KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2018/1660,
7. november 2018,
millega kehtestatakse eritingimused teatava mitteloomse toidu impordile teatavatest kolmandatest riikidest pestitsiidijääkidega saastatuse riski tõttu, muudetakse määrust (EÜ) nr 669/2009 ja tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärus (EL) nr 885/2014
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrust (EÜ) nr 178/2002, millega sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa Toiduohutusamet ja kehtestatakse toidu ohutusega seotud menetlused, (1) eriti selle artikli 53 lõike 1 punkti b alapunkti ii,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 882/2004 ametlike kontrollide kohta, mida tehakse sööda- ja toidualaste õigusnormide ning loomatervishoidu ja loomade heaolu käsitlevate eeskirjade täitmise kontrollimise tagamiseks, (2) eriti selle artikli 15 lõiget 5,
ning arvestades järgmist:
|
(1)
|
Määruse (EÜ) nr 178/2002 artikliga 53 on ette nähtud võimalus, et liit võtab rahvatervise, loomade tervise või keskkonna kaitseks asjakohaseid erakorralisi meetmeid seoses kolmandast riigist imporditud toidu või söödaga, kui on selge, et asjaomane toit või sööt kujutab tõenäoliselt tõsist ohtu inimeste või loomade tervisele ja sellist ohtu ei saa rahuldavalt ohjata asjaomaste liikmesriikide võetavate meetmete abil. Sellised liidu erakorralised meetmed võivad seisneda asjaomaste toodete impordile eritingimuste kohaldamises.
|
|
(2)
|
Komisjoni määrusega (EÜ) nr 669/2009 (3) on ette nähtud kõrgendatud rangusastmega ametlik kontroll kõnealuse määruse I lisas loetletud mitteloomse sööda ja toidu importimisel. Türgist pärit viinamarjalehed ja Vietnamist pärit pitaiad (draakoniviljad) on kantud kõnealusesse lisasse ning seepärast kohaldatakse nende suhtes kõrgendatud rangusastmega ametlikku kontrolli.
|
|
(3)
|
Määruse (EÜ) nr 669/2009 raames liikmesriikide tehtud ametlike kontrollide tulemustest, määrusega (EÜ) nr 178/2002 loodud toidu- ja söödaalase kiirhoiatussüsteemi kaudu laekunud teadetel põhinevatest andmetest, komisjoni auditiaruannetest, kolmandate riikide esitatud aruannetest ning komisjoni, liikmesriikide ja Euroopa Toiduohutusameti vahelisest teabevahetusest nähtub, et Türgist pärit viinamarjalehed ei vasta sageli ja pidevalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 396/2005 (4) sätestatud pestitsiidijääkide piirnorme käsitlevatele nõuetele. Seega ei ole täheldatud olukorra paranemist ka pärast liidu piiridel tehtava kontrolli sagenemist.
|
|
(4)
|
Määruse (EÜ) nr 669/2009 raames liikmesriikide tehtud ametlike kontrollide tulemustest nähtub, et Vietnamist pärit pitaiad (draakoniviljad) ei vasta sageli määruses (EÜ) nr 396/2005 sätestatud pestitsiidijääkide piirnorme käsitlevatele nõuetele. Peale selle tuvastati auditi käigus, mille komisjon tegi 2017. aasta märtsis Vietnamis eesmärgiga hinnata Euroopa Liitu eksportimiseks ette nähtud taimses toidus pestitsiidide esinemise kontrollimist, et seal puudub liitu eksporditavas toidus pestitsiidide esinemise ametliku tõhusa kontrollimise süsteem ja et ametiasutused ei suuda tagada Vietnami toodete vastavust pestitsiidijääkide piirnorme käsitlevatele nõuetele.
|
|
(5)
|
Sellega on tõendatud, et viinamarjalehtede importimine Türgist ja pitaiade (draakoniviljade) importimine Vietnamist kujutab tõenäoliselt tõsist ohtu tervisele ja et seda ohtu ei ole võimalik praegu kehtivate meetmetega rahuldavalt ohjata. Seepärast on vaja kehtestada eritingimused Türgist pärit viinamarjalehtede ja Vietnamist pärit pitaiade (draakoniviljade) impordile.
