Dommens præmisser

1 VED TO KENDELSER , AFSAGT DEN 9 . SEPTEMBER 1976 OG INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 18 . OKTOBER 1976 , HAR VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET EN RAEKKE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN OG GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 18 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1259/72 AF 16 . JUNI 1972 OM AFSAETNING AF SMOER TIL NEDSATTE PRISER TIL VISSE FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1972 II , S . 539 ; ORG.REF . JO L 139 , S . 18 ), SOM AENDRET VED ARTIKEL 3 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1237/73 AF 10 . MAJ 1973 ( EFT L 128 , S . 1 ).

2 DA DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT VED DE TO KENDELSER , HAR SAMME GENSTAND , VIL SAGERNE VAERE AT AFGOERE VED EN OG SAMME DOM .

3 SPOERGSMAALENE ER OPSTAAET UNDER TVISTER VEDROERENDE BESLUTNINGER , HVORVED VEDKOMMENDE NATIONALE INTERVENTIONSORGAN ERKLAEREDE DEN FORARBEJDNINGSSIKKERHED , SOM VAR STILLET AF EN VIRKSOMHED , DER HAVDE KOEBT INTERVENTIONSSMOER TIL NEDSAT PRIS , FOR DELVIS FORFALDEN UNDER HENVISNING TIL , AT VIRKSOMHEDEN IKKE HAVDE OPFYLDT SIN FORPLIGTELSE TIL AT LADE SMOERRET FORARBEJDE I OVERENSSTEMMELSE MED DE FAELLESSKABSRETLIGE FORSKRIFTER .

4 FOR AT SKABE NYE AFSAETNINGSMULIGHEDER FOR OVERSKUDSSMOER HAR KOMMISSIONEN VED FORORDNING NR . 1259/72 INDFOERT EN ORDNING MED LICITATIONSSALG AF SMOER TIL NEDSATTE PRISER TIL BESTEMTE FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER INDEN FOR FAELLESSKABET ;

IFOELGE ARTIKEL 6 I DENNE FORORDNING KAN EN VIRKSOMHED KUN KOMME IND UNDER DENNE ORDNING , SAAFREMT DEN PAATAGER SIG BESTEMTE FORPLIGTELSER , ISAER TIL AT LADE SMOERRET FORARBEJDE TIL SMOERFEDT ( STK . 1 , LITRA A )), KUN AT LADE IBLANDE BESTEMTE STOFFER ( LITRA B )), KUN AT LADE DETTE PRODUKT FORARBEJDE TIL BESTEMTE PRODUKTER SAASOM FINERE BAGVAERK INDEN FOR EN FRIST AF SEKS MAANEDER ( LITRA C )), AT FOERE VAREREGNSKABER ( LITRA D )), SAMT AT DRAGE OMSORG FOR , AT DE SAMME FORPLIGTELSER , SOM ER NAEVNT I LITRA C ) OG D ), ER INDEHOLDT I KOEBEKONTRAKTERNE VED HVERT ENKELT SENERE VIDERESALG AF SMOERFEDT ( LITRA E ));

FOR AT SIKRE OPFYLDELSEN AF FORARBEJDNINGSFORPLIGTELSEN SKAL LICITATIONSKOEBEREN STILLE EN SIKKERHED , DER SKAL SVARE TIL FORSKELLEN MELLEM SMOERRETS MARKEDSPRIS OG MINDSTESALGSPRISEN ( ARTIKEL 9 , JF . ARTIKEL 12 );

ARTIKEL 18 , STK . 2 BESTEMMER , AT BORTSET FRA TILFAELDE AF FORCE MAJEURE FRIGIVES FORARBEJDNINGSSIKKERHEDEN KUN FOR DE MAENGDER , MED HENSYN TIL HVILKE KOEBEREN I DEN FORESKREVNE FORM HAR AFLAGT BEVIS FOR , AT DE I ARTIKEL 6 NAEVNTE BETINGELSER ER OVERHOLDT .

