z výrobcov skleníkov.

(96)

Všetci používatelia vyjadrili svoj nesúhlas s pokračovaním opatrení. Používatelia tvrdili, že pri neexistencii výroby solárneho skla v Únii opatrenia de facto pôsobia ako daň.

(97)

Komisia vykonala krížovú kontrolu na diaľku u dvoch používateľov, ktorí sú obaja výrobcami solárnych panelov. Počas overovania Komisia posúdila vplyv obidvoch možných výsledkov prešetrovania.

(98)

Pokračovanie opatrení by nezmenilo situáciu používateľov. Solárne sklo s pôvodom v Číne by stále podliehalo antidumpingovým clám. Vzhľadom na neexistenciu výroby v Únii však používatelia z Únie nemajú inú možnosť ako solárne sklo dovážať. Zachovaním opatrení by sa preto zvýšili náklady následných používateľov nakupujúcich solárne sklo z Číny bez toho, aby sa poskytla akákoľvek výhoda dodávateľskému odvetviu, ktoré skutočne ukončilo svoju činnosť.

(99)

Na druhej strane by ukončenie opatrení malo priamy pozitívny vplyv na výrobné náklady používateľov. Prešetrovaním sa zistilo, že solárne sklo predstavuje významný podiel štruktúry nákladov výrobcov solárnych panelov. Solárne sklo predstavuje približne 12 % až 18 % výrobných nákladov štandardných modulov. Vzhľadom na výrobné lehoty a dodávky z Číny Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie používateľov by potrebovalo aspoň štyri mesiace na to, ako z ukončenia opatrení začalo benefitovať, a to vo forme zníženia výrobných nákladov, čo by v konečnom dôsledku viedlo k vyšším ziskom alebo zvýšeniu konkurencieschopnosti v Únii.

(100)

Na odberateľskom trhu, ktorý sa vyznačuje silným cenovým tlakom a tenkými maržami, sa očakáva, že aj mierny pokles výrobných nákladov používateľov posilní ich schopnosť konkurovať dovážaným modulom.

(101)

Na základe uvedeného pokračovanie opatrení neslúži záujmu Únie, zatiaľ čo ich ukončenie by zvýšilo konkurencieschopnosť odberateľského odvetvia solárnych modulov bez toho, aby poškodilo akýchkoľvek výrobcov z Únie, keďže na tomto trhu žiaden nepôsobí.

(102)

Na základe uvedených skutočností a po zvážení príslušných záujmov Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody týkajúce sa záujmu Únie na predĺženie platnosti opatrení.

(103)

Naopak, analýza záujmu Únie, najmä pokiaľ ide o záujem používateľov, podporuje umožnenie uplynutia platnosti opatrení. Vzhľadom na neexistenciu výrobného odvetvia Únie opatrenia už neslúžia účelu, na ktorý boli uložené.

(104)

Z uvedených úvah vyplýva, že podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia by sa antidumpingové opatrenia uplatniteľné na dovoz solárneho skla s pôvodom v ČĽR uložené vykonávacím nariadením (EÚ) č. 470/2014 a ktorých platnosť bola predĺžená vykonávacím nariadením (EÚ) 2020/1080, mali zrušiť. Ako sa uvádza v odôvodnení 102, Komisia dospela k záveru, že neexistuje záujem Únie, ktorý by odôvodňoval pokračovanie opatrení.

(105)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného článkom 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036,