|
|
(6)
|
Praegu kohaldatakse komisjoni rakendusmääruses (EL) nr 885/2014 (5) sätestatud eritingimusi Indiast pärit karrilehtede impordile. Toidu- ja söödaalase kiirhoiatussüsteemi kaudu laekunud teadetel põhinevatest andmetest ja määruse (EL) nr 885/2014 raames liikmesriikide tehtud ametlike kontrollide tulemustest lähtuvalt tuleks jätkata selle toote impordile kehtestatud eritingimuste kohaldamist.
|
|
(7)
|
Seepärast on asjakohane nõuda Indiast pärit karrilehtede, Türgist pärit viinamarjalehtede ja Vietnamist pärit pitaiade (draakoniviljade) liitu eksportimise eelset ametlikku kontrollimist, sealhulgas proovide võtmist ja analüüsimist, et tagada nende toodete vastavus asjaomastele õiguslikele nõuetele. Kõikide kõnealuste toodete saadetistega peaks kaasas olema terviseohutuse sertifikaat, milles kinnitatakse, et toodetest on võetud proove kooskõlas komisjoni direktiiviga 2002/63/EÜ (6).
|
|
(8)
|
Et tagada importimisel tehtava kontrolli tõhus korraldus ja teatav ühtsus liidu tasandil seoses pestitsiidijääkide esinemise tuvastamisega Indiast pärit karrilehtedes, Türgist pärit viinamarjalehtedes ja Vietnamist pärit pitaiades (draakoniviljades) või nende toodete pinnal, on asjakohane näha käesoleva määrusega ette kontrollikord, mis on vähemalt samaväärne määruses (EÜ) nr 669/2009 sätestatud kontrollikorraga.
|
|
(9)
|
Et võtta arvesse dokumendinõuetele mittevastavuse konkreetset iseloomu, on asjakohane sätestada eeskirjad võetavate meetmete kohta juhtudel, kus saadetisega ei ole kaasas ei proovide võtmise ja analüüsimise tulemusi ega terviseohutuse sertifikaati või kus asjaomased tulemused või asjaomane terviseohutuse sertifikaat ei vasta käesolevas määruses sätestatud nõuetele.
|
|
(10)
|
Vastavalt määrusele (EÜ) nr 882/2004 peavad pädevad asutused teavitama komisjoni ja teisi liikmesriike saadetise tagasilükkamisest piiril. Seoses pestitsiididega on asjakohane selgitada, et kui pädev asutus lükkab tagasi saadetise, mis sisaldab käesolevas määruses loetletud toitu, tuleks määruses (EÜ) nr 396/2005 sätestatud jääkide piirnormile mittevastavusest tingitud tagasilükkamisest teatada olenemata sellest, kas jääkide sisaldus ületab akuutset standarddoosi või mitte.
|
|
(11)
|
Käesoleva määrusega hõlmatud kaupadega seotud pideva riskihindamise jaoks andmete kogumiseks ja vajaduse korral olemasolevate meetmete kohandamiseks on asjakohane nõuda, et liikmesriigid esitaksid komisjonile kaks korda aastas aruande käesoleva määruse alusel tehtud ametlike kontrollide käigus saadud kõikide analüüsitulemuste kohta. Teatavad liikmesriigid registreerivad teatava mitteloomse sööda ja toiduga seotud ühise sisenemisdokumendi vabatahtlikult komisjoni otsustega 2003/24/EÜ (7) ja 2004/292/EÜ (8) loodud kaubanduse kontrolli- ja ekspertsüsteemis (TRACES), andes sellega komisjonile teavet imporditud saadetiste arvu ja käesoleva määrusega ette nähtud kontrollide tulemuste kohta. Seega tuleks lugeda kõnealune aruandluskohustus täidetuks, kui liikmesriik registreerib käesoleva määruse kohaselt välja antud ühised sisenemisdokumendid TRACESes.