5 DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA VERWALTUNGSGERICHT ER I DET VAESENTLIGSTE , OM LICITATIONSKOEBEREN - DER IKKE SELV FREMSTILLER DE FORARBEJDEDE PRODUKTER - HAR FOERT DET TIL FRIGIVELSE AF SIKKERHEDEN FORNOEDNE BEVIS , NAAR HAN GODTGOER , AT HAN HAR OPFYLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 6 , STK . 1 , LITRA A ), B ), D ) OG E ), ELLER OM HAN OGSAA SKAL GODTGOERE , AT DE I LITRA C ) OMHANDLEDE BETINGELSER FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTERNES ART OG FORARBEJDNINGSFRISTEN ER BLEVET OVERHOLDT .

6 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN ( HEREFTER BENAEVNT SAGSOEGERNE ) HAR I SAA HENSEENDE GJORT GAELDENDE , AT LICITATIONSKOEBEREN IKKE MED FOEJE KAN HOLDES ANSVARLIG FOR , AT DEN SIDSTE FORARBEJDER AF PRODUKTET IKKE OVERHOLDER FORPLIGTELSERNE VEDROERENDE FORARBEJDNINGEN , EFTERSOM EN SAADAN OVERTRAEDELSE IKKE KAN TILSKRIVES LICITATIONSKOEBEREN ;

SAGSOEGERNE ANFOERER DESUDEN , AT DET I OEVRIGT FREMGAAR AF DEN PAAGAELDENDE ARTIKELS LITRA E ), AT HVOR DEN ENDELIGE FORARBEJDNING IKKE FORETAGES AF LICITATIONSKOEBEREN SELV , HAR HAN DOG OPFYLDT SINE FORPLIGTELSER VEDROERENDE FORARBEJDNINGEN , NAAR HAN DRAGER OMSORG FOR , AT DE SAMME FORPLIGTELSER OPTAGES I KOEBEKONTRAKTEN VED VIDERESALG .

7 EN SAADAN FORTOLKNING KAN IKKE ANERKENDES ;

ARTIKEL 10 , STK . 5 BESTEMMER NEMLIG , AT DE MED LICITATIONEN FORBUNDNE RETTIGHEDER OG FORPLIGTELSER IKKE KAN OVERDRAGES ;

IFOELGE ARTIKEL 18 , STK . 2 , TREDJE AFSNIT KAN MEDLEMSSTATERNE BESTEMME , AT BEVISET FOR , AT DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER SAELGEREN , ER OPFYLDT , SKAL ANSES AT VAERE FOERT , NAAR SAELGEREN FREMLAEGGER EN ERKLAERING FRA DEN , DER FORETAGER DEN ENDELIGE FORARBEJDNING , I HVILKEN DENNE BEKRAEFTER , AT HAN HAR PAATAGET SIG FORPLIGTELSE TIL AT FORARBEJDE PRODUKTERNE , OG ANERKENDER , AT HAN ER BEKENDT MED DE AF DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT FASTSATTE SANKTIONER , OG DET MAA AF DENNE BESTEMMELSE SLUTTES , AT FINDES DENNE MULIGHED IKKE I DEN NATIONALE RET , KAN LICITATIONSKOEBEREN IKKE UNDDRAGE SIG SINE FORPLIGTELSER VED AT HENVISE TIL DEN FORPLIGTELSE , SOM KOEBEREN HAR OVERTAGET I MEDFOER AF KOEBEKONTRAKTEN ;

DENNE FOELGESLUTNING BEKRAEFTES ENDELIG OGSAA AF DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSES FORMAAL OG GENSTAND ;

DEN ORDNING , SOM ER INDFOERT VED FORORDNING NR . 1259/72 , UDGOER NEMLIG EN SAERFORANSTALTNING , HVORVED DET ER TILSIGTET , AT OVERSKUDSSMOER AFSAETTES PAA SAERLIGT GUNSTIGE BETINGELSER TIL LEVNEDSMIDDELINDUSTRIEN ;

DET VAR DERFOR PAAKRAEVET AT TRAEFFE EGNEDE FORHOLDSREGLER MED HENBLIK PAA AT SIKRE , AT DET SMOER , SOM BLEV SOLGT PAA DISSE BETINGELSER , IKKE NAAEDE DET NORMALE MARKED , MEN DERIMOD FAKTISK BLEV FORARBEJDET INDEN FOR FRISTER , SOM GJORDE DET MULIGT AT KONTROLLERE ARBEJDSPROCESSENS FORSKRIFTSMAESSIGHED ;