|
|
(12)
|
Käesolevas määruses sätestatud meetmed tuleks nende jätkuva vajalikkuse hindamiseks enne 31. oktoobrit 2019 läbi vaadata.
|
|
(13)
|
Käesoleva määruse kohaste ametlike kontrollide korraldamiseks peaksid olema kättesaadavad piisavad rahalised vahendid. Sellest lähtuvalt peaksid selliste ametlike kontrollide kulud katma asjaomaste saadetiste eest vastutavad toidukäitlejad.
|
|
(14)
|
Läbipaistvuse ja kohaldatavate eeskirjade sidususe huvides tuleks kõik pestitsiidijääkidega seotud eritingimused Indiast pärit karrilehtede, Türgist pärit viinamarjalehtede ja Vietnamist pärit pitaiade (draakoniviljade) impordile sätestada käesolevas määruses. Seepärast tuleks Türgist pärit viinamarjalehti ja Vietnamist pärit pitaiasid (draakonivilju) käsitlevad kanded määruse (EÜ) nr 669/2009 I lisast välja jätta ning Indiast pärit karrilehti käsitlev rakendusmäärus (EL) nr 885/2014 kehtetuks tunnistada.
|
|
(15)
|
Et anda ettevõtjatele piisavalt aega käesolevas määruses sätestatud nõuetega kohanemiseks, tuleks käesolevat määrust kohaldada alates 8. detsembrist 2018. Õiguskindluse huvides on asjakohane ette näha, et liikmesriigid lubavad üleminekuperioodi jooksul importida Türgist pärit viinamarjalehtede, Vietnamist pärit pitaiade (draakoniviljade) ja Indiast pärit karrilehtede saadetisi, mis on päritoluriigist või saadetise teelepanemise riigist – kui viimane erineb päritoluriigist – teele saadetud enne 8. detsembrit 2018, tingimusel et kõnealused saadetised vastavad 7. detsembril 2018 jõus olevatele määruse (EÜ) nr 669/2009 nõuetele või rakendusmääruse (EL) nr 885/2014 nõuetele.
|
|
(16)
|
Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas alalise taime-, looma-, toidu- ja söödakomitee arvamusega,
|
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
1. Käesolevat määrust kohaldatakse I lisas loetletud mitteloomset toitu sisaldavate saadetiste suhtes.
Käesolevat määrust kohaldatakse samuti liittoidu suhtes, mis sisaldab enam kui 20 % ükskõik millist I lisas loetletud toitu.
2. Käesolevat määrust ei kohaldata toidusaadetiste suhtes, mis on ette nähtud eraisikule üksnes isiklikuks tarbimiseks ja kasutamiseks. Kahtluse korral lasub tõendamiskohustus saadetise saajal.
Artikkel 2
Käesolevas määruses kasutatakse määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklites 2 ja 3 ning määruse (EÜ) nr 882/2004 artiklis 2 sätestatud mõisteid.
Samuti kasutatakse määruse (EÜ) nr 669/2009 artikli 3 punktides a ja b sätestatud mõisteid „ühine sisenemisdokument“ ja „määratud sisenemiskoht“.
Käesolevas määruses kasutatakse mõistet „saadetis“ samas tähenduses kui direktiivis 2002/63/EÜ määratletud mõistet „partii“.
Käesoleva määruse artikli 11 lõikes 3 kasutatakse määruses (EÜ) nr 396/2005 sätestatud mõisteid.
Artikkel 3
Artikli 1 lõikes 1 osutatud toidusaadetisi võib liitu importida ainult käesolevas määruses sätestatud korra kohaselt.
Selliseid saadetisi võib liitu tuua vaid määratud sisenemiskoha kaudu.