KONTROLSYSTEMETS EFFEKTIVITET VILLE BLIVE ALVORLIGT TRUET , SAAFREMT DEN AF LICITATIONSKOEBEREN MOD SIKKERHEDSSTILLELSE PAATAGNE FORPLIGTELSE SKULLE ANSES FOR OPFYLDT VED , AT FORARBEJDNINGSPLIGTEN BLEV OVERTAGET AF EN SENERE KOEBER , SOM IKKE VAR RETLIGT FORPLIGTET OVER FOR VEDKOMMENDE MYNDIGHED ;

8 DET FOERSTE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE MED , AT ARTIKEL 18 I FORORDNING NR . 1259/72 SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 1237/73 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT OGSAA I DET TILFAELDE , HVOR LICITATIONSKOEBEREN IKKE SELV FREMSTILLER DE FORARBEJDEDE PRODUKTER , ER FRIGIVELSE AF FORARBEJDNINGSSIKKERHEDEN BETINGET AF BEVIS FOR , AT DE FORARBEJDEDE PRODUKTER OPFYLDER DE VED FORORDNINGENS ARTIKEL 6 , STK . 1 , LITRA C ) FASTLAGTE BETINGELSER , SAMT AT DE ER BLEVET FREMSTILLET INDEN FOR DEN I DENNE BESTEMMELSE INDEHOLDTE FRIST .

9 VERWALTUNGSGERICHT SPOERGER VED DET ANDET SPOERGSMAAL , OM ARTIKEL 18 EFTER DENNE FORTOLKNING ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRET AF HOEJERE GYLDIGHED , ISAER MED PRINCIPPET OM FORHOLDET MELLEM MAAL OG MIDLER .

10 FOR SAA VIDT ANGAAR RETSGRUNDLAGET FOR DEN ORDNING , SOM ER INDFOERT VED FORORDNING NR . 1259/72 , STOETTES DENNE BLANDT ANDET PAA RAADETS FORORDNING NR . 985/68 AF 15 . JULI 1968 ( EFT 1968 I , S . 248 ; ORG.REF . JO L 169 , S . 1 ), ISAER PAA ARTIKEL 7 A , SOM BLEV INDFOEJET VED RAADETS FORORDNING NR . 750/69 AF 22 . APRIL 1969 ( EFT 1969 I , S . 192 ; ORG.REF . JO L 98 , S . 2 );

IFOELGE DENNE BESTEMMELSE UNDERSOEGER KOMMISSIONEN SITUATIONEN OG TRAEFFER I DEN SAAKALDTE FORVALTNINGSKOMITE-PROCEDURE EGNEDE FORANSTALTNINGER FOR SMOER , DER BEFINDER SIG PAA OFFENTLIGE LAGRE , OG SOM IKKE KAN AFSAETTES PAA NORMALE BETINGELSER I LOEBET AF ET MEJERIAAR ;

DER ER INTET GRUNDLAG FOR AT ANTAGE , AT DEN VED FORORDNING NR . 1259/72 INDFOERTE ORDNING SOM HELHED ELLER MERE SPECIELT VED KRAVET OM FORARBEJDNINGSSIKKERHEDEN IKKE SKULLE VAERE EN EGNET FORANSTALTNING IFOELGE ARTIKEL 7 A ;

DENNE ARTIKEL INDEHOLDER FOELGELIG TILSTRAEKKELIG HJEMMEL FOR FORORDNING NR . 1259/72 , SOM DESUDEN BLEV UDSTEDT EFTER EN SAMSTEMMENDE UDTALELSE FRA FORVALTNINGSKOMITEEN FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER .

11 FOR SAA VIDT ANGAAR PROBLEMET OM FORHOLDET MELLEM MAAL OG MIDLER MAA DET UNDERSOEGES , OM KRAVET OM , AT DER SKAL STILLES EN FORARBEJDNINGSSIKKERHED , DER FORFALDER SELV I TILFAELDE , HVOR MANGLENDE OPFYLDELSE AF DE PLIGTER , SOM PAAHVILER LICITATIONSKOEBEREN , SKYLDES EN SENERE KOEBERS UNDLADELSE , OVERSKRIDER GRAENSERNE FOR , HVAD DER ER EGNET TIL OG NOEDVENDIGT FOR AT NAA DET FORFULGTE MAAL ;

DER MAA I SAA HENSEENDE TAGES HENSYN TIL BESKAFFENHEDEN AF DEN FORARBEJDNINGSSIKKERHED , SOM ER OMHANDLET I FORORDNING NR . 1259/72 ;

IFOELGE ARTIKEL 9 , STK . 2 HAR DENNE SIKKERHED TIL FORMAAL AT DAEKKE FORSKELLEN MELLEM SMOERRETS MARKEDSPRIS OG DEN MINDSTESALGSPRIS , SOM FASTLAEGGES FOR HVER LICITATION ;

SIKKERHEDENS FORFALD VED MANGLENDE OPFYLDELSE AF FORARBEJDNINGSPLIGTEN MEDFOERER SAALEDES I MEDFOER AF DEN KONTRAKTMAESSIGE FORPLIGTELSE , SOM LICITATIONSKOEBEREN FRIVILLIGT HAR PAATAGET SIG , PRINCIPIELT , AT DENNE BETALER ET BELOEB , DER ALT I ALT MODSVARER SMOERRETS MARKEDSPRIS ;

UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DET IKKE ANTAGES , AT SIKKERHEDENS FORFALD HAR KARAKTER AF EN SANKTION FOR KRAENKELSE AF EN ISOLERET FORPLIGTELSE ;

DET MAA DERFOR KONKLUDERES , AT DEN VED FORORDNING NR . 1259/72 INDFOERTE ORDNING MED FORARBEJDNINGSSIKKERHED IKKE OVERSKRIDER GRAENSERNE FOR , HVAD DER ER EGNET OG NOEDVENDIGT FOR AT NAA DET FORFULGTE MAAL .

12 SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE , AT SIKKERHEDEN ER FASTSAT TIL ET STOERRE BELOEB END FORSKELLEN MELLEM SMOERRETS MARKEDSPRIS OG MINDSTESALGSPRISEN , OG AT DE DERFOR ER BLEVET PAAFOERT ET OEKONOMISK TAB ;

DET HER REJSTE SPOERGSMAAL VEDROERER DEN KORREKTE ANVENDELSE AF ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 1259/72 MEN IKKE DE SPOERGSMAAL , OM DOMSTOLEN ER BLEVET FORELAGT , IDET DISSE VEDROERER FORTOLKNINGEN OG GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 18 .

13 DET MAA DERFOR KONKLUDERES , AT UNDERSOEGELSEN AF DET ANDET SPOERGSMAAL FRA VERWALTUNGSGERICHT INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 18 , STK . 2 , LITRA A ) I FORORDNING NR . 1259/72 .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

14 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR FREMSAT INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER ,

KENDER

DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN VED KENDELSER AF 9 . SEPTEMBER 1976 , FOR RET :

1 . ARTIKEL 18 I FORORDNING NR . 1259/72 SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 1237/73 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT OGSAA I DET TILFAELDE , HVOR LICITATIONSKOEBEREN IKKE SELV FREMSTILLER DE FORARBEJDEDE PRODUKTER , ER FRIGIVELSE AF FORARBEJDNINGSSIKKERHEDEN BETINGET AF BEVIS FOR , AT DE FORARBEJDEDE PRODUKTER OPFYLDER DE VED FORORDNINGENS ARTIKEL 6 , STK . 1 , LITRA C ) FASTLAGTE BETINGELSER , SAMT AT DE ER BLEVET FREMSTILLET INDEN FOR DEN I DENNE BESTEMMELSE INDEHOLDTE FRIST .

2 . UNDERSOEGELSEN AF DET ANDET SPOERGSMAAL FRA VERWALTUNGSGERICHT HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 18 , STK . 2 , LITRA A ) I FORORDNING NR . 1259/72 .