Artikkel 4
Proovivõtu ja analüüside tulemused
1. Artikli 1 lõikes 1 osutatud iga toidusaadetisega peavad kaasas olema proovivõtu ja analüüside tulemused, mille on saanud I lisas osutatud päritoluriigi või saadetise teelepanemise riigi – kui viimane erineb päritoluriigist – pädevad asutused; nendega tõendatakse vastavust pestitsiidijääkide piirnorme käsitlevatele liidu õigusaktidele.
2. Lõikes 1 osutatud proovivõtt toimub kooskõlas direktiiviga 2002/63/EÜ.
3. Lõikes 1 osutatud analüüsid tehakse laboris, mis on akrediteeritud vastavalt standardile ISO/IEC 17025 „Üldnõuded katse- ja kalibreerimislaborite kompetentsusele“.
Artikkel 5
Terviseohutuse sertifikaat
1. Artikli 1 lõikes 1 osutatud iga toidusaadetisega peab kaasas olema II lisas sätestatud näidisele vastava terviseohutuse sertifikaadi originaal.
2. Terviseohutuse sertifikaadi täidab, allkirjastab ja kinnitab päritoluriigi või saadetise teelepanemise riigi – kui see erineb päritoluriigist – pädev asutus.
3. Terviseohutuse sertifikaat koostatakse määratud sisenemiskoha liikmesriigi ametlikus keeles või ühes selle ametlikest keeltest. Liikmesriik võib siiski anda nõusoleku terviseohutuse sertifikaadi koostamiseks mõnes muus liidu ametlikus keeles.
4. Terviseohutuse sertifikaat tuleb anda välja enne seda, kui selles käsitletud saadetise kontroll väljaandvas pädevas asutuses on lõppenud.
5. Terviseohutuse sertifikaat kehtib neli kuud alates väljaandmise kuupäevast.
6. Terviseohutuse sertifikaadi originaal esitatakse määratud sisenemiskoha pädevale asutusele ja jääb kõnealuse asutuse kätte.
Artikkel 6
Artikli 1 lõikes 1 osutatud iga toidusaadetis tähistatakse sama tunnuskoodiga, mida on nimetatud artiklis 4 osutatud proovivõtu- ja analüüsitulemustes ning artiklis 5 osutatud terviseohutuse sertifikaadis. Selle tunnuskoodiga tähistatakse saadetise iga kott või muu pakend.
Artikkel 7
Eelnev saadetisest teatamine
1. Toidukäitleja või tema esindaja teeb määratud sisenemiskoha pädevale asutusele eelnevalt teatavaks artikli 1 lõikes 1 osutatud toidusaadetise sisenemiskohta saabumise eeldatava kuupäeva ja kellaaja ning saadetise laadi.
2. Eelnevaks teavitamiseks täidab toidukäitleja või tema esindaja ühise sisenemisdokumendi I osa ja saadab selle määratud sisenemiskoha pädevale asutusele vähemalt üks tööpäev enne saadetise tegelikku saabumist.
3. Käesoleva määruse kohasel ühise sisenemisdokumendi täitmisel võtab toidukäitleja või tema esindaja arvesse määruse (EÜ) nr 669/2009 II lisas kehtestatud juhiseid ühise sisenemisdokumendi kohta.
Artikkel 8
1. Määratud sisenemiskoha pädev asutus viib artikli 1 lõikes 1 nimetatud iga toidusaadetise puhul läbi dokumentide kontrolli, et kontrollida vastavust artiklites 4 ja 5 sätestatud nõuetele.
2. Kooskõlas määruse (EÜ) nr 669/2009 artikli 8 lõikega 1 ning artiklitega 9 ja 19 viivad liikmesriigid käesoleva määruse I lisas sätestatud sagedusega läbi saadetiste identsus- ja füüsilist kontrolli, sealhulgas proovivõttu ja analüüse.
3. Pärast kontrolli lõpuleviimist teeb pädev asutus järgmist:
|
a)
|
täidab ühise sisenemisdokumendi II osa asjaomased lahtrid;
|
|
b)
|
lisab ühisele sisenemisdokumendile käesoleva artikli lõike 2 kohaselt läbi viidud proovivõtu ja analüüside tulemused;
|
|
c)
|
võtab kasutusele ühise sisenemisdokumendi viitenumbri ja kannab selle ühisele sisenemisdokumendile;
|
|
d)
|
tembeldab ja allkirjastab ühise sisenemisdokumendi originaali;
|
|
e)
|
teeb allkirjastatud ja tembeldatud ühisest sisenemisdokumendist koopia ja säilitab seda.
|
4. Määratud sisenemiskoha pädev asutus väljastab saadetise eest vastutavale ettevõtjale terviseohutuse sertifikaadi kinnitatud koopia või saadetise osadeks jagamise korral sertifikaadi eraldi kinnitatud koopiad.
5. Ühise sisenemisdokumendi originaal peab olema transportimise ajal saadetisega kaasas kuni saadetise vabasse ringlusse lubamiseni.
Artikkel 9
Saadetise jagamine osadeks
1. Saadetist ei jagata osadeks enne, kui ametlik kontroll on lõpule viidud ja pädev asutus on täitnud ühise sisenemisdokumendi, nagu on sätestatud artiklis 8.
2. Kui saadetis jagatakse seejärel osadeks, peab kuni kauba vabasse ringlusse lubamiseni olema transpordi ajal saadetise iga osaga kaasas ühise sisenemisdokumendi kinnitatud koopia.
Artikkel 10
Vabasse ringlusse lubamine
Saadetise vabasse ringlusse laskmiseks peab toidukäitleja või tema esindaja esitama tolliasutusele ühise sisenemisdokumendi, mille pädev asutus on pärast ametliku kontrollimise lõpuleviimist nõuetekohaselt täitnud. Tolliasutus lubab saadetise vabasse ringlusse üksnes juhul, kui pädev asutus on ühise sisenemisdokumendi lahtrisse II.14 märkinud soodsa otsuse ja on nimetatud dokumendi lahtris II.21 allkirjastanud.
Artikkel 11
1. Kui artikli 8 kohaselt läbi viidava ametliku kontrolli käigus tuvastatakse mittevastavus asjaomastele liidu õigusaktidele, sealhulgas käesolevale määrusele, täidab pädev asutus ühise sisenemisdokumendi III osa ning võetakse määruse (EÜ) nr 882/2004 artiklite 19, 20 ja 21 kohased meetmed.
2. Kui saadetisega ei ole kaasas artiklis 4 osutatud proovivõtu- ja analüüsitulemusi või artiklis 5 osutatud terviseohutuse sertifikaati või kui kõnealused tulemused või terviseohutuse sertifikaat ei vasta käesolevas määruses sätestatud nõuetele, ei impordita saadetist liitu, vaid see saadetakse liidu piirilt tagasi või hävitatakse.
3. Kui määratud sisenemiskoha pädev asutus ei luba artikli 1 lõikes 1 osutatud toidusaadetise sissetoomist määruses (EÜ) nr 396/2005 sätestatud jääkide piirnormidele mittevastavuse tõttu, teatab ta vastavalt määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 19 lõikele 3 viivitamata sellisest piiril tagasilükkamisest.
Artikkel 12
1. Liikmesriigid esitavad komisjonile kaks korda aastas iga poolaasta lõpule järgneva kuu lõpuks aruande käesoleva määruse kohase toidusaadetiste ametliku kontrolli käigus tehtud kõikide analüüside tulemuste kohta.
Aruanne sisaldab järgmist teavet:
|
a)
|
imporditud saadetiste arv;
|
|
b)
|
selliste saadetiste arv, millest on analüüsimiseks proove võetud;
|
|
c)
|
artikli 8 lõikes 2 sätestatud kontrolli tulemused.
|
2. Lõikes 1 sätestatud aruandluskohustus loetakse täidetuks, kui liikmesriik registreerib käesoleva määruse kohaselt asjaomase pädeva asutuse välja antud ühised sisenemisdokumendid TRACESes.
Artikkel 13
Käesolev määrus vaadatakse läbi enne 31. oktoobrit 2019.
Artikkel 14
Kõik kulud, mis tekivad seoses ametlike kontrollidega, sealhulgas proovivõtu, analüüside, ladustamise ja nõuetele mittevastavuse korral mis tahes meetmete võtmisega, tasuvad saadetiste eest vastutavad toidukäitlejad.
Artikkel 15
Määruse (EÜ) nr 669/2009 muutmine
Määruse (EÜ) nr 669/2009 I lisa muudetakse järgmiselt:
|
a)
|
Türgiga seotud kannete hulgast jäetakse välja viinamarjalehti käsitlev kanne;
|
|
b)
|
Vietnamiga seotud kannete hulgast jäetakse välja pitaiasid (draakonivilju) käsitlev kanne.
|
Artikkel 16
Rakendusmäärus (EL) nr 885/2014 tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 17
Liikmesriigid lubavad kolme kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumise kuupäevast jätkuvalt tuua sisse Indiast pärit karrilehtede saadetisi, mis on päritoluriigist või saadetise teelepanemise riigist – kui viimane erineb päritoluriigist – teele saadetud enne 8. detsembrit 2018, tingimusel et kõnealused saadetised vastavad rakendusmääruse (EL) nr 885/2014 nõuetele.
Liikmesriigid lubavad kolme kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumise kuupäevast jätkuvalt tuua sisse Türgist pärit viinamarjalehtede ja Vietnamist pärit pitaiade (draakoniviljade) saadetisi, mis on päritoluriigist või saadetise teelepanemise riigist – kui viimane erineb päritoluriigist – teele saadetud enne 8. detsembrit 2018, tingimusel et kõnealused saadetised vastavad 7. detsembril 2018 jõus olevatele määruse (EÜ) nr 669/2009 nõuetele.
Artikkel 18
Jõustumine ja kohaldamise alguskuupäev
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 8. detsembrist 2018.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 7. november 2018
Komisjoni nimel
president
Jean-Claude JUNCKER
(1)
EÜT L 31, 1.2.2002, lk 1.
(2)
ELT L 165, 30.4.2004, lk 1.
(3) Komisjoni 24. juuli 2009. aasta määrus (EÜ) nr 669/2009, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 882/2004 seoses mitteloomse sööda ja toidu kõrgendatud rangusastmega ametliku kontrollimisega impordil ja muudetakse otsust 2006/504/EÜ (ELT L 194, 25.7.2009, lk 11).
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. veebruari 2005. aasta määrus (EÜ) nr 396/2005 taimses ja loomses toidus ja söödas või nende pinnal esinevate pestitsiidide jääkide piirnormide ja nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ muutmise kohta (ELT L 70, 16.3.2005, lk 1).
(5) Komisjoni 13. augusti 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 885/2014, millega kehtestatakse eritingimused, mida kohaldatakse Indiast pärit söödava muskushibiski ja karrilehtede impordi suhtes, ja tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärus (EL) nr 91/2013 (ELT L 242, 14.8.2014, lk 20).
(6) Komisjoni 11. juuli 2002. aasta direktiiv 2002/63/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse proovivõtumeetodid taimsetes ja loomsetes saadustes sisalduvate ja nende pinnal esinevate pestitsiidide jääkide ametlikuks kontrollimiseks ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 79/700/EMÜ (EÜT L 187, 16.7.2002, lk 30).
(7) Komisjoni 30. detsembri 2002. aasta otsus 2003/24/EÜ ühtse veterinaariaalase elektroonilise süsteemi väljatöötamise kohta (EÜT L 8, 14.1.2003, lk 44).
(8) Komisjoni 30. märtsi 2004. aasta otsus 2004/292/EÜ TRACES süsteemi kasutuselevõtmise kohta ja otsuse 92/486/EMÜ muutmise kohta (ELT L 94, 31.3.2004, lk 63